Международных отношений: становление и характер

Вид материала

Документы

Содержание В этой напряженной политической об-зганонке отчетливо сказалась двойствен-чая

Подобный материал:

• Программа подготовки аспирантов кафедры по специальности 07. 00. 15 История международных, 185.3kb.
• Тезисы лекций по теме: современные модели международных отношений, 71.47kb.
• Государство Израиль в системе международных отношений второй половины XX века, 590.32kb.
• I. Лига наций и становление Версальской системы международных отношений (1919 1920, 203.24kb.
• Сравнительный анализ внешнеполитических ресурсов россии и европейского союза на пространстве, 1413.55kb.
• Эволюция политико-дипломатической роли США в развитии палестино-израильского конфликта, 406.77kb.
• Системный подход к изучению международных отношений, 195.41kb.
• Использование аутсорсинга в международных экономических отношениях, 348.67kb.
• Сравнительный анализ деятельности международных организаций в конфликтах в косово, 570.6kb.
• Имперский характер внешней политики США, 349.34kb.

§ 5. США

Итоги первой мировой войны. Пос­левоенный внешнеполитический курс

США. Перлам мировая война дала новый сильный толчок экономическому разви­тию Соединенных Штатов Америки. (>пи оказались в необычайнв-бяагоприятноа положении. В отличие от большинства ев­ропейских стран США не чнали военных разрушений. Их людские потери о холе во­енных действий были невелики: 50 гыс. человек убитыми и 23» тыс. человек ра­неными.

Американские корпорации извлекли громадные прибыли от военных поставок воюющим странам Европы: за 1914-1918 гг. чистые прибыли тшх крупных компаний составили 33.5 млрд. долл. Но­вые крупные капиталовложения в эконо­мику еще более увеличили промышлен­ный потенциал США. К началу 20-х го­дов они давали около половины мировой добычи каменного угля, 3/5 производств чугуна и стали, 2/3 мировой добычи не­фти, 85 % выпуска автомобилей.

Кардинально изменился и междуна­родный финансовый статус Соединенных Штатов. Из должника европейских с граи они превратились в одного из крупнейших кредиторов. Главной формой американс­кого экспорта капитала стал и военные зай­мы европейским странам, прежде всего Англии и Франции. Их общая сумма дос­тигла к началу 20-х годов 11 млрд. долл. Кроме того, около 7 млрд. долл. состави­ли частные зарубежные инвестиции аме­риканских капиталистов, главным образом в Канаде и Латинской Америке.

Резкое возрастание удельного веса Соединенных Штатов в международной экономике и финансах создало условия лая решительной активизации внешнепо­литической экспансии и для выхода этой страны на арену международной полити­ки в качестве первостепенной мировой державы. Впервые политические лидеры

СЩА смогли реально поставить задачу установления «мирового лидерства», мм-ровйй гегемонии Америки.

Из 'л 01 у и исходили конкретные пла­ны послевоенного устройства мира, выд­винутые тогда Соединенными Штагами. Они были изложены в послании президен­та Вильсона конгрессу США 8 января 1918 г. Так появились знаменитые «Четыр­надцать пунктов» Вильсона. В этой про­грамме американского президента содер­жались такие, например, весьма необыч­ные для того времени радикальные требо­вания, как отмена тайных договоров, зак­люченных странами Антанты с целью пе­редела колоний и ефер влияния, отмена всех таможенных барьеров, справедливое решение колониальных проблем, создание международной организации по охране мира - Лиги Наций. Суммируя чти демок­ратически звучащие лозунги, официальная пропаганда декларировала, что целью Соединенных Штатов является установле­ние «нового мирового порядка», основан-наго на принципах свободы, демократии и справедливости.

Каково же было действительное содер­жание «Четырнадцати пунктов» Вильсо­на? По сути своей что была программа актинон империалистической экспансии США. Ье конкретная форма отличалась от к.жсических образцов, характерных тог-далля европейских держав. Америка стре­милась не к перераспределению колоний и сфер влияния между странами-победи­телями (это было выгодно Англии и Фран­ции), а к установлению «нового мирового порядка» под эгидой Лиги Наций, в кото­рой Соединенные Штаты надеялись иг­рал, руководящую роль.

Вто же время «Четырнадцать пунктов» йшш ответной реакцией политического руководства США на предпринятые тогда попытки выдвижения рздикально-демок-рати чес кой или даже социалистической альтернативы существующему обще­ственному порядку. Президент Вильсон, ш дальновидны и и реалистически мыс­лящий политик, хорошо понимал, что этим опасным для капитализма идеям «движе­ниям надо противопоставить демократи­ческие лозунги нового, справедливого мирового порядка, основанные на прин­ципах мира, свободы и равноправия наро-

дов под эгидой Лиги Наций. «С помощью Лиги Наций, - заявил он в одном из своих выступлений, - мы будем... лечить мир, охваченный духом восстания против круп­ного капитала».

Таким образом, программа, выдвину­тая Вильсоном в «Четырнадцати пунктах», имела двойственный характер, сочетая, принципы глобализма и либерализма. Ога-кя важнейшей целью страны достижение мировой гегемонии Америки, она в то же время представляла собой либеральную альтернативу социалистической угрозе. Она стремилась придать системе послево­енных между на род ных отношений более современный, более цивилизованный, «высокомора л ь ный » хара ктер.

На Парижской мирной конференции 1919г. американская делегация, которую возглавил сам президент, попыталась до­биться осуществления целей, поставлен­ных в «Четырнадцати пунктах» Вильсона. Однако претенциозная программа уста­новления «мирового лидерства» Соеди­ненных Штатов встретила решительное сопротивление представ»тела 1 Англии и Франции. Преодолеть это сопротивление американская делегация не смогла. Это объяснялось тем. что, несмотря" па эконо­мическую и финансовую мощь Америки, внешнеполитические и военно-политичес­кие позиции США после окончания пер­вой мировой войны оставались еще срав­нительно слабыми. Они все еще сильно отставали тогда от Англии по размерам своего военно-морского флота, а от Фран­ции - по размерам сухопутной армии. У Соединенных Штатов еще не было тогда разветвленной системы военно-полити­ческих союзов, которыми обладала Фран­ция, за ними не стояла, как за Англией, могущественная Британская империя.

Дипломатическое поражение Вильсо­на на Парижской мирной конференции 14! Ч г. вызвало сильнейшее недовольство влиятельных политических кругов США, прежде всего в лице руководства Респуб­ликанской партии. Выступая под флагом изоляционизма, оппозиционная группа во главе с видным деятелем Республиканской партии Генри Кэботом Лоджем выступи­ла против ратификации подписанного пре­зидентом Версальского мирного догово­ра. Вильсоновскому курсу на международ-

мое сотрудничество через Лигу Наций рес­публиканцы противопоставили свой соб­ственный курс па полную «свободу рук» для Соединенных Штагов в отстаивании их международных интересов, надеясь постепенно допиться воен но-политичес­кого превосходства Америки над ее евро­пейскими соперниками.

Наряду с этим консервативным, импе­риалистическим крылом изоляционистс­кого движения в США активно действо­вало и демократическое крыло, которое отражало взгляды радикальных групп аме­риканского общества. Лидеры этого тече­ния Уильям Бора. Роберт Лафоллет, Джордж Моррис выступали против импе­риалистической политики как таковой, против глобал истек их внешнеполитичес­ких планов Америки, за подлинное невме­шательство США в европейские дела.

В то же время группа демократичес­ких изоляционисте?в в сенате полностью поддержала наиболее рьяных противников Версальского мирного договора из стана консервативных республиканских полити­ков. Солидарные действия обеих групп изоляционистов привели к тому, что в мар­те 1920 [.американский сенат отказался от ратификации Версальского договора. Ини­циаторы Лиги Наций - Соединенные Шта­ты - оказались вне ее рядов. А после по­беды республиканцев на выборах 1920 г. и прихода к власти новой администрации во главе с президентом 1 'ардингом произо­шел уже полный отказ от внешнеполити­ческой линии его предшественника на президентском посту. Декларации Вильсо­на о нояом, справедливом мировом поряд­ке и более либеральной системе междуна­родных отношений были решительно от­брошены. В основу внешнеполитическо­го курса США республиканская админис­трация положила идеи империалистичес­кого изоляционизма о «полной свободе рук» в отстаивании международных инте­ресов Америки.

В августе 192) г. правительство Г'ар-динга заключило отдельный, сепаратный мирный договор с Германией, в котором заявлялось, что Соединенные Штаты не намерены признавать никаких ограниче­ний, содержавшихся в послевоенной сис­теме мирных договоров. С этого времени США взяли курс на '.экономические мето-

136

лы проникновения в основные раионы мира. Они активно использовали свою финансовую мощь, применяя как орудие давления на политику Англии и Франции их военные долги Америке.

Более того, в начале 20-х годов респуб­ликанская администрация США постави­ла вопрос о ревизии Версальской систе­мы мирных договоров, с тем чтобы по крайней мере в ряде направлений добить­ся удовлетворения притязаний Соединен­ных Штатов, которые были отвергнуты в 1919 г. в Париже. С этой целью американ­ское правительство добилось созыва но­вой международной конференции.

