Паспорт программы экономического и социального развития муниципального образования «Калевальский национальный район»
| Вид материала | Решение |
- Содержание Программы Паспорт Программы I. Анализ социально-экономического положения, 3815.54kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального района «Могойтуйский район», 2292.38kb.
- Состав программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального, 710.48kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития исилькульского муниципального, 444.05kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования «еравнинский, 3269.93kb.
- Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития муниципального, 3300.73kb.
- Паспорт Программы социально-экономического развития муниципального образования город, 1327.13kb.
- Программа экономического и социального развития муниципального образования Кетовский, 798.43kb.
- Оразработке комплексной программы социально- экономического развития муниципального, 161.63kb.
- Анализ социально-экономического развития муниципального образования Бейский район, 170.32kb.
Раздел 2. «Использование муниципальной недвижимости»
Общая характеристика состояния и положения дел:
До 90 % муниципального имущества составляет жилой фонд, который длительное время не финансировался должным образом и имеет высокий коэффициент износа.
Учитываемая стоимость объектов муниципальной собственности не отражает реальную рыночную стоимость объектов. Свободных муниципальных помещений, представляющих интерес для коммерческого использования нет. Уровень арендной платы за 1 м² муниципальных помещений является высоким и приближается к величине арендной платы в крупных городах Карелии. Часть объектов муниципальной собственности не имеет юридической защиты (не зарегистрирована соответствующим образом).
Муниципальные предприятия являются нерентабельными или низко эффективными.
Обязательные условия для успешного выполнения функции эффективного использования муниципальной недвижимости:
считать эффективное управление муниципальной недвижимостью приоритетной задачей деятельности АМС;
закладывать в бюджет района денежные средства на решение задач землеустройства;
широко привлекать общественность и проводить публичное обсуждение перспективных планов развития объектов муниципальной недвижимости;
считать необходимым проведение конкурсов при передаче в долгосрочную аренду или продаже в собственность объектов муниципальной недвижимости;
шире распространять информацию о проведении конкурсов с целью привлечения к конкурсу большего количества участников, в том числе и внешних участников;
повышение доступности информации об объектах муниципальной собственности и о работе комиссии по проведению конкурсов на использование муниципальной недвижимости.
Долгосрочные цели в области использования муниципальной недвижимости на период до 2010 года.
Инвентаризация земель.
В 2006-2008 годах увеличение поступлений в бюджет, а в дальнейшем стабильное поступление денежных средств от использования муниципальной собственности.
Задачи на 2006-2008 годы:
Провести анализ использования муниципальной собственности и подготовить предложения о перераспределении муниципальной собственности в целях ее более эффективного использования.
- Выявить случаи использования муниципальных земель и самовольного строительства объектов недвижимости на территории района.
- Выделить земельные участки, подготовить информацию и организовать аукцион по продаже земельных участков для строительства жилья.
- Ежегодно предусматривать в районном бюджете денежные средства на:
- регистрацию права собственности объектов муниципальной собственности,
- инвентаризацию объектов муниципальной собственности
- Разработать процедуру проведения и подготовить нормативные документы о конкурсах по объектам муниципальной недвижимости, предложенным в аренду, на продажу.
- Разработать механизм сохранности и улучшения объектов муниципальной недвижимости, переданных в аренду.
- Выделить приоритетные объекты и неразрывно связанные с ними участки земли, которые необходимо в первоочередном порядке закрепить в муниципальную собственность.
- Провести в районе ряд встреч, межрегиональных семинаров по вопросам привлечения инвесторов в район, деятельность которых будет направлена на разработку полезных ископаемых района.
Приложение к разделу:
1. План мероприятий АМС по вопросам использования муниципальной недвижимости на 2006-2008 годы. (Разрабатывается после утверждения задач в области использования муниципального имущества)
Раздел 3. «Социальное развитие».
