Состав программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Немецкий национальный район»
| Вид материала | Документы |
- Программы «Комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального, 2184.5kb.
- Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования, 688.67kb.
- Долгосрочная целевая программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, 2171.44kb.
- Решение проект, 3158.07kb.
- Об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, 1295.42kb.
- Наименование Программы Муниципальная долгосрочная целевая программа «Комплексное развитие, 1595.93kb.
- Об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Тополевского, 1350.54kb.
- Собрание представителей города кузнецка решение опрограмме «Комплексного развития систем, 251.6kb.
- Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, 4199.45kb.
- Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры Трубичинского сельского, 117.92kb.
СОГЛАСОВАНА УТВЕРЖДЕНА
| Начальник управления Алтайского | Постановлением Администрации |
| края по жилищно-коммунальному хозяйству | Немецкого национального района |
| | № 450 от 10.08.2011г. |
| | Глава Администрации района |
| Н.И.Целищев | Ф.Э.Эккерт |
| « » 2011г | « » 2011г |
| | |
«Программа
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования
«Немецкий национальный район»
на 2011 – 2017 годы»
Состав программы
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования
«Немецкий национальный район»
на 2011 – 2017 годы.
1.Паспорт
«Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Немецкий национальный район» на 2011-2017 годы"
| Наименование программы | «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Немецкий национальный район» на 2011-2017 годы» (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Распоряжение № 101/1-р от 10.06. 2011г. |
| Заказчик Программы | Администрация Немецкого национального района |
| Основные разработчики Программы | Администрация Немецкий национальный района |
| Цель Программы | -качественное и надежное обеспечение коммунальными услугами потребителей муниципального образования «Немецкий национальный район». |
| Задачи Программы | - обеспечение подключения к системам коммунальной инфраструктуры вводимых объектов жилищного фонда и социальной сферы; - строительство и модернизация систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации и захоронения твердых бытовых отходов; - повышение качества производимых организациями коммунального комплекса товаров и оказываемых услуг; - улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования «Немецкий национальный район» |
| Важнейшие целевые показатели Программы | -снижение расхода твердого топлива и электроэнергии при производстве тепловой энергии -снижение потерь тепловой энергии в процессе транспортировки до потребителей -снижения потерь воды в процессе транспортировки до потребителей -уменьшение удельного расхода электроэнергии, тепловой энергии и воды на одного жителя, на 1 кв. м площади -увеличение объёмов реализуемой электроэнергии, тепловой энергии и воды, расчёты за которые осуществляется с использованием приборов учёта |
| Срок реализации Программы | 2011- 2017 годы. |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составит 63966,1 тыс. рублей Источник финансирования - средства бюджетов всех уровней, тарифная составляющая, плата за подключение, собственные средства предприятий, инвестиции. |
2. Характеристика существующего состояния коммунальной инфраструктуры ННР.
2.1. Электроснабжение
Электроснабжение потребителей в ННР осуществляют три сетевые организации: филиал «Алтайэнерго» ОАО «МРСК Сибири», Славгородское отделение ОАО «Алтайкрайэнерго» и ООО «Южносибирская энергетическая компания».
На территории района проходят следующие линии электропередач:
- низкого напряжения (0,4 кВ) – 153 тыс. км;
- среднего напряжения (6-35 кВ) – 695 км;
- высокого напряжения (110-1000 кВ) – 108 км.
Распределение электроэнергии в поселениях производится от подстанций 110/35/10 и 35/10кВ по воздушным линиям 10кВ до распределительных подстанций 10/0,4кВ, а от них по воздушным и кабельным сетям 0,4кВ до объектов потребления.
Общий годовой объём потребления составляет 56,5 млн. кВт час. Потери в электрических сетях составляют 8-16%.
Основные потребители электроэнергии-сельскохозяйственные предприятия(39,7 млн. кВт час), предприятия ЖКХ района(2,8 млн. кВт час), население(11,9 млн. кВт час) и бюджетные организации(2,04 млн. кВт час). Удельное потребление электроэнергии населением в год 355 кВт час/чел.
Существующие подстанции находятся в хорошем техническом состоянии и загружены на 40-60%.
Расчёты за потреблённую электроэнергию между поставщиком электроэнергии и потребителем осуществляются согласно показаниям приборов учёта на основании заключённых между ними договоров. По приборам учёта в районе рассчитывается 100% потребителей электрической энергии.
На сегодняшний день в районе нет собственных источников производства электроэнергии, что негативно сказывается при авариях на объектах энергоснабжения. Вся электроэнергия поступает из-за пределов района.
Сегодня в районе имеются 33 резервных автономных источника питания мощностью от 2 до 400 кВт, которые находятся в основном у сельхозпредприятий. Резервные источники питания установлены в 5 из 19 котельных и только 3 из них обеспечивают работу котельной в полном объёме.
2.2. Теплоснабжение
На сегодняшний день теплоснабжением объектов социальной сферы и жилищного фонда в ННР занимаются два профильных предприятия-МУП «Подсосновское МОКХ» и ООО «КомХоз», и четыре сельскохозяйственных предприятия – СХА «ПЗ Степной», СХА «ПЗ Карла Маркса», СХА «Победа», ООО «Кусакское». Три поселковые котельные отапливают полностью три села, 16 котельных отапливают в основном объекты социальной сферы и производство. Все котельные работают на твёрдом топливе (уголь). Годовая потребность в угле около 40 тыс. т. (10,23 тыс. т – объекты социальной сферы, 30 тыс. т - производственные объекты и жилищный фонд). Протяжённость тепловых сетей – 114 км, полезный отпуск тепла – 77,9 тыс. Гкал, в т.ч. 25,7 – производственные объекты, 38,2 – жилищный фонд, 16,2 – объекты социальной сферы. Удельное потребление тепловой энергии населением в год – 2 Гкал/чел.
Индивидуальные жилые дома отапливаются от внутридомовых источников тепла: автономных бытовых котлов, печей. Основными видами топлива для них являются уголь и дрова.
Расчёты с потребителями тепловой энергии производится на основании договоров заключённых между теплоснабжающей организацией и потребителем на основании показаний приборов учёта, а в случае их отсутствия по утверждённым нормативам потребления тепловой энергии. На сегодняшний день 39% потребителей тепловой энергии рассчитываются за потреблённую тепловую энергию по приборам учёта. На котельных отсутствуют приборы учёта отпуска тепловой энергии. Всё это затрудняет установлению фактических потерь тепла на всех этапах – производства, транспортировки и потреблении.
Основные затраты в структуре себестоимости производства тепловой энергии (50-60%) – затраты на приобретение угля и оплату за потреблённую электроэнергию (14-15%).
Для жилищно-коммунального комплекса в целом характерно превышение расходов над доходами, что связано с установлением тарифов ниже фактической себестоимости. Как следствие по итогам 2010 года сложился отрицательный финансовый результат в размере 4,413 млн. рублей. На 2011г для теплоснабжающих предприятий были установлены следующие тарифы на тепловую энергию: МУП «Подсосновское МОКХ» - 1050,98 руб. за 1 Гкал, ООО «КомХоз» - 1451,26 руб. за 1 Гкал, СХА «ПЗ Степной» - 769,88 руб. за 1 Гкал, СХА «ПЗ Карла Маркса» - 675,82 руб. за 1 Гкал, СХА «Победа» - 691,48 руб. за 1 Гкал, ООО «Кусакское» - 809,5 руб. за 1 Гкал.
Теплоснабжение является основной системой жизнеобеспечения, но, к сожалению, в данный момент состояние отрасли является кризисным. Очень остро встала проблема обеспечения качественного, надежного и устойчивого теплоснабжения потребителей, прежде всего населения, школ, детских садов из-за высокой степени износа тепловых сетей и котельного оборудования и как следствие низкий КПД оборудования, большие потери тепла при транспортировке, увеличение расхода электроэнергии и угля, увеличение числа аварий.
2.3 Водоснабжение.
На территории района нет естественных водных источников, поэтому водоснабжение потребителей осуществляется за счёт запасов подземных вод.
Водоснабжением объектов социальной сферы, производственных объектов и жилищного фонда муниципального образования «Немецкий национальный район» занимаются три профильных предприятия - МУП «Подсосновское МОКХ», ООО «Теплосервис» и ООО «КомХоз», ИП «Довгалюк И. В.», семь сельскохозяйственных предприятия - СХА «ПЗ Степной», СХА «ПЗ Карла Маркса», ООО «Кусакское», СХА «ПЗ Шумановский», СПК «Сибирь», ООО «Алтай», СПК «ПЗ колхоз им. Кирова». Система водоснабжения потребителей района включает в себя: скважин, водонапорных башен и 121 км водопроводных сетей, которые были в основном построены в 60 – 80 годах прошлого века.
