Паспорт программы экономического и социального развития муниципального образования «Калевальский национальный район»
| Вид материала | Решение |
- Содержание Программы Паспорт Программы I. Анализ социально-экономического положения, 3815.54kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального района «Могойтуйский район», 2292.38kb.
- Состав программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального, 710.48kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития исилькульского муниципального, 444.05kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования «еравнинский, 3269.93kb.
- Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития муниципального, 3300.73kb.
- Паспорт Программы социально-экономического развития муниципального образования город, 1327.13kb.
- Программа экономического и социального развития муниципального образования Кетовский, 798.43kb.
- Оразработке комплексной программы социально- экономического развития муниципального, 161.63kb.
- Анализ социально-экономического развития муниципального образования Бейский район, 170.32kb.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
экономического и социального развития
муниципального образования «Калевальский национальный район»
на 2006-2010 гг.
| Наименование программы | Программа экономического и социального развития муниципального образования «Калевальский национальный район на 2006-2010 гг. |
| Основание для разработки программы | Решение сессии районного Совета № 464 от 04.04.2006 г. |
| Заказчик программы | Администрация Калевальского муниципального района |
| Основные разработчики программы | Рабочая группа по разработке программы Калевальского муниципального района |
| Основная цель программы | Формирование устойчивого самообеспечения, увеличение доходной части районного бюджета, создание новых рабочих мест |
| Основные задачи программы |
|
| Сроки и этапы реализации программы | 2006-2010 годы |
| Перечень проектов и основных мероприятий | Согласно Приложению |
| Исполнители проектов и основных мероприятий | Органы местного самоуправления, директора предприятий, министерства и ведомства, участвующие в проектах по согласованию |
| Объемы и источники финансирования программы | Бюджеты различных уровней |
| Система организации контроля за исполнением программы | Форма и периодичность представляемой исполнителями отчетности устанавливается органами местного самоуправления района |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Увеличение доходной части бюджета Калевальского национального района при обеспечении в полном объеме минимальных социальных стандартов, за счет более эффективного использования природных ресурсов |
1.2. Основные проблемы социально-экономического развития Калевальского национального района.
1.2.1. Анализ внутренней и внешней среды Калевальского национального района.
Факторы внутренней среды.
Характеристика комплекса ресурсов.
Калевальский национальный район расположен на северо-западе Карелии, на значительном удалении от центральных промышленно развитых районов Карелии. Определяющее значение на возможные направления развития района имеет внешняя граница с Финляндией. Калевальский национальный район имеет внутренние границы с пятью муниципальными образованиями Карелии – Лоухским, Кемским, Беломорским, Муезерскими районами и территорией, подчиненной городу Костомукша. Относительно близкое соседство с крупным промышленным центром - городом Костомукшей имеет важное значение для Калевальского национального района.
Основным природным ресурсом Калевальского национального района являются леса, преимущественно хвойные с преобладанием сосняков с высоким качеством древесины. Основной специализацией района выступала заготовка древесины. Район имеет разведанные запасы ряда полезных ископаемых, но промышленная разработка данных месторождений не ведется. Возможно ведение мясо-молочного животноводства с ограниченными размерами хозяйств. Наличие внутренних водоемов позволяет заниматься рыбоводством.
Основной демографической проблемой Калевальского национального района является превышение смертности над рождаемостью, кроме этого следует отметить тенденцию среднего старения населения. Молодежь стремится уехать за пределы района. С учетом резкого сокращения традиционным видов деятельности (заготовка древесины), сложилась высокая относительная незанятость населения. При этом системы профессиональной подготовки и переподготовки в районе практически нет. Уровень профессиональной квалификации населения является невысоким и узкоспециализированным. Развитие новых направлений деятельности может столкнуться с проблемой отсутствия кадров нужной квалификации и невозможностью обеспечить на месте их профессиональную подготовку или переподготовку.
Производство на территории узко специализировано. Основной отраслью является заготовка древесины и частичная первичная переработка. Сегодня лес полностью ушёл из-под влияния местных органов власти. Крупные лесозаготовительные предприятия района – ООО «Юшкозерское ЛПХ» и ООО «Ухтуалес» находятся в тяжелом финансовом положении. ООО «Сведвуд Карелия», самый крупный арендатор на территории района, вывозит деловую древесину полностью за пределы района. Многие виды деятельности, которые ранее существовали на территории района, сегодня отсутствуют. К ним относятся: добыча живицы, бондарные производства, производство лодок, производство технологической щепы. Наиболее сложной проблемой деятельности для коммерческих предприятий является значительное северное удорожание издержек производства. Учитывая специфику расселения населения по территории, можно отметить, что восстановление традиционных производств или создание новых производств в ряде малых населенных пунктов района крайне затруднено. Основным доходом населения являются доходы от натурального ведения подсобного хозяйства, ловли рыбы, охоты и сбора даров леса (ягоды, грибы). Уровень реальных денежных доходов населения остается крайне низким – средняя заработная плата по району ниже средней по республике.
