Geum.ru

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по республике дагестан

Вид материалаДоклад
Цель 3. Участие в развитии потенциала государственного управления и взаимодействие с институтами гражданского общества
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26

Цель 3. Участие в развитии потенциала государственного управления и взаимодействие с институтами гражданского общества


Одним из важнейших направлений деятельности ФМС России является активное участие наряду с другими федеральными органами исполнительной власти в процессе перехода к предоставлению государственных услуг в электронном виде.

Целями формирования электронного правительства являются:

повышение качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам государственных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с получением государственных услуг, а также внедрение единых стандартов обслуживания граждан;

повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти и расширение возможности доступа к ней и непосредственного участия организаций, граждан и институтов гражданского общества в процедурах формирования и экспертизы решений, принимаемых на всех уровнях государственного управления;

повышение качества административно-управленческих процессов;

совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений на всех уровнях государственного управления, обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности органов государственной власти и обеспечение требуемого уровня информационной безопасности электронного правительства при его функционировании.

В соответствии с Планом перехода обеспечивается прием документов от граждан в электронном виде через Портал. Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации № 1555-р от 17 сентября 2009 г. года с 1 апреля 2010 года предоставлена возможность получения государственных услуг при помощи сети Интернет.

Основной целью данного перехода является прозрачность и доступность государственных услуг и функций, а также минимизация коррупционных рисков и кратность посещения гражданами территориальных структурных подразделений.

С 1 апреля 2010 года УФМС России по Республике Дагестан осуществляет прием заявлений от граждан, поданных в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ссылка скрыта), по вопросам оказания следующих государственных услуг:
  1. Выдача заграничных паспортов гражданина Российской Федерации нового поколения;
  2. Выдача заграничных паспортов гражданина Российской Федерации старого образца;
  3. Выдача (замена) и учет внутренних паспортов гражданина Российской Федерации;
  4. Регистрационный учет граждан Российской Федерации;
  5. Выдача вида на жительство в Российской Федерации;
  6. Разрешение на временное проживание в Российской Федерации;
  7. Адресно-справочная работа;
  8. Выдача приглашений на въезд в Российской Федерации.

Во всех территориальных подразделениях организовано рабочее место с подключением к сети-Интернет, для каждого подразделения созданы личные кабинеты служащего на портале ФМС России.

Для повышения активности населения в использовании единого портала госуслуг проведены выступления по местному телевидению ГТРК, выпущены публикации в газетах «Новое Дело» и «Дагестанская правда». Также размещена информация на сайте информагенства РИА «Дагестан», а на сайте УФМС России по Республике Дагестан ссылка скрыта помимо информации о возможности подачи заявлений на оказание государственных услуг, предоставляемых ФМС России в электронной форме, размещена ссылка на Единый портал государственных и муниципальных услуг.

За 2011 год в кабинет служащего УФМС России по Республике Дагестан поступило всего 6359 электронных заявлений из них:


Государственная услуга
Подано
отклонено
исполнено

Выдача ПВДНП
5340
1866
3339

загранпаспорта старого образца
975
244
566

вид на жительство
1
0
2

РВП
0
0
0

Адресно-справочная работа
30
1
29

Выдача российского паспорта
13
0
14

Регистрационная работа
20
0
20
Вместе с тем, количество обращений УФМС России по Республике Дагестан от общего количества обращений по СКФО (24879) составляет 28,3%.

На официальном Интернет-сайте УФМС России по Республике Дагестан обеспечивается оперативное размещение информации, связанной с деятельностью Управления и его территориальных подразделений, адресно-справочной информации, нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность Службы.

В целях привлечения представителей общественных объединений и специалистов в области миграции населения к выработке мер по совершенствованию государственной миграционной политики создан Общественный консультативный совет при УФМС России по Республике Дагестан от 30 апреля 2007 года № 128.

В течение отчетного периода, ежеквартально организовывались и проводились заседания Общественно-консультативного совета при УФМС России по Республике Дагестан всего – 4, на которых обсуждались актуальные вопросы различного характера среди которых:

31 марта 2011 года: 1. Заслушивание отчета о результатах работы Общественно-консультативного совета при УФМС России по Республике Дагестан за 2010 г; 2. Утверждение Плана и регламента работы Общественно-консультативного совета при УФМС России по Республике Дагестан на 2011 год.

