«глобализация» до сих пор вызывает неоднозначное отношение. Одни видят в этом явлении прежде всего новые шансы и новые рынки, для других это борьба сильных против слабых и страх утраты собственной идентичности. Для третьей группы глобализация подобна погоде: ты можешь на нее сердиться, но изменить ч

Вид материала

Региональные страны-якоря
Глобализация укрепляет
Китай – новая сверхдержава?
Индия на полосе обгона?
Бразилия в ритме самбо
Чем сильнее, тем больше ответственность
Миграция во времена глобализации

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 14

Региональные страны-якоря

Нельзя не заметить того, что члены группы БРИК играют ключевую политическую и экономическую роль также и на региональном уровне. Они являются так называемыми «странами-якорями», которые, с одной стороны, берут на себя функцию локомотива в экономике, с другой стороны, могут стать фактором стагнации и трансграничного разрастания кризисов в своем регионе.^¹⁹

Один из примером этого - роль Бразилии в переговорах о создании «Free Trade Area of the Americas» (FTAA), на которых она председательствует совместно с Соединенными Штатами. На этих переговорах сегодня наступило затишье, поскольку после провала Канкунского раунда торговых переговоров Бразилия не готова их продолжать, пока США не пойдут на фундаментальные уступки в аграрном секторе. Соответственно, Бразилия делает сегодня упор на Меркосур, куда кроме нее самой входят также Аргентина, Уругвай и Парагвай. Однако переговоры об углублении этого регионального соглашения ведутся ни шатко, ни валко, поскольку Бразилия постоянно прибегает к протекционистским мерам в целях защиты отечественной промышленности и не исполняет своей роли регионального лидера. В настоящее время Бразилия заинтересована скорее в расширении Меркосур: сначала необходимо провести переговоры со странами Андской группы и государствами Центральной Америки, потом запланировано подписание торговых соглашений с Индией и ЮАР, а также, возможно, с Китаем, который в 2003 году поднялся на третье место в списке важнейших торговых партнеров Бразилии.

Китай также наращивает свое политическое и экономическое влияние в Азии. Это проявляется, среди прочего, в его усилиях играть лидирующую роль в южноазиатских экономических союзах. С Китаем сблизились страны Юго-Восточной Азии, что объясняется, не в последнюю очередь, их недовольством доминированием США, а также шансами Китая как рынка будущего.^²⁰ В ноябре 2004 года Китай подписал торговое соглашение со странами АСЕАН (Ассоциация стран Юго-Восточной Азии), направленное на создание до 2010 года зоны свободной торговли. Это была бы самая большая зона свободной торговли в мире, в которой проживает примерно два миллиарда человек. Уже сегодня Китай и страны АСЕАН связывают тесные торговые связи. Лишь за первые девять месяцев 2004 года объем торговли между ними увеличился на 35%. Если этот динамичный рост продолжится, Китай сменит в ближайшие годы Соединенные Штаты в качестве важнейшего торгового партнера стран АСЕАН. Наряду с Китаем на более активную лидирующую роль в регионе Юго-Восточной Азии претендует также Индия, которая медленно выходит из добровольной изоляции и - в противовес Китаю - также планирует подписать с АСЕАН соглашение о свободной торговле.

Глобализация укрепляет

Но чем объясняется усиление позиций развивающихся стран? На нынешнем этапе силу придают контроль и управление международными структурами и институтами. Военная сила и сила в том смысле, в котором понимал ее Вебер, играет на международных переговорах - в первую очередь в рамках ВТО - все менее значимую роль. Речь идет скорее о структурной силе в смысле Сусан Штранге, то есть о способности изменять в собственных интересах существующие структуры. Это можно назвать словами Джозефа Ная – «мягкая власть»или «мягкая сила». «Мягкая» в том смысле, что она не проявляется в военной мощи. Ее ядром являются экономические и культурные средства. Сила рынков также считается «мягкой», поскольку она контролируется по большей части не правительствами, а частным сектором. В качестве примера здесь можно назвать торговую мощь, слагаемыми которой являются как доля той или иной страны в мировой торговле, экспорте, так и конкурентоспособность экспортируемых товаров и привлекательность внутреннего рынка для иностранных товаропроизводителей и экспортеров. Другие факторы структурной силы - это размер экономики какой-либо страны, ее технологические преимущества, а также ее функция образца для подражания. Таким образом, мощь и возможности влияния повышаются параллельно с экономическим, социальным и культурным развитием какой-либо страны.^²¹

Соответственно, целый ряд развивающихся и «пороговых» стран оказались в выигрыше от экономической глобализации. Те из них, кто не повернулся спиной к глобализации, смогли усилить свое политическое влияние. Многие из этих так называемых «глобализованных» стран извлекли уроки из провала своей стратегии развития «Import-Substitution-Industrialization Policy» (изоляция от мировой экономики и создание собственной промышленности), долгового кризиса 80-х годов и позитивного опыта некоторых азиатских стран, ориентировавших свои экономические стратегии на экспорт (среди них Малайзия, Южная Корея и Таиланд), либерализировали свои рынки и провели экономические и политические реформы. При этом глобализованные развивающиеся страны добились в 80-х годах экономического роста, составлявшего в среднем 3,5% в год, а в 90-х годах – 5%, что сопровождалось существенным сокращением масштабов нищеты: в период с 1981 по 2001 год количество людей, живущих на один доллар в день, уменьшилось с 40% до 21%. Бурный рост экономики в странах Юго-Восточной Азии помог в этот период выбраться из нищеты 500 миллионам человек. Только в Китае число людей, живущих ниже уровня бедности, уменьшилось с более чем 600 миллионов до менее 200 миллионов. Индия также демонстрирует внушительные успехи в борьбе с бедностью: начиная с 2000 года уровень бедности в городах снизился на 24%, в деревнях – даже на все 30%.^²²

Однако не все страны и регионы добились таких успехов в развитии. Сравнительно низкие ежегодные темпы экономического роста продемонстрировали как раз неглобализованные страны, которые по-прежнему отгораживаются от мирового рынка: их экономики росли в среднем на 0,8% в год в 80-х годах и на 1,4% в 90-х. Так, доходы на душу населения в странах южнее Сахары сократились с 1981 по 2001 год на 15%, а количество бедных стало еще больше.

Китай – новая сверхдержава?

Особенно примечательно при этом развитие Китая – и не только ввиду его мощного экономического рывка. Китай с его внутренним рынком, насчитывающим 1,3 миллиарда потребителей, и колоссальным потенциалом дешевой рабочей силы способен радикально изменить нынешние глобальные потоки инвестиций и торговые потоки. Экономика Китая росла в последние 25 лет в среднем на 9% в год. Если эта тенденция продолжится, то, согласно докладу инвестиционного банка «Гольдман Сакс», китайская экономика перегонит через четыре года германскую и в 2041 году - американскую.

Движущей силой этого экономического развития является торговля. В 2000-2002 годах доля торговли в валовом внутреннем продукте Китая превышала 50%. Только в 2003 году китайский экспорт вырос на 23%, импорт увеличился на 31%. Это привело к тому, что Китай поднялся в 2003 году по объему ВВП (1,4 триллиона долларов) на шестое место в мире, а по объему экспорта (342 миллиарда долларов) вошел в первую четверку мировых держав-экспортеров. В 2003 году приток инвестиций в Китай составил 54 миллиарда долларов США. По золотовалютным запасам, составляющим 400 миллиардов долларов, Китай занимает второе место в мире.^²³

Китай – это рынок с огромным потенциалом, но и многочисленными рисками. Несмотря на бурный экономический рост, Китай по-прежнему является развивающейся страной: ВВП на душу населения не достигает и 1000 долларов. Переход Китая к рыночной экономике также не завершен. Хотя вступление Китая в ВТО в конце 2001 года и подтвердило его приверженность принципам рыночного порядка, ему предстоит еще проделать долгий и трудный путь от закрытой к открытой экономике, и от по преимуществу крестьянского общества к промышленному обществу с высокоразвитым сектором услуг. В Китае ждут еще реформирования примерно 170000 государственных предприятий, обеспечивших в 2002 году половину выпуска промышленной продукции. В план реформ включена также санация банковского сектора. Сегодня 25% кредитного портфеля китайских банков приходятся на «плохие кредиты» («bad loans»). Китаю необходимо переосмыслить и валютную политику. Прочно привязав юань к доллару, китайское правительство совершенно сознательно стимулирует внутренний рост. Но в долгосрочной перспективе это может привести к перегреву экономики. К тому же систематическое занижение курса национальной валюты порождает проблемы и в международных отношениях, поскольку слабый юань ведет к обострению конкурентной борьбы и нарастанию предубеждения против китайских товаров, прежде всего в США.

