Пріоритети технологічного розвитку України
| Вид материала | Документы |
- Стратегія соціально-економічного розвитку, 4808.04kb.
- Міністерство освіти І науки україни департамент науково-технологічного розвитку, 278.24kb.
- Перше інформаційне повідомлення про міжнародну науково-практичну конференцію, 62.14kb.
- Національний інститут стратегічних досліджень тактичні пріоритети та стратегічні орієнтири, 526.3kb.
- Асоціація України до Рамкової Програми єс з досліджень І технологічного розвитку, 625.38kb.
- Міністерство освіти І науки, молоді та спорту україни уманський національний університет, 29.37kb.
- Концепція розвитку післядипломної освіти в Україні Вступ, 146kb.
- Програмним документом, що визначає основні пріоритети інвестиційної діяльності регіону, 68.19kb.
- Формування інформаційної культури майбутніх учителів початкових класів чернуха Ольга, 148.34kb.
- Кафедра соціальної медицини, економіки та організації охорони здоров’я, 167.88kb.
Висновки і пропозиції
1. Забезпечення аграрного сектору технікою загалом не відповідає сучасним вимогам сільськогосподарського виробництва. Наявний технопарк машин скоротився у 1,5 - 2 рази, його зношеність досягла 70 - 90 %. Значно збільшилося навантаження на технічні засоби, продовжилися терміни виконання сільськогосподарських робіт, порушуються вимоги агротехніки, зростають втрати врожаю.
2. Державна технічна політика в аграрному секторі має передбачати здійснення комплексу стратегічних і тактичних заходів органів державного, регіонального, господарського управління, місцевого самоврядування та суб'єктів господарювання, спрямованих на оптимізацію технічного забезпечення виробництва та підвищення його ефективності.
3. Технічне переоснащення аграрного сектору має відповідати сучасним вимогам сільськогосподарського виробництва, зокрема щодо дотримання оптимальних строків та високої якості виконання технологічних операцій; норм застосування технологічних матеріалів, питомих енергетичних витрат на виконання робіт; оптимальних параметрів навантаження на ґрунт; запобігання порушенню норм забруднення повітря та водообмінного режиму ґрунту, зниження техногенного навантаження на довкілля; створення нормальних умов праці механізаторів.
4. Важливою умовою реалізації технічної політики в аграрному секторі є формування ефективної системи машин, яка має передбачати раціональну уніфікацію, високу адаптивність, універсальність, енергозбереження та помірну вартість техніки, а також оптимізацію параметрів машинно-тракторних парків підприємств і господарств.
5. Беручи до уваги обмеженість інвестиційних ресурсів, розв'язувати проблему технічного переоснащення аграрного сектору необхідно поетапно, з урахуванням регіональних галузевих особливостей та фінансових можливостей підприємств. Для розширення можливостей сільськогосподарських товаровиробників щодо придбання техніки доцільно створювати спеціальні фонди технічного переоснащення.
6. В Україні сформовано потужну галузь машинобудування. Проте її потужності необґрунтовано розпорошені, рівень їх використання низький, наявні та прогнозні параметри виробництва техніки не узгоджуються з потребами і можливостями аграрного сектору. Вітчизняна сільськогосподарська техніка поступається зарубіжним аналогам за якістю, надійністю та еквівалентною вартістю машин. У зв'язку з цим основними пріоритетами сільськогосподарського машинобудування є поглиблення структурної перебудови галузі та підвищення конкурентоспроможності вітчизняної техніки, задоволення вимог аграрного сектору до технічних засобів.
7. Розв'язанню проблем технічного переоснащення аграрного сектору сприятиме формування повноцінного ринку техніки та технічних послуг, який передбачав би налагодження прямих і опосередкованих зв'язків між виробниками техніки, структурами технічного сервісу та сільськогосподарськими товаровиробниками за участю банків, інших кредитних установ, страхових і лізингових компаній, створення регіональних центрів маркетингу техніки, надання державної підтримки щодо забезпечення купівельної спроможності сільськогосподарських товаровиробників, розробки та ухвалення відповідних нормативних документів.
8. За умов високого ступеня зношеності техніки та обмежених можливостей сільськогосподарських товаровиробників щодо її придбання потребує активізації діяльність служби технічного сервісу, її адаптації до ринкових умов, запитів і можливостей споживачів, а також використання вторинного ринку техніки.
9. Пріоритетною формою технічного переоснащення аграрного сектору є фінансовий лізинг, який потребує суттєвого розширення у цій сфері, залучення підприємств-виробників техніки, банків, страхових та інших фінансових установ, приватних підприємств і компаній, посилення конкуренції на лізинговому ринку, диверсифікації джерел фінансування лізингових операцій, удосконалення роботи лізингових компаній.
З урахуванням цих висновків пропонується:
Кабінету Міністрів України
- забезпечити протягом 2003 р. розробку та ухвалення Державної програми технічної політики в аграрному секторі на період до 2015 р., а також нормативних актів щодо визначення організаційно-правових засад ринку техніки і технічних послуг та системи інженерно-технічного забезпечення агропромислового комплексу, захисту прав користувачів сільськогосподарської техніки під час гарантійного періоду її експлуатації, удосконалення лізингового ринку та підвищення рівня захисту прав лізингодавців, запровадження спеціальних зборів та фондів для технічного переоснащення аграрного сектору, реалізації норм, передбачених Законом України "Про стимулювання розвитку вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу" (2002 р.);
- передбачати в проектах Державного бюджету України у необхідному обсязі кошти для забезпечення державної підтримки ринку техніки та технічних послуг, розширення сфери діяльності та наповнення лізингових фондів, повернення лізингових платежів;
- разом з Антимонопольним комітетом проаналізувати механізм ціноутворення на трактори та комбайни, їх відповідність затратам та споживчим властивостям, посилити контроль за ціноутворенням на ринку техніки і технічного сервісу, дотриманням прав споживачів;
- опрацювати пропозиції щодо квотування і регулювання вторинного ринку техніки, визначення допустимих сегментів його функціонування за окремими видами техніки.
Кабінету Міністрів України разом з органами виконавчої влади на місцях забезпечити
- розширення участі в лізингових операціях підприємств-виробників техніки, банків, страхових та інших фінансових установ, приватних інвесторів;
- розвиток конкуренції на лізинговому ринку, у т. ч. за рахунок створення приватних лізингових компаній, регіональних (муніципальних) лізингових фондів;
- удосконалення роботи державних лізингових компаній (НАК "Украгролізинг" та ВАТ "Украгромашінвест"), розширення обсягів лізингових операцій, поліпшення роботи з повернення лізингових платежів тощо.
Міністерству промислової політики України протягом 2003 - 2005 рр.
- здійснити заходи з переходу до фірмового технічного сервісу за схемою "виробник - дилер - споживач"; протягом 2003 р. розробити необхідні нормативні акти;
- розробити та реалізувати інноваційні програми і проекти щодо створення потужностей з виробництва імпортозаміщуючої продукції;
- розробити та освоїти виробництво сучасної елементної бази і компонентів конструкцій машин;
- уточнити номенклатуру конструкційних матеріалів та параметрів їх якості, а також елементної бази: що доцільно виготовляти на власних підприємствах, а що - певний час купувати за кордоном;
- забезпечити створення нової техніки високого технічного рівня за рахунок сучасної уніфікованої елементної бази, конструкційних матеріалів, комп'ютерного проектування та блочно-модульної побудови конструкцій, створити відповідні школи конструкторів;
- забезпечити врахування технологічних вимог аграрного сектору до техніки при розробці відповідних виробничих програм, проектів та заходів щодо підвищення конкурентоспроможності вітчизняних машин.
Міністерству аграрної політики України, Міністерству промислової політики України разом з Українською академією аграрних наук протягом 2003 р. розробити:
- пропозиції щодо системи машин для використання в ресурсозберігальних технологіях сільськогосподарського виробництва та в умовах реформованого аграрного сектору;
- рекомендації з формування машинно-тракторних парків сільськогосподарських підприємств і селянських господарств з урахуванням природно-економічних умов господарювання;
- систему заходів щодо вдосконалення енергозабезпечення та зниження енергоспоживання аграрного сектору в ринкових умовах за рахунок використання:
ресурсозберігаючих технологій виробництва з урахуванням агроландшафтних особливостей кожної земельної ділянки;
безполицевого обробітку ґрунту, комбінованих агрегатів, смугового внесення гербіцидів при вирощуванні просапних культур та інших технологічних процесів з мінімальною кількістю операцій;
збалансованих технологічних комплексів машин, укомплектованих універсальною високопродуктивною технікою, що працює в економному режимі;
альтернативних джерел енергії, зокрема біопалива (метилового ефіру) з рослинних олій, вітрової та сонячної енергії, переведення тракторів на газодизельний режим роботи.
Міністерству аграрної політики України, Міністерству промислової політики України та органам влади на місцях протягом 2003 р.
- вжити заходів зі створення єдиної інформаційної мережі щодо умов сільськогосподарського виробництва, його технологічних процесів та навколишнього природного середовища, а також технічних параметрів машин і обладнання;
- визначити з урахуванням потреб регіонів перелік пріоритетних технічних засобів комплектування машинно-тракторних парків сільськогосподарських підприємств;
- забезпечити організацію в сільській місцевості приватних та кооперативних формувань з техніко-технологічного обслуговування фермерських і особистих селянських господарств, у т. ч. з використанням коштів місцевих бюджетів і приватних інвесторів.
* * *
Реалізація державної технічної політики в аграрному секторі дозволить найближчим часом зупинити скорочення кількості тракторів і комбайнів та досягти стабілізації у сфері технічного забезпечення, сприятиме підвищенню рівня комплексної механізації, електрифікації та автоматизації технологічних процесів, оптимізації системи машин та структури машинно-тракторного парку і загалом підвищенню рівня конкурентоспроможності сільськогосподарського виробництва.