Общая характеристика состояния и положения дел:
Социальное развитие охватывает широкий круг вопросов и является предметом деятельности ряда министерств, комитетов и ведомств (Министерство образования РК, Министерства культуры и по связям с общественностью РК, Министерства здравоохранения и социального развития РК, Государственный комитет по спорту и делам молодёжи РК и ряда других ведомств). Каждая из этих сфер деятельности имеет общие проблемы – снижение бюджетного финансирования, плохое техническое состояние зданий, старое оборудование и плохое оснащение, низкий уровень оплаты труда. При этом именно деятельность этих сфер во многом определяет для частных лиц привлекательность территории для проживания и позволяет успешно развиваться территории в будущем.
В связи с сокращением числа учеников ( за период 1999 –2006 годы численность школьников уменьшилась на 796 человек) ликвидирована Куусиниемская основная школа, проходит реорганизация НовоЮшкозерской средней школы в основную. Также осуществлена реорганизация путём слияния Калевальской средней и начальной школ.
За последние годы удалось ввести в эксплуатацию детскую поликлинику, здание «скорой помощи» и родильное отделение в п. Калевала. При этом продолжается разрушение ряда объектов (детский сад в п. Боровой). Ряд объектов социальной сферы прекратил свою работу (нет кинопроката).
Значительную трудность для социального развития представляет низкая транспортная доступность населенных пунктов и малое число жителей в поселках.
Социальное развитие затруднено отсутствием необходимых кадров в образовании, здравоохранении, культуре. Повышение квалификации работающих специалистов ограничено
Слабое развитие на территории Калевальского района учреждений профессионального образования не позволяет подготовить потенциального работника, провести повышение квалификации или профессиональную подготовку, что отрицательно сказывается на уровне потенциальных доходов работника и в целом на развитии бизнеса.
Обязательные условия для успешного выполнения функции социального развития:
- объединение и координация усилий разных министерств и ведомств на территории района;
- сохранение и оптимизация сети социальных учреждений;
- разработка мер поддержки молодых специалистов;
- привлечение новых (не бюджетных) финансовых источников;
- работа с населением района, создание активной общественной позиции и общественной поддержки действий, направленных на социальное развитие территории;
- более широкое участие общественности и общественных институтов (Комитет по делам национальной политики РК, территориальные карельские землячества и другие институты) в деятельности по социальному развитию района.
Долгосрочные цели в области социального развития на период до 2010 года.
Обеспечить ведение учебного процесса в соответствии с современными требованиями и значительно повысить качество среднего образования.
Создать условия для ведения здорового образа жизни и сохранения здоровья. Построить в п. Калевала спортивно-оздоровительный комплекс.
Создать условия для увеличения средней продолжительности жизни населения. Разработать и осуществлять ряд мер по снижению употребления алкоголя и табакокурения особенно среди подростков и молодежи.
Создать условия для снижения оттока молодежи из района и увеличения притока активного квалифицированного населения с целью постоянного проживания и ведения деятельности (показателем результативности данных мер считать тенденцию показателя миграции населения).
Создать условия для комфортного и безопасного отдыха и развлечений населения.
Создать условия для развития национальной культуры, языка, традиционных промыслов и видов деятельности карелов и финнов.
Задачи:
Разработать механизм и формы поддержки и привлечения молодых специалистов для работы в социальных учреждениях. (См. подробно подраздел «Трудовой потенциал»).
Разработать целевую районную программу «Сохранения и развития национальной культуры, языка, народных промыслов». (См. подробно подраздел «Сохранение и развитие национальной культуры, языка и народных промыслов.»)
Реконструкция детского сада №3 в п.Боровой.
Объявить конкурс среди инвесторов на строительство и дальнейшую эксплуатацию спортивно-оздоровительного комплекса в п. Калевала..
Создать дополнительно в п. Калевала и в других населенных пунктах района детские площадки, площадки активного отдыха детей и подростков.
Подготовить и провести общественные мероприятия по вопросам социального развития территории (общественные слушания, семинары, круглые столы) с участием всех министерств, ведомств Карелии и общественных институтов, заинтересованных в развитии Калевальