Об утверждении программы социально-экономического развития исилькульского муниципального образования омской области

Вид материала

Программа

Содержание Социально-экономического развития исилькульского муниципального 2. Общие данные 3. Природно-географические и социально-экономические 4. Социальное развитие муниципального образования 5. Экономика муниципального образования 6. Финансы, бюджетные и имущественные отношения 7. Нормативно-правовая деятельность органов местного 8. Основные направления решения существующих проблем 9. Ожидаемые результаты реализации программы Мероприятий программы социально-экономического развития

Подобный материал:

• Об утверждении комплексной программы социально экономического развития муниципального, 5813.15kb.
• Содержание Программы Паспорт Программы I. Анализ социально-экономического положения, 3815.54kb.
• Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития муниципального, 3300.73kb.
• Муниципальная целевая программа социально-экономического развития Дубенского муниципального, 4685.73kb.
• Об утверждении Программы социально-экономического развития Глазовского района на 2010-2014, 8632.19kb.
• Информация об итогах реализации Программы социально-экономического развития муниципального, 81.09kb.
• Паспорт Программы социально-экономического развития муниципального образования город, 1327.13kb.
• Об утверждении программы социально-экономического развития томской области на 2006, 13312.33kb.
• Итоги за 9 месяцев Основные показатели по итогам развития экономики Северодвинска, 60.93kb.
• Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования, 1451.28kb.

СОВЕТ ИСИЛЬКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ


РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2004 г. N 55


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ИСИЛЬКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ


Рассмотрев представленный администрацией Исилькульского муниципального образования проект программы социально-экономического развития Исилькульского муниципального образования Омской области, Совет Исилькульского муниципального образования решил:

1. Утвердить Программу социально-экономического развития Исилькульского муниципального образования Омской области на среднесрочную перспективу (прилагается).


Глава муниципального

образования

Н.И.Грецкий


Приложение

к Решению

Совета Исилькульского

муниципального образования

от 8 июля 2004 г. N 55


ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИСИЛЬКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ


1. ВВЕДЕНИЕ


Целью разработки программы является обеспечение комплексности решения проблем экономического и социального развития муниципального образования посредством координации деятельности различных субъектов и их взаимодействия, привлечения различных источников финансирования (средств федерального, регионального и местного бюджетов, внебюджетных средств).


Задачи


Программа предусматривает мероприятия, направленные на повышение собственных доходов бюджета муниципального образования, снижение его дотационности, существенное повышение уровня саморазвития территории, раскрытие собственных предпосылок развития и оптимальное использование ресурсов.


Суммарный объем финансирования программы


Суммарный объем финансирования Программы в 2005 - 2007 годах составит 122639,6 тысяч рублей.

Основные источники финансирования:

- средства федерального бюджета (в рамках реализуемых на территории Омской области федеральных целевых программ) составляют 21290 тысяч рублей (17,3 процента);

- средства областного бюджета 46303,8 тысяч рублей (37,7 процента);

- средства местного бюджета 34433,8 тысяч рублей (28,1 процента);

- внебюджетные источники 20612 тысяч рублей (16,8 процента);


2. ОБЩИЕ ДАННЫЕ


Площадь, занятая Исилькульским муниципальным образованием, составляет 2,8 тыс. кв.км, что в процентном выражении составляет 1,98% от территории Омской области.

Население муниципального образования 48,1 тысяч человек (по состоянию на 1 января 2004 года), 4,3% от общей численности постоянно проживающего населения Омской области.

Количество городов областного значения - 1, сельских администраций - 10, сельских населенных пунктов - 55.

Удаленность от областного центра - 145 км.

Виды транспортного сообщения: железнодорожный, автомобильный, автобусное сообщение.

Районный центр соединен с сельскими администрациями дорогами, имеющими твердое покрытие, и грунтовыми дорогами.

С запада на восток через территорию муниципального образования проходит автотрасса федерального значения Москва - Владивосток, имеющая твердое покрытие, с севера на юг через земли муниципального образования проходит региональная автотрасса имеющая твердое покрытие, соединяющая населенные пункты Исилькульского и Называевского районов.


3. ПРИРОДНО-ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ.

ОЦЕНКА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ


Исилькульский район расположен в западной части Омской области в зоне южной лесостепи. Граничит на севере с Называевским районом, на юге с Полтавским районом, на востоке с Москаленским районом Омской области, на западе с Республикой Казахстан.

Протяженность территории района с севера на юг 82 км, с запада на восток - 64 км. Из полезных ископаемых, имеющих хозяйственную ценность, в районе представлена глина для производства строительного кирпича.

По удельному весу преобладающими являются почвы лугово-черноземные и черноземы, солонцы составляют около 12%. Лесные ресурсы территории составляют более 13 процентов. Основными природными ресурсами района являются почвенные ресурсы, позволяющие развивать крупное зерновое хозяйство и все виды животноводства. Климатические условия позволяют в полной мере развивать в районе такую отрасль, как сельскохозяйственное производство, которое является приоритетным.


4. СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ


Современная демографическая ситуация в районе характеризуется дальнейшим ухудшением показателей воспроизводства населения. Так, начиная с 1998 года, в районе наблюдается процесс депопуляции населения. Хотя в январе - декабре 2003 года ситуация несколько улучшилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

В 2003 году число смертей превысило число рождений на 146 человек и снизилось по сравнению с прошлым годом почти в 1,3 раза. Естественная убыль населения в районе на 1000 человек снизилась с 3,6 человек в 2002 году до 3,0 человек в 2003 году.