На Вашингтонской конференции 1921-1922 гг. Соединенные Штаты добились ряда существенных уступок от своих ос­новных соперников. Было принято важное решение о международно-правовом при­знании доктрины «открытых дверей» и «равных возможностей» по отношению к Китаю. В специальном договоре было признано право США на равенство с Ан­глией в тоннаже основных категорий военно-морского флота. Наконец, конференция одобрила соглашение о неприкосновенно­сти островных владений крупнейших дер­жав в Тихом океане. Решения Вашингтон­ской конференции стали первой крупной победой Соединенных Штатов после окончания первой мировой войны. Впер­вые после войны им удалось добиться ре­ального усиления их роли в сфере миро- • вой политики.

Важное место во внешней политике США занимала проблема отношения к Советской России. Сразу же после Ок­тябрьской революции Соединенные Шта­ты вместе с другими крупнейшими капи­талистическими державами вступили на путь борьбы против Советской республи­ки и в 1918 г. начали против нее интервен­цию. После того, как войскам интервен­тов был дан отпор, руководящие круги США активно поддерживали силы внут­ренней контрреволюции в России. Они неизменно проводили курс на продолже­ние экономической блокады и дипломати­ческой изоляции Советского государства. , Эволюция внутриполитического курса. Быстрое экономическое развитие Соединенных Штатов в период первой мировой войны и в первые послевоенные

годы открыло новую фазу в их индустри­альной эволюции, впервые в истории страны численность городского населения превысила число сельских жителей. Из 42 млн. самодеятельного населения Аме­рики примерно 25 млн, человек, т.е. око­ло 60 %, приходилось на долю рабочих, запятых а промышленности, на транспор­те, в торговле и сфере услуг. Таким обра­зом, в Соединенных Штатах сложилась ГОШ социальная структура развитого ин­дустриального общества с мощной моно­полистической буржуазией и с высоким удельным весом лиц наемного труда.

Масштабы экономического могуще­ства корпоративного капитала в годы вой­ны резко возросли. К началу 20-х годов более половины индустриальных рабочих и около двух третей промышленного про­изводства США приходилось на долю крупнейших промышленных объедине­ний, Верхушечная группа американской буржуазии, составлявшая всего лишь око-.101% населения США, получала, но раз­личным оценкам, 20-25 % национального дохода.

С другой стороны, доходы подавляю­щего большинства лиц наемного труда, несмотря на некоторое повышение их за­работной платы в период благоприятной мшомической конъюнктуры военных лет, продолжали оставаться значительно ниже официального прожиточного уровня. Се­рьезные экономические трудности пере­живали и широкие массы средних слоев Юродского и сельского населения. Удель­ный вес этих социальных групп продол­жал оставаться сравнительно высоким: они насчитывали тогда около 15 млн. человек, к. более трети самодеятельного населения США, Доходы по крайней мере половины общего числа средних слоев не достигали размеров прожиточного минимума.

Все что уже в первые послевоенные годы неизбежно вело к обострению соци-ильных противоречий в американском об­щее™, к росту аш'имонополистических настроений в широких массах населения, к решительной активизации разнообраз­ных движений социального протеста.

Экономическое господство крупного трлорлтивного капитала было под креп­лено всей силой буржуазного государства. С целью быстрейшей мобшшзац ии эконо-

мических ресурсов страны на нужды вой­ны в 1917-1918 гг. были созданы Управ­ление военной промышленности, а также несколько отраслевых военно-хозяйствен­ных управлений. В их функции входило распределение военных заказов, обеспе­чение промышленных предприятий, вы­полнявших эти заказы, сырьем, топливом, транспортными средствами и рабочей си­лой. Значительно возросла роль Федераль­ной резервной системы, установившей жесткий финансовый контроль над эконо­мической жизнью страны.

Одновременно усилилось и активно'е вмешательство государства в социальные отношения. Это было связано с общей принципиальной линией внутренней по­литики администрации демократов. Уста­новив государственный контроль над эко­номикой, основные выгоды от которого извлекали круги крупного корпоративно­го капитала, правительство Вильсона в то же время считало необходимым продол­жать либерально-реформистский курс в своей социальной политике, как это было и период «прогрессивной эры». Так, на­пример, в чрезвычайных условиях войны были многократно увеличены ставки по­доходного налога на особо крупные дохо­ды: в 1917 г, налоговые ставки на доходы свыше 1 млн. долл. в год были установле­ны в размере 67 %. На высоком уровне взимались в те годы и налоги на прибыли корпораций. Президент Вильсон пытался добиться установления мирных, договор­ных отношений между рабочими и пред­принимателями при посредничестве феде­рального правительства. С этой целью в начале 1918г. было создано Военное уп­равление труда, в задачу которого было поставлено обеспечение непрерывности промышленного производства и установ­ление «индустриального мира» в стране путем сотрудничества предпринимателей и рабочих.

После окончания войны, в условиях дальнейшего обострения классовых про­тиворечий и возникновения новой волны массовых социальных движений, полити­ка либерального реформизма стала еше более необходимой. Обстановка в стране настоятельно требовала выдвижения но­вой программы социальных реформ, прежде всего в сфере трудового законода-

тельства. На протяжении Е919 г. президент

Вильсон неоднократно обращался к конг­рессу с предложением законодательно зак­репить за рабочими право на организацшо н профсоюзы и на заключение коллектив­ных договоров, не допускать применения антитрестовского законодательства против профсоюзов и признать право рабочих на проведение стачек.

Однако попытки главы Ье.кчо дома добиться осуществления этих реформ столкнулись с ожесточенным сопротивле­нием крупнот капитала. Укрепление эко­номической мощи корпоративной буржу­азии, нажившейся на доходных военных поставках, значительно увеличило ее по­литические амбиции. Основные предпри­нимательские организации США с не­скрываемым раздражением встретили ли­беральные декларации Вильсона о нршна-иип элементарных пряв рабочих. Отражая згу точку зрения, Республиканская партия, завоевав после промежуточных выборов 1918 г. прочное большинство в федераль­ном конгрессе, потребовала скорейшей ликвидации государственного роулирова-ния экономики и решительного отказа от политики либеральных реформ.

В этой напряженной политической об-зганонке отчетливо сказалась двойствен-чая, противоречивая природа либерально-т> этатизма. Осуждая позицию коисерва-инных групп американского общества. )изьсон и его сторонники все же направ­или основной улар против радикалов, 'лава Ьелого дома четко заявил, что лю-ые социально-политические реформы в емонратическом обществе должны осу-вствляться лишь «посредством упоряло-енного процесса функционирования редставительного правител!>ства», а те, го намеревается выйти за эти рамки и рименить радикальные и тем более ре-шшонные методы борьбы, являются )ашш Америки н должны беспощадно щавляться.

Руководствуясь подобной соииально-йитической философией, правительство )льсопа еще в годы первой мировой вой-1Ив особенности после победы Ок-Зрьской революции в России вступило путь репрессий против «опасных ради-1ов», используя против них принятые прессом чрезвычайные законы военно-

го времени. После окончания войны мас­штабы этой «охоты на красных» еще бо­лее увеличились. И федеральное прави­тельство, и власти штатов, охваченные, как тогда говорили, «великим красным стра­хом», преследовали всех, известных сво­ими радикальными убеждениями, в особен­ности тех, кто подозревался в сочувствии революционной России. Па рубеже 1919-1920гг. истерия по поводу пресловутой" «красной угрозы» достигла апогея. По рас­поряжению министра юстиции М. Паль-мера по всей стране были проведены по­лицейские облавы на радикалов. Тысячи рабочих и представителей радикальной интеллигенции были брошены в тюрьмы или высланы за пределы стран 1.1.

В обстановке неистовой «охоты на ра-дикалОв» развернули свою погромную де­ятельность различные шовинист ические и расистские группы. Активную роль среди 'них играл Американский легион - обще­ство ветеранов войны, созданное и 1919г. по инициативе реакционного офицере гва. Курс реакции на подавление любых про­явлений радикализма создал благоприят­ные условия для порождения !еррорнс-тических отрядов Ку-клукс-клана. Под лозунгом «защиты американизма!/ куклук­склановцы развернули свои погромные рейды не тольш и штатах Юга, но н в ряде северных штатов, неся волну кровавого террора против негров, католиков, евреев и других «носителей разрушительных ино­странных влияний».

В число неистовых «ревнителей аме-рнканиша» активно включились фунда­менталистские группировки протестантс-кой церкви. 11оследователи этого религи­озного учения были сторонниками орто­доксального, буквалистского толкования библейских догм. В противовес учению социального христианства фундаментали­сты отстаивали идею неизменное! и суще­ствующего строя и предавали проклятию все либеральные, радикальные и социали­стические доктрины.

Одним ш важнейших лозунгов фунда­менталистов и других ревностных защит-пиков «американизма» было требование принятия «сухого закона» как средства по-лышения моральных устоев населения пу­тем запрещения производства и потребле­ния спиртных напитков. В период первой

мировой войны 'ла штп анионная кампания рала поддержана значительной частью де-Ьмш кругов, которые придали ей харак-шр патриотического движения. В 1917г. Ещгрсис принял «сухой закол» в качестве И8-Й поправки к конституции США. И в Ьркйл ее ратификации платами и после ее Ьгуплсния в силу и январе 19)9 г. сторон­ники «сухою чакона» выдвигали ею в центр Нолитической борьбы в стране, обличая его противников как «красных» и «разрушите­лей христианской цивилизации». 1 В условиях «великого красного стра-ра» президент Нильсен занял явно непос-Ищовзтельную позицию. Не одобряя наи-баих одиозные действия «ура-патриотов», [он офапичился лишь рядом либеральных |всстов и не противопоставил консерватмв-рому курсу лидеров Республиканской [парши широкую программу либеральных [реформ. Нот почему чуть ли не едииствен-Ьой либеральной мерой администрации •Демократ и ческой партии в первые послс-пюенкые годы стало проведение через коп-[гресс 19-й поправки к конетитуции США |о предоставлении избирательных прав мщшшнам, которая после ее ратификации вступила в силу в августе 1920 г.

Таким образом, в 1919-1920 гг. во виуг-[решей политике администрации Вилъсо-ии обозначился явный сдвиг вправо. К это-Ьу времени изменилась и экономическая Витьки 1ктура в стране. Летом 1920 г. раз-Ьюился глубокий экономический кризис. •Началось! 1аден не промышленного прон !-воаства. снижение заработной платы. Ар­мия безработных возросла до 5 млн. че­ловек. Кризис перепроизводства в про-щышлемности переплелся с аграрным кри­зисом. Цены на сельскохозяйственные то-щры упали в два-три раза. Сотни тысяч фермерских хозяйств стали убыточными Я разорились.

Возмущением широких масс населе­ния умело воспользовалисЕ. республикан-|цы. 11а выборах 1920 I: они одержали по-у. Кандидат Республиканской пчяии на !иост президента Уоррен Гардннг собрал ймее 15 млн. голосов и обеспечил себе (404 выборщика, тогда как кандидат демок­ратов Джеймс Кокс получил только 9 млн. голосов и 127 выборщиков.

В правительство Гардинга вошли пред-ивители консервативного крыла Респуб-

ликанской партии. Наибольшим ВЛИЯШ1-

.ем среди них пользовались министр фи­нансов Эндрю Меллон, глава одной из са­мых мобщественных монополистических групп США, и министр торговли Герберт Гувер, тесно связанный с кругами корпо­ративного капитала. Новая администрация не провела никаких мер помощи рабочим и фермерам. Зато она создала все условия для увеличения прибылей монополистов. По условиям нал о! ового закона, принято­го конгрессом в 1921 г., был отменен вве­денный в период войны налог па сверх­прибыли корпораций и снижены до 50% ставки налога на особо высокие доходы. Новый тарифный закон 1922г. повысил пошлины на ввоз в страну промышленных товаров. Это повлекло за собой сильный рост цен на внутреннем рынке. Прибыли крупных фирм сразу же подскочили вверх.

Основой внутренней политики прави­тельства Гардинга стала идеология «твер­дого индивидуализма». Новая админист­рация сразу же приступила к резкому со­кращению государственного регулирова­ния экономики и социальных отношений. Федеральные агентства, которые в годы войны осуществляли жесткий контроль над социально-экономической жизнью общества, были упразднены.

Однако несмотря на резкое ослабление экономических и социальных функций государства, представители корпоративно­го капитала сохранили широкие возмож­ности для получения крупных правитель­ственных субсидий. Ради увеличения при­былей они не останавливались даже перед прямым нарушением чакона. В 1921 г. нефтепромышленники Догени и Синклер, подкупив министра внутренних дел Фол-ла, получили в аренду государственные нефтеносные районы в Калифорнии и Вайоминге. На путь мошеннических сде­лок с монополиями вступили и другие высокопоставленные деятели республи­канской администрации. Махинации неко­торых членов правительства, близких к Гардиигу, приобрели настолько скан­дальный характер, что это стало комп­рометировать самого президента. И только неожиданная скоропостижная смерть Гардинга в августе 1923 г. изба­вила его от позора дальнейших разоб­лачений .

Президентский пост занял вице-прези-дент Кальвин Кулидж. Новый хозяин Ье-лс-го дома столь же категорически отверг политику государственного регулирования социально-экономических отношений. Проведение этого курса сочеталось с бе­зудержной апологией монополий. «Дело Америки - бизнес» - так выразил новый президент руководящий принцип своей политики.

Массы простых американцев с возму­щением встретили реакционный курс по­литики республиканскою правительства. Летом 1921 г. один из жителей Чикаго пи­сал (президенту Гардингу: «Пусть Меллон и Гу вер клянутся перед Библией в том, что они служат благу народа- Я не верю это­му. Знайте, что Ваш кабинет теряет дове­рие избирателей. Не считайте это пустой угрозой. Если крупный бизнес не переста­нет вершить делами правительства, Вам придется испытать большие неприятнос­ти от народа Америки».

Массовые социальные движения. В первые же послевоенные годы Соединен­ные Штаты стали ареной сильных массо­вых движений социального протеста. Их активными участниками были основные группы трудового населения страны - ра­бочие, фермеры, средние слои городского населения.

Главной формой послевоенного ра­бочего движения была забастовочная борьба. В 19|9 г. число стачечников к США достигло 4 160 тыс. человек. За всю предшествующую историю Амери­ки масштабы стачечной борьбы никог­да не были столь велики. Крупные из­менения произошли и в характере ста­чечного движения. Рабочие выдвигали не только требования, которые стали уже традиционными в условиях разви­того индустриального общества (введе­ние 8-часового рабочего дни, повыше­ние заработной платы, признание ад ра­бочими права на организацию и на зак­лючение коллективного договора), но и лозунги национализации железных до­рог, угольных шахт, предприятий гидро­энергетики' и ряда других отраслей про­мышленности и транспорта. В ходе ста­чек выдвигалось также требование со­здания государственной системы соци­альной защиты населения.

Кульминационный пункт а развитии стачечного движения в США бы:: достиг­нут осенью 1919 г.. когда начались обще­национальные забастовки сталелитейщи­ков и шахтеров, в которых приняли учас­тие согни тысяч рабочих .--Несмотря на сопротивление предпринимателей, рабо­чие добились удовлетворения ряда своих требований, что помогло им несколько улучшить условия их жизни и труда. Ок­репло и профсоюзное движение. За 1918-1020 гг. число членов Американской фе­дерации труда увеличилось с 2,7 до 4,1 млн..всего же в профсоюзах США на­считывалось к началу 20-х годов около 5 млн. человек.

Однако к этому времени существенно изменилась обстановка в стране. С наступ­лением экономического кризиса 1920-1921 гг. крупный калига.¹! перешел в на­ступление на рабочий класс, а органы фе­дерального правительства после прихода к власти республиканцев заняли открыто враждебную позицию по отношению к рабочему движению. Американский про­летариат продолжал борьбу и в этой не­благоприятной обстановке. Число участ­ников стачек и тогда было весьма велико: в 1920-1922 гг. оно колебалось от 1,1 до ] ,6 млн. человек. Однако забастовки нача­ла 20-х годов были гораздо менее успеш­ными, что ухудшило положение рабочих. Серьезный урон понесло и профсоюзное движение: в 1923г. общая численность организованных рабочих в США умень­шилась до 3,6 млн. человек.

В условиях решительного контрнас­тупления крупной буржуазии с особой силой сказалась идейная и организацион­ная слабость пролетариата. Руководящую роль в рабочем движений продолжали иг­рать лидеры Американской федерации •фуда во главе с С. Гомперсом. Защищае­мая ими идеология «делового юнионизма» сводила действия профсоюзов к экономи­ческой борьбе за улучшение условий най­ма рабочей силы и осуждала участие ра­бочих в политической борьбе. Ыеблагоп-риятное влияние оказывало и то, что боль­шинство профсоюзов было построено не по производственному, а по цеховому принципу. Это дробило силы рабочих, мешало их солидарным действиям в ходе стачечной борьбы.

Левые силы профсоюзного движения США уже в первые послевоенные годы приложили немало усилий для преодоле­ния -.гота негативных черт рабочего дви­жения. Они сплотились тогда вокруг ре­гионального профсоюзного объединения -Чикагской федерации труда, которая ре­шительно отвергла основные постулаты гам и ере и с тс ко и идеологии «чистого и простого юнионизма». В ноябре 1918 г. руководство Чикагской федерации труда разработало широкую программу эконо­мических и социально-политических пре­образований, основными пунктами кото­рой были национализация важнейших от­раслей экономики, усиление налогового обложения крупного капитала, установле­ние 8-часового рабочего дня, введение общенационального минимума заработ­ной платы и государственной системы со­циального обеспечения, признание прав рабочих на профсоюзы и коллективный договор, демократизация политического строя л избирательной системы США.

Лидеры Чикагской федерации труда отвергли и шмлерснстскую теорию «ней­тральности» и «беспартийности» профсо­юзов. Они выступили с инициативой со­здания самостоятельной политической партии трудящихся. В ноябре 1918 I; на съезде в Чикаго была основана Нацио­нальная рабочая партия. В июле 1920 г., после присоединения к ней нескольких ра­дикальных групп фермеров и прогрессив­ной интеллигенции она была преобразова­на в Фермереш-рабочуто партию США.

Программа левых сил профсоюзного движения врядепунктов былашгпшюпод­держана более умеренными профсоюзны­ми объединениями, а также некоторыми прагрессистскими группировками, выра­жавшими взгляды средних слоев населения. Идеологи этого умеренного крыла демок­ратическою движения выступали за огра­ничение экономических позиций корпора­тивного капигала. выдвигали, хотя и не в дадном объеме, программу демократичес­ких социальных реформ, стремились к не­зависимым политическим действиям. Но если левые профсоюзные группы были сто­ронниками создания самостоятельной по­литической парти и трудящихся, то предста-щггелиумерониош течения отстаивали так­тику независимых политических действий

в рамках традиционной двухпартийной си­стемы. Они пытались проводить на первич­ных выборах по спискам Республиканской или Демократической партий своих соб­ственных кандидатов в противовес офици­альным кандидатам партийных боссов, а затем добивались избрания этих независи­мых кандидатов еш выборах в конгресс и в местные органы власти.

Ведущие позиции в умеренном крыле демократического движения занимали лидеры железнодорожных профсоюзов, в которых насчитывалось тогда около 1.5 млн. членов. За ними шла влиятельная фермерская организация - Беспартийная лига. На выборах 1918г. она взяла под свой контроль местный аппарат Респуб­ликанской партии, а затем и местные орга­ны власти в штате Северная Дакота, что дало ей возможность провести там ряд важных демократических реформ в инте­ресах рабочих и фермеров. Среди прогрес-систских объединений наиболее активную роль играла группа левых республиканцев по главе с сенатором Р. Лафоллетом.

Программа глубоких социально-эконо­мических преобразований, выдвинутая в первые послевоенные годы левыми проф­союзными кругами США и я той или иной степени поддержанная более широкой ко­алицией демократических сил, по сути своей стала радикально-демократической а льтертитивой либералъ и о- реформистско­му курсу администрации Демократичес­кой партии.

Крупные сдвиги произошли после пер­вой мировой войны и в развитии социа­листического движения. Под влиянием Октябрьской революции в левых группах Социалистической партии Америки (СПА) были предприняты попытки выд­вижения непосредственной социалисти­ческой альтернативы курсу традиционных политических партий США. В феврале 1919 г. нью-йоркская организация левого крыла Социалистической партии выпус­тила манифест, в котором провозглаша­лось, что ближайшей стратегической за­дачей американского рабочего движения должны стать социалистическая револю­ция и установление диктатуры пролетари­ата. Революционная программа левых со­циалистов оказалась тогда весьма попу­лярной среди значительной части рядовых

членов Социалистической партии. Мнение деятели левою крыла весной 1919 г. были избраны в руководящие органы партии. Реформистские лидеры СПА ответили на это массовыми исключениями организа­ций левых социалистов. Около 55 тыс. активных членов Социалистической партии' т.е. более половины ее состава, оказались вне ее рядов.

Ц начале сентября 1919 г. на базе утих групп левого крыла возникли две самосто­ятельные организации - Коммунистичес­кая партия Америки (КПА) во главе с Чар­лзом Рутенбергом и Коммунистическая рабочая партии Америки (КРПА) во главе с Джоном Ридом. В каждой из них было примерно но 30 тыс. членов. Создание двух коммунистических партий в США объяснялось различием в их составе и организационной структуре. В КПА вош­ли главным образом недавние иммигран­ты, которые, как и ранее, объединялись в национальные федерации, сохранявшие . известную степень автономии. Напротив, в КРПА объединились представители тех слоев населения, которые уже укоренились в социальной структуре американского общества. В отличие от КПА, КРПА ос­новывалась на принципах строгого цент­рализма.

Никаких существенных идейных раз­личий в программах двух компартий не было. Обе они в соответствии с директи­вами Коминтерна выдвигали лозунги со­циалистической революции н установле­ния диктатуры пролетариата в форме со­ветской власти. Они категорически отвер­гали все частичные демократические тре­бования и отказывались от согрудничества с партиями и группами, не ведущими борь­бы против капитализма. Разумеется> по­добная страте! ическая и тактическая ли-аия коммунистического движения совер­шенно не соответствовала сложившейся в тот период объективной обстановке ни в большинстве стран Европы, ни тем более в США. Сектантско-догматический курс коммунистов не находил поддержки в аме­риканском рабочем движении, а многие рабочие занимали по отношению к ним враждебную позицию. Да и условия, в ко­торых приходилось тогда дейсгвовать ком­мунистам, были крайне неблагоприятными. На рубеже 1919-1920 гг. обе компартии под-

142

верглись суроаым репрессиям и вынужде­ны были перейти на нелегальное положе­ние. Их численность резко сократилась: в 1921 г., когда КПА и КРПА образовали еди­ную коммунистическую партию, в ней ос­талось всего лишь 12 тыс. членов,

В трудных условиях находились в те годы и американские социалисты. Раскол

1919. г. значительно ослабил организации
      Социалистической партии. К тому же наи­
      более популярный среди рабочих лидер
      СНА Юджин Дебсещев 141Я г. был под­
      вергнут тюремному заключению за выс­
      тупления против участия США в первой
      мировой войне. Преследованию подверг­
      лись даже руководители реформистского
      крыла партии. Так, в ноябре 1919 г. был
      лишен мандата, конгрессмена лидер пра­
      вого крыла СПА Виктор Ъергер. В январе
      
1920. г. легислатура штата Нью-Йорк ис­
      ключила из своего состава пятерых депу­
      татов-социалистов, только что законно в
      нее избранных.
      

Социалистическая ларгия продолжала активно функционировать и в этой труд­ной обстановке. Заявляя о своей привер­женности курсу на эволюционное социа­листическое преобразование капиталисти­ческого общества, лидеры СПА выдвига­ли на первый план программу демократи­ческих преобразовании, во многом созвуч­ную с требованиями левых сил профсою­зов. На выборах 1920 г. Социалистическая партия в пятый раз выдвинула Юджнщ Дебса своим кандидатом на пост прези­дента США. Избирательная платформа социалистов и на этот раз получила под­держку довольно широких кругов избира­телей. Несмотря на то, что Дебс продол­жал отбывать срок тюремного заключения, он получил на выборах 1920г. около 920 тыс. голосов.

В начале 20-х годов, в условиях силь­ного сдвига вправо в правите л ьственной политике после прихода к власти респуб­ликанцев, в США была предпринята пи-пытка создании оби юам ер и капского объе­динения антимонополистических сил. В феврале 1922 г. на съезде в Чикаго была основана федерация важнейших течений демократического движения, получившая название Конференции прогрессивного политического действия (КГО1Д). Во гла­ве ее стали лидеры железнодорожных

профсоюзов. Но и ее состав вошли также Социалистическая партия. Чикагская фе­дерация груда, Фермере ко -рабочая партия и другие группы, тесно связанные с левы­ми кругами демократического движения.

О своем намерении сотрудничать с Конференцией прогрессивного полити­ческого действия заявила и Коммунисти­ческая партия. Эта новая политическая линии коммунистического движения исхо­дила из провозглашенной и то время ру­ководством Коминтерна тактики «едино­го рабочею фронта». В соответствии с ней американские коммунисты заявили, что, -не ограничиваясь Лишь пропагандой ко­нечных целен рабочего движения, они бу­дут активно участвовать в борьбе демок­ратических сил за удовлетворение наибо­лее насущных нужд народа. В мае 1922 г. руководство компартии установило кон­такты с Чикагской федерацией груда и Фермере ко-рабочей паршей, чтобы вмес­те С ними вести внутри КППД агитацию за создание общенациональной массовой партии трудящихся.

Однако лидеры КППД отвергли эту лшгшо. Они стремились направит!, гягу масс к независимым политическим дей­ствиям в русло поддержки прогрессивных кандидатов но спискам традиционных по­литических партий. Эту тактическую ли­нию они намеревались проводить к ходе •предстоявшей избирательной кампании 1924 г. Лидерам К1IIIД удалось увлечь за гйбой основную массу участников демок-рнпескога движения.

Однако проведение подобной такти­ческой липни на выборах 1924 покачалось невозможным. И избирательные платфор­мы республиканцев и демократов, и их кандидаты на пост президента США -Кальвин Кулидж и Джон Дэвис, - были настолько реакционными, что об их под­держке не могло быть и речи. Поэтому Предвыборный съезд КППД принял реше­ние о выдвижении кандидатом в президен­ты сенатора Роберта Лафоллета. Но одно­временно было заявлено, что он будет бал­лотироваться не как кандидат третьей партии, а как независимый кандидат, ве­дущий кампанию на основе своей соб­ственной программы.

Избирательная платформа сенатора Лафоллета на выборах 1924 г. была про-

грессивным документом. Она предусмат­ривала национализацию железных дорог и предприятии гидроэнергетики, усилен­ное налоговое обложение корпоративно­го капитала, признание прав рабочих на профсоюзы » коллективный договор, пра­вительственную помочи, фермерам, глубо­кую демократизацию политического строя США. Эта программа была активно под­держана основными группами демократи­ческого движения, вошедшими в состав КППД. Более того, даже Американская федерация труда впервые за время своего существования официально одобрила не­зависимого кандидата на пост президента США. Таким образом, в 1924г. в стране возникла широкая коалиция демократи­ческих сил, которая вошла в историю под названием «движение Лафоллета».

Особую позицию заняла Коммунисти­ческая партия. По прямой рекомендации исполкома Коминтерна она отказала се­натору Лафоллету в поддержке на том ос­новании, что он «не выступает против ка­питализма». Коммунисты выдвинули свое­го собственно)-о кандидата - Уильяма Фос-гера. Возвратившись тем самым к беском­промиссной позиции 1919-1920 гг., компар­тия выставила на первый план в своей из­бирательной платформе лозунги социалис­тической революции и установления дик­татуры пролетариата, которые были чужды подавляющему большинству избирателей.

В коде шбирачедьной кампании 1924 г. развернулась ожесточен мая борьба. Расце­пив выдвижение сенатора Лафоллета как тревожный симптом расшатывания тради­ционной двухпаржйной системы, респуб­ликанцы и демократы совместно обруши­лись на своего политического противни­ка. Они называли его «опасным радика­лом», «красным», «разрушителем амери­канских институтов». Даже в этой трудной обстановке Лафоллет получил в 1924 г. 4,8 млн. голосов, т.е. 16,5 % голосов изби­рателей, принявших участие в голосова­нии. Большинство голосов ему удалось получить только в своем родном штате -Висконсине, что дало ему только 13 вы­борщиков.

! [обеду на выборах ! 924 г. одержали республиканцы. Президентом США был избран К.Кулидж, получивший 15,7 млн. голосов и 382 выборщика. Кандидат де-

мократов Дж. Дэвне собрал 8,4 млн. голо­сов, что обеспечило ему 136 выборщиков. Поражение демокрагических сил, совпав­шее с начавшимся тогда сильным 'ьконо-мическим подъемом в стране, символизи­ровало вступление Соединенных Штатов в новый этап своего развития.

§ 6. Латинская Америка

Социально-экономическое развитие латиноамериканских стран. На рубеже 20-х годов XX в. в странах Латинской Америки на 15% обитаемой суши (20.6 млн. кв. км) проживало около 5 % населении Земного шара (45 млн. чело­век), При слабой заселенности большей части территории, неосвоенности обшир­ных внутренних районов Латинской Аме­рики (например, бассейна Амазонки) мил­лионные массы населения были сконцен­трированы в таких экономических цент­рах, как Буэнос-Айрес, Сан-Паулу, Рио-де-Жанейро, Мехико и др. Население Ар­гентины, Уругвая, юга Бразилии в конце XIX - первой трети XX в. заметно росло за счет иммиграции из Европы. Из 20 ла­тиноамериканских республик¹ наиболее крупными были Бразилия, Мексика и Ар­гентина. На долю тгих трех стран прихо­дилось около 2/3 всей территории и почти 60 % населения региона. Крупными госу­дарствами были также Колумбия. Венесу­эла, Перу, Чили. В то же время имелось более десятка небольших республик, в ос­новном в Центральной Америке. В отли­чие от Азии и Африки удельный вес коло­ниальных владений, принадлежавших США, Великобритании, Франции и Ни­дерландам и сосредоточенных главным образом в Карибском бассейне, был незна­чителен (2,5 % территории и около 4,5 % населения региона).

В каком состоянии вступала Латинская Америка в новейший этап своей истории? Еще до первой мировой войны развитие ряда стран Латинской Америки по пути буржуазного прогресса достигло значи­тельного уровня, особенно в Аргентине,

'В основном эта были испзноязычные страны, за исключением Бразилии (португальский язык) и Гаити (французский язык).

144

Уругвае, Чили, а также в Мексике и Бра­зилии. Здесь существовало фабричное производство, в основном сформирова­лись промышленная буржуазия и рабочий класс. В Аргентине. Уругвае, отчасти в Бразилии важную роль в данных процес­сах сыграли европейские иммигранты, В целом по региону пока еще значительно преобладало сельское население, но в Ар­гентине, Уругвае и Чили уже более поло­вины жителей были горожанами. Разви­вались добывающая, легкая и пищевая промышленность. Тяжелая индустрия и машиностроение практически отсутство­вали. Фабрики и заводы соседствовали с массой мелких кустарных, ремесленных предприятий.

Меньшим уровень развития капитализ­ма был в Колумбии, Венесуэле, на Кубе. В более отсталых государствах Центральной Америки, а также в Боливии и Парагвае еще не было значительной промышленно­сти и сформировавшихся классов буржу­азного общества. Развитию капитализма в Латинской Америке были присущи тер­риториальные контрасты. Густонаселен­ные очаги экономического прогресса пе­ремежались с обширными малоосвоенны­ми пространствами. В ряде районов с ин­дейским населением сохранялось общин­ное устройство. Общинные традиции аф­роазиатского типа были присущи населе­нию некоторых стран с преобладанием выходцев из Африки и Азии (Гаити, Гайа­на}. В огромном практически неосвоенном бассейне Амазонки и в некоторых других труднодоступных местах малочисленные индейские племена продолжали жить в мире каменного века, в отрыве о г совре­менной цивилизации.

В силу исторических и природно-гео-графических причин страны Латинской Америки включились в мировое капита­листическое хозяйство и рынок в качестве поставщиков аграрной и сырьевой продук­ции для промышленно развитых госу­дарств и потребителей товаров индустри­альных держав.

Основными производителями экспор­тных культур были крупные землевладель­цы - латифундисты. В их собственности находились гигантские земельные масси­вы. Хозяйствам площадью свыше 1 тыс. га принадлежало не менее 80 °/о сельско-

хозяйственных угодий в Аргентине, Бра­зилии, Мексике, Чили. Огромные площа­ди сосредоточивались в немногих руках. В Аргентине 500 крупнейших помещиков владели 29 млн., а в Бразилии - 27 млн. га. В латифундиях вольнонаемный труд соче­тался с кабальными формами найма и аренды. Фермерская прослойка в дерев­не, как правило, была невелика.

Развитие агро экс портного комплекса привело к созданию обслуживавшей его торговой, финансовой и транспортной сети. На этой основе сформировалась крупная торгоао-финансовая буржуазия. Она стала частью буржуазно-землевла­дельческой олигархии, контролировавшей совместно с иностранным капиталом эко­номическую, а в большинстве случаев и политическую власть.

Господство экспортной модели разви-ш, а угоду потребностям мирового рын­ка, деформировало экономику. От произ­водства одного-двух экспортных продук­тов зависела вся жизнь той или иной стра­ны, экономика приобрела уродливый мо­нокультурный характер. Аргентина пре­вратилась в производителя мяса и зерна на внешний рынок, Уругвай - шерсти и мяса, Бразилия и Колумбия - кофе. Куба -сахара, Чили - селитры и меди, Венесуэ­ла-нефти, Боливия - олова, республики Центральной Америки и Эквадор - тро­пических культур (их часто даже называ­ли «банановыми республиками»).

Становление промышленного капита­лизма происходило при главенствующей роли аграрно-экспортной и сырье-экспор­тной экономики, как бы в качестве допол­нения к ней. Рост местного производства ш внутренний рынок тормозили растущий приток иностранных товаров, ориентация хозяйства на внешний рынок, скудные ус­ловия жизни основной части населения. Фактическая монополия латифундис­тов на землю порождала безземелье и ма­лоземелье основной массы сельского на­селения, углубляла еголищету. тормозила развитие производства на внутренний ры­нок, консервировала докапиталистические пережитки, патриархальщину. Сельское хозяйство имело преимущественно эк­стенсивный характер. Крупные землевла­дельцы были мало заинтересованы н уве­личении расходов на совершенствование

производства, на повышение его техничес­кой оснащенности, в эффективном исполь­зовании своих угодий, значительная часть которых вообще не вводилась в хозяй­ственный оборот. В условиях благоприят­ной конъюнктуры внешнего рынка, при долговременном высоком спросе на аграр­ную продукцию латиноамериканских стран на мировом рынке, и при благодат­ных природно-климатических условиях (плодородные почвы, отсутствие зимы и засух, удобные речные пути), да еще при обилии дешевой рабочей силы, монопо­лия на землю и без того обеспечивала вы­сокие доходы без особых усилий. Большая часть прибыли тратилась на непроизводи­тельные нужды, на роскошные условия жизни землевладельческой верхушки. Ориентируясь на рынок ведущих стран мира и на импортные товары, агроэкспор-тная олигархия способствовала подчине­нию национальной экономики иностран­ному капиталу.

Широкий приток иностранных инвес­тиций сыграл важную роль в создании в странах региона железнодорожной сети, в развитии сельского хозяйства, добыва­ющей промышленности, торговли, финан­совой системы. Результатом стало утверж­дение иностранных компаний в данных от­раслях. Это усиливало экономическую за­висимость латиноамериканских республик от передовых капиталистических держав, ущемляло их суверенитет. Иностранный капитал закреплял роль стран Латинской Америки в качестве аграрно-еырьевой пе­риферии мирового рынка, в ущерб местно­му производству на внутренний рынок.

В итоге Латинская Америка стала сре­доточием широкого круга взаим о перепле­тающихся противоречий, Это и противо­речия, присущие самому буржуазному обществу того времени, в том числе меж­ду капиталом и трудом. Это также проти­воречия между передовыми капиталисти­ческими формами хозяйствования и кон­сервативными, патриархальными отноше­ниями, особенно в аграрном секторе. Боль­шое место в жизни местного общества занимали противоречия между помещи-чье-буржуазной олигархией и остальным населением. Нарастали противоречия между национальными интересами стран региона и интересами иностранного капи-

тала и связанных с ним сил. К этому до­бавлялись внутренние межрегиональные, межэтнические противоречия, проблемы политического устройства.

В политическом плане формально нее 20 латиноамериканских государств были президентскими республиками с широки­ми властными полномочиями президента. Они, как правило, имели конституции, во многом скопированные с североамери­канского и западноевропейских образцов. Однако массы неграмотного и мало!рамот-ного населения, тем более вне крупных эко­номических и культурных центров, не мог­ли составить собственно «фЬжданекое об­щество» западного типа и социальную базу для представительной демократии. В поли­тической жизни чаше всего господствова­ли те или иные олигархические кланы. Глу­боко укоренились патриархально-патерна­листские, каудильистские («иождистские») традиции следования парода за «вождями» -сильными, нолевыми лидерами.

В таких условиях республиканский и конституционный фасад обычно прикры­вал авторитарные, диктаторские режимы или узкоэлитарные демократии (для узко­го круга «избранных»), с отчуждением основных масс населения от реального участий в политической жизни. Записан­ные в конституциях и законах нормы не­редко оставались только на бумаге. В ре­альной жизни распространенные обычаи и представления, произвол влиятельных личностей заменили закон. «Сила права» подменялась «правом силы». Насилие про­должало играть активную роль в обще­ственно-политической жизни. Это прояв­лялось в диктатурах и массовых репрес­сиях, в частых мятежах, переворотах и кошрнереворотах, в убийствах политичес­ких деятелей, в восстаниях и революци­ях, гражданских войнах, в бунтарско-анар-хистских массовых движениях, в активном вмешательстве армии в политику. Поли­тические партии в большинстве случаев не имели определенных профамм и орга­низационной структуры, устойчивой мас­совой базы. Они держались, прежде все­го, на личных связях их активистов и ли­деров, были орудием тех или иных «силь­ных личностей», кланов и фракций иму­щей верхушки в борьбе за власть. В выбо­рах участвовала небольшая часть населе-

146

кия. но и при этом на них царили подло­ги, мошенничество, проявлении насилия. Исход выборов часто решался в закулис­ных сделках между лидерами соперничав­ших «партий». В провинциях, особенно на селе, господствовал произвол местных землевладельческих элит.

В таких условиях основное содержа­ние новейшей истории Латинской Амери­ки составили поиски модернизации обще­ства, с тем, чтобы решить наболевшие проблемы развития и приблизиться к уров­ню передовых государств мира.

В связи с этим перед странами Латин­ской Америки встали задачи преобразова­ния сложившихся традиционных экономи­ческих, социальных и политических усто­ев {«традиционных структур») местного общества по ряду направлений.

Это, прежде всего, - борьба против диктаторских режимов, против политичес­кого господства олигархической верхуш­ки имущих слоев населения, за демокра­тические преобразования, за создание пра­вового конституционного государства, основанного на гражданских свободах для широких масс населения.

Это—борьба за аграрную реформу, лик­видацию засилья латифундизма в деревне, за устранение докапиталистических пере­житков в аграрном секторе, наделение кре­стьян землей, за совершенствование сельс­кого хозяйства и преодоление его односто­ронней экспортом направленности.

Это -борьба против империалистичес­кой и интервенционистской политики со стороны ведущих мировых держав, про­тив привилегий иностранных компаний, в защиту национального суверенитета, за преодоление отсталости, периферий­ного, зависимого положения в мировом хозяйстве.

Это — борьба за решение социальных проблем, улучшение положения трудя­щихся, за их нрава, за социальную спра­ведливость.

Уже Мексиканская революция 1910-1917 гг. поставила данные вопросы в по­вестку дня. Борьба за их решение во мно­гом определила ход событий в странах Латинской Америки в новейшее время.

Влияние первой мировой войны. Страны Латинской Америки остались вне теа!ра военных действий первой мировой

войны, в основном заняв нейтральные позиции. Лишь в 1917-1918 гг. вслед за США объявили войну Германии и ее союз­никам Бразилия и республики Центральной Америки, 11о их участие в войне о!рашчи-лосьснабжением СЧ11А и других стран Ан-таш'ы стратегическим сырьем и продоволь­ствием, охраной своего побережья.

Во время войны сократился приток в Латинскую Америку европейских капита­нов и товаров. (Одновременно на мировом рынке повысились цены на сырьевую и продовольственную продукцию латиноа­мериканских стран. На кубинский сахар, например, за 5 лет цены увеличились е 11 раз. Это привело к накоплению капи­талов, росту местного производства, в том чие-ю на внутренний рынок. За годы вой­ны в Бразилии возникло около 6 тыс. но­вых промышленных предприятий - боль­ше, чем •« предыдущие 25 лет. В Арген­тине вдвое выросли золотые запасы, уве­личилась добыча селитры и меди в Чили, олова - в Боливии, началась нефтяная ли­хорадка н Венесуэле.

Однако существенных перемен в сло­жившихся социально-экономических структурах не произошло. Развивались либо традиционные отрасли афоэкспор-р и добывающей промышленности, усу­губляя диспропорции в хозяйстве, либо отрасли легкой промышленности. Наряду сростом крупных фабрик множилось мел-кис производство. Послевоенный мировой экономический кризис 1020-1921 гг. при­вел к падению спроса на продукцию ла­тиноамериканских стран. Многие пред­приятия разорились.

Побьем массовой борьбы. С 1917 г. в Латинской Америке усилилось стачечное движение, охватившее одновременно ряд стран и не стихавшее до 1920-1921 гг. Причины его коренились в тяжелых усло­виях груда и жизни латиноамериканских трудящихся. Произвол хозяев фактически не был ограничен, трудовое законодатель­ство практически отсутствовало. Власти, щ правило, предпочитали репрессии ус­тупкам рабочим. В годы войны положение трудящихся еще более ухудшилось вслед-ггаие поста цен. На настроения рабочих и (.революционной части интеллигенции, I молодежи повлияли события 1917г. в да-кшй России (Февральская и Октябрьская

революции), которые воспринимались ими как освобождение трудящихся от вла­сти эксплуататорских классов.

Наиболее значительные масштабы за­бастовочная борьба приобрела в странах, где капитализм доспи- большей" степени чрелости и где пролетариат уже сложился как класс и имел опыт стачечных выступ­лений. Трудящиеся требовали сокращения рабочего дня, повышения заработной пла­ты, улучшения условий труда, социально­го обеспечения, признания прав профсо­юзов. Нередко провозглашались лозунги свержения существующего строя.

Массовые забастовки охватили Арген­тину, Бразилию, Чили, Уругвай, Кубу, Перу. Выступления отличались бурным характе­ром. Частым явлением стали всеобщие забастовки. Их участники громили мага­зины и оружейные лавки, вступали в бар­рикадный схватки с полицией и войсками, которые посылались властями на усмире­ние народных волнений.

В Аргентине уже в 1917г. только в сто­личном округе (без пригородов) бастова­ли 136 тыс. человек, а в 1919 г. - свыше 300 тыс. Массовые забастовки охватили Росарио, Кордову, другие города. Высшей точкой движения стала всеобщая стачка рабочих Буэнос-Айреса, начавшаяся 9 ян­варя 1919 г. по призыву профсоюзов и ле­вых партий и переросшая в уличные бои с войсками, продолжавшиеся целую неде­лю. Сотни человек были убиты, многие ранены. Однако экономические требова­ния бастующих были удовлетворены, а арестованные освобождены. Эти события остались в памяти аргентинцев как «тра­гическая неделя».

В 1920-1921 гг. забастовочное движе­ние в Аргентине оставалось активным. Волнения охватили и сельскую местность. Особенно упорным и длительным было движение арендаторов и батраков Санта-Феи Патагонии в 1919-1921 гг. Выступ­ление натагонских батраков в 1921 г. пе­реросло в восстание против латифунди­стов и иностранных скотоводческих компаний, владения которых подверг­лись разгрому. Восстание было жесто­ко подавлено войсками. Многие его уча­стники были расстреляны карателями, заставлявшими свои жертвы копать соб­ственные могилы.

Подобные события происходили и в угих странах региона. В Бразилии вол-, забастовок охватила в июне - июле 17г. крупнейший промышленный центр раны Сан-Паулу. Она превратилась во вобщую забастовку 80 тыс. трудящихся 1Н-1 1аулу, сопровождавигуюся баррикад-ши схватками с брошенными против бочих войсками. 18 ноября 1918г. в сто­не Бразилии 1³но-де-Жансйро произош-• подготовленное левыми анархо-синди-яистами восстание рабочих, попытав-кся чахватить оружейные склады и пра-тельственные учреждения. После не-иьких часов уличных боев восстание шо подавлено армейскими частями. [наш волна забастовок в стране не дала до конца 1920 г, В Перу в 1921 г. стачка на сахарных штациях также переросла в стихийное ;стание. Его участники захватили и в •еиис недели удерживали город Трухи->. При подавлении восстания сотни че-кк были расстреляны. В 1922-1924 гг. зрных районах Перу восстали креезъяне-

В Мексике борьба трудящихся за свои •иалъные права в эти годы происходи-) условиях только что победившей ре-юцин 1910-1917 гг., свергнувшей оли-хичсскнй диктаторский режим. Кон-гуция 1917г. провозглашала основные трагические свободы, право рабочих фганизацию, обещала осуществление аового законодательства, ш-рарной ре-мы. мер Г7о ликвидации засилья инос-ины.ч монополий. Это порождало оп-Елениые ожидания у трудящихся. У ча-; в революции мексиканской буржуа-и ее гибкая социальная политика, а ке реформистская линия лидеров ос-аого профцентра страны - Мексикан-\ региональной рабочей конфедерации ОМ), созданной в 1918 г..способство-I ослаблению накала социальной на-кенности. Тем не менее и в Мексике в '-1923 гг. также развивалась забасто-щя борьба рабочих ряда отраслей за иление условий труда и осуществле-цекларирС1ванного конституцией про-снвного 'фудового законодательства. I Чили подт>ем рабочего движения на-яв 191 8 г. Упорная стачечная борьба, овожлавшаясн уличными столкнове-

