Муниципальная целевая программа социально-экономического развития Дубенского муниципального района
| Вид материала | Программа |
- Задачи Отдела: Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики, 60.47kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 5060.57kb.
- Администрация дубенского муниципального района республика мордовия, 93.92kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития таловского муниципального, 5155.37kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального района «Могойтуйский район», 2292.38kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района, 2452.21kb.
- Муниципальная целевая программа «ремонт автомобильных дорог муниципального образования, 114kb.
- Программа экономического и социального развития Кондопожского муниципального района, 1010.27kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 3087.99kb.
- Программа социально-экономического развития городского поселения истра истринского, 742.37kb.
РЕСПУБЛИКА МОРДОВИЯ
Совет депутатов Дубёнского муниципального района четвертого созыва
С.Дубенки
РЕШЕНИЕ
№234 от 24.12.2010 года
«Об утверждении Муниципальной целевой программы социально-экономического развития Дубенского муниципального района
Республики Мордовия на период до 2012г. и прогноз до 2020 года»
Совет депутатов р е ш и л:
Утвердить прилагаемые:
- Муниципальную Целевую программу социально-экономического развития Дубенского муниципального района Республики Мордовия на период до 2012 г. и прогноз до 2020года» Приложение 1
-Лист-согласования проекта муниципальной программы.
Приложение 2
Председатель Совета
Депутатов Дубенского
Муниципального района В.В.Милавкин
А
дминистрация Дубенского муниципального района^ Муниципальная целевая программа
социально-экономического развития
Дубенского муниципального района
Республики Мордовия
на период до 2012 г. и прогноз до 2020 г.
с. Дубенки 2010
СОДЕРЖАНИЕ
Пспорт…………………………………………………………………….……………………5
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами ..................................... 11
2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы ........................................................ 27
3. Система программных мероприятий ....................................................... 28
4. Ресурсное обеспечение Программы …..................................................... 31
5. Механизм реализации Программы ........................................................... 33
6. Оценка социально-экономической и экологической
эффективности реализации Программы ........................................................... 34
7. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации .................................................................... 36
Производственный комплекс района
Проект № 1. Развитие сельского хозяйства ................................................ 37
1.1. Производство продукции растениеводства .......................................... 37
1.2. Производство продукции животноводства ........................................... 44
Проект № 2. Развитие перерабатывающей промышленности .................. 48
Проект № 3. Развитие промышленности .................................................... 52
Проект № 4. Водоснабжение населенных пунктов .................................... 57
Проект № 5. Электрификация населенных пунктов …............................. 59
Проект № 6. Развитие сети автомобильных дорог
общего пользования .............................................................................................. 65
Проект № 7. Развитие автохозяйства ........................................................... 69
Комплекс социального развития района
Проект № 8. Система расселения и демографический
потенциал рынка труда ................................................................................................... 75
Проект № 9. Здравоохранение .............................................................................. 89
Проект № 10. Социальная защита населения .................................................... 92
Проект № 11. Образовательный комплекс ........................................................ 103
Проект № 12. Физическая культура и спорт .................................................... 113
Проект № 13. Культура и досуговая деятельность .......................................... 117
Проект № 14. Жилищное строительство.
Жилищно-коммунальное хозяйство .......................................................................... 123
Проект № 15. Развитие средств связи и коммуникаций ................................. 133
Проект № 16. Поддержка малого предпринимательства.
Торговое и бытовое обслуживание населения.......................................................... 145
Проект № 17. Экология, рекреация и туризм.................................................... 152
Управление
Проект № 18. Совершенствование системы управления
муниципальным районом ............................................................................................ 169
^ Проект № 19. Многофункциональный центр ................................................. 178
Приложение 1 к Программе ........................................................................ 183
Приложение 2 к Программе ........................................................................ 224
Приложение 3 к Программе ........................................................................ 225
^ ПАСПОРТ
Муниципальной целевой программы социально-экономического
развития Дубенского муниципального района
Республики Мордовия на период до 2012 г. и прогноз до 2020 г.
| ^ Наименование Программы | Муниципальная целевая программа социально-экономического развития Дубенского муниципального района Республики Мордовия на период до 2012 г. и прогноз до 2020 г. (далее — Программа) |
| ^ Дата принятия решения о разработке муниципальной целевой программы, дата ее утверждения | Решение сессии Совета депутатов Дубенского муниципального района Республики Мордовия № 172 от 24 декабря 2009 г. «О бюджете Дубенского муниципального района Республики Мордовия на 2010 г. и на плановый период 2011—2012 гг.» |
| ^ Муниципальный заказчик Программы | Администрация Дубенского муниципального района Республики Мордовия |
| Основной разработчик Программы | Научно-исследовательский институт регионологии Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Мордовский государственный университет имени Н. П. Огарева» |
| ^ Цель и задачи Программы | Цель Программы — создание условий для гармоничного развития Дубенского муниципального района Республики Мордовия на период до 2012 г. и прогноз до 2020 г. Задачи Программы: стабилизация демографической ситуации; реформирование аграрного производства; развитие инфраструктуры тепло-, водо-, электроснабжения и канализации; развитие дорожной сети; развитие связи и телекоммуникационных систем; разработка рекомендаций по формированию благоприятных условий для активизации предпринимательской деятельности и развития малого бизнеса; решение жилищной проблемы, реформа ЖКХ; улучшение социальной среды (развитие образовательного, культурного, туристического, рекреационного потенциала района, системы здравоохранения, физической культуры и спорта); повышение уровня и качества жизни населения; развитие торгового и бытового обслуживания населения района; улучшение состояния окружающей среды; повышение качества административного управления районом |
| Важнейшие целевые показатели | Увеличение значений: урожайности зерновых культур; объема производства сельскохозяйственной продукции; доли дорог с твердым покрытием; среднемесячной заработной платы; созданных рабочих мест. Снижение значений: смертности по всем причинам; общего износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства; уровня безработицы |
| ^ Сроки и этапы реализации Программы | 2010—2012 гг.: Первый этап (2010—2012 гг.): укрепление социально-экономического развития района; формирование условий, обеспечивающих более высокий жизненный уровень населения; наращивание объемов сельскохозяйственного производства с применением высоких технологий, позволяющих производить конкурентоспособную, экологически чистую продукцию. Второй этап (прогноз до 2020 г.) базируется на анализе состояния экономики и социальной сферы Дубенского муниципального района в 2010—2012 гг., оценке ожидаемых результатов за 2010—2012 гг., складывающихся тенденций и возможностей развития в долгосрочной перспективе. В прогнозе определены основные задачи и стратегические приоритеты развития, а также комплексы мероприятий по их реализации на перспективу до 2020 г., которые включают в себя разработку нормативно-правовых, организационных и экономических основ для практической реализации программных мероприятий; стабилизацию социально-экономического развития района |
| Перечень программных и основных мероприятий | Программа предусматривает реализацию программных мероприятий по следующим основным направлениям: Производственный комплекс района Проект № 1. Развитие сельского хозяйства 1.1. Производство продукции растениеводства 1.2. Производство продукции животноводства Проект № 2. Развитие перерабатывающей промышленности Проект № 3. Развитие промышленности Проект № 4. Водоснабжение населенных пунктов Проект № 5. Электрификация населенных пунктов Проект № 6. Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Проект №7. Развитие автохозяйства Комплекс социального развития района Проект № 8. Система расселения и демографический потенциал рынка труда Проект № 9. Здравоохранение Проект № 10. Социальная защита населения Проект № 11. Образовательный комплекс Проект № 12. Физическая культура и спорт Проект № 13. Культура и досуговая деятельность Проект № 14. Жилищное строительство. Жилищно-коммунальное хозяйство Проект № 15. Развитие средств связи и коммуникаций Проект № 16. Поддержка малого предпринимательства. Торговое и бытовое обслуживание населения Проект № 17. Экология, рекреация и туризм Управление Проект № 18. Совершенствование системы управления муниципальным районом Проект № 19. Многофункциональный центр |
| ^ Объемы и источники финансирования | Всего на 2010—2020 гг. требуется финансовых средств (с учетом адресных и целевых программ) 3 980,204 млн руб.; в т. ч. по годам: 2010 г. — 147,655 млн руб.; 2011 г. — 617,025 млн руб.; 2012 г. — 892,107 млн руб.; 2013—2016 гг. — 1 502,715 млн руб.; 2017—2020 гг. — 820,702 млн руб.; а также по адресным и целевым программам: Федеральная целевая программа «Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008—2012 гг.»; Республиканская целевая программа «Чистая вода на 2010—2014 гг.» (на стадии разработки) — 221,8 млн руб.; Инвестиционная и ремонтная программа филиала ОАО «МРСК Волги» — «Мордовэнерго» по Дубенскому муниципальному району РМ на 2010—2015 гг. — 9,07 млн руб.; Республиканская целевая программа «Совершенствование и развитие дорожной сети Республики Мордовия на период до 2015 г.» (в ценах 2007 г.) — 638,9 млн руб.; Республиканская целевая программа «Социальное развитие села до 2012 г.» — 210,1 млн руб.; Республиканская адресная программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Мордовия» — 13,05 млн руб.; Районная целевая программа «Развитие муниципальной службы в Дубенском муниципальном районе на 2010—2012 г.» — 0,06 млн руб. Итого требуется финансовых средств на 2010—2020 гг. (без учета адресных и целевых программ) 2 885,154 млн руб.; в т. ч. по бюджетам: бюджет Российской Федерации — 374,68 млн руб.; республиканский бюджет Республики Мордовия — 1 373,374 млн руб.; местный бюджет — 61,546 млн руб.; собственные средства — 472,08 млн руб.; внебюджетные источники — 39,024 млн руб.; кредиты банков — 564,45 млн руб. Объемы и источники финансирования будут ежегодно корректироваться исходя из имеющихся возможностей бюджетов указанных уровней. Средства республиканского бюджета Республики Мордовия будут определяться на конкурсной основе |
| Ожидаемые конечные результаты | В Программе определены условия, способствующие выходу района на новый качественный уровень финансового устойчивого функционирования и гармоничного социально-экономического развития: — увеличение среднемесячной заработной платы к 2020 г. — 20 тыс. руб; — увеличение объема производства мяса сельскохозяйственными предприятиями района к 2012 г. до 3 763 т, к 2020 г. — до 7 526 т; — увеличение объема производства молока сельскохозяйственными предприятиями района к 2012 г. до 12 793 т, к 2020 г.— до 15 349 т; — надои на 1 корову к 2012 г. составят 4 600 кг, к 2020 г. — 5 550 кг; — увеличение оборота розничной торговли к 2020 г. в 1,6 раза по сравнению с 2009 г.;
— развитие инновационных моделей общеобразовательных учреждений; — создание благоприятных условий для привлечения собственных средств предприятий в проекты по техническому перевооружению энергосистемы района; — снижение уровня износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства до 10 %. |
| Система организации управления и контроль за исполнением Программы | Контроль за практической реализацией мероприятий Программы осуществляет администрация Дубенского муниципального района. Заказчик Программы ведет отчетность по реализации Программы. Администрация Дубенского муниципального района направляет в экономические службы исполнительно-распорядительных органов муниципального образования статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы. Кроме того, она ежегодно до 15 февраля предоставляет в исполнительно-распорядительные органы муниципального образования информацию о ходе выполнения и эффективности использования финансовых средств по Программе, а также подробную пояснительную записку. Заказчик Программы с учетом выделенных на реализацию мероприятий Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей. |
^ 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методам
Дубенский муниципальный район образован 16 июля 1928 г. Административный центр — с. Дубенки. Район расположен в восточной части Мордовии в долине реки Чеберчинки (автомагистраль Саранск — Ульяновск). Граничит с Чамзинским, Атяшевским, Большеберезниковским районами Мордовии и Сурским районом Ульяновской области. Расстояние от с. Дубенки до г. Саранск — 83 км. Территория района составляет 896 км2.
Преобладающая форма рельефа — равнина, приподнятая на севере и северо-востоке и постепенно опускающаяся на юг и юго-восток к долине реки Суры. Поверхность сильно изрезана оврагами в сторону р. Чеберчинка, р. Лаша, р. Сура, р. Штырма. Естественные сенокосы хозяйств в основном расположены в поймах Суры, Чеберчинки и Штырмы. В пойме реки Суры имеются большие и малые озера. Вода в озерах, прудах и реках широко используется для орошения пастбищ и кормовых культур.
Среднегодовое количество осадков — 450 мм, средняя годовая температура — +3,7° С. Максимальная высота снежного покрова составляет 20—30 см. Природно-климатические условия района благоприятны для возделывания многих сельскохозяйственных культур.
