Международных отношений: становление и характер

Вид материала

Документы

Содержание Германии. Еще более у крепились позиции Внешняя и колониальная политика.

Подобный материал:

• Программа подготовки аспирантов кафедры по специальности 07. 00. 15 История международных, 185.3kb.
• Тезисы лекций по теме: современные модели международных отношений, 71.47kb.
• Государство Израиль в системе международных отношений второй половины XX века, 590.32kb.
• I. Лига наций и становление Версальской системы международных отношений (1919 1920, 203.24kb.
• Сравнительный анализ внешнеполитических ресурсов россии и европейского союза на пространстве, 1413.55kb.
• Эволюция политико-дипломатической роли США в развитии палестино-израильского конфликта, 406.77kb.
• Системный подход к изучению международных отношений, 195.41kb.
• Использование аутсорсинга в международных экономических отношениях, 348.67kb.
• Сравнительный анализ деятельности международных организаций в конфликтах в косово, 570.6kb.
• Имперский характер внешней политики США, 349.34kb.

§ 2. Великобритания

Итоги первой мировом войны для Англии. Великобритания как одна из ве­дущих держав Антанты в результате по­беды этого блока в первой мировой войне добилась осуществления многих целей своей политики. Был разбит и на время перестал быть опасен главный конкурент-

Германия. Обеспечив себе немалую часть репарации. Англия 'захватила и львиную долю бывших колониальных владений Германии. Еще более у крепились позиции Британской империи в Африке и на Ближ­нем Востоке.

Но победа досталась Англии дорогой ценой. Ее людские потери составили око­ло 750 тыс. человек убитыми и 1,7 млн. ранеными. Глас около 200 тыс. солдат ли­шились в войне страны Британской импе­рии. Война нанесла немалый урон хозяй­ству. Англия потеряла около трети нацио­нального богатства. Она утратила пример­но 40% торгового флота. Выпуск про­мышленной продукции упал на 20 %. Пол­ностью прекратилось жилищное строитсльство. Резко ухудшилось состояние внешней торговли: зависимость Англии от подвоза сырья и продовольствия привели в условиях войны к росту импорта вдвое, тогда как экспорт сократился почти напо­ловину.

Наибольший ущерб причинила первая

мировая война британским финансам

Англия израсходовала па войну свыше 10 млрд. ф. ст. Бри ганское правительство предельно увеличило налоговое бремя во время войны налоги в Англии выросли в разы. И веч же за счет налоговых поступ­лений было покрыто менее трети военных расходов, а остальная сумма поступила от

Это привело к огромному росту государ­ственного долга. Внутренний долг Англии вырос более чем в 10 раз: с 645 млн. ф. ст. в 1913 , до ,6млрд.ф.ст. в 1919г. Внешний долг составил к концу воины I 150 млн. ф. ст., из которых большая часть - 850 млн. ф. сг. — приводилась на долго США. Так из кре­дитора американских банкиров Англия превратилась в их должника. Вслед за ут­ратой на рубеже XIX-XX вв. промышлен­ной монополии английский капитализм в результате первой мировой войны начи­нает терять л спое финансовое преоб­ладание.

Нарастали признаки кризиса британской колониальной империи. Ослабление им­перских торгово-экономических связей в условиях войны привело к расширению промышленного производства в домини­онах и колониях Англии, вызвало рост рабочего класса и укрепление позиций

местной буржуазии, что усиливало центробежные тенденции внутри Британской
империи. В Црландии, Индии, Египте и
других английских владениях поднялась
мощная волна национально-освободи­
тельной борьбы.

Кризисные тенденции, проявившиеся после окончания, войны, содействовали сплочению правящего класса Англии на консервативных позициях. Переход от войны к миру - реконверсия хозяйства и демобилизация общества, — получивший в Англии название «реконструкции», рас­сматривался им теперь не как создание новой, лучшей Британии, но как возмож­но более полный и скорый возврат к дово­енной ситуации. «Назад к 1914 году!», так сформулировал цель «реконструкции»

лордов. Однако в условиях крупных рево­люционных изменений в мире и растуще­го стремления большинства англичан к серьезным социальным преобразованиям в стране достижение этой цели казалось весьма не простым.