Серьезным препятствием в развитии территории выступает ограниченная транспортная сеть на территории района. Основным видом транспорта является автомобильный. Дороги преимущественно местного значения и 2 дороги общегосударственного значения ( Кемь-Лонка и Кепа – Боровой). Пассажирские автоперевозки ограничены и часто являются нерентабельными в силу большого удаления населенных пунктов. Транспортные средства имеют высокий коэффициент износа. Железнодорожные перевозки ограничены до станции Юшкозеро. Бронирование железнодорожных билетов на станции Кемь не производится. В районе сохранилась инфраструктура авиа перевозок (преимущественно вертолетное сообщение), но в силу высокой стоимости перевозок практически не используется. Инфраструктура водных перевозок почти утрачена (понижение уровня воды), ограниченная возможность водных перевозок сейчас не используется.
Непроизводственная инфраструктура Калевальского национального района развита недостаточно и в последние годы серьезно ухудшилась. Серьезной проблемой развития Калевальского национального района стала тенденция последних лет – перевод структурных подразделений федерального и республиканского подчинения из Калевалы в другие города (Костомукша, Кемь). Перевод этих подразделений делает невозможным сохранение и развитие Калевальского национального района как самостоятельного муниципального образования, поскольку крайне затрудняет сохранение и развитие всех видов коммерческой деятельности на территории района. В целях расширения коммерческой деятельности в Калевальском национальном районе значимым является расширение банковских услуг – ввод в действие банкоматов. Связь развита ограничено, преимущественно телефонная. Сотовая связь имеется в районном центре. Технические возможности развития сотовой связи имеются, возможно пользование Интернетом. Технические возможности развития местного радиовещания (сегодня отсутствует) и телевещания (сегодня всего 2 канала) в полной мере не используются.
Социальная инфраструктура представлена достаточным количеством объектов, но устаревшая материально-техническая база и постоянное снижение финансирования отрицательно сказывается на качестве обслуживания и решении конкретных социальных задач Для поселка Калевала значимой является проблема отсутствия водопровода на большей части территории и низкое качество питьевой воды. Нет притока молодых специалистов социально-значимых профессий. Ряд специалистов (врачей, учителей, юристов и других квалифицированных профессий) отсутствует. Учитывая возрастную структуру населения, сложилась необходимость в строительстве и реконструкции ряда социальных объектов, направленных на поддержку пожилого населения и детей.
Районный бюджет сводится с дефицитом. Объекты жилищно-коммунальной сферы имеют высокий коэффициент износа. Ограничение финансирования в последние годы не позволяло проводить капитальные ремонтные работы в полном объёме, что может привести к повышению риска аварийных ситуаций.
Значимым фактором развития территории является наличие крупного погранотряда, местом дислокации штаба является поселок Калевала. Это обеспечивает наличие определенного количества относительно высокого платежного спроса населения и возможность привлечения членов семей военных на гражданские профессии, а жителей района – на службу по контракту.
Значимым фактором развития территории является сохранившиеся межличностные отношения с соседней Финляндией. Отношения с Финляндией получили наибольшее развитие в последние 15 лет, при этом складываются преимущественно в области социальных программ. На территории района активно развивают свою деятельность религиозные общины разных концессий соседней Финляндии. Деятельность религиозных общин направлена на решение социальных вопросов, преимущественно в виде гуманитарной помощи.
К разряду особых характеристик территории следует отнести статус территории – территория компактного проживания карелов и финнов. На территории района исторически происходило формирование карельского этноса. Калевальский национальный район является центром северной ветви развития карельского этноса. Для развития территории важным является исторический факт – на территории района в XIX веке были записаны руны карело-финского эпоса «Калевала».
Характеристика органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления в Калевальском национальном районе представлены следующими органами:
1. Представительные органы:
- Совет Калевальского муниципального района, состоящим из 18 депутатов при 21 избирательном округе. При Совете создан Малый совет, насчитывающий 8 депутатов, который уполномочен рассматривать вопросы в период между сессиями.
- Совет Боровского сельского поселения – 10 депутатов
- Совет Калевальского городского поселения – 10 депутатов
- Совет Юшкозерского сельского поселения - 10 депутатов
- Совет Луусальмского сельского поселения – 7 депутатов
2. Исполнительные органы:
- Администрация Калевальского муниципального района
- Администрация Боровского сельского поселения
- Администрация Калевальского городского поселения
- Администрация Луусальмского сельского поселения
- Администрация Юшкозерского сельского поселения
- Финансовое управление Калевальского муниципального района
В структуру исполнительных органов входят следующие подразделения:
| Должности и отделы | Количество работающих по плану | Количество работающих по факту |
| Администрация Калевальского муниципального района | ||
| Выборная должность – Глава местного самоуправления | 1 | 1 |
| Заместители Главы местного самоуправления | 3 | 3 |
| Отдел экономического развития | 2 | 2 |
| Управление делами | 7 | 7 |
| Отдел ЖКХ и строительства | 3 | 3 |
| Отдел образования | 2 | 2 |
| Отдел культуры | 2 | 1 |
| Представитель Главы местного самоуправления в г.Петрозаводске – начальник отдела | 1 | 1 |
| Секретарь КДН | 1 | 1 |
| Администрация.Боровского сельского посления | 2 | 2 |
| Администрация Калевальского городского поселения | 3 | 3 |
| Администрация Юшкозерского сельского поселения | 3 | 3 |
| Администрация Луусальмского сельского поесления | 2 | 2 |
| Финансовое управление | 7 | 6 |
Всего муниципальных служащих – 30 человек,
В том числе:
- Районная Администрация – 18 человек
-Администрации поселений - 5 чел
- Финансовое управление – 7 человек
В связи с реализацией федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах местного организации самоуправления в РФ» в Администрации района проведены кадровые изменения. Администрация имеет трудности с подбором высоко квалифицированного персонала по причине удаленности района и миграции населения. Несмотря на это неоднократно проводилось повышение квалификации сотрудников в последние годы. Организационная структура Администрации за последнее время была реформирована. Администрация пытается освоить новые методы управления, повышается техническая оснащенность труда.
Всего в органах местного самоуправления работает 30 муниципальных служащих (в т.ч. Глава, который не является муниципальным служащим): женщин – 24, мужчин – 6
| | Женщины | Мужчины |
| ВОЗРАСТ: - до 30 лет | 6 | 2 |
| - от 30 до 50 лет (мужчины до 55 лет) | 14 | 1 |
| - пенсионного возраста | 4 | 3 |
| СТАЖ РАБОТЫ: - до 1 года | 8 | 2 |
| - от1 до 5 лет | 6 | - |
| - свыше 5 лет | 10 | 4 |
| ОБРАЗОВАНИЕ: - среднее | 1 | 0 |
| - среднее специальное | 6 | 1 |
| - незаконченное высшее | 1 | - |
| - высшее, | 16 | 5 |
| в т.ч. по специальности ГМУ | 2 | 1 |
Депутаты района профессионально представляют преимущественно учреждения социальной сферы.
Вывод: В Калевальском национальном районе имеются предпосылки для успешного развития при условии повышения эффективности использования ресурсного потенциала и развития новых направлений деятельности. Район имеет реальные возможности увеличения поступлений в местный бюджет. К сожалению, негативная практика вывода из района ряда республиканских структурных звеньев препятствует успешному развитию района. Возможность привлечения частных внутренних инвестиций со стороны жителей района ограничена, необходима работа по привлечению внешних инвестиций. Уровень доходов и социальное положение отдельного человека могут быть улучшены только благодаря развитию деятельности и созданию новых рабочих мест, а также за счет развития межтерриториального сотрудничества.
Наиболее значимыми факторами внешней среды для Калевальского национального района являются:
состояние и возможное изменение таможенной политики России;
состояние и возможное изменение таможенной политики Финляндии;
курс национальной денежной единицы и возможные его колебания;
ужесточение требований в рамках международных стандартов качества ISO – 9000 и ряда других стандартов на готовую продукцию и процесс производства по заготовке и переработке древесины;
развитие отношений между Россией и Финляндией, а также Карелией и Финляндией;
развитие отношений с другими территориями компактного проживания карелов;
развитие отношений с соседними муниципальными образованиями Карелии и соседними коммунами на территории Финляндии.
Конкретные изменения внешней среды, способные оказать отрицательное воздействие на развитие района:
- принятие решения о закрытии пункта упрощенного перехода (Лонка);
- сокращение федерального и республиканского финансирования строительства ряда социальных объектов на территории района;
- сокращение республиканского финансирования минимальных социальных стандартов;
- серьезное изменение мировой конъюнктуры и снижение доходности лесозаготовительных предприятий
- серьезный рост цен и тарифов на услуги естественных монополий, особенно рост цен на горюче-смазочные материалы, что является критическим фактором для удаленной и ограниченно транспортно доступной территории национального района;
- дальнейший вывод с территории района структурных звеньев республиканского и федерального подчинения (налоговая инспекция и др.);
- принятие решения Октябрьской железной дорогой о сокращении пассажирских и грузовых перевозок на станцию Юшкозеро;
- перевод пограничного отряда (изменение места дислокации);
- рост экологического загрязнения водных ресурсов и территории района за счет деятельности Костомукшского горно-обогатительного комбината.
Конкретные изменения внешней среды, способные оказать положительное воздействие на развитие района:
- развитие пункта перехода через границу (Лонка), обслуживание пассажирских и грузопотоков;
- выполнение в плановые сроки работ по объектам дорожного строительства на территории района (реконструкция автодороги Кемь-Лонка через Калевала, строительство участка и дальнейшая реконструкция автодороги Войница-Вокнаволок-Костомукша, ремонт мостов на автодороге Кепа-Боровой);
- возобновление деятельности аэродрома, восстановление авиаперевозок (преимущественно вертолетное сообщение и малые самолеты);
- реконструкция объектов и возобновление местных водных перевозок;
- развитие межгородских автобусных перевозок;
- принятие Республиканской целевой программы о развитии туризма на территории Карелии, в том числе в территориальном разрезе (Калевальский национальный район);
- развитие сотрудничества с территориями компактного проживания карелов и народов финно-угорской группы;
- развитие в сотрудничестве с соседними территориями в отдельных отраслях производства;
1.2.2. Основные проблемы социально-экономического развития Калевальского национального района.
В результате проведенного анализа были выделены следующие основные проблемы социально-экономического развития района:
Район не использует в достаточной мере свое выгодное географическое положение (наличие внешней границы и потенциально широкие межличностные связи с сопредельной Финляндией).
Район не использует в достаточной мере положительные факторы внешней среды (место компактного проживания статусной нации республики).
Ряд проблем (реформирование ЖКХ и строительство ряда объектов в сфере жизнеобеспечения) не может быть решена на уровне района.
Район традиционно развивался за счет одного вида деятельности – заготовка древесины, в результате большая зависимость социально-экономического развития территории от эффективности деятельности одной отрасли.
В районе слабо развит трудовой потенциал, нет возможности получать профессиональную подготовку и переподготовку по востребованным специальностям.
Имеет место кредиторская задолженность в бюджете района, деятельность муниципальных предприятий (в силу ряда объективных и субъективных причин) не эффективна.
В районе не разработана целевая программа привлечения инвестиций.
Развитие производства сдерживается высоким северным удорожанием и ограниченной транспортной доступностью.
Медленно развивается межрегиональное и межтерриториальное сотрудничество.
Не все социальные программы района выполняются в связи с отсутствием финансовых средств.
Не в полной мере ведется работа по формированию положительного имиджа территории.
Район не отстаивает свои интересы по эксклюзивному использованию названия «Калевала».
1.2.3. Желаемое состояние социально-экономического развития Калевальского национального района в перспективе 8 -10 лет.
Калевальский национальный район должен оптимально использовать свое особое месторасположение и стать территорией привлекательной для ведения бизнеса, проживания и отдыха. Основными критериями успешного развития района будут рост средних доходов населения, увеличение средней продолжительности жизни, рост рождаемости, приток молодых специалистов, снижение скрытой и регистрируемой безработицы. Активизация производственной деятельности на территории района и в соседних муниципальных образованиях (преимущественно деятельность Костомукшского ГОКа) не должны привести к снижению экологической чистоты и уничтожению природных ландшафтов Калевальского национального района. Будет расширена специализация деятельности района. Основные направления будущего развития района будут связаны с особым статусом территории – местом компактного проживания статусной нации Республики Карелия. Район должен активно включиться в программы приграничного сотрудничества и сотрудничества с соседними территориями, а также территориями компактного проживания народов финно-угорской группы. Радушное отношение к гостям, наличие большого количества памятников национальной культуры, сохранение уникальных природных ландшафтов, благоприятный инвестиционный климат должны стать главными критериями привлекательности Калевальского национального района.
Специализация района должна складываться на базе приоритетных направлений развития бизнеса:
- первичная и вторичная переработка древесины;
- развитие всех видов туризма (этнического, спортивного, экологического, событийного и т.д.);
- переработка сельскохозяйственной продукции индивидуальных производителей и даров леса;
- развитие рыбоводства;
- развитие непроизводственной сферы (в том числе народных промыслов карелов и финнов);
- развитие транспорта и транспортной инфраструктуры.
Кооперативные связи района:
Деятельность в области объединения карельского этноса предполагает сотрудничество с карелами, проживающими в ряде финских губерний и в северных районах Карелии.
- В традиционных видах деятельности для северной части Карелии (заготовка даров леса, рыбоводство, охота и другие виды деятельности) развитие сотрудничества с Лоухским, Кемским районами и территорией Костомукши.
- С целью развития сферы образования (преимущественно профессиональной подготовки и переподготовки) возможно сотрудничество с учебными заведениями Костомукши, Кеми и учебными заведениями соседних коммун Финляндии.
- Развитие транспортной инфраструктуры и повышение транспортной доступности района возможно при развитии сотрудничества с Костомукшей и Кемским районом.
- Кооперация усилий в области этнического, событийного, экологического туризма возможна с Костомукшей, Лоухским районом, рядом коммун Финляндии.
- Развитие приграничного торгового и производственного сотрудничества с коммунами-побратимами Финляндии.
- Развитие производственного сотрудничества и сотрудничества в области спортивного и экологического туризма с другими регионами России.
- Развитие этнокультурного сотрудничества и развитие народных промыслов возможно во взаимодействии с территориями компактного проживания карелов и народов финно-угорской группы.
- Развитие сотрудничества в области производства электрической энергии на малых водных электростанциях с Кемским районом Карелии.
1.3. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения развития Калевальского национального района.
Стратегия развития района строится на повышении эффективности использования имеющихся природных, этнокультурных и человеческих ресурсов.
Основным конкурентным преимуществом района является наличие внешней границы, хорошо сохранившиеся исключительные ландшафты, статус территории становления в прошлом северной ветви карельского этноса и компактного проживания карелов и финнов сегодня, а также большое количество высококачественной древесины. Для обеспечения устойчивости развития района необходимо расширить круг отраслей специализации производства.
Калевальский национальный район должен стать признанным центром становления, сохранения и развития национальной культуры, ремесел, языка карелов.
Кооперативные связи района (производственные, торговые, коммуникативные) должны расширяться в сторону увеличения сотрудничества в первую очередь с соседними муниципальными образованиями Карелии, финскими коммунами и территориями компактного проживания карелов. Особым направлением развития кооперативных связей района может быть торговое сотрудничество с Лениградской и Московской областями и городами Москвой и Санкт-Петербургом по реализации эксклюзивных товаров севера Карелии с торговой маркой «Калевала».
Главные усилия в развитии территории будут направлены на поддержку частных производственных инициатив. Основным критерием предпочтения бизнеса с точки зрения органов местного самоуправления будет создание новых рабочих мест, регистрация бизнеса на территории района, соответствие бизнеса приоритетным для района направлениям развития (глубокая переработка древесины, туризм, переработка сельскохозяйственного сырья и даров леса).
Особые усилия органов МСУ будут направлены на продвижение информации о Калевальском национальном районе и повышение инвестиционной привлекательности территории для отечественных и иностранных инвесторов.
1.4. Основные направления действий на уровне предприятий, органов местного самоуправления для решения существующих проблем, способные привести к успешному социально-экономическому развитию района.
Основные направления действия ОМСУ, способные привести к успешному социально-экономическому развитию района, были разработаны в соответствии с основными функциями , возложенными на органы местного самоуправления.
Такими функциями ОМСУ являются:
- обеспечить условия для жизни и деятельности населения на территории района;
- эффективно управлять муниципальной собственностью;
- обеспечить социальную защиту и безопасность населения;
- обеспечить социальное развитие населения;
- создать условия для развития бизнеса и самозанятости населения;
- способствовать развитию коммуникаций, сотрудничества, а также росту информационных потоков;
- обеспечить развитие как района в целом, так и отдельных административных территорий в рамках района.
При этом важно помнить, что ОМСУ смогут успешно выполнять свои полномочия только в том случае, когда будет представлять собой эффективно работающую организационную систему. Саморазвитие системы возможно при определении целей развития организации, формировании оптимальной организационной структуры, достаточном материальном обеспечении, высоком уровне квалификации и мотивированности работников. Исходя из этого Администрации района и поселений как организационная система, целью которой является оказание общественных услуг населению, бизнесу и общественным организациям, должна разработать программу повышения эффективности своей управленческой деятельности.