Леса занимают более 20 тыс. га (смешанные и сосновые). В лесах Дубенского муниципального района обитают волки, лисы, кабаны, лоси, зайцы, суслики. Из птиц встречаются глухари, дятлы, утки, тетерева. В реках, озерах и прудах — карась, карп, голавль, пескарь, голец, налим, щука.
В недрах района имеются полезные ископаемые — торф, бутовый камень, песок, глина. Добычей и переработкой бутового камня и щебня занимается дорожная передвижная механизированная колонна (ДПМК) и дорожное ремонтное строительное управление (ДРСУ). Действуют карьеры по добыче песка и глины.
По данным на 1 января 2010 г., численность населения района составляла 14 115 чел. Район многонациональный: 70 % — мордва, 27 % — русские, 3 % — татары, проживают также украинцы, белорусы, чуваши и представители других национальностей.
По состоянию на 1 января 2010 г., в составе Дубенского муниципального района функционируют 30 сельских населенных пунктов (СНП), сосредоточенных в 16 сельских поселениях: Ардатовском, Березовском, Дубенском, Енгалычевском, Кабаевском, Кайбичевском, Кочкуровском, Красинском, Ломатском, Моргинском, Николаевском, Петровском, Поводимовском, Пуркаевском, Чеберчинском, Чиндяновском.
Численность постоянного населения района незначительно уменьшается в связи с естественным снижением и ежегодным миграционным оттоком. Ситуация в социально-трудовой сфере остается стабильной, несмотря на определенные негативные тенденции в социально-демографических процессах. По данным на 1 января 2009 г., объемы маятниковой миграции по району достигали 543 чел. (данные ГУ «Центр занятости населения Дубенского района»). Основной поток маятниковых мигрантов был направлен из окрестных сел (из Поводимово — 292 чел., из с. Ардатово — 124 чел.) в райцентр и составлял 503 чел. Другими центрами притяжения мигрантов являлись с. Морга (15 чел.) и с. Поводимово (11 чел.).
Сельскохозяйственное производство занимает важную роль в экономике Дубенского муниципального района. Объем производства сельскохозяйственной продукции в 2009 г. составил 458 млн руб. (2008 г. — 383,5 млн руб.). Доля растениеводства в 2009 г. составила 62,1 % от валового объема сельскохозяйственной продукции района, на долю животноводства — 37,9 %
Производством продукции сельского хозяйства в Дубенском муниципальном районе занимаются 10 сельскохозяйственных предприятий, 5 подсобных и 8 крестьянско-фермерских хозяйств.
За последние 3 года в сельскохозяйственном производстве произошло увеличение доли животноводства в стоимости валовой продукции с 22,82 % в 2007 г. до 37,86 % в 2009 г.
В Дубенском муниципальном районе выращивают зерновые и кормовые культуры. Сельскохозяйственные угодья занимают 50 287 га, из них пашни — 38 877 га. В структуре пашни: 17 680 га — всего зерновые и зернобобовые, 11 839,3 га — кормовые, 7 054,4 га — чистый пар, 65 га — картофель, 12,3 га — овощи. В районе основную часть почв составляют серые лесные. Почвы средние, содержание гумуса — 4,2 %.
Ведущая роль в структуре растениеводства принадлежит зерновому хозяйству. Под зерновые культуры занято 47,3 % пашни. Посевная площадь зерновых культур в 2009 г. по сравнению с 2008 г. увеличилась на 251 га и составила 17 680 га. Посевные площади кормовых культур в 2010 г. занимают 11 839,3 га (30,5 % пашни). Получение высоких урожаев сельскохозяйственных культур будет достигнуто совершенствованием агротехники возделывания культур, посевом сортовыми семенами, грамотным применением минеральных удобрений и средств защиты растений, оснащением хозяйств новейшей техникой.
Животноводство является важной отраслью сельского хозяйства, которое обеспечивает население продуктами питания, перерабатывающие предприятия — сырьем, растениеводство — ценными органическими удобрениями.
В 2009 г. на сельскохозяйственных предприятиях Дубенского муниципального района насчитывалось 7 866 гол. КРС, в том числе коров — 2 762 гол., свиней — 16 114 гол. В 2009 г. по сравнению с 2007 г. поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 3,3 %, свиней увеличилась в 4,8 раза (табл. 1).
Таблица 1