«Страх большевизма», как почти де­сять лет спустя назвал послевоенные опа­сения правителей Британии знаменитый экономист Дж. Кейнс. и желание пресечь его распространение в Англии, империи и мире с стали важными и долговременными факторами формирования внутренней

марта 1918 г, правительство Ллойд Джорджа вело вооруженную интервенцию против Советской России, а с окончанием войны оно приступило и к подавлению нацио­нально-освободительной борьбы в коло­ниях. В самой Англии четыре года тяж­ких военных испытаний и реальный опыт государственного регулирования хозяйства и общества в чрезвычайных условиях спо­собствовали активизации масс и общему полевению основной части населения. К моменту окончания первой мировой

мирия 11 ноября 1918г. - политическая ситуация в Англии была весьма сложной. У власти с декабря 1916г. находилось ко­алиционное правительство, объединявшее представителей всех главных политичес­ких партий: Консервативной, Либеральной и Лейбористской. Численно и по своему

1 1 1

обладали консерваторы, а вот Либераль­ная партия при формировании правитель­ства раскололась: небольшая часть либе­ралов но главе с Д. Ллойд Джорджем вош­ла в правительство (коалиционные либе­ралы), а основная часть либералов пол руководством прежнего лидера Г. Аскви-та от участия а правительстве отказалась и стала официальной оппозицией (некоа­лиционные либералы). Пост премьер-министра коалиционного правительства занимал Ллойд Джордж.

В годы войны всеобщие парламентс­кие выборы в Англии не проводились, но когда война закончилась, откладывать их больше было нельзя. Исход первых пос­левоенных выборов никто не брался предска­зать. Дело в том, что война вовлекла в ак­тивную хозяйственную, общественную и политическую жизнь огромные массы на­селения, а это сделало неизбежным демок­ратизацию избирательной системы. По

феврале 1918 г, закону право голоса на всеобщих выборах впервые получили во­еннослужащие и женшины старше 30 лет. Число избирателей выросло почти втрое: с 8 до 21 млн. человек. За кого проголосу­ют миллионы женщин и миллионы людей в солдатских шинелях (эти выборы иног­да называют «выборами в хаки»)?

Не менее сложным был и другой воп­рос. По оценкам правительственных экс­пертов и по мнению многих политиков,

не менее, если не более трудным, чем во­енные годы. В этих условиях Ллойд Джордж предложил сохранить коалицию, и его поддержали в этом консерваторы. Укрепившей свои позиции Консерватив­ной партии не хватало яркого лидера, а не имевший в парламенте большого числа сторонников лидер коалиционных либера­лов Ллойд Джордж, напротив, обладал ореолом политика, приведшего страну к победе. Выдвинутым от либерально-консервативной коалиции кандидатам были разосланы специальные послания за подписями Л поил Джорджа I! лидера кон­серваторов Э. Бонар Лоу, которые газетчи­ки немедленно прозвали «купонами» (от­сюда другое, более известное название этих выборов - «выборы по купонам»).

Принципиальное решение о выходе из коалиции приняли лейбористы. Участвуя в годы войны в коалиционных правительствах,

,

лейбористы впервые приобщились к го- сударственной власти. Лидер лейбористовI А. Гендерсон с января 1917г. был даже включен в число пяти министров, входив- I ших в узкий «военный кабинет». Однако продолжение участия в коалиции по окон-| чании войны означало для ЛейбористскойI партии возможную потерю многих новых избирателей, тогда как самостоятельный выход на выборы открывал широкие пер-

Под влиянием реального опыта госу- дарственного регулирования военной эко- номики и в условиях роста общественно-политической активности огромных масс населения в 1918 г. лейбористы впервые в своей истории приняли два программ- ных документа. В феврале был у гвержден Устав Лейбористской партии ('точное на­звание документа - Конституция ЛПВ). Учитывая расширение электората. Устав вводил, наряду с коллективным, и индн-видуальное членство в партии. Устав так-же определял конечные цели партии, сре­ди которых четвертым пунктом значилось достижение «общественной собственное-ги на средства производства и наилучшей системы народного управления и контро-ля в каждой отрасли промышленности и каждом виде услуг». Именно этот «четвер­тый пункт» на многие десятилетия опре­делил социалистический характер Лейбо­ристской партии. Другим программным документом лейборизма стала принятая в августе того же года программа «Труд и новый социальный порядок», имевшая подзаголовок «Доклад о реконструк-ции». В ней содержалась широкая про­грамма послевоенного реформирования страны на основе государственного ре­гулирования экономики, социальных преобразований и демократизации об­щественной жизни.