Основные направления деятельности ОМСУ, сгруппированы в 8 основных направлений работы и представлены в следующей таблице
| № | Функция | Включает в себя действия в следующих областях | Связана с функцией |
| 1. | Жизнеобеспечения | Энергоснабжение Теплоснабжение Водоснабжение и канализация Газоснабжение Благоустройство территории (вывоз мусора, освещение, озеленение) | 2, 4, 5, 7 |
| 2. | Использование муниципальной недвижимости | Пользование земельными ресурсами, в т. ч. болота, внутренние озера Пользование природными ресурсами (лес, природные ископаемые) Муниципальная собственность (жилые и нежилые объекты, в т.ч. муниципальные предприятия) | 1, 3, 5, 6, 7 |
| 3. | Социальное развитие | Культура (мероприятия, объекты, оснащение, в т.ч. памятники культуры) Образование (объекты, оснащение, среднее образование, профессиональная подготовка и переподготовка) Здравоохранение (объекты, оснащение, проведение профилактики, лечения) Спорт (объекты, оснащение отдельные виды спорта, здоровый образ жизни) | 2, 4, 5, 6, 7 |
| 4. | Социальная защита и безопасность | Защита отдельных социальных групп (дети, инвалиды, пенсионеры и др.) Безопасность (пожарная, на дорогах, экологическая, санитарно-эпидемиологическая) Защита прав потребителя Правопорядок | 1, 2, 3, 5, 7 |
| 5. | Развитие бизнеса и самозанятости | Выбор приоритетов (по отраслям и по критериям предпочтения) Сотрудничество и поддержка бизнеса Поддержка самозанятости и малого бизнеса | 1, 2, 3, 6, 7 |
| 6. | Развитие коммуникаций | Транспорт (по видам, транспортная инфраструктура) Информационная доступность (связь, почта, СМИ) Развитие пункта перехода, таможенная инфраструктура Развитие сотрудничества и межтерриториальных коммуникаций | 2, 3, 5, 7 |
| 7. | Развитие района, административных территорий и отдельных населенных пунктов. | Развитие района в целом Развитие административных территорий Генеральные планы населенных пунктов (в т.ч. индивидуальное строительство) | Все программы |
| 8. | Развитие АМС | Организационная структура Квалификация кадров Целевые программы Выполнение государственных функций | Все программы |
В соответствии с основными функциями можно выделить ряд основных стратегических целей социально-экономического развития Калевальского национального района на период до 2010 года.
Жизнеобеспечение.
1. Строительство модульной котельной в п. Калевала с одновременной заменой тепловых сетей.
2. Строительство линии электропередачи (д. Войница – д. Пяозеро).
- Строительство водозабора и водоочистных сооружений в п. Калевала.
- Строительство сетей водозабора в п.Калевала
- Строительство канализационно-очистных сооружений в п. Калевале.
- Реконструкция котельной п.Боровой
- Реконструкция тепловых сетей в п.Боровой
- Реконструкция водопроводных сетей в п.Новое Юшкозеро
- Строительство 2-ой очереди акушерско-хирургического корпуса в п.Калевала
- Реконструкция детского объединения под жилой дом в п.Калевала
- Строительство 2-х жилых домов усадебного типа для медицинских работников
- Организация противопаводковых ремонтных работ на Юшкозерском водохранилище
12. Поиск и оценка подземных вод
Использование муниципальной недвижимости:
Инвентаризация земель
В 2006-2008 годах увеличение поступлений в бюджет, а в дальнейшем стабильное поступление денежных средств от использования муниципальной собственности.
Обеспечить пообъектный учет и провести анализ использования объектов недвижимости, в том числе и недостроенных с целью передачи этих объектов в долгосрочную аренду с правом последующего выкупа.
Социальное развитие:
Обеспечить ведение учебного процесса в соответствии с современными требованиями и значительно повысить качество среднего образования.
- Создать условия для ведения здорового образа жизни и сохранения здоровья. Построить в п. Калевала спортивно-оздоровительный комплекс.
- Создать условия для увеличения средней продолжительности жизни населения. Разработать и осуществлять ряд мер по снижению употребления алкоголя и табакокурения особенно среди подростков и молодежи.
- Создать условия для снижения оттока молодежи из района и увеличения притока активного квалифицированного населения с целью постоянного проживания и ведения деятельности (показателем результативности данных мер считать тенденцию показателя миграции населения).
- Создать условия для комфортного и безопасного отдыха и развлечений населения.
- Создать условия для развития национальной культуры, языка, традиционных промыслов и видов деятельности карелов и финнов.
Социальная защита и безопасность.
Повысить уровень безопасности проживания и ведения деятельности на территории района (критерием исполнения считать тенденцию снижения количества правонарушений против личности и собственности граждан).
Увеличить объем профилактической работы (целевых комплексных рейдов по раннему выявлению финансово-хозяйственных нарушений, нарушений налогового учета, валютного законодательства, правонарушений в лесопромышленном комплексе).
Создать условия для повышения индивидуальных доходов населения (численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, принятого в соответствующий период, должна быть не более 20 %).
Обеспечить сохранение экологической чистоты территории.
Обеспечить рост хозяйственной и предпринимательской деятельности муниципальных учреждений социального обслуживания.
Развития бизнеса и самозанятости.
Повысить инвестиционную привлекательность района.
- Стимулировать самозанятость населения.
- Создать условия для успешного развития бизнеса на территории района (критерием успеха считать рост количества предприятий, индивидуальных предпринимателей и общего количества занятых).
- Увеличить количество рабочих мест в районе.
- Увеличить количество предприятий-резидентов, осуществляющих на территории района инвестиционные проекты (критерием успеха считать рост инвестиций в районе).
Развитие коммуникаций.
Сделать асфальтовое покрытие на всем протяжении автомобильных дорог п. Калевала – г. Кемь.
Дальнейшая реконструкция автомобильной дороги г. Костомукша – п. Войница.
Возобновить и расширить деятельность авиапредприятия.
Открытие международного пункта пропуска «Лонка».
Дальнейшее развитие сотовой связи в районе.
Развитие телевидения и радиовещания.
Развивать все формы производственного и социо-культурного приграничного сотрудничества.
Вести широкую работу в области межтерриториального сотрудничества.
Развитие поселений и населенных пунктов:
Высокий уровень занятости активного населения.
Рост реальных денежных доходов населения.
Превышение рождаемости над смертностью.
Возвращение молодых специалистов после профессионального обучения в средних специальных и высших учебных заведениях.
Сохранение традиционных мест проживания и форм деятельности северных карелов.
Развитие Администраций муниципальных образований
Оптимизировать организационную структуру.
- Повышать квалификацию сотрудников Администраций.
- Увеличить взаимодействие с населением, повышать прозрачность деятельности Администраций.
Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы.
Основная цель Программы экономического и социального развития Калевальского национального района - это формирование устойчивого самообеспечения, бездефицитного бюджета на основе построения новой системы управления экономикой района
Из цели вытекают задачи, которые представлены следующим перечнем:
- Выход из социально-экономического кризиса
- Решение проблемы безработицы
- Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в районе, стимулирование развития малого и среднего бизнеса
- Формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения района
- Стимулирование развития туризма и предприятий лесного комплекса района
- Развитие транспортной инфраструктуры как основного связующего звена в межрегиональных связях
- Развитие инфраструктуры связи, доступа к современным информационным технологиям
- Обеспечение бесперебойной работы ЖКХ
- Сохранение и стимулирование развития национального колорита района, его культуры и языка, народных промыслов
- Развитие приграничных и межрегиональных связей района
Реализация Программы будет осуществляться поэтапно. 1-ый этап – краткосрочный (мероприятия, реализация которых планируется в 2006-2007 гг). 2-ой – среднесрочный (рассчитан на последующие годы 2009-2010).
3. Система программных мероприятий.
Комплексная программа социально-экономического развития Калевальского национального района состоит из 8 разделов. Программа носит долгосрочный характер. В программе более подробно выделены задачи на 2006-2008 годы.
Раздел 1. «Жизнеобеспечение».
Общая характеристика состояния и положения дел:
В Калевальском национальном районе действуют:
- МУП «Калевальское ЖКХ»
- МУП «Боровское ЖКХ»;
- МУП «Ухтинские электросети».
На протяжении ряда лет (10-15 лет) происходило резкое сокращение финансовых средств, направляемых на развитие, капитальные и текущие ремонты инженерных и коммуникационных сетей. Результатом этого стал высокий износ инженерных и коммуникационных сетей, жилого фонда. Новое жилье строилось только за счёт средств индивидуальных застройщиков.
В течение последних лет происходило накопление кредиторской задолженности предприятий жизнеобеспечения. Основной причиной этого стали неплатежи бюджетных организаций района и населения.
В МУП «Калевальское ЖКХ» высокие затраты по производству теплоэнергии (в 2 раза выше, чем в МУП «Боровское ЖКХ), что объясняется тем, что в Калевале имеется 4 котельных с устаревшим оборудованием, часть которых работает на угле. Кроме этого, уголь подвозится на автотранспорте от железнодорожной станции Кемь (182 км).
В настоящий момент из бюджета Республики Карелия денежные средства на закупку угля не выделяются, уголь на отопительный сезон приобретается за счёт средств местного бюджета. Оплата вывоза угля от железнодорожной станции Кемь проводится также за счет средств местного бюджета.
В районе отсутствует качественное водоснабжение и водоотведение.
МУП «Ухтинские электросети» имеет высокую себестоимость электроэнергии, вырабатываемую дизельной электростанцией в деревне Войница. Это обусловлено тем, что потребителем электроэнергии является только население.
В районе есть резервные источники электроснабжения почти на всех основных объектах жизнеобеспечения.
Обязательные условия для успешного выполнения функций жизнеобеспечения:
поиск дополнительных инвестиций в виде финансирования из республиканских и федеральных источников под конкретные проекты в области жизнеобеспечения;
разработка взаимно приемлемых условий реструктуризации накопленной задолженности;
вынесение вопросов реконструкции и обновления инженерных и коммуникационных сетей на республиканский уровень;
считать приоритетными те направления деятельности в области жизнеобеспечения, которые могут обеспечить в будущем экономию текущих расходов;
создание новых форм организации жильцов;
активное вовлечение общественности в вопросы благоустройства территории;
обязательное обучение и повышение квалификации работников предприятий жизнеобеспечения.
Долгосрочные цели в области жизнеобеспечения на период до 2010 года.
1. Строительство модульной котельной в п. Калевала с одновременной заменой тепловых сетей.
2. Строительство линии электропередачи (д. Войница – д. Пяозеро).
3. Строительство водозабора и водоочистных сооружений в п. Калевала.
- Строительство сетей водозабора в п.Калевала
- Строительство канализационно-очистных сооружений в п. Калевале.
- Реконструкция котельной п.Боровой
- Реконструкция тепловых сетей в п.Боровой
- Реконструкция водопроводных сетей в п.Новое Юшкозеро
- Строительство 2-ой очереди акушерско-хирургического корпуса в п.Калевала
- Реконструкция детского объединения под жилой дом в п.Калевала
- Строительство 2-х жилых домов усадебного типа для медицинских работников
- Организация противопаводковых ремонтных работ на Юшкозерском водохранилище
- Проведение исследований по подземным источникам водоснабжения
Задачи:
1. Приобрести лесовозную технику для развозки дров по населённым пунктам ( населёнию и для котельных МУП «Калевальское ЖКХ» и МУП Боровское ЖКХ»)
Заключить договора между АМС и МУП ЖКХ на реструктуризацию имеющейся задолженности.
- Завершить подготовку проекта под строительство модульной котельной в п. Калевала и начать строительство.
- Провести оценку эффективности инвестиций и оценить техническую возможность перевода котелен в населенных пунктах района на биотопливо.
- Подготовить заявки на участие в международных конкурсах грантов с целью привлечения денежных средств на решение вопросов жизнеобеспечения.
- Продолжить строительство водопровода в п. Калевала.
- Начать реконструкцию котельной п.Боровой
- Начать строительство 2-ой очереди акушерско-хирургического корпуса
- Подготовить проектно-сметную документацию и начать строительство двух жилых домов усадебного типа для медицинских работников и 27-квартирного жилого дома в п.Калевала.
- Подготовить предложения в Генеральный план п. Калевала по созданию в поселке зон отдыха и развлечения, автостоянок, благоустроенных торговых зон и ряда других объектов.
- Провести анализ и выявить объекты на территории района, установку счетчиков за расход тепла и воды в которых считать приоритетной задачей.
- Разработать систему мер стимулирования экономного использования тепла, энергии, воды бюджетными организациями.
- Увеличить на территории населенных пунктов количество контейнеров для сбора сухого мусора и мест их складирования.
- Разработать систему мер стимулирования частных лиц, предприятий и организаций, направляющих денежные средства на благоустройство территории населенных пунктов.
Приложения к разделу:
1. План мероприятий АМС по вопросам по вопросам жизнеобеспечения на 2006-2008 годы
2. План развития МУП «Ухтинские электрические сети»
3. План развития МУП «Калевальское ЖКХ»
4. План развития МУП «Боровское ЖКХ»