Расчёт между потребителями воды и водоснабжающими организациями производятся на основании заключённых договоров, согласно показаниям приборов учёта или по утверждённым нормативам потребления. За потреблённую воду по показаниям приборов учёта рассчитываются 40% потребителей, 60% учреждений и организаций бюджетной сферы.
Для водоснабжающих предприятий установлены на 2011г. следующие тарифы:
- МУП «Подсосновское МОКХ» - 13,04
- ООО «Теплосервис» - 18,37
- ООО «КомХоз» - 19,26
- ИП «Довгалюк И. В.» - 13,5
- СХА «ПЗ Степной» - 7,75
-СХА «ПЗ Карла Маркса» - 5
-ООО «Кусакское» - 15
-СХА «ПЗ Шумановский» - 10
-СПК «Сибирь» - 13,22
-ООО «Алтай» - 5,55
-СПК «ПЗ колхоз им. Кирова» - 13,04
Основная составляющая в структуре себестоимости производства воды-затраты на расчёты за потреблённую электроэнергию (30-48%).
На сегодняшний день в системах водоснабжения потребителей существует ряд проблем, связанных с высокой степенью износа водопроводных сетей, водонапорных башен и оборудования для подъёма воды.
2.4 Газоснабжение
На территории района отсутствуют газопроводы и групповые установки сжиженного газа. Сжиженный газ для бытовых нужд населения поставляется в баллонах. Годовое потребление сжиженного газа – 452,3 т.
Поставками сжиженного газа для населения занимается ОАО «Алтайкрайгазсервис» Славгородский филиал «Славгородмежрайгаз» и частные предприниматели.
2.5 Водоотведение
Централизованной системы водоотведения в ННР нет. Местная канализация представляет собой систему канализационных труб и коллекторов до выгребной ямы в каждом здании. Из выгребных ям ассенизаторскими автомобилями жидкие бытовые отходы вывозятся на поля фильтрации. Поля фильтрации расположены в семи населённых пунктах. Объём производственных сточных вод от предприятий района составляет порядка 220 тыс. куб. м в год, объём коммунальных стоков – 890 тыс. куб. м в год.
Основная задача по развитию систем водоотведения в населенных пунктах района заключается в 100% обеспечении экологической защиты подземных вод от канализационных стоков. Для этого должны проводиться следующие мероприятия:
- во всех населенных пунктах, где организовано водоснабжение населения от водопроводных сетей с устройством водопроводных вводов в жилые дома, необходимы: строительство очистных сооружений с обеспечением полной биологической очистки стоков.
2.6 Система сбора и утилизации твёрдых бытовых отходов
В муниципальном образовании «Немецкий национальный район» решение проблемы сбора, переработки и утилизации бытовых отходов приобретает особую актуальность. Свалки не отвечают техническим и санитарным требованиям. Полигонов ТБО на территории района нет. Кроме того, на территории муниципального образования существует несанкционированные свалки.
В муниципальном образовании «Немецкий национальный район» нет предприятий, которые занимались бы сбором, вывозом твёрдых бытовых, промышленных и жидких отходов. Общий объем отходов, вывозимых на свалку ежегодно 218,2 тыс. т. Отходы предприятий и организаций, вывозятся как собственным транспортом, так и транспортом коммунальных предприятий, частных предпринимателей и частных лиц.
Для обеспечения надлежащего санитарного состояния территории Немецкого национального района необходимо строительство полигона для складирования и утилизации твёрдых бытовых отходов.
Основными проблемами в сфере утилизации (захоронения) являются:
1. Увеличение объемов образующихся отходов, как в абсолютных величинах, так и надушу населения.
2. Усложнение морфологического состава твердых бытовых отходов, включающих в себя всё большее количество экологически опасных компонентов.
3. Наличие проблем в технологии утилизации (захоронения) отходов.
4. Наличие несанкционированных свалок.
5. Отсутствие мощностей по утилизации отдельных видов отходов.
Текущее положение в области обращения с отходами характеризуется рядом проблем:
1. Отсутствует учёт всех отходов, поступающих на утилизацию и захоронение.
2. . В сфере утилизации (переработки) отсутствуют объекты по сортировке, переработке и утилизации ТБО.