Состоявшимся в декабре 1918 г. пар­ламентским выборам предшествовала необычайно короткая, длившаяся менее трех недель, предвыборная кампания. Лей­бористский манифест «Труд и новый со­циальный порядок» был основан на авгу­стовской одноименной лейбористской программе «реконструкции». Он был при-

эывом проыссш рсконсфукцшо с широ­ким участием государства, с национали­зацией ряда ведущих отрлслей экономики «введением «демократического контроля» над производством. Наряду с этими кар­динальными проектами реформ платфор­ма Лейбористской партии преду сматрива­ла проведение ряда демократических пре­образований: установление общенацио­нального минимума заработной платы, изменение налогового законодательства с целью перенесения основной тяжести на-лотопложения на лиц с крупными дохо­дами, дальнейшее расширение социально­го законодательства.

Либерально-консервативная коалиция выступила на выборах 1918 г. с широко- вещательной программой «'экономической и социальной реконструкции», цель кото­рой, по слонам Ллойд Джорджа, состояла 8 том. чтобы «сделать ае-шшю достойной героев, возвращающихся с полей сраже­ний». Этот лозунг лучше всего отвечал массовым ожиданиям счастливой жизни после войны. Ничего более конкретного

ендвух обязательств. Демобилизуемым воинам было обещано трудоустройство, а до момента получения работы - выплата ян государственного пособия по безрабо­тице. Населению в целом - государствен-ш помощь в решении жилищного воп­роса и обязательное школьное образова-

¹ мм для детей до 14 лет. Тем самым Ллойд Джордж на долгие годы вперед заклады­вал основы социальной ответственности государства.

Обещания кнжпму (.•ощш.и.иых реформ сопровождались активной антигерманс­ки принт-аидои. Говоря о средствах, не­обходимы* для проведения этих реформ. Лювд Джордж вес время повторял: «За кеэзшшят немцы!» "

•Г Все это обеспечило на парламентских щборах прочную победу копсерватнвно-щберйлмюй коалиции. Она получила484 депутатских мандата из 707 мест в палате общин, причем 348 мест завоевали кон­серваторы и 136-коалиционные либера­лы .1ю!1Д 11жорджа 1 Ьследмий вновь возгла-Я1 правительство, ключевые посты в ко­тором получили лидеры консерваторов

г Э.Бонар Лоу и лорд Керзон, а также ли­берал У. Черчилль.

Выборы подгвердшш углубление кри­зиса партийно-политической системы в Англии. Не коалиционные либералы - пря­мые наследники доктрин прежней могу­чей Либеральной партии XIX в. - под ру­ководством своего лидера 1'. Асквита су­мели завоевать лишь 26 депутатских ман­датов и, таким образом, окончательно расста­лись е положением официальной оппози­ционной партии. На эту роль впервые выд­винулась Лейбористская партия, собрав­шая на выборах почти 2,5 млн. голосов (но сравнению с 400 тыс. на выборах 1910 г.) и получившая 60 мест в палате общин.

Внутренняя политика правительства .Ллойд Джорджа. С окончанием первой мировой войны экономика Англии всту­пила в полосу кратковременного оживле­ния, вызванного резким повышением спроса на потребительские товары на внутреннем рынке и некоторым улучше­нием внешнеторговой конъюнктуры. Эко­номический подъем во многом носил ха­рактер спекулятивного бума. В условиях относительно медленного перевода про­мышленности на мирные рельсы бурно росли цены на все виды товаров и услуг. К апрелю 1920 г. цены выросли в среднем в 2,5 раза по сравнению с уровнем 1913 г. Соответственно поднялись и прибыли британских капиталистов. Они требовали полностью освободить их от ограничений военного периода.

Правительство Ллойд Джорджа охот­но шло навстречу предпринимателям. Уже в 1919 г, оно ликвидировало почти все го­сударственные контрольные органы, со­зданные в годы войны. С роспуском этих учреждений был в основном завершен демонтаж громадного военного меха­низма государственного регулирования экономики Англии. Однако это не озна­чало полного возврата к довоенному по­ложению.