ниями с поисками, охватила в этом году город Икикс на севере страны. В январе 19] 9 г. бастующие рабочие г. Магальяне-са на юге республики на несколько дней оказались фактическими хозяевами горо­да, пока присланные войска не подавили выступление. В 1920 г. 83 дня длилась за­бастовка 15 тыс. угольщиков в районе Консепсьона, оказавших сопротивление войскам и добившихся удовлетворения своих требований. В феврале 1921 г. было жестоко подавлено выступление 30 тыс. шахтеров селитряных рудников в районе Сан-Грегорио (провинция Антофагаета). В 1918-1919 гг. города Чили были охвачены многолюдными демонстрациями и митин­гами населения против дороговизны, го­лода и безработицы. В августовской ма­нифестации 1919 г. в Сантьяго участвова­ли 10(1 тыс. человек. В 1918-1920 гг. в ряде районов происходили волнения крестьян и сельскохозяйственных рабочих.

Большого размаха достигла стачечная борьба трудящихся в 1917-1920 гг. в Уруг­вае. Столица Уругвая Могггевидео в авгу­сте 1918 г. была парализована трехнедель­ной всеобщей забастовкой, стычками с войсками.

На Кубе в 1917 г. также начался подъем рабочего движения. С июня до декабря 1917г. бастовали рабочие сахарной про­мышленности. В забастовочную борьбу включились портовые рабочие, грузчики, железнодорожники. В 1918-1919гт. в Га­ване состоялись четыре всеобщие забас­товки, в ходе которых происходили бар­рикадные столкновения с полицией и ар­мейскими подразделениями. Забастовки не стихали и в 1920 г.

Подъем массового движения трудя­щихся в 1918-1921 гг. наблюдался также в Колумбии и Эквадоре. В Гватемале в 1920 г. в результате народного восстания была свергнута реакционная диктачура Кабреры, просу шествовавшая более 20 лет.

В 1919-1920 гг. во многих странах Ла­тинской Америки прошли митинги, мани­фестации и стачки с требованиями прекра­тить иностранную интервенцию против Советской России. На демонстрацию со­лидарности в Рио-де-Жанейро 1 мая 1919г. вышли 60 тыс. человек.

Среди участников волнений 1917-1921 гг. преобладали разрушительные.

бунтарские, анархистские настроений. Нередко итогом таких выступлений, со­провождавшихся жертвами и репрессия­ми, было разочарование трудящихся в ста­чечной борьбе. Но подъем движения зас­тавил правящие круги стран, охваченных волнениями, заняться решением соци­альных проблем. Рабочие этих стран до­бились сокращения рабочего дня (в неко­торых случаях до 8 часов), повышения заработной платы, признания профсою­зов, введения пенсий для некоторых кате­горий работников. Это явилось важным завоеванием рабочего класса. После это­го стачечное движение пошло на спад. Влияние бунтарских анархистских тече­ний среди трудящихся заметно уменьши­лось. Распространились более умеренные, реформистские настроения. Спаду полны рабочего движения в начале 20-х годов «щейетвовал переход правящих кругов рила стран к реформистской политике.

Некоторые активисты рабочего и соци­алистического движения перешли на по­зиции революционного марксизма и вос­приняли идеи Октябрьской революции 1917г. в России. На этой почве в 1918-1922гг. возникли коммунистические партии в Аргентине, Мексике, Бразилии, Чили и Уругвае, а позже и в других стра­нах.

В Аргентине создание компартии яви-жь результатом раскола влиятельной в стране Социалистической партии, в кото­рой возобладали сторонники социал-реформистской тенденции во главе с ли­дером парши Хуаном Б. Хусто. Левые со­циалисты вышли из партии и 6 января 1918 г. основали Интернациональную со­циалистическую партию, высказавшуюся за революционный марксизм и солвдар-ность с Октябрьской революцией и боль­шевиками. В 1919г. эта пар!ия присоеди­нилась к Коминтерну, а в конце 1920 г. в иютвпствии с решением II конгресса Ко­минтерна была переименована в Комму-ишическую партию Аргентины.

В 1919г. на базе небольших |руип ре-юлюшгонно настроенных рабочих и ин­теллигентов была создана компартия в Мексике. В Уругвае в Социалистической партии и в основном профцентре страны революционное течение оказалось в боль-' шинстве. В сентябре 1920 г. съем социа-

листов высказался за вступление в Комин-герн и за переименование организации в Коммунистическую партию. Небольшая фунпа умеренных социалистов не призна­ла этих решений и продолжала действо­вать под прежним названием Социалисти­ческой партии.

В Чили в конце 1920 г. Социалистичес­кая рабочая партия, созданная под руко­водством Л.Э. Рекабаррена еще в 1912 г„ заявила о присоединении к Коминтерну, а в январе 1922 г. приняла решение о своем преобразовании и Коммунистическую партию Чили. Находясь в 1917-]918гг. в Аргентине, Рекабаррен принял деятельное участие в создании партии аргентинских коммунистов и даже был избран ее пер­вым руководителем. Возглавив Рабочую федерацию Чили, он добился в 1919г. ее утверждения на позициях классовой борь­бы и превращения в ведущий профцентр страны. В 1921 г, Рекабаррен был избран депутатом Национального конгресса Чили.

В Бразилии образование компартии произошло в процессе постепенной эво­люции левых анархо-синдикалистских активистов рабочего движения в сторону революционного марксизма. Созданные ими в 1918-1919 гг. небольшие 1руппы и кружки в марте 1922 г. на своем сьезде учредили Коммунистическую партию Бра­зилии.

Латиноамериканские компартии всту­пили в Коммунистический Интернацио­нал, созданный в 1919г. а Москве, и под­чинялись его руководству и директивам. Поддерживая требования рабочих, комму­нисты активно участвовали в их выступ­лениях, стараясь придать им революцион­ный, антиправительственный характер. Они часто подвергались преследованиям. За компартиями пошла часть профсоюзов, революционной молодежи и интеллиген­ции. Но в целом их влияние было невели­ко. Им, как и вообще Коминтерну, были свойственны догматические, левосектан-тские позиции. Коммунисты абсолютизи­ровали классовую борьбу, призывали к немедленной «социалистической револю­ции» и «диктатуре пролетариата» по об­разцу Советской России, не учитывая ре­альной действительности. Они в те годы еще не пришли к пониманию важности

борьбы за общедемократические и обше-нациопальные требования, резко крити­чески относились к реформистским проф­союзам и партиям. 11оследние, в свою оче­редь, отвечали коммунистам неприязнью и враждебностью. Тем не менее, компар­тии закрепились на левом фланге обше-егаенно-политической жизни Латинской Америки.

В эти же годы в регионе развернулось широкое студенческое движение за уни­верситетскую реформу. Его начали в мир­те 1918 г. студенты старейшего Кордовского университета Аргентины. Они потребовали демократического само­управления и автономии университета от государственной власти, изгнания консер­вативных профессоров, обновления про'-грамм и учебного процесса в соответствии с насущными потребностями общества, обеспечения доступа народных масс к высшему образованию. В июне 1918г. студенты-участники борьбы обрети л и сь с «Кордовскйм манифестом» ко всем сту­дентам, общественности и народам Юж­ной Америки, призывая к совместной борьбе против империализма, за обновле­ние общества и ликвидацию социальной несправедливости. Движение вылилось в бойкот занятий, захват университетских помещений, уличные манифестации и митинги. Оно охватило всю Аргентину и было поддержано демократической и ле­вой интеллигенцией и рабочими органи­зациями. И октябре 1918 г. аргентинское правительство декретировало универси­тетскую реформу, удовлетворившую тре­бования студентов об автономии, самоуп­равлении и демократизации университе­тов. Из Аргентины движение за универ­ситетскую реформу перекинулось в Чили, Перу, на Кубу и в другие страны, где оно также добилось важных успехов.

Либеральный реформизм. Характер­ной навой чертой политической жизни некоторых латиноамериканских респуб­лик был приход к власти либерально-реформистских правительств, сменивших консервативно-олигархические режимы н предпринявших меры по демократизации, бионическому и социальному прогрес­су своих стран.

Развитие капитализма в Латинской Америке происходило на основе традици­онных социально-экономических струк-

150

тур, отсюда недостаточная самостоятель­ность и относительная слабость местной промышленной буржуазии. Ее противоре­чия с агро-жепортной олигархией и ино­странным капиталом вылились в умеренно-реформистские формы, в борьбу за час­тичные перемены, скорее за вместо под солнцем» в системе и ее постепенную эво­люцию, чем за ее ниспровержение. Эти противоречия часто выражались не пря­мо, а опосредованно, через более общие устремления к переменам широких бур­жуазных и мелкобуржуазных слоев, де­мократической интеллигенции и либераль­ных помещиков. Подъем борьбы трудя­щихся также заставил местную буржуазию и либеральные круги общества поспешить с реформами, я с другой стороны - дей­ствовать с оглядкой.