3. В сфере захоронения отходов проблема заключается в том, что свалки представляет опасность для окружающей среды, так как организованы без соблюдения требований природоохранного законодательства, следовательно, возникает необходимость в их рекультивации и строительстве нового полигона.
4. Проблема в области обезвреживания отходов в целом заключается в отсутствии мероприятий по обезвреживанию рекультивированных свалок, нарушенных земель (после захоронения ТБО).
Ежегодного каждый житель производит 300-400 кг ТБО, образующих поселковый мусор. Промедление с его удалением и ликвидации недопустимо, так как может привести к серьёзному загрязнению сёл. В тоже же самое время ТБО содержит ценные компоненты (металлы, органические вещества), а также являются потенциальным энергетическим источником. По оценкам специалистов, более 60% отходов – это потенциальное вторичное сырьё, которое можно перерабатывать и с выгодой реализовать, ещё 30 % - это органические отходы, которые можно превратить в компост.
3. Перспективы развития и прогноз спроса на коммунальные ресурсы.
3.1 Перспективные показатели развития района.
3.1.1. Основные демографические показатели.
В Немецком национальном районе проживает 19482 тыс. человек (0,8% населения края), из них 52,0% женщины. Как и в большинстве районов и городов Алтайского края, в последние годы численность населения района сокращается. Так за последние 3 года численность населения уменьшилась на 232 человек.
| Показатели | Ед. изм. | 2008 | 2009 | 2010 |
| Численность постоянного населения (на начало года) – всего | человек | 19714 | 19524 | 19482 |
| в том числе: | | | | |
| - моложе трудоспособного возраста | человек | - | 4235 | |
| - в трудоспособном возрасте | человек | 12751 | 12639 | |
| - старше трудоспособного возраста | человек | - | 2650 | |
| Численность мужского населения | человек | - | 9376 | |
| Численность женского населения | человек | - | 10148 | |
| Число домохозяйств | ед. | 5680 | 5570 | |
| Число родившихся | человек | 284 | 303 | 266 |
| Общий коэффициент рождаемости | на 1000 населения | 14,6 | 15,8 | 13,7 |
| Число умерших | человек | 184 | 193 | 179 |
| Общий коэффициент смертности | на 1000 населения | 9,3 | 10,0 | 9,2 |
| Естественный прирост (убыль) населения | человек | 105 | 110 | 87 |
| Число прибывших | человек | 534 | 580 | 372 |
| Численность выбывших | человек | 764 | 581 | 649 |
| Миграционный прирост (убыль) населения | человек | -230 | -1 | -277 |
В районе наблюдается следующая ситуация, число родившихся превышает число умерших, что говорит о естественном приросте населения. Численность трудоспособного населения имеет незначительное сокращение. Также в районе имеет место значительная миграционная убыль населения, что негативно сказывается на общей численности населения района.
3.1.2. Динамика численности населения.
Прогноз численности населения до 2025г. произведён с использованием статистических методов обработки демографической информации за 1997-2008 гг.
Прогнозируется рост рождаемости в результате осуществляемой государственной политики в области поддержки молодых семей и увеличения пособий за рождение ребенка, но до 2015г. сохранится естественная убыль населения. Изменить ситуацию возможно при условии снижения миграционного оттока населения из района либо реэмиграции местных жителей, ранее покинувших район, при создании перспективных рабочих мест в различных отраслях инфраструктуры. На расчетный срок прогнозируется увеличение количества населения до 20425 человек.
| № п/п | Показатели | Единица измерения | Современное состояние | Расчетный срок |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Всего населения | чел. | 19839 | 20425 |
| | в том числе | | | |
| 1.1 | - численность городского населения | чел. | - | - |
| % от общей численности населения | | | ||
| 1.2 | - численность сельского населения | чел. | 19839 | 20425 |
| % от общей численности населения | | | ||
| 2 | Возрастная структура населения: | | | |
| 2.1 | - моложе трудоспособного возраста | чел. | 4410 | 4494 |
| % от общей численности населения | 22,2 | 22 | ||
| 2.2 | - трудоспособного возраста | чел. | 12639 | 12867 |
| % от общей численности населения | 63,7 | 63 | ||
| 2.3 | - старше трудоспособного возраста | чел. | 2790 | 3064 |
| % от общей численности населения | 14,1 | 15 | ||
| 3 | Численность занятого населения | чел. | 9485 | 10718 |
| % от общей численности населения в трудоспособном возрасте | 75,0 | 83 | ||
| 4 | Численность безработных, зарегистрированных в службах занятости | чел. | 623 | 572 |
| % от общей численности населения в трудоспособном возрасте | 4,9 | 2,8 | ||
| 5 | Число поселений | | | |
| | всего | единиц | 12 | 12 |
| 5.1 | - городских поселений | единиц | - | - |
| 5.2 | - сельских поселений | единиц | 12 | 12 |
3.1.3 Показатели ввода, сноса и капитального ремонта жилья.