За годы войны, во многом благодаря регулирующей деятельности государства, в Англии резко усилились кон цент-рация и монополизация проичводства и капита­ла, что в перспективе делало неизбежным новое расширение государственного вме­шательства в экономику. Несмотря на рас­продажу в частные руки большого коли­чества государственных военных заводов,

113

к началу 20-х годов государство владело вчетверо большей сетью их, чем до вой­ны (77 и 18 соответственно). Происшед­ший фактически с началом войны и юри­дически закрепленный законом 1919г. отказ от золотого стандарта фунта стер­лингов превратил государство в един­ственного контролера выпуска бумажных денег. Отменив контроль над железными дорогами, правительство вынуждено было уже в 1921 г. частично восстановить его, объединив железнодорожные компании в четыре региональные группы. Было уч­реждено министерство транспорта.

Расширились и социальные функции го­сударства. Начатые по инициативе Д. Ллойд Джорджа, тогда еще министра финансов, либеральные реформы 1908-1911 гг. в об­ласти пенсионного страхования и страхо­вания по безработице носили характер ограниченного социального эксперимен­та. Они охватывали лишь несколько десят­ков тысяч человек и почти не обременяли государственный бюджет (около 1 % рас­ходов). Теперь масштабы социальных про­грамм правительства Ллойд Джорджа не­измеримо выросли. Принятые парламен­том в 1919-1921 гг. законы распространи­ли государственное социальное страхова­ние на сотни тысяч людей. В 1919г. было создано министерство здравоохранения. Особое значение имела разработка и на­чало осуществления первой государствен­ной программы жилищного строитель­ства. И хотя в первые послевоенные годы в рамках этой программы было построе­но лишь около четверти необходимого стране жилья (около 200 тыс, домов из предусмотренных программой 850 тыс.), широкомасштабное участие государства в решении жилищной проблемы было принципиально новым явлением для того времени. Иными словами, после окончания первой мировой войны в Англии начинается становление систе­мы социальной ответственности госу­дарства.

Огромный государственный долг, толь­ко на погашение процентов по которому ежегодно расходовалось около 40 % госу­дарственного бюджета, способствовал сохранению высокого уровня налогов. Это прежде всего сказывалось на положении английских грудящихся. Даже в условиях

экономического подъема оно продолжало ухудшаться, так как рост цен значительно обгонял повышение заработной платы, демобилизация 4 млн. военнослужащих вызвала рост безработицы, а традицион­ное нежелание крупного бизнеса вклады­вать капиталы внутри страны замедляло темпы перестройки промышленного про­изводства на мирный лад. Платежеспособ­ность населения, задавленного гигантским налоговым прессом, была крайне низкой, и потому подъем экономики оказался очень недолгим: уже осенью 1920 г. разра­зился первый послевоенный экономичес­кий кризис. В низшей его точке, пройден­ной весной 1921 г., объем промышленного производства составил едва 2/3 довоенно­го, экспорт сократился почти наполовину, импорт- на 40 %. К концу того же года кри­зис был в основном преодолен, но нового подъема не наступило, и в 1922-1923 гг. эко­номика Англии переживала застой.

Внешняя и колониальная политика. Внешнеполитическая деятельность прави­тельства Ллойд Джорджа была проникну­та стремлением восстановить былую роль Англии как мирового лидера.

В начале 1919 г. правящие круги Вели­кобритании совместно с Францией и США развернули новую военную интервенцию в Россию. Успешные действия Красной армии, революционное брожение в войс­ках Антанты и мощная волна движения солидарности с Советской республикой в самих странах Запада заставили интервен­тов отвести свои войска из России. В кон­це 1919г. начались переговоры по вопро­су о военнопленных, а в начале следую­щего года, после принятия по предложе­нию Ллойд Джорджа Верховным Советом Антанты решения об отмене экономичес­кой блокады, - и по вопросам торговли. Но уже весной 1920г. военные действия возобновились, на сей раз-, на советско-польском фронте. Летом того же года анг­лийское правительство ультимативно по­требовало остановить наступление Крас­ной армии на Польшу, угрожая вооружен­ным вмешательством на ее стороне. Бри­танский рабочий класс ответил на это столь мощным выступлением, что прави­тельство вынуждено было отступить. Про­вал политики вооруженной интервенции привел к возобновлению советско-англий-

ш(.\ переговоров, завершившихся подпи-Бннем 16 марта 1921 г. торгового согла­шения - мри'шашшм Англией Советской I России де-факто.

Более успешной выглядела борьба | Англии чн политическое лидерство в ка-1ШШ1К¹111 четким миру. На Парижской. I мирной конференции британской дипло-| магии удалось не только одержать верх лад ТСединенными Штатами, но и несколько (теснить своего французе коту союзника. •Однако на Вашингтонской конференции •Англии пришлось сделать ряд крупных •пупок. В целом в результате послевоен-•дага урегулирования Великобритания су-Вш сохранить прочные позиции в систе­ме международных отношений, хотя но­вый рост противоречий свидетельствовал о непрочности достигнутого компромисса.

Серьезные проблемы возникли перед [Англией и и гакой заповедной сфере ее могущества, как колониальная империя. Ерш энские доминионы -Канада, Австра-дяя и Южно-Африканский Союз - мя им­перской конференции 1917г. добились •вуса автономных государств в составе Бри к(Некой империи. В 1923 г. они полу­чили право самостоятельно заключать до-Юиры с иностранными государствами. Яо тенденция к самоопределению стаио-вшсь все более зримой и в колониях. > Польем национальвсюсвободвтелыюЙ Йрьбы народов Индии в годы первой кроной войны проявился в голодных (гнгах, волнениях крестьян, выступле­ние рабочих и ремесленников в горо-К: Английское правительство, верное :штаниому принципу «разделяй и вла-вуй», попыталось отколоть верхушку щийской национальной буржуазии и мешиков от антибрнтанской оппози-н. Ненадолго до окончания войны оно гело изменения в систему управления даек, позволившие верхам индийско-общее гва принять участие в работе шнистративных органов власти. Од-фемепно парламент принял закон, ширивший права британских кара-ьных органов в колонии. " окончанием войны колонизаторы лупили к вооруженному подавлению ионально-освободительиого движе-В апреле 1919г. в городе Амритсаре ;ка расстреляли мирный митинг. В

последующие годы репрессии британских властей приобрели массовый характер. Индийский народ ответил на них бойко­том английских учреждений и товаров, многолюдными митингами и демонстра­циями, народными восстаниями. Рост национально-освободительной борьбы в Индии дости!' максимума в 1921 г., но за­тем движение, лишенное единого руковод­ства, пошло на убыль.

Не менее острый кризис переживало британское владычество в Египте, с 1914г. имевшем статус протектората. В рядах борцов за независимость страны объеди­нились не только рабочие и крестьяне, но и большая часть национальной буржуазии. Весной 1919г. в Египте вспыхнуло воо­руженное восстание. С большим трудом англичанам удалось подавить восстание. Однако в 1921 г. восстание разгорелось с новой силой. В декабре 1922 г. английс­кое правителы-тво провозгласило отмену протектората и признание Египта «неза­висимым королевством». Однако Англия сохранила контроль над зоной Суэцкого канала и продолжала держать в Египте свои войска под предлогом охраны жизни иностранных поселенцев.

Национально-освободительным дви­жением были охвачены в послевоенные годы и другие народы Ближнего и Сред­него Востока. В 1919г. Англии пришлось отказаться от контроля над внутренней .и внешней политикой Афганистана. В 192! г. правительство Ирана расторгло кабальный англо-иранский договор 1919г., фактически навязавший Ирану британский протекторат. Новое турецкое правительство пел руководством Кемаль-паши в октябре 1922 г. победой заверши­ло войну С Грецией, развязанную после­дней при активной поддержке Англии. Турция отстояла свою независимость.

Особое значение имела национально-освободительная борьба в старейшей ан­глийской колонии - Ирландии. На парла­ментских выборах 1918 г. 73 места из пре­доставленных Ирландии 103 мест в пала­те общин английского парламента были завоеваны кандидатами партии шинфей­неров, выступавшей за независимую Ир­ландскую республику. Из них 36 депута­тов находились в момент выборов в анг­лийских тюрьмах, другие - в эмиграции.

Остававшиеся на свободе 27 депутатов отказались выехать в Лондон и, собрав­шись 21 января 1919г. в мэрии Дублина, провозгласили себя ирландским парламен­том - Дойлом, а Ирландию - суверенной и независимой республикой. Опираясь на поддержку населения, с помощью воору­женных добровольческих отрядов - Ир­ландской республиканской армии - шин­фейнеры приступили к созданию местных органов власти.