Целью либерального реформизма объективно было обеспечить более благо­приятные условия для развития местного капитализма, добиться реального осуще­ствления правовых норм буржуазного об­щества. В нем имелись и черты национал-реформизма, поскольку речь шла о стиму­лировании с помощью реформ националь­ной экономики и решении задач нацио­нального развития, о стремлении ослабить экономическую зависимость от мировых центров, укрепить государственный суве­ренитет.

Характерным примером либерально-реформистской политики явилась деятель­ность правительств аргентинских радика­лов в 1916-1930 гг. и их вождя Иполито Иригойена( 1852-1933). Партия Радикаль­ный гражданский союз (РГС - радикалы) в Аргентине оформилась в 1889-1891 гг. на волне движения против вла­сти олигархической элиты под общими лозунгами демократизации н обновле­ния общества. Вокруг нее сплотились разные слои населения - от либераль­ного крыла землевладельческой улиты до народных низов. РГС стал первой в республике действительно массовой партией. В то же время она не имела четкой программы и развитой органи­зационной структуры и фактически была не столько партией, сколько мас­совым движением, сплотившимся вок­руг яркой личности Иполито Иригойена -одного из основателей партии и с 1893 г. ее бессменного лидера.

Большим успехом демократических сил Аргентины явилось издание в 1912 к зако­на о всеобщем обязательном избирательном праве. По нйму право голоса получили муж­чины •- граждане Аргентины, достигшие 18 лет, с постоянным местом жительства. 5го еще не было в полной мере всеобщее избирательное право, ибо к выборам не до­пускались женщины, кроме того, в стране был велик удельный вес иммигрантов, не получивших еще гражданства, а также се­зонных рабочих и других лиц без постоян­ного места жи I ельства, на которых закон не распространялся. По круг избирателей на­много расширился, охватив большие мас­сы населения. Закон 1912г. обеспечил пе­реход Аргентины от олигархического режи­ма «демократии для элиты» к режиму пред­ставительной демократии и победу радика­лов и их вождя на президентских выборах 1916 г, 12 октябри 1916г. И. Иригойеи всту­пил в должность президента Аргентины на 6-летний срок (1916-1922).

Правительство Иригойена провело ряд мер по утверждению демократических правовых норм и подрыву политических позиций консервативных сил. Консервато­ры, выражавшие интересы землеаладель-ческо-буржуазной олигархи», были от­странены от власти не только в центре, но и в провинциях. Государство стимулиро­вало национальную экономику, создало нефтяную промышленность. У латифун­дистов было изъято 6 млн. га не исполь­зовавшихся ими угодий и за счет госу­дарственных земельных фондов розда­но кштонистэм-поселенцам 7.6 млн. га.

Правительство удовлетворило многие требования трудящихся. Был сокращен рабочий день, повышена заработная пла-13, введены пенсии для работников ряда категорий, ограничен труд подростков и детей, облегчено положение женщин-рвботшш. Получили свободу деятельнос­ти профсоюзы, были разрешены экономи­ческие забастовки, созданы арбитражные комиссии по решению трудовых вопросов с участием государства, предпринимате­лей и рабочих. 11равителъству удалось ос­лабить недовольство трудящихся и поро­дить среди значительной их части надеж­ды на возможность сотрудничества клас­сов при посредничестве государства.

Прогрессивный характер имела иоли-щка правительства в области образования.

Были открыт тысячи новых школ в сель­ской местности, осуществлена уже упоми­навшаяся университетская реформа.

Иригойеи отстаивал национальный суверенитет Аргентины. Он осудил пер­вую мировую войну Версальскую сис­тему как несправедливую и чреватую в будущем новой войной, высказался про­тив интервенции в Советской России, с которой позднее установил торговые свя­зи. Аргентина подвергла критике интер­венционистскую политику США в Цент­ральной Америке.

В Чили во многом сходную политику проводило правительство Либерального альянса - блока оппозиционных олигар­хии партий, возглавленное лидером либе­ралов Артуро Алессандри. Известный в прошлом своей острой критикой олигар­хии, он победил в результате бурной из­бирательной кампании 1920 г., получив на заключительном ее этапе поддержку и ле­вых сил. Став президентом, Алессандри умерил свой былой радикализм. Основные меры его правительства в течение 1920-1925 гг. были аналогичтгыми осуществлен­ным в Аргентине Иригойеиом, особенно в рабочем вопросе. Однако многие его проекты не были реализованы из-за про­тивостояния конгресса, где в большинстве были его противники, а также из-за огра­ниченных полномочий президента в усло­виях парламентской республики.

Глубокие прогрессивные преобразова­ния и притом гораздо раньше других стран были осуществлены в Уругвае президен­том Хосе Батлье-и-Ордоньесом еще в 1903-1907 и 1911-1915 гг. и затем продол­жены его последователями. В итоге наци­онализации и создания государственных предприятий в Уругвае возник обширный государственный сектор с отчислением части прибылей занятым в нем рабочим и служащим. Начала проводиться протекци­онистская политика в пользу местных предпринимателей. Были введены 8-часо­вой рабочий день, официально установ­ленный минимум заработной платы, все­общее пенсионное обеспечение для рабо­чих и служащих с 55-бО-летнего возраста, пособия по безработице, бесплатное об­разование на всех уровнях. Развернулось строительство учебных и медицинских учреждений, дешевых жилищ для бедно­ты. Была введена довольно демократичес-

кая избирательная система, ограничены полномочия президента в пользу Нацио­нального конгресса - парламента - и из­бираемого конгрессом коллегиального Национального административного сове­та (правительства). Была отделена церковь от государства и отменена смертная казнь.

Преобразования X. Батлье и его преем­ников опередили по времени реформы а других странах и превзошли их своим ра­дикализмом. Это была оригинальная по­пытка найти свой путь развития, который бы заранее «упредил» проявившиеся уже в других странах острые социальные, эко­номические и политические противоре­чия. И действительно, реформы Батлье заложили основы длительного стабильно­го развития небольшой республики, отли­чавшейся до того непрерывными граждан­скими войнами, а в XX веке получившей прозвище «латиноамериканской Швейца­рии», Успех батльистских реформ во мно­гом был предопределен высоким удель­ным весом в населении страны иммигран­тов из стран Европы и городских жителей, значительным уровнем развития буржуаз­ных отношений.

В Мексике победа революции 1910-1917 гг. создала особенно благоприятные условия для проведения реформистской политики, ибо в стране были разгромле­ны консервативные силы, а националыш-буржуазные круги активно участвовали в революции вместе с народными массами и закрепились у власти после поражения самостоятельной борьбы революционно­го крестьянства. В 1919г. был убит леген­дарный крестьянский генерал Эмилиано Салата, В 1920 г. прекратил вооруженную борьбу другой руководитель крестьянской повстанческой армии - Панно Вилья, в 1923 г. также убитый из-за угла. Доверие к официальным «вождям» победившей революции было свойственно рабочим, которым конституция 1917г. обещала про­грессивное трудовое законодательство. Таким популярным «вождем», «революци­онным каудильо», как его называли, мно­гим представлялся генерал Альваро Обре­гон, комаедовавший во время революции армией «конституционалистов». В мае 1920г. Обрегон выступил против прези­дента В. Каррансы, выражавшего интере­сы блока либеральных помещиков и уме-

152

репного крыла буржуазии. В результате восстания Карранса был свергнут и убит. I декабря того же года, победив на выбо­рах, А. Обрегон стал президентом респуб­лики (1920-1924).

При Обрегоне в условиях формально­го соблюдения конституционных свобод в стране установился своеобразный режим «революционного каудильизма». Обосно­ванием сто стал лозунг национального единства во имя продолжения революции. Объективно этот режим выражал прежде всего интересы национальной средней и мелкой буржуазии. Но он имел относи­тельную самостоятельность, одновремен­но опираясь на разные силы и играя на их противоречиях. Обрегон стремился заво­евать репутацию защитника интересов трудящихся, добивался поддержки кресть­ян, имел опору в армии. Он установил тес­ное сотрудничество с национальным ре­формистским профцентром - Мексиканс­кой региональной рабочей конфедераци­ей (КРОМ). В послереволюционной Мек­сике отсутствовали традиции представи­тельной демократии, которая бы опира­лась на развитую партийно-политическую структуру, еще не утихли революционные страсти и брожение. «Революционный ка-удильизм», с сильной президентской вла­стью «революционного вождя», призван был обеспечить социальную и политичес­кую стабильность и проведение реформ.

Обрегоп приступил к осуществлению обещанной конституцией 1917г. аграрной реформы, передав крестьянам 600 тыс. га помещичьих земель. Для Мексики, тде миллионные массы сельского населения не имели земли, а латифундисты владели более 100 млн. га сельскохозяйственных угодий, это было скромное начало. Была повышена заработная плата грудящимся. Принимались меры по выполнению поло­жений конституции о 8-часовом рабочем дне, признании профсоюзов, о коллектив­ных трудовых договорах, о компенсации за производственные травмы и др. В 1924г. Мексика стала первой страной Западного полушария, установившей дипломатичес­кие отношения с Советским Союзом.

Гибкая реформистская политика и уме­лая пропаганда позволили режиму «рево­люционного каудильизма» укрепить свою социальную опору.