Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2007 – 2009 годы содержание
| Вид материала | Доклад |
- Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2011-2013, 242.91kb.
- Тема: «Нормативно-правовая основа таможенного дела в России», 14.61kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 178.97kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной, 2155.44kb.
- Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности на 2012-2014, 256.15kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 1715.48kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности финансового управления администрации, 968.23kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 892.82kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 1722.1kb.
- «О результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования, 264.4kb.
Доклад
о результатах и основных направлениях
деятельности Федеральной таможенной службы
на 2007 – 2009 годы
СОДЕРЖАНИЕ
| Раздел 1. Цели, задачи и показатели деятельности ФТС России……………. | 3 |
| Основные показатели деятельности ФТС России (приложение № 1)………. | 7 |
| Раздел 2. Расходные обязательства и формирование доходов………………. | 9 |
| Оценка исполняемых расходных обязательств (приложение № 2)………….. | 10 |
| Оценка платежей в федеральный бюджет (приложение № 3)……………….. | 59 |
| Раздел 3. Бюджетные целые программы и непрограммная деятельность Федеральной таможенной службы…………………………………………….. | 60 |
| Основные показатели реализации программ ФТС России (приложение № 4)……………………………………………………………….. | 61 |
| Раздел 4. Распределение средств Федеральной таможенной службы по целям, задачам и программам………………………………………………….. | 66 |
| Распределение средств ФТС России по целям, задачам и ведомственным бюджетным целевым программам (приложение № 5)……………………….. | 72 |
| Раздел 5. Результативность бюджетных расходов……………………………. | 75 |
| Оценка результативности бюджетных расходов ФТС России (приложение № 6)……………………………………………………………….. | 82 |
| | |
Раздел I. Цели, задачи и показатели деятельности
Федеральная таможенная служба как федеральный орган исполнительной власти осуществляет свою деятельность в соответствии с приоритетами государственной политики и стратегическими целями социально-экономического развития государства.
Основные значимые для общества цель, задачи и направления развития таможенных органов Российской Федерации (далее – таможенные органы) определены в Концепции развития таможенных органов (далее – Концепция), одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 2225-р.
С учетом изложенного стратегической целью ФТС России является определение наиболее эффективных методов реализации задач в области таможенного дела в соответствии с международными стандартами и законодательством Российской Федерации.
Данная стратегическая цель соответствует положениям статьи 71 Конституции Российской Федерации, Таможенного кодекса Российской Федерации, федеральных законов о федеральных бюджетах, направлена на выполнение задач, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, и будет способствовать достижению таких стратегических целей развития страны как:
обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста;
повышение устойчивости бюджетной системы;
создание условий для экспорта (внешняя конкурентоспособность) и повышение внутренней конкурентоспособности товаров и услуг;
развитие интеграции на пространстве Содружества независимых государств;
развитие торговых и иных экономических связей с другими странами;
снижение уровня непроизводительных транзакционных издержек;
повышение информационной прозрачности деятельности государственной власти;
повышение уровня национальной безопасности;
снижение уровня коррупции;
снижение рисков и возможного ущерба от террористических угроз.
Необходимо отметить, что для достижения целей Правительства Российской Федерации существенное значение имеют не только меры прямого соотнесения с ними целей ФТС России, но и меры, относимые к компетенции иных субъектов бюджетного планирования.
Степень достижения стратегической цели характеризуется обеспечением соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и пополнением доходной части федерального бюджета Российской Федерации.
Достижение стратегической цели и выполнение поставленных социально-экономических задач будет обеспечено путем решения трех тактических задач, соответствующих сфере деятельности и функциям таможенных органов, определенным в Таможенном кодексе Российской Федерации и в Положении о Федеральной таможенной службе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 № 459.
Первая тактическая задача – Повышение качества таможенного регулирования, способствующее созданию условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, поступлений доходов в федеральный бюджет, защиты отечественных товаропроизводителей, охраны объектов интеллектуальной собственности и максимальное содействие внешнеторговой деятельности.
В рамках решения первой тактической задачи таможенные органы осуществляют следующие основные функции:
обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами других государств, с международными организациями по вопросам таможенного дела;
обеспечение соблюдения установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;
обеспечение в пределах компетенции защиты прав интеллектуальной собственности;
обеспечение соблюдения порядка взимания таможенных пошлин (антидемпинговых, специальных, компенсационных), налогов, таможенных сборов, контроль правильности их начисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию;
обеспечение единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства Российской Федерации;
информирование и консультирование в области таможенного дела в соответствии с установленным порядком государственных органов, организаций и граждан;
нормативно-правовое регулирование в области таможенного дела;
ведение в установленном порядке товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности и принятие решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации;
ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики.
Степень выполнения первой тактической задачи характеризуется следующими основными показателями деятельности таможенных органов:
таможенные платежи, перечисляемые в федеральный бюджет;
внешнеторговый оборот;
количество включенных в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, подлежащих защите и контролируемых таможенными органами.
Вторая тактическая задача – совершенствование таможенного администрирования, в том числе развитие системы управления рисками на основе осуществления таможенных процедур в соответствии с международными стандартами, основанными на последних достижениях в области информационных и управленческих технологий.
В рамках решения второй тактической задачи таможенные органы осуществляют следующие основные функции:
таможенное оформление и таможенный контроль, создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу Российской Федерации;
обеспечение соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации;
использование системы управления рисками, представляющей комплексный механизм воздействия на процессы таможенного контроля посредством минимизации рисков;
осуществление разработки, создания и использования информационных систем и информационных технологий, в том числе основанных на электронных способах обмена информацией, и средств их обеспечения;
проведение научно-исследовательских работ в области таможенного дела;
осуществление в пределах своей компетенции контроля за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;
обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами других государств, с международными организациями по вопросам таможенного дела.
Степень выполнения второй тактической задачи характеризуется следующими основными показателями деятельности таможенных органов:
увеличение суммарной пропускной способности автомобильных пунктов пропуска за счет ввода в эксплуатацию новых автомобильных пунктов пропуска и модернизации существующих;
коэффициент охвата объектов таможенной инфраструктуры Ведомственной интегрированной телекоммуникационной сетью ФТС России.
Третья тактическая задача – укрепление взаимодействия с российскими, зарубежными и международными органами и организациями в борьбе с терроризмом, контрабандой оружия, наркотиков и контрабандной продукцией, а также при обеспечении экономической, экологической и радиационной безопасности.
В рамках решения третьей тактической задачи таможенные органы осуществляют следующие основные функции:
ведение борьбы с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресечение незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказание содействия в борьбе с международным терроризмом и в пресечении незаконного вмешательства в деятельность международной гражданской авиации в аэропортах Российской Федерации;
осуществление неотложных следственных действий и дознания в пределах своей компетенции и в порядке, которые определены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
осуществление производства по делам об административных правонарушениях и привлечения лиц к ответственности за совершение административных правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами других государств, с международными организациями по вопросам таможенного дела;
обеспечение соблюдения установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.
Степень выполнения третьей тактической задачи характеризуется следующими основными показателями деятельности таможенных органов:
количество выявленных контрафактных товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.
Заявленные в Докладе стратегическая цель и тактические задачи охватывают основные направления деятельности ФТС России, способствуют созданию условий и предпосылок для максимально эффективного управления бюджетными средствами в соответствии с приоритетами государственной политики. Новые подходы к организации бюджетного процесса, внедрение в него методов бюджетного планирования, ориентированных на конечные, общественно значимые и измеримые результаты деятельности, будут способствовать повышению эффективности деятельности таможенных органов.