В районе за январь - декабрь 2003 года сложилось отрицательное сальдо миграции и составляет 461 человек. Общее движение мигрантов составило: по прибытию - 1214 человек, по выбытию - 1675 человек.

Несмотря на то, что в районе в отчетном периоде наметились положительные изменения в демографической ситуации, однако, уровень рождаемости остается низким, а уровень смертности высокий, сохраняется миграционная убыль, что влечет за собой сокращение численности населения.

В районе продолжается рост численности трудовых ресурсов, начавшийся в начале 90-х годов.

Трудовые ресурсы района в 2003 году в среднем исчислении составили 28,4 тысячи человек, что составляет 56,3 процента от общей численности. По прогнозу трудовые ресурсы района в 2003 году по сравнению с 2002 годом увеличились в среднем на 1,4 процента, или около 396 человек. На фоне роста трудовых ресурсов происходит уменьшение численности занятых в экономике района на 1,52 процента. Преобладающая часть занятого населения 73,1 процента сосредоточена на крупных и средних предприятиях.

В районе наметилась тенденция увеличения численности зарегистрированных граждан в органах службы занятости.

Уровень зарегистрированной безработицы за отчетный период по району составил 6 процентов к экономически активному населению и увеличился на 3,4%.

Ситуация в районе по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров несколько изменилась. Результаты обследования 107 наиболее крупных и средних предприятий по отраслям экономики показали, что увеличилось количество организаций, проводивших профобучение, но снизился процент охвата работников профессиональным обучением.

В районе но данным центра занятости населения из 48 молодых специалистов, обратившихся в службу занятости, только пять трудоустроены по специальности.

Исходя из сложившейся ситуации в районе по укомплектованности кадрами, востребованными на рынке труда, остается острой проблема регулирования объемов и профессий подготовки кадров.


Образование


По Исилькульскому отделу образования в течение 2000 - 2003 годов произошли изменения в сети учреждений. В 2002 году произошло закрытие детского садика N 7 из-за низкого посещения детей. По учреждениям дополнительного образования произошло увеличение сети из-за открытия Детского экологического центра в октябре 2003 года.

По школам при плановой наполняемости класса 25 человек, фактическая наполняемость в среднем составляет 17 человек. Это связано с низким комплектованием классов в школах села из-за отсутствия детей.

Ежедневно в сельские средние школы осуществляется подвоз учащихся. По областной программе "Школьный автобус" для школ села в период с 2002 года по 2003 год было выделено 4 автобуса.

В дошкольных образовательных учреждениях из-за закрытия детского сада N 7 в 2002 году произошло уменьшение количества групп и детей в целом по садам. А в 2003 году были открыты дополнительные группы в детских садах N 2, N 4 и две группы в детском саду N 3.

По учреждениям дополнительного образования в течение 2000 - 2003 годов из-за повышения количества детей, посещающих кружки, были открыты дополнительные группы. За данный период открыто 12 кружков. По Дому детского творчества увеличение на 15 кружков, станции юных натуралистов - 3 кружка.

Уменьшение количества классов-комплектов по школам и количества детей, раскомплектация детского дома повлекли за собой уменьшение количества педагогов в целом по системе образования. Открытие в детских садах дополнительных групп в 2003 году и увеличение количества кружков в учреждениях дополнительного образования привело к увеличению количества педагогов.

По причине недостаточного финансирования материально-техническая база стареет. Несвоевременная замена предметов длительного пользования привела к их физическому износу, превышающему 100 процентов. Учреждения образования нуждаются в улучшении учебно-материальной базы, в обеспечении техническими средствами обучения, спортивным инвентарем, учебно-наглядными пособиями, которые морально и физически устарели. Большинство учреждений образования нуждаются в капитальном ремонте зданий и сооружений.


Здравоохранение


В соответствии с правовыми документами правительства РФ, министерства здравоохранения РФ, главного управления здравоохранения области, главы муниципального образования населению района обеспечивается гарантированная бесплатная медицинская помощь и лекарственное обеспечение (в рамках госгарантий и формулярных списков в системе обязательного медицинского страхования).

На территории района расположены следующие больничные учреждения - центральная районная больница на 335 круглосуточных коек и 40 коек дневного пребывания, две участковые больницы на 40 коек каждая. Имеется 6 сельских амбулаторий и 26 ФАПов.

На 10 тысяч населения приходится 66 больничных коек.

На 10 тысяч населения района врачей приходится 14,6, имеются вакантные должности: терапевты - 7; педиатры - 4; анестезиолог - 1; стоматолог - 4; эндокринолог - 1; невропатолог - 1.

По первичной заболеваемости населения туберкулезом на 100 тысяч населения района выявлено - 121 заболевание, среди детей этот показатель составляет - 29,8, первичная заболеваемость туберкулезом подростков на 100 тысяч жителей составляет - 33,3 заболевания.

В рамках Губернаторской программы построена первая очередь коллектора ЦРБ. За 2002 - 2003 годы был проведен ремонт туберкулезного отделения, инфекционного, хирургического, родильного, детского отделении, межрайонной лаборатории СПИД, отделения переливания крови, приемного отделения.

На базе туберкулезного отделения создана и оборудована бактериологическая лаборатория. При средней школе N 1 открыт здравпункт, в с. Маргенау организована лаборатория и физиокабинет. Приобретено 4 единицы автотранспорта.

Для решения проблемы улучшения материально-технической базы потребуется центральной районной больнице:

На 1 этапе 2005 год - 2120 тыс. рублей.