Английское правительство пыталось помешать процессу становления нацио­нальной самостоятельности ирландского народа. В Ирландии было введено осад­ное положение. Ирландская республикан­ская армия в ответ на это развернула на­стоящую партизанскую войну. Массовое движение протеста против политики бри­танских властей в Ирландии поднялось в самой Англии.

Правящие круги Великобритании вы­нуждены были уступить. 6 декабря 1921 г. был подписан договор с шинфейнерами, по которому шесть наиболее промышлеп-но развитых графств северо-востока Ир­ландии, населенные преимущественно про гест а! памп - потомками английских и шотландских переселенцев, оставались в составе Соединенного Королевства Вели­кобритании и Северной Ирландии, а ос-гальные 26 графств с преобладанием ко­ренного населения, исповедовавшего ка­толицизм, провоз!латались «Ирландским свободным государством» с правами до­миниона. Англия сохранила за собой пра­во держать в Ирландии военно-морские базы и сухопутные войска, а также право контроля над ее внешней политикой.

Половинчатый характер договора, не дававшего Ирландии подлинной независи­мости, привел к расколу в рядах шинфей­неров. Против поддержавшего договор правого крыла партии, руководимого Гриффитом, выступили левые шинфейне­ры во главе с Де-Валера, опиравшиеся на республиканскую армию. Летом 1922 г. вспыхнула гражданская война, продол­жавшаяся до апреля следующего года, ког­да Де-Валера объявил о прекращении огня и роспуске Ирландской республиканской армии. Ирландия осталась расчлененной, и Англии удалось сохранить в ней важные экономические и политические позиции.

Послевоенный подъем рабочего дви­жения в Англии. Борьба рабочего класса достигла в первые послевоенные годы не­виданного ранее размаха и накала. В 1919г. в стачках участвовало более 2,5 млн. рабочих, а всего за три послево­енных года бастовало почти 6,5 млн. че­ловек. Основными требованиями рабочих были повышение заработной платы и со­кращение рабочей недели. Наряду с этим зачастую выдвигалось требование нацио­нализации ряда отраслей промышленно­сти. Стачки этого периода были, как пра­вило, непродолжительными, но отлича­лись массовостью и высоким боевым на­строем бастующих.

Типична в этом отношении начавшая­ся в январе 1919 г. забастовка 100 тыс. ра­бочих промышленного района долины реки Клайд в Шотландии, требовавших 40-часовой рабочей недели. Стачкой ру­ководил комитет шоп-слшрдов - фабрично-заводских старост, представителей низо­вого звена профсоюзной иерархии, изби­равшихся непосредственно самими рабо­чими на местах и потому в наибольшей мере выражавших интересы рядовых чле­нов тред-юнионов. В стачечный комитет входил один из видных лидеров профсо­юза судостроителей Клайда У. Галлахер. 11равительство направило против стачеч­ников войска. Правые лидеры тред-юниона машиностроителей отказались предоста­вить участникам забастовки материаль­ную помощь из кассы профсоюза. Все это заставило комитет шоп-стюардов прекратить стачку через две недели пос­ле ее начала.

Весной и летом 1919 г. подобными выступлениями была охвачена вся страна. Но особенно важное значение имела про­шедшая в конце сентября — начале октяб­ря всеобщая забастовка железнодорожни­ков. Рабочие требовали повышения зара­ботной платы, а правительство пыталось урезать ее. С целью раскола единства же­лезнодорожников оно удовлетворило тре­бования машинистов и кочегаров, а ос­тальным предъявило требование о сниже­нии зарплаты. Однако этот маневр не удал­ся: машинисты и кочегары полностью под­держали выступление своих товарищей. О своей солидарности с железнодорожника­ми заявили многие профсоюзы. Провали-

-лась и попытка властей использовать про­тив бастующих войска - солдаты брата­лись с рабочими. I [равительет ву пришлось отменить свое требование. И хотя победа не была полной, - уровень заработной плачы удалось лишь сохранить, но не под­нять, -стачка наглядно показала рабочим силу и* единства.

Итогом стачечной борьбы 1919 г. ста- . ло повышение работой плагы 6 млн, рабочих и сокращение рабочей недели для 6,5 млн. человек.

В рабочем движении послевоенного периода тесно соединились борьба ~за на­сущные нужды трудящихся и более глу­бокие социальные изменения с борьбой против анаисоветской интервенции и по­давления национал ьно-освободитель л ого движения пародов колоний.

С начала 1914 г. но всей Англии под лозунгом «Руки прочь от России!» стали создаваться специальные комитеты. Кон--' ференция участников этого движения при­няла решение о подготовке всеобшей за­бастовки ча вывод войск из Советской Рос­сии. Дальнейшее организационное оформ­ление борьба против антисоветской поли­тики правительства получила в сентябре 1919 г. с созданием Национального коми­тета «Руки прочь от России!». Ставшие во главе комитета лейбористские лидеры по­пытались ограничить его деятельность распространением информации о Советс­кой стране и агитацией за развитие тор­говли с ней. Но движение крепло и разви­валось, в него вливались все новые отря­ды рабочих. С их борьбой соединялись выступления солдат и матросов в военных мерях и базах, как в самой Англии, так и за ее пределами, в частности в Мурманс-кснАрхш1шгьске.Оп1добивалнсьво-.траще-пня па родину и отмены воинской повин­ности. Это заставило правительство про­вести ускоренную демобилизацию основ­ных сухопутных сил а 1919г.

С образованием и началом деятельно­сти Коминтерна идеи коммунизма завое­вывали все более прочные позиции в ле­вы* организациях английского рабочего класса, усилилось стремление леворади­кальных сил к единству действий. В ок­тябре 1919 г. вышла из 11 Интернациона­ла « присоединилась к Коминтерну 10-тысячная Британская социалистическая

партия. На близких к ней позициях стояли и некоторые другие левые группы: Соци­алистическая рабочая партия с центром в Шотландии, Южно-Уэльское социалисти­ческое общество, Рабочая социалистичес­кая федерация во главе с деятельницей суфражистского движения Сильвией Панк-херст. Во всех этих организациях были очень сильны ультралевые позиции. Все они (за исключением БСП) выступали про­тив вхождения в Лейбористскую партию, а две последние группы, кроме того, выс­казывались против работы в профсоюзах и участия в парламенте.

Учредительный съезд Коммунистичес­кой партии Великобритании состоялся в Лондоне 3! июля — 1 августа 1920г. На нем присутствовало 152 делегата от раз­личных левых организаций и среди них такие представители революционного крыла английскош рабочего движения, как Том Белл, Альберт Инкпин. Артур Мак-Манус, Гарри Поллит. Съечд принял боль­шинством голосов решение о вхождении в Лейбористскую партию на правах кол­лективного члена(однако, лейбористский исполком отклони;! соответствующее за­явление КПВ).

Объединение сил в рядах КПВ продол­жалось и в последующие годы. На И съез­де партии в январе 1921 г. в нее вступили действовавшая в Шотландии и опиравшая­ся в основном на движение шон-етюардов Коммунистическая рабочая партия во гла­ве с Уильямом Галлахером и другие ком­мунистические группы, а в апреле того же года - левое крыло Независимой рабочей партии.

Работа I съезда КПВ совпала по вре­мени с кульминационным пунктом борь­бы трудящихся против антисоветской по­литики правительства. Вслед за ультима­тумом от 3 августа 1920 г., угрожавшим Советской Республике вооруженным вы­ступлением Англии на стороне Польши, вся страна была охвачена рабочими митин-гами и демонстрациями. Рабочие начали создавать новые центры для чащиты Со­ветской России - советы действия. В ко-ро'ткое время в Англии было образовано около 400 таких советов. Движение было настолько сильным, что в нем приняли участие даже лидеры профсоюзов и Лей­бористской партии. 9 августа был создан

Национальный совет действия, во главе которого стояли лидеры лейбористов, Пол давлением трудящихся совет предъявил прав ительству «рабочий ультиматум», тре­бовавший отказа от интервенции под уг­розой всеобщей политической стачки. Правительство отступило: 16 августа Ллойд Джордж заявил, что кабинет не на­мерен начинать войну с Россией.

Правящий класс Англии извлек урок из событий августа 1920 г. Это совпало е ухудшением экономической конъюнкту­ры: с началом экономического кризиса 1920-1921 и. С лого времени правитель­ство начало готовиться к противостоянию с рабочим движением всерьез. В октябре парламент принял закон о «чрезвычайных ' полномочиях», разрешивший правитель­ству и мирное время вводить осадное по­ложение в стране и использовать войска для подавления «беспорядков».

Ареной предстоящей схватки была выбрана угольная промышленность, и этот ^! выбор был отнюдь не случаен. Шахтеры являлись самым сплоченным и самым крупным отрядом организованного бри­танского пролетариата. Федерация горня­ков объединяла более 770 тыс. членов или свыше 2/3 всех рабочих отрасли. С 1917г. существовало соглашение - Тройствен­ный союз - о единстве действий Федера­ции горняков с профсоюзами железнодо­рожников и транспортников. Предотвра­щение совместного выступления Трой­ственного союза, означавшего, по мень­шей мере, паралич хозяйства, стало в пос­левоенные годы постоянной забочий пра­вительства. Только сломив сопротивление шахтеров, оно могло надеяться остановить рост всего рабочеш движения.

Особая острота конфликта объясня­лась и тем, что осуществление правитель­ственного курса на ликвидацию государ­ственного контроля прямо зависело от ус­пехи « противостоянии с шахтерами. Вво­дя в 1918 г. государственный контроль над угледобычей, правительство обязалось выплачивать владельцам шахт компенса­цию, включающую полное возмещение издержек производства, и в первую оче­редь расходов на заработную плату шах­теров. Отмена контроля означала и пре­кращение государственных дотаций, а шахтовладельцы открыто заявили о намс-

118

рении в этом случае сократить зарплату рабочих па треть. Но шахтеры хотели не просто сохранения государственного кон­троля, они добивались национализации шахт и введения рабочего контроля над ними, т.е., как писала «Тайме», они требо­вали «не шахты для государства, как до войны, но шахты для шахтеров!».

Официально государственный конт­роль над добычей угля должен был дей­ствовать до конца лета 1921 г. Однако пра­вительство, накопив полуторамесячные запасы угля, подготовив разветвленную организацию штрейкбрехеров и сконцен­трировав войска в районах угледобычи, нанесло точно рассчитанный улар. Оно объявило о прекращении контроля отрас­ли с 31 марта. 1 апреля шахтовладельцы в ответ на отказ шахтеров согласиться на сокращение оплаты их труда обт-явили локаут. В такой обстановке успех борьбы рабочих в решающей степени зависел от их единства. Но 15 апреля 1921 г. усилия­ми правого профсоюзного руководства была сорвана стачка солидарности Трой­ственного союза. '.Этот день рабочие назва­ли «черной пятницей».

Поражение шахтеров стало началом спада борьбы рабочих. Сократилось чис­ло стачек и массовых выступлений трудя­щихся, произошел отток рабочих из их массовых организаций - тред-юнионов и Лейбористской партии. Социальный кон­фликт не был разрешен, скорее, он был загнан иглубь. Но внешне социальная си­туация в стране стабилизировалась.

К концу 1921 г. основные задачи пос­левоенной «реконструкции», понимаемой консервативными политическими группа­ми как возврат в довоенные времена, ка­чалось, были выполнены. Англия преодо­лела экономический кризис, с ликвидаци­ей министерства вооружений и министер­ства продовольствия летом этого года был завершен демонтаж механизма государ­ственного контроля -экономики и перевод хозяйства на мирные рельсы, сломлено сопротивление шахтеров, наступил спад рабочего движения. Оставалось лишь вос­становить политический механизм мирно­го времени.

Сохранение коалиции с либералами Ллойд Джорджа теперь представлялось британским правящим кругам излишним.

В октябре 1922 г. ни собрании в Карлтон гаруководс'гво Консервативной партии приняло решение о разрыве коалиции. Одержав затем победу на парламентских выборах и ноябре гого же гада, консерва­торы сформировали однопартийный каби­не!, который возглавил Э. Ьонар Лоу, а с мая 1923 г. - сменивший его на этом по­сту Стенли Болдуин. Однако разногласия в руководстве Консервативной партии, возникшие в связи с разрывом коалиции, небыли полностью преодолены. Болдуин попытался сплотить партию на основе борьбы за введение протекционистских •тарифов, с тем, чтобы на внеочередных выборах 1923 г. речко противопоставить ее Либеральной партии, традиционно высту­павшей под флагом свободы торговли. Это ему удалось, но сплотилась и оппозиция: слова, как до войны, единым фронтом шла на выборы Либеральная партия, прогни курса консерваторов активно выступили и лейбористы.