Согласно изложенному выше, главный вызов, брошенный Китаю, состоит в том, чтобы устранить разрыв между экономическими реформами и политической модернизацией, избежав при этом чрезмерных волнений, вызываемых существенными издержками адоптации. Ко всему прочему, стремительно растущая безработица и большой экономический разрыв между бедными западными и сравнительно богатыми восточными провинциями Китая еще больше обостряют его социальные проблемы.

Индия на полосе обгона?

Экономические показатели Индии говорят сами за себя: в период с 1992 по 2002 год экономический рост составлял в среднем 6% в год. В 2003 году благодаря благоприятным муссонным дождям Индия смогла увеличить свой ВВП на целых 8% и довести его до 599 миллиардов долларов. В четвертом квартале 2003 года ВВП Индии вырос даже на 10,4% и впервые превысил китайский. Согласно исследованию «Дойче банк рисерч», темпы роста индийской экономики будут превышать в следующие 15 лет китайские показатели. В этом исследовании прогнозируется, что в следующие пятьдесят лет экономика Индии будет расти в среднем на 5,5% в год, в то время как темпы роста экономик стран «большой шестерки», а также Бразилии и Китая будут явно более низкими.^²⁴ Таким образом, через тринадцать лет произойдет удвоение валового внутреннего продукта Индии. В этом случае Индия стала бы к 2020 году третьей по величине экономической державой после Соединенных Штатов и Китая.^²⁵ Причиной этого являются прежде всего демографические факторы: более половины индийского населения составляют люди моложе 25 лет, и Индия является единственной страной, в которой в ближайшие 50 лет будут увеличиваться трудовые ресурсы.

Экономика Индии по-прежнему несет на себе сильный отпечаток сельскохозяйственных структур. Доля аграрного сектора в ВВП составляет почти 25%. Однако значение промышленности и сферы услуг быстро растет. Перерабатывающая промышленность обеспечивает сегодня 27% ВВП. Доля сферы услуг превышает даже 50%. Обрабатывающая промышленность – в том числе информационные технологии и фармацевтические продукты – значительно повысили свою международную конкурентоспособность. Наряду с этим Индия выдвинулась на лидирующие позиции в мире в таких областях научных исследований, как космонавтика и биотехнологии.

Однако, несмотря на эти внушающие оптимизм факты, необходимо проявлять осторожность. Как и Китай, Индия сталкивается с целым рядом вызовов. При этом риски таятся прежде всего в экономической политике и слишком медленном проведении начатых в 1991 году реформ. Так, индийская экономика по-прежнему остается сравнительно замкнутой, а экспорт товаров и услуг обеспечивает всего лишь 15% ВВП. Хотя в период с 1995 по 2003 год экспорт рос в среднем на 12% в год, Индия по-прежнему занимает лишь 31 место в списке крупнейших стран-экспортеров товаров и 21 место в списке стран-экспортеров услуг. На Индию приходится всего 1% объема мировой торговли и менее 2% глобального ВВП, хотя ее население составляет 17% мирового. Индия продолжает отгораживаться от мировой экономики путем введения высоких пошли. Средние индийские импортные пошлины составляют 29%, при этом пошлины на несельскохозяйственные продукты равны почти 28%, а на сельскохозяйственные достигают почти 37%. При этом Индия удерживает за собой сомнительный рекорд: с 1995 и по 2003 год она инициировала наибольшее количество антидемпинговых разбирательств в рамках ВТО.^²⁶

По ВВП на душу населения в размере 454 доллара (данные за 2003г.) Индия по-прежнему относится к развивающимся странам. По уровню экономического развития она на 10-15 лет отстает даже от Китая. Примерно четверть индийского населения живет менее чем на доллар в день и находится ниже уровня абсолютной бедности. Ее рынок труда пополняется ежегодно на 9 миллионов человек. Чтобы интегрировать в экономику Индии все новых и новых безработных, она должна расти как минимум на 8% в год. Если этого не удастся добиться в долгосрочной перспективе, и без того массовая безработица в Индии станет еще больше. Кроме того, проблему создают и вялый внутренний спрос, и недостаток внутренних и иностранных инвестиций. В капиталовложениях, которые пойдут на благо прежде всего сельскому населению, нуждаются в первую очередь инфраструктура, системы здравоохранения и образования.^²⁷

Бразилия в ритме самбо

Экономика Бразилии также находится на подъеме. И на региональном уровне, и в мировом масштабе эту страну причисляют наряду с Китаем и Индией к новым экономическим гигантам. Бразилия – это крупнейший в мире производитель апельсинового сока, третий по величине мировой экспортер сахара и десятая по величине экономика мира. В то же время более трети из почти что 190-миллионного населения страны живут ниже уровня бедности, безработица превышает 10%, а национальный доход распределяется неравномерно.^²⁸

В 2004 году Бразилия оправилась от экономического кризиса прошлых лет. Ее ВВП вырос на 4,6%, превысив показатели прошедшего десятилетия. Значительно увеличились экспорт, инвестиции и внутренний спрос. К самым динамично развивающимся отраслям бразильской экономики по-прежнему относится сельское хозяйство. В 2003 году оно обеспечило 42% бразильского экспорта. На этот сектор приходится сегодня 10% ВВП страны. В сельском хозяйстве создано 40% всех рабочих мест в Бразилии. Прежде всего необходимо отметить бурный рост производительности труда в аграрном секторе экономики: если сельскохозяйственные площади увеличились за последние три года на 15%, то урожаи выросли почти на 50%. Соответственно, Бразилия сильно заинтересована в открытии рынков сельскохозяйственной продукции. К тому же Бразилия богата сырьем и обладает, среди прочего, крупнейшими в мире месторождениями железной руды. Низкий уровень зарплаты позволил ей стать глобальным поставщиком недорогой стали. Спрос на нее в мире повышается, что вызвано продолжающимся экономическим ростом в Китае.^²⁹

Бразилия сталкивается с колоссальными экономическими рисками, которые могут создать угрозу для ее нового экономического самосознания. Одним из рисков является огромный государственный долг в размере 250 миллиардов долларов, что составляет 56% ВВП страны. Другие проблемы заключаются в безмерно разбухшей бюрократии, широко распространенной коррупции, а также недостаточной международной конкурентоспособности многих отраслей национальной экономики. Бразилии необходимо срочно улучшать инфраструктуру, так как ее транспортные расходы в среднем в два раза выше, чем в России или Китае. В целом Бразилия не так открыта, как другие экономические регионы. Прямые иностранные инвестиции составили в 2004 году всего лишь 2% ее ВВП. В 2003 году она занимала всего лишь 25 место в списке крупнейших стран-экспортеров товаров и 35 место в списке крупнейших экспортеров услуг. Одной из причин этого является сравнительно высокий уровень таможенных пошлин, достигающий 12% по сельскохозяйственным продуктам и 14% по несельскохозяйственным продуктам.^³⁰ Соответственно, Бразилия занимает лишь 90 место (среди 155 стран) в «2005 Index of Economic Freedom» и считается «mostly unfree». ^³¹

Президент Луис (Лула) да Силва инициировал, однако, в последние годы процесс макроэкономической стабилизации. Проводя жесткую валютную и бюджетную политику, он сумел сдержать инфляцию и рост государственного долга. Если этот реформаторский курс будет продолжен, ВВП Бразилии будет расти в следующие полвека в среднем на 3,6% в год. Таким образом, бразильская экономика сможет обогнать к 2036 году экономики Великобритании и Германии и занять через 50 лет пятую строчку в списке крупнейших народных хозяйств мира после Китая, США, Индии и Японии. Это серьезная основа для притязаний Бразилии на роль регионального и мирового лидера.^³²

Чем сильнее, тем больше ответственность

БРИК и некоторые другие страны-якоря, такие как Индонезия, Южная Африка и Турция, являются с учетом их экономической мощи, огромной численности народонаселения и географической величины незаменимыми партнерами в решении злободневных глобальных проблем. Превращаясь в мировых политических и экономических лидеров, они должны одновременно брать на себя большую ответственность как на региональном уровне, так и на мировой арене. В первую очередь им важно проводить внутренние реформы, поскольку только экономически и политически стабильные страны могут также вносить конструктивный долговременный вклад в поддержание международной стабильности. Соответственно, в упомянутых странах необходимо создать целый ряд рамочных условий: наряду с макроэкономической стабильностью нужно наладить прежде всего хорошее управление («good governance»), организовать борьбу с коррупцией, обеспечить правовую безопасность и прозрачность. Этим странам абсолютно необходимо создать эффективную и прозрачную налоговую систему, чтобы уменьшить таким образом значение бюджетных поступлений от таможенных пошлин и пошире раскрыть рынки. В реформах в этой области нуждаются еще все страны группы БРИК.

Новые экономически мощные державы должны стать странами-якорями - в позитивном смысле этого слова - и на международном уровне, взяв на себя глобальную ответственность и помогая более слабым странам своего региона выбраться из нищеты. При этом очень важно открыть свои рынки, в том числе рынки сельскохозяйственных продуктов и текстиля, для экспорта этих товаров из наименее развитых стран. Примером этого может служить инициатива Индии, Бразилии и Южной Африки, решивших выступать в будущем совместно в качестве доноров политики развития. Они намерены создать совместный фонд ИБЮА для борьбы с бедностью и передать его в доверительное управление Программе развития ООН. Средства фонда пойдут на финансирование проектов по борьбе с бедностью в других развивающихся странах, причем будет учитываться опыт реализации таких программ в странах-донорах. Президент Бразилии подчеркивал: «Мы должны определить ответственность каждого из нас, а вместе с тем и новые задачи по отношению к развивающимся странам. Те, кто посильнее и побогаче, могут и должны проводить более великодушную политику солидарности с беднейшими странами этого мира». Еще одним примером является НПДРА – «Новое партнерство для развития Африки». Это - группа африканских стран с родственными интересами и структурными проблемами, которые хотят взять на себя коллективную ответственность за проведение экономических и политических реформ и уменьшение масштабов бедности. К новому партнерству подключились уже 20 стран, в том числе Кения, Алжир, Нигерия и Южная Африка.

Наконец, находящиеся на подъеме страны не должны опускаться до блокады работы международных организаций, наоборот, им следует вносить конструктивный вклад в переговоры, выказывая готовность пойти на уступки. Страны группы БРИК не освоят эту роль в одночасье. Скорее они будут медленно врастать в свои новые политические задачи. Для этого им требуется активная техническая и финансовая помощь промышленно развитых стран.

Ханс Вернер Мундт,

советник Германского общества технического сотрудничества (GTZ),

руководитель проекта «Миграция и развитие»

Миграция во времена глобализации

Для всех участников может возникнуть выигрышная ситуация: для мигрантов, принимающего государства, а также для страны происхождения

Сегодня индустриальные страны используют миграцию как средство добиться преимуществ в конкурентной борьбе в условиях глобализированной экономики. Однако и развивающиеся страны могут извлекать пользу из миграции, если диаспора переводит деньги на родину или привозит туда ноу-хау.

То, что люди отправляются в путь, чтобы жить и работать в другом месте, а не там, где родились, - это старая история. Для этого не требовалось глобализации. То, что это происходит в столь крупных масштабах - как во второй половине прошлого, так и в начале этого века - может быть связано попросту с тем, что численность населения на нашей планете стремительно возросла. На самом деле, согласно данным ООН, в 2000 году насчитывалось примерно 175 миллионов человек, которые живут не в той стране, где они где родились, это на 90 миллионов больше, чем соответствующий показатель 1975 года (85 миллионов человек). Однако если сопоставить эти цифры с ростом народонаселения, будет ясно, что в процентном отношении можно говорить лишь о весьма умеренном увеличении доли мигрантов - с 2,1% до 2,9%.^³³

Цифры прошлых столетий представляются не менее впечатляющими. В то время как население Европы с 1800 года до начала первой мировой войны увеличилось с 187 миллионов до 468 миллионов человек, эмигрировали в этот период 60 миллионов, из них только в Северную Америку36 миллионов, 10 миллионов в Латинскую Америку, 4 миллиона в Австралию и Новую Зеландию и 10 миллионов на Юг России.^³⁴ Стало быть, дело не в одних только цифрах. Тем не менее, сегодняшнюю миграцию во многих отношениях вряд ли можно сравнить с прежними временами. В XIX веке миллионы европейцев покидали свою страну из чистой нужды, чтобы найти, например, в Северной Америке новые средства к существованию либо в качестве поселенцев на малонаселенном Западе, либо в качестве рабочих в переживающей бум индустрии Востока. Сегодня же развитые страны все больше используют миграцию как средство создания для себя преимуществ в конкурентной борьбе в глобализированной экономике. Все чаще речь идет о том, чтобы избирательно привлекать тех мигрантов, которые могут внести важный вклад в развитие экономики принимающего государства.

Blog