На 2 этапе 2006 - 2007 годы сумма составит 5500 тыс. рублей.

Данные суммы необходимо включить в областной и районный бюджеты, соответственно в равных долях.

Выполнение мероприятий по улучшению материально-технической базы позволит улучшить качество и культуру обслуживания больных.


Культура и искусство


Отдел культуры администрации Исилькульского муниципального образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти, структурных подразделений администрации, территориальными органами, структурными подразделениями отдела культуры, организациями и творческими союзами, другими общественными объединениями в сфере культуры. Сеть учреждений культуры и искусства представлена: Районный дом культуры, Кино-досуговый центр "Победа", детская музыкальная школа, детская художественная школа, историко-краеведческий музей, городские филиалы Центральной библиотечной системы в количестве 4, агитационно-культурные бригады - 2, центральная районная библиотека, центральная детская библиотека, 16 сельских Домов культуры, 18 сельских клубов, 23 сельские библиотеки.

Кроме того, имеется 38 учреждений клубного типа с численностью работающих 267 человек.

Централизованная библиотечная система представлена 29 учреждениями, с численностью работающих 58 человек. Книжный фонд составляет 338511 экземпляров. Читателей - 24652, из них до 14 лет - 9035 человек. Число посещений в год составило 192523.

Детская музыкальная школа с численностью учащихся 244 человека, с педагогическим составом 19 педагогов. В 2005 - 2007 году детская музыкальная школа будет преобразована в школу искусств с открытием хореографического класса и класса скрипки, увеличив число учащихся до 48 человек.

Детская художественная школа 8 педагогов, среднегодовая численность учащихся 181 человек.


Молодежная политика


В целях формирования здорового образа жизни и поддержки талантливой молодежи с сентября 2001 года выходит ежемесячная страница "Квартал", где публикуются материалы на различные темы: профилактика зловредных привычек и преступности, профориентационный материал, публикуются статьи о талантливой молодежи района, даются советы, делаются предложения, осуществляется обзор событий в жизни подрастающего поколения.

Особое внимание в работе с молодежью уделяется конкретной помощи несовершеннолетним, попавшим в затруднительное положение. В 2003 году при поддержке центра занятости для таких подростков увеличена квота рабочих мест, трудоустроено свыше 60-ти человек на различные объекты социально-культурного назначения.

В молодежной странице "Квартал" регулярно печатаются материалы, направленные на профилактику наркомании.

В 2003 году при поддержке главы и Совета Исилькульского муниципального образования был объявлен конкурс вариативных программ летнего отдыха с призовым фондом 60000 рублей.

В апреле 2003 года зарегистрирован "Временный молодежный центр занятости", через центр трудоустроено 250 подростков и 10 студентов.

Разработана программа летнего отдыха подростков "Деревня Просто Нашино", которая с успехом реализуется в летнем лагере с. Маргенау. В 2003 году в лагере отдыхало 120 человек. В программу включены следующие профильные смены "Деревенский пресс-центр", смена для трудных подростков "Теремок", смена для одаренных подростков "Деревенька моя". Для более эффективного использования данного лагеря в воспитании трудных подростков необходимо произвести ремонт помещения, обновить материально-техническую базу, предусмотреть расходы на содержание данного лагеря круглогодично. Для этих целей необходимо предусмотреть расходы как в местном бюджете, так и областном в равных долях в сумме 500 тысяч рублей.


Физическая культура и спорт


На территории Исилькульского муниципального образования работает 156 секций, клубов, кружков по следующим направлениям: борьба, бокс, баскетбол, волейбол, легкая атлетика, гиревой спорт, лыжная секция, полиатлон, настольный теннис, шахматы, шашки, спортивная акробатика, хоккей, футбол, пауэрлифтинг, тяжелая атлетика, рукопашный бой, а также группа общефизической подготовки.

В 2003 году район принял участие в областных культурно-спортивных праздниках "Королева спорта", "Праздник севера". Сборная команда по футболу стала чемпионом этих праздников. Активное участие принимали в чемпионатах области по волейболу, футболу, баскетболу, мини-футболу, лыжным гонкам, борьбе, легкой атлетике. В районных спортивных праздниках принимают участие до 16 команд коллективов физической культуры города и района.

В зимнем празднике "Снежинка-2004" приняло участие 562 спортсмена. В летнем празднике "Королева спорта-2004" приняло участие более 700 спортсменов города и района.

Для более активного участия жителей района в спортивных праздниках необходимо улучшить материально-техническую базу, отремонтировать стадион, для решения программы-минимума необходимо предусмотреть в бюджете 2005 года средства в сумме 500 тысяч рублей в равных долях местного и областного бюджетов.


Уровень жизни населения


Важнейшим источником денежного дохода является заработная плата. Среднемесячная заработная плата за январь - декабрь 2003 года составила 2346,6 руб., что на 26,3% выше января - декабря 2002 года. Среднемесячная заработная плата за декабрь 2003 года по крупным и средним предприятиям района в номинальном выражении возросла почти в 1,3 раза (129,8%) по сравнению с декабрем 2002 года и составила 2880,2 руб.

Среднемесячная заработная плата в январе - декабре 2003 года обеспечила работникам 1,1 прожиточного минимума (далее - ПМ). Однако, среднемесячная заработная плата за этот период обеспечила работникам, занятым в промышленности, только 0,9 ПМ, сельском хозяйстве - 0,8 ПМ, культуре - 0,76 ПМ.

В районе по-прежнему сохраняется задолженность по выплате заработной платы, хотя размер ее на 01.01.2004 снизился по сравнению с 01.01.2003 на 22,4% и составил 5760 тыс. руб. Наибольшая часть долга приходится на предприятия АПК (41,6%) и МП ЖКХ (38,5%).

По сравнению с январем - декабрем 2003 года отчетный период характеризовался ростом номинальной и реальной среднемесячной заработной платы, снижением объема просроченной задолженности по оплате труда и снижением среднего срока невыплат.

Вместе с тем, заработная плата остается на низком уровне в промышленности, сельском хозяйстве, культуре.


Социальная защита населения


На учете в отделе социальной защиты населения состоит 878 малообеспеченных семей, в них 1632 ребенка. На обслуживании в отделении профилактики безнадзорности детей и подростков состоит 72 семьи, в них 125 детей, из них 19 многодетные семьи, семьи опекунов - 5, семьи инвалидов - 2, неполные семьи - 34. Данные семьи поставлены на патронаж для оказания социально-правовой, материальной помощи. Специалистами отделения проводится работа по выявлению семей, находящихся в социально опасном положении, а также профилактическая работа с родителями неблагополучных семей, уклоняющимися от воспитания своих детей. Совместно с отделом образования организовывается отдых для детей в лагерях дневного пребывания при школах и внешкольных учреждениях, такой формой отдыха пользуется около 141 ребенка. Приобретаются путевки в районный лагерь "Березка", в 2003 году приобретено 10 путевок для детей из малообеспеченных семей, из них 6 - неблагополучных.

В июне 2003 года совместно с комитетом по молодежной политике организован Губернаторский отряд "Милосердие" из подростков малоимущих семей по предоставлению различных видов помощи на дому пенсионерам и инвалидам.

Постановлением главы Исилькульского муниципального образования открыт Комплексный центр социального обслуживания населения, осуществляющий различные формы социального обслуживания пенсионеров и инвалидов.

Адресная помощь в расчете на одного человека составляет 150 рублей. 7084 получателей подтвердили право на получение государственного пособия на детей в 2003 году, с учетом среднедушевого дохода. Объем таких выплат составляет в месяц 920 тысяч рублей. Имеется задолженность по выплате пособий и она составляет 11203 тысячи рублей.

На территории района зарегистрировано 12018 пенсионеров, что составляет 24,7% от общей численности населения, из них 2499 - инвалидов. Средний размер пенсии по району составляет 1715 рублей.

4653 пенсионера получают пенсию ниже прожиточного минимума.

Для оказания государственной социальной помощи нуждающимся гражданам кроме всего перечисленного функционируют специальные дома для одиноких престарелых граждан в с. Солнцевка и в с. Медвежье.


Развитие потребительского рынка


Оборот розничной торговли включает стоимость проданных населению потребительских товаров за наличный расчет, по перечислениям со счетов вкладчиков, а также стоимость товаров, частично или полностью оплаченных органами социальной защиты.

Оборот розничной торговли в январе - декабре 2003 года составил 223509 тыс. руб., что составляет 107,7% к уровню прошлого года и имеет долю в обороте розничной торговли области 0,6%. В среднем на одного жителя оборот розничной торговли составляет по Исилькульскому району 4,5 тысячи рублей.

Оборот общественного питания за 2003 год составил 27162 тыс. руб., что составляет 114,6% к уровню прошлого года.

Услуги общественного питания оказывают 22 точки.

Населению района в 2003 году оказано платных услуг на сумму более 100 тыс. рублей, что на 11 процентов больше, чем в 2002 году, доля бытовых услуг составляет 8,9 процента.


Объекты жилищно-коммунального хозяйства


Общеполезная площадь жилищного фонда Исилькульского муниципального образования составляет 921,5 тыс. кв.м, в том числе на балансе МПЖКХ - 158,5 тыс. кв.м. Площадь аварийного жилья составляет 1,19 тыс. кв.м, ветхого жилищного фонда - 2,9 тыс. кв.м.

Благоустроенный жилищный фонд составляет 249,1 тыс. кв.м, в том числе в МПЖКХ - 105,4 тыс. кв.м. Полублагоустроенный фонд составляет 471 тыс. кв.м, а не благоустроенный фонд составляет 201,4 тыс. кв.м.

Основными источниками водообеспечения населения, в том числе питьевого назначения, является Любино-Исилькульский групповой водопровод. На территории района имеется насосная станция головная, имеется насосная станция в с. Солнцевка и в п. Боевой. В 2003 году введена в эксплуатацию станция водоочистки в с. Баррикада.

Общая протяженность водопроводных сетей на балансе МПЖКХ - 136,5 км, в том числе г. Исилькуль - 70,3 км, с. Солнцевка - 37,8 км, п. Боевой - 26,7 км, ст. Кухарево - 1,7 км. Замены требует 70 - 80 % уличного водопровода.

Удельное водопотребление составляет: население - 62%, коммунально-бытовые нужды - 27%, собственные нужды МПЖКХ - 11%.


Охрана общественного порядка


По данным отдела внутренних дел, в 2003 году зарегистрировано 824 преступления, рост к 2002 году составил 8,1%. Выявлено 38 тяжких и особо тяжких преступлений, доля которых в общем числе зарегистрированных преступлений соответствовала 4,6 процента. Уровень раскрываемости 83,2%, в 2002 году этот показатель составлял 75,5%.


5. ЭКОНОМИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ


Сельское хозяйство


Сельское хозяйство было и остается главной отраслью экономики района. Аграрная реформа предопределила ряд структурных изменений, касающихся состава сельских товаропроизводителей и отраслевой структуры сельскохозяйственного производства. В 2003 году удельный вес сельскохозяйственных организаций государственной формы собственности составил 1,2%, доля организаций кооперативного типа - 48%.

Частью структурной перестройки сельского хозяйства является развитие крестьянских (фермерских) хозяйств. По состоянию на 1 января 2004 года в районе было зарегистрировано 156 КФХ, площадь предоставленной им земли составляет 22,4 тыс. гектаров (в среднем 144 гектара на хозяйство), в том числе пашни 19,8 тыс. гектаров. На долю этого сектора приходится около 10,3% сельскохозяйственных угодий района и около 9% пашни. За последние годы наблюдается сокращение числа мелких крестьянских (фермерских) хозяйств за счет укрупнения уже существующих.

В структуре производства КФХ, как и в предыдущие годы, преобладает выращивание зерновых культур, их доля в общих посевах составила 99%. КФХ и ЛПХ произведено в 2003 году 18,3 тыс. тонн зерна в весе после доработки или 14,1% от общего валового сбора в районе.

Администрация муниципального образования в 2003 году продолжала поддержку агропромышленного комплекса в виде бюджетных дотаций, выделяла топливо, компенсировала затраты на содержание жилого фонда и объектов социнфраструктуры.

Хорошие погодные условия позволили вырастить и собрать хороший урожай. В 2003 году валовой сбор зерновых во всех категориях хозяйств в весе после доработки составил 142,7 тыс. тонн, что составило к уровню прошлого года 100,8%. Средняя урожайность зерновых культур с одного гектара по всем категориям хозяйств составила 18,2 центнера, в 2002 году - 18,4 ц/га.

По сельскохозяйственным предприятиям урожайность зерновых культур составила 19,7 ц/га, по КФХ - 12,4 ц/га, по индивидуальным предпринимателям -16 ц/га.

Самая высокая урожайность зерновых получена в СПК "Лесной" - 23,9 ц/га; СПК "Украинский" - 19,3 ц/га; ОПХ "Боевое" - 24,0 ц/га.

Самая низкая урожайность получена в СПК "Первотаровский" - 9,4 ц/га; СПК "Россия" - 12,5 ц/га.

Доля сельскохозяйственных предприятий, включая малые, в общем объеме производства зерна составила 85,4%. С/х предприятия обеспечили свои потребности в семенах зерновых культур. Под урожай будущего года поднято 33,5 тыс. гектаров чистых паров.

Организованно провели заготовку кормов ЗАО "Новорождественское", СПК "Лесной". Всего по району заготовлено 20,6 тыс. тонн сена, 27,8 тыс. тонн силоса и 45,9 тонн сенажа.

Основная часть картофеля - 99,3% и овощей - 96,5% выращена населением в ЛПХ.

В течение 2003 года в районе практически не было вынужденного убоя скота при наличии достаточно хорошей кормовой базы. В 2003 году сократилось поголовье коров на 1215 головы, производство молока в сравнении с 2002 годом снизилось на 3890 тонн и всего составило 21327 тонн, что составляет к уровню прошлого года 84,8%.

Снижение производства продукции происходило, в основном, по причине сокращения поголовья скота, в том числе в крестьянских (фермерских) хозяйствах и в личных подсобных хозяйствах.

В течение ряда лет самую высокую продуктивность молочного стада сохраняет СПК "Лесной", СПК "Украинский", ОПХ "Боевое".

Самые низкие надои в анализируем периоде были у СПК "Медвежинский" - 831 кг, СПК "Россия" - 1467 кг, СПК "Сибирь" - 1676 кг.

Самое большое поголовье КРС в СПК "Лесной" - 4919, меньше всего скота имеет СПК "Первотаровский" - 51 голова.

Снижение поголовья скота вызвано в первую очередь выбраковкой из-за лейкоза и выбраковкой по продуктивности - вырезаются малоудойные коровы.

Находясь практически в одинаковых климатических и агрономических условиях, все сельскохозяйственные предприятия имеют различные финансовые результаты. Наиболее устойчиво работают предприятия, имеющие собственные цеха переработки, такие как СПК "Лесной", СПК "Украинский", ОПХ "Боевое". Наличие собственной переработки сельхозпродукции способствует финансовой стабилизации хозяйств.

Наряду с достигнутыми успехами в сельском хозяйстве района имеется и ряд сложных, нерешенных проблем:

1. Кадровая проблема, отсутствие строящегося жилья, низкий уровень оплаты труда, невыплата ее в установленные сроки.

2. Невозможность большинства хозяйствующих субъектов приобрести и обновить машинно-тракторный парк, с/х техника изношена в хозяйствах на 85 - 95%.


Промышленность


Согласно данным районного отдела статистики, производство промышленной продукции в 2004 году составит 222,2 млн. руб., что выше уровня 2003 года на 14,2%. Производством промышленной продукции в районе занимается 25 организаций, в том числе 8 крупных и средних промышленных организаций, 10 непромышленных (сельскохозяйственных), семь малых.

Доля промышленных предприятий района в общем объеме производства промышленной продукции составляет всего 16%. Основными производителями промышленной продукции в районе являются сельскохозяйственные предприятия.

Наибольший удельный вес в объеме промышленного производства занимает пищевая промышленность, выпуск продукции которой составляет 89,3% от общего объема промышленного производства района. Наиболее крупным производителем промышленной продукции в районе является предприятие ОАО "ВИТА", которое производит практически 70% всей промышленной продукции района.

Выпуск основных видов выпускаемой промышленной продукции предприятиями всех форм собственности по сравнению с прошлым годом увеличился по хлебу и хлебобулочным изделиям на 9 тонн, макаронным изделиям на 4 тонны, цельномолочной продукции на 4400 тонн, муки продовольственной на 768 тонн, кондитерских изделий на 10 тонн.

За анализируемый период лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, произведено 740,8 тонн хлеба и хлебобулочных изделий, 17 тонн кондитерских изделий, 704,5 тонн муки продовольственной, колбасных изделий 10,4 тонн.


Малое предпринимательство


На территории Исилькульского муниципального образования зарегистрировано и работает более 1200 предпринимателей, 80% из них занимаются торгово-закупочной деятельностью.

На территории располагается 156 крестьянско-фермерских хозяйств, в основном их сфера деятельности - производство зерна.

34 предприятия оказывают бытовые услуги, в этой области занято 118 человек.

Кроме того, на территории Исилькульского района располагаются 36 пищевых, перерабатывающих организаций и цехов малой мощности, в которых работает 244 человека.

В течение 2003 года индивидуальными предпринимателями осуществлялась работа по закупу излишков сельхозпродукции у населения. На основании Указа Губернатора Омской области от 28 апреля 2001 года N 100 "Об основных направлениях государственной поддержки малого предпринимательства в Омской области на 2001 - 2002 годы" была принята программа поддержки малого предпринимательства по Исилькульскому району, но она не была подтверждена денежными суммами в бюджете района.


Инвестиции


Объем капитальных вложений в развитие экономики района в 2003 году составил 77 млн. рублей, что составляет 113,2% к уровню 2002 года. Это в основном перевод КРС в основное стадо. Впервые за последние годы проведено обновление машинно-тракторного парка, при этом использовались как собственные средства, так и кредиты, активно использовалась возможность приобретения техники по лизингу. Приобретена с/х техника, в том числе 4 зерноуборочных комбайна, ввода производственных зданий в 2002 и 2003 годах не было.

С 2005 года планируется реконструкция спального корпуса Детского дома под жилье.


Строительство


Организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками в январе - декабре 2003 года введено в действие 7820 кв. метров общей площади жилых домов. По сравнению с соответствующим периодом 2002 года ввод жилых домов увеличился в 2,9 раза.

Индивидуальными застройщиками в 2003 году введено 68 домов площадью 4779 кв.м общей площади жилых домов, что в 2 раза больше чем в 2002 году.

Осуществлялось строительство детского дома.

За счет средств федерального бюджета осуществлялось строительство храма.

Дальнейшее развитие в 2003 году получила региональная программа газификации Омской области природным газом. По данным комитета природных ресурсов и газификации Администрации Омской области в 2003 году в районе уложено 14,8 километра газовых сетей и использовано инвестиций в сумме 7,2 млн. рублей. В рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года - газификация сельских населенных пунктов" выделялись средства из федерального бюджета на строительство газоразводящих сетей. Введено в эксплуатацию 8,2 километра газопровода.

Остается сложным финансовое состояние предприятий, растет задолженность по налогам и внебюджетным фондам. Кредиторская задолженность превышает дебиторскую в 1,4 раза.

С 2005 по 2007 годы согласно Губернаторской программе по государственной поддержке жилья будет вводиться ежегодно по 10 домов работникам бюджетной сферы. Продолжится строительство внеплощадочной канализации. Строительство водопровода п. Лесной и резервуара на 100 тыс. куб.м на водопроводных сооружениях в г. Исилькуль.

На период с 2005 по 2007 гг. планируется строительство автодороги с твердым покрытием Называевск - Исилькуль, протяженность участка 15 километров.


Транспорт


На территории района успешно работает автотранспортное предприятие, объемы грузовых перевозок которого в 2003 году составили 1829,3 тыс. тонн и перевезено пассажиров 423,1 тыс. человек. В настоящее время имеется в наличии 12 автобусов, общей вместимостью 306 пассажиромест. Обслуживается 18 маршрутов в сельской местности (длина маршрутной сети 997 км, 44 населенных пункта), два маршрута внутригородские перевозки (длина маршрутной сети 31 км). Автобусы по времени пребывания в эксплуатации:

Свыше 5 до 8 лет - 1

Свыше 8 до 10 лет - 6

Свыше 10 до 13 лет - 2

Свыше 13 лет - 3


6. ФИНАНСЫ, БЮДЖЕТНЫЕ И ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ,

ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ


Консолидированный бюджет Исилькульского муниципального образования по данным комитета финансов и контроля администрации Исилькульского муниципального образования за 2003 год исполнен с дефицитом в 9485 тыс. рублей. Доходы бюджета составили 82738 тыс. рублей. Расходы профинансированы в сумме 92223 тыс. рублей.

Сумма поступивших налоговых и обязательных платежей в бюджеты всех уровней, по оперативным данным МРИ МНС РФ N 14 по Омской области, за 2003 год составляла 91587 тыс. рублей, что на 10,7 процента больше, чем за 2002 год.

В бюджет Исилькульского муниципального образования за 2003 год поступило 47127 тыс. рублей налоговых и обязательных платежей, что на 4,2 процента выше уровня 2002 года.

Поступление платежей по единому социальному налогу в государственные внебюджетные фонды за 2003 год составило 50376 тыс. рублей.

В бюджет Исилькульского муниципального образования за январь - апрель 2004 года поступило 15054 тыс. рублей налоговых и обязательных платежей, что на 43,2 процента больше, чем за январь - апрель 2003 года.

Задолженность но налогам и сборам в бюджеты всех уровней на 1 января 2004 года составляла 37606 тыс. рублей (что на 20,4 процента выше уровня прошлого года), из нее 5718 тыс. рублей - недоимка. Недоимка в районный бюджет составляла 1337 тыс. рублей.

Задолженность по уплате сумм штрафных санкций и начисленным пеням за несвоевременные платежи в бюджеты всех уровней на 1 января 2004 года составляла 34809 тыс. рублей, в том числе пени - 32808 тыс. рублей, налоговые санкции - 2001 тыс. рублей.

Задолженность по налогам и сборам в бюджеты всех уровней на 1 мая 2004 года составляла 39441 тыс. рублей, из нее 26641 тыс. рублей - недоимка. Задолженность по уплате сумм штрафных санкций и начисленным пеням за несвоевременные платежи в бюджеты всех уровней на 1 мая 2004 года составляла 33658 тыс. рублей, в том числе пени - 32477 тыс. рублей, налоговые санкции - 1181 тыс. рублей.

По итогам финансово-хозяйственной деятельности за январь - ноябрь 2003 года организациями района получен убыток в сумме 18,3 млн. рублей.

Прибыль рентабельно работающих организаций составляла 5,4 млн. рублей. В общей сумме полученной прибыли на долю организаций торговли и общественного питания приходилось 13,6 процента, транспорта - 71,7 процента.

Кредиторская задолженность крупных и средних организаций на 1 декабря 2003 года составляла 239899 тыс. рублей, из нее на просроченную приходилось 34 процента. Доля задолженности перед поставщиками в просроченной кредиторской задолженности занимала 25,2 процента, перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами - 45,2 процента.

Дебиторская задолженность на 1 декабря 2003 года составляла 166942 тыс. рублей, из нее просроченная занимала 24,7 процента. Доля задолженности покупателей в просроченной сумме дебиторских долгов составила 75,2 процента.

Кредиторская задолженность организаций района, финансируемых из местного бюджета, на 1 января 2004 года составляла 23323 тыс. рублей. Сумма кредиторской задолженности с начала 2003 года уменьшилась на 23,4 процента.


Эффективность использования муниципальной собственности


За 2003 год по аренде нежилого помещения начислено арендной платы 835982 рубля, поступило 1089799 рублей, в том числе за 2002 год - 237669 рублей. Недоимка на 01.01.2004 составляла 41730 рублей.

По состоянию на 01.01.2004 комитетом по экономике и имущественным отношениям заключено 703 договора аренды земельного участка, из них вновь 480. Начислено в районный бюджет 480832 рубля, поступило 1083600 рублей. Недоимка составляла 57604 рубля. Ведется претензионно-исковая работа. Предъявлено 288 претензий на сумму 228461 рубль. Поступило от данной работы в районный бюджет 118720 рублей.

За 2003 - 2004 год проведено два аукциона. Поступило средств от продажи зданий в сумме 290 тыс. рублей.

В 2004 году ожидается более эффективное использование муниципальной собственности.


7. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ


На территории Исилькульского муниципального образования начата работа по вступлению в силу новой редакции Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Решением Совета Исилькульского муниципального образования N 18 от 29.03.04 приняты следующие нормативные акты:

"О проекте Закона Омской области "О численности депутатов вновь образуемых представительных органов муниципальных образований первого созыва и сроках их полномочий";

"О проекте Закона Омской области "О наименованиях органов и должностных лиц муниципальных образований Омской области";

"Об утверждении состава комиссии по установлению границ муниципальных образований".

Для более эффективного использования муниципальной собственности Решением Совета Исилькульского муниципального образования N 40 от 24.04.03 "Об утверждении Положения "Об управлении муниципальной собственности Исилькульского муниципального образования":

Решение N 63 от 26.06.03 "Об утверждении порядка купли-продажи земельных участков, находящихся в ведении Исилькульского муниципального образования".

Решением N 128 от 14.11.2002 "О комплексной программе "Содействия занятости населения, создания рабочих мест в Исилькульском муниципальном образовании на 2003 - 2005 годы":

Решение Совета Исилькульского муниципального образования N 31 от 29.04.2004 "Об утверждении Плана действия по реализации социально-экономической политики администрации Исилькульского муниципального образования Омской области на 2004 год и на период до 2006 года".


8. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕШЕНИЯ СУЩЕСТВУЮЩИХ ПРОБЛЕМ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ


Основные мероприятия по социально-экономическому развитию муниципального образования на среднесрочную перспективу.

В экономике:

1. Техническое перевооружение в жилищно-коммунальном комплексе:

а) теплоснабжение;

б) водоснабжение;

в) водоотведение;

г) газоснабжение.

2. Обеспечение населения муниципального образования питьевой водой.

3. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда муниципального образования.

4. Ресурсоэнергосбережение.

5. Сохранность муниципального жилого фонда.

6. Кадровое обеспечение Исилькульского муниципального предприятия "Жилищно-коммунального хозяйства".

В социальной сфере:

1. Социальная защита граждан пожилого возраста и инвалидов в Исилькульском муниципальном образовании.

Для оказания государственной социальной помощи нуждающимся гражданам в районе функционирует отдел социальной защиты населения, центр субсидий, комплексный центр социального обслуживания населения, а также специальные дома для одиноких, престарелых граждан в с. Солнцевка и в с. Медвежка.


9. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


В экономике:


1. а) Снижение затрат на производство и транспортировку тепловой энергии на 2% даст возможность направить сэкономленные финансовые средства на развитие производственной базы жилищно-коммунального предприятия, обновление основных производственных фондов в сумме 2021,9 тыс. руб.

б) При реализации программы "Обеспечение населения питьевой водой", раздела программ "Водоснабжение", ожидается обеспечение не менее 6 тыс. человек населения, проживающих в сельских населенных пунктах, качественной питьевой водой, даст возможность трудоустройства неработающего населения на 14 человек.

Население Исилькульского района, бюджетные организации и социальная сфера (образование, здравоохранение, социальная защита) будут обеспечены питьевой водой нормативного качества и улучшение на этой основе состояния здоровья населения.

в) Строительство и ввод в эксплуатацию напорной канализации позволит муниципалитету сохранить жилой сектор муниципального образования от подтопления грунтовыми водами, сократит расходы бюджета муниципального образования на содержание единиц автомобильного транспорта, транспорта по вывозу фекалий, сохранит бюджетные деньги, направляемые ежегодно на восстановление придворовых территорий, подъездных путей и дорог с твердым покрытием, приходящих в непроезжие по причине движения по ним автомашин, занятых вывозом фекалий, что даст экономический эффект в ежегодных расходах по выше названным статьям в пределах 700 - 800 тыс. руб., которые муниципалитет будет иметь возможность дополнительно направить на развитие экономики муниципального образования.

г) Перевод микрорайона "Водники" на автономное газовое отопление по "Крутинскому" варианту высвобождает котельную, работающую на жидком топливе, что позволит при ее закрытии снизить расходную часть как районного, так и областного бюджетов на 194 тыс. руб. в год.

2. В ходе реализации мероприятий программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного муниципального жилого фонда" подлежит ликвидации 3,6 тыс. кв.м ветхого и аварийного жилищного фонда.

Реализация программы слагается из трех составляющих:

1) реконструкция пустующего детского дома под жилые помещения, с предоставлением квартир на условиях социального найма;

2) оказание государственной поддержки гражданам, проживающим в аварийном и ветхом жилье и изъявившим желание своими силами построить индивидуальные жилые дома на долевом участии;

3) строительство нового жилья.

Реализация программы позволит уйти от аварийного и ветхого муниципального жилого фонда, жители получают жилье, соответствующее требованиям для проживания в нем, увеличится объем жилищного строительства, отсюда возникает возможность сохранения и увеличения рабочих мест.

Реализация программы будет способствовать улучшению комфортности среды проживания в населенных пунктах муниципального образования, состоянию здоровья населения, демографической ситуации.

3. Мероприятия, предусмотренные программой энергоресурсосбережения, за счет проведения реконструкции теплоисточников, повышения КПД котельного оборудования, повышения выработки тепловой энергии, сокращения расхода топлива, закрытия неэффективных котельных, перевода котельных с твердого и жидкого топлива на природный газ, переход на автономное отопление жилого сектора (Крутинский вариант), установка приборов учета тепловой энергии позволят сократить в дальнейшем затратную часть всех уровней бюджетов от 2064 тыс. руб. до 2300 тыс. руб. в год, что позволит высвобождающиеся средства направить на развитие сектора экономики муниципального образования в социальной сфере.

4. Мероприятия данной программы тесно взаимоувязываются с действиями и реализацией программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного муниципального жилого фонда". Часть высвобождающихся денежных средств при реализации программ, заложенных в развитие муниципального образования, дающих положительный экономический эффект при своей реализации, будет закладываться при ежегодном формировании бюджета муниципального образования в их расходную часть. Реализация программы предполагает осуществить капитальный ремонт 42 жилых домов, текущий ремонт сделать в 121 жилом доме. С целью долговечности служения при ремонтных работах намечено применение современных технологий с применением современных материалов. Своевременное проведение ремонтов с применением новых технологий позволит увеличить срок эксплуатации муниципального жилого фонда.

5. Для успешной реализации основных направлений развития и модернизации сферы ЖКХ является обеспечение и развитие кадрового потенциала на предприятии, так как человеческий фактор был, есть и будет одной из наиболее важных составных частей проводимых мероприятий по реализации в жизнь рассматриваемых программ.

Одним из важных направлений развития отрасли жизнеобеспечение района на 2004 - 2005 годы является обеспечение предприятия ЖКХ высококвалифицированными работниками, создание эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадрового потенциала, обеспечение их заинтересованности в росте профессиональных качеств, что в конечном счете имеет целью повышение качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг населению, расширение сферы деятельности и количества оказываемых услуг, внедрение научно-обоснованных методов организации труда на предприятии, отсюда, внедрение новых технологий при производстве работ и в конечном счете получение положительного экономического результата.


В социальной сфере:


Реконструкция здания бывшего детского сада в с. Первотаровка под специальный дом для одиноких престарелых граждан даст возможность решить частичную проблему с предоставлением данной категории граждан достойного, отвечающего необходимым требованиям места для проживания.

Реконструкция здания бывшего детского сада в с. Новорождественка под дом-интернат для престарелых граждан малой вместимости, на 20 человек.

Реконструкция здания бывшего магазина "Линда" под отделение дневного пребывания детей и подростков.

Реализация мероприятий раздела данной программы позволит произвести дополнительные рабочие места в сфере социального обслуживания населения, рост численности койко-мест обслуживания, увеличение объемов предоставления социальных услуг населению.


Приложение N 1

к Программе

социально-экономического развития

Исилькульского муниципального

образования на среднесрочную

перспективу