С учетом увеличения социальной нормы жилищной обеспеченности до 30 кв. м на человека общая площадь жилищного фонда составит 618 кв. м.
Для развития населенных пунктов, строительства жилья и объектов социально-бытового назначения необходимо увеличение площади земель населенных пунктов за счет дополнительного отвода 730,1 га из состава земель сельскохозяйственного назначения.
Сведения о жилищном фонде
| Наименование показателей | 2008 | 2009 | 2010 |
| Площадь жилых помещений, всего, тыс. кв.м. | 448,85 | 449,97 | 446,4 |
| В том числе: - в частной собственности граждан, тыс.кв.м. | 347,31 | 348,8 | 440,2 |
| - в муниципальной собственности, тыс.кв.м. | 3,3 | 3,3 | 4,3 |
| - в государственной собственности, тыс.кв.м. | 1,9 | 1,9 | 1,9 |
| Общая площадь жилых помещений, находящихся в аварийном жилом фонде. | 0,6 | 0,6 | 0,6 |
| Введено в строй жилья – всего, тыс. кв. м | 0,546 | 1,509 | 1,2 |
| в том числе индивидуальных жилых домов, кв. м | 546,2 | 851,7 | 446,4 |
Прогнозируемые показатели жилищного фонда.
Жилищный фонд района состоит из 446,4 тыс. кв. м. общей площади, большая часть жилья состоит в частной собственности граждан, что составляет 72% общей площади жилищного фонда.
| № п/п | Показатели | Единица измерения | Современное состояние | Расчетный срок |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1.1 | всего | тыс. кв.м. общей площади | 446,4 | 618 |
| домов | | | ||
| 1.2 | Обеспеченность населения общей площадью | кв.м./чел | 22,6 | 30 |
| 1.3 | Обеспеченность жилищного фонда | | | |
| | водопроводом | % | 97,6 | 98 |
| | канализацией (местной) | % | 95,8 | 96 |
| | газом (привозным) | % | 95,4 | * |
| | теплом | % | 93,8 | 94 |
В районе 34 многоквартирных домов. Основная часть этих домов не находятся в муниципальной собственности а являются ведомственными, что является барьером для их участия в программе капитального ремонта многоквартирных домов.
3.1.4 Объекты социальной сферы.
Район в целом имеет высокую обеспеченность объектами образования и на расчетный срок строительство новых объектов не планируется. Основные мероприятия в социальной сфере должны быть направлены на сохранение существующих объектов.
| № п/п | Показатели | Единица измерения | Современное состояние | Расчетный срок |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1.1 | объекты учебно-образовательного назначения | единиц | 13 | 13 |
| 1.2 | объекты здравоохранения | единиц | 13 | 14 |
| 1.3 | объекты культурно–досугового назначения | единиц | 16 | 16 |
| 1.4 | объекты дошкольного образования | | 11 | 11 |
| 1.5 | спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения | единиц | 10 | 10 |
3.1.5 Прогнозируемые изменения в промышленности.
Промышленность играет существенную роль в экономике муниципальных образований, от ее развития зависит наполняемость бюджета и решение многих социальных проблем в районе.
Выпуск промышленной продукции в районе осуществляет 13 предприятий, из которых 9 крупных и средних и 4 малых предприятия, из них социально значимые: ООО Комхоз, Подсосновское МОКХ, ООО «Брюкке», филиал АКГУП «Алтайэнерго» Славгородский МЭС, ООО «АПК имени Шнайдера Ф. Ф.».
В структуре производства промышленной продукции района основную долю занимает производство и переработка сельхозпродукции.
Основная номенклатура выпускаемой промышленной продукции- зерно, мясо, включая субпродукты I категории, колбасные изделия, кондитерские изделия, сыры жирные, хлеб и хлебобулочные изделия, пиво, мука.