27 мая 2011 года: 1. Обращения граждан к Уполномоченному по правам человека в Республике Дагестан, по проблемам в сфере миграции в 2010 году; 2. Обращения к Уполномоченному Президента Республики Дагестан по правам ребенка по проблемам сфере миграции в 2010 году; 3. Возможности и перспективы оказания территориальным органом Федеральной миграционной службы по Республике Дагестан государственных услуг населению в электронном виде.

30 сентября 2011 г.: Профилактика незаконной миграции на территории Республики Дагестан.

28 декабря 2011 г.: 1. Интеграция мигрантов в российское общество. Проблемы предупреждения национализма и ксенофобии; 2. О роли средств массовой информации в вопросах совершенствования миграционного законодательства Российской Федерации; 3. Подведение итогов работы Общественно-консультативного совета при УФМС России по Республике Дагестан за 2011 год. Разработка проекта Плана работы Общественно-консультативного совета при УФМС России по Республике Дагестан на 2012 год.

Информация о деятельности Общественно-консультативного совета при УФМС России по Республике Дагестан регулярно размещается на официальном сайте УФМС России по Республике Дагестан. Во втором полугодии 2011 года информация о деятельности Совета освещалась в средствах массовой информации в том числе: Интернет - издании (сайт РИА - Дагестан) и в еженедельной республиканской газете - «Молодежь Дагестана».

На Интернет-сайте Управления практикуется размещение информации о деятельности УФМС России по Республике Дагестан в борьбе с незаконной миграцией, а также нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность ФМС России. В Управлении с 2007 года функционирует «телефон доверия» (67-22-18). В целях обеспечения доступа физических и юридических лиц к информации о деятельности Управления, а также для получения гражданами информации консультативного и разъяснительного характера по вопросам, входящим в компетенцию Службы, создан официальный сайт Управления. Кроме того, в здании Управления установлен ящик для письменных обращений граждан, связанных с жалобами, предложениями. Рассматриваются также анонимные записки.

Деятельность, направленная на эффективную реализацию миграционного законодательства присуща практически всем контрольно-надзорным органам. Законодательством Российской Федерации функции контроля за миграционными процессами в стране возложены на органы внутренних дел, в том числе выявление каналов незаконной миграции (преступных групп, сообществ, занимающихся организацией незаконной миграции) в рамках оперативно-розыскной деятельности2. Органы внутренних дел обеспечивают определенный круг прав и обязанностей, который соответствует их задачам и компетенции в реализации миграционного законодательства. Федеральная миграционная служба является органом, обеспечивающим выполнение данной функции. Ее деятельность направлена на организацию взаимодействия между службами и подразделениями органов внутренних дел, координацию работы с другими правоохранительными органами, а также органами государственной власти, управления и местного самоуправления, иными заинтересованными учреждениями и организациями в целях соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации.

Миграционная обстановка в республике осложняется отсутствием специальных учреждений для временного содержания иностранных граждан. Вопрос о целесообразности создания в республике центров для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих по решению судов депортации либо административному выдворению, остается на уровне дискуссий с начала 2004 года. По данному вопросу Управлением инициировано восемь обращений в Правительство Республики Дагестан. В т.г. по неоднократным обращениям Управления прокурором Республики Дагестан направлено представление Председателю Народного Собрания Республики Дагестан об устранении нарушений федерального законодательства в части рассмотрения и принятия закона Республики Дагестан «О специальных учреждениях для временного содержания иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих по решению судов депортации или административному выдворению». Создание подобного учреждения позволит усилить контроль над иностранными гражданами и лицами без гражданства, допускающими нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации.

Во исполнение Постановления Правительства Республики Дагестан от 29 декабря 2007 года № 360 «О комплексной программе по усилению борьбы с преступностью в Республике Дагестан на 2008-2010 годы» по согласованию с МВД по Республике Дагестан создана республиканская межведомственная комиссия по регулированию миграционных процессов в Республике Дагестан, в состав которой вошли также представители УФСБ России по Республике Дагестан, Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, Представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации в Махачкале. Комиссия по регулированию миграционных процессов представляет собой совещательный и координационный орган, образованный для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Республики Дагестан по регулированию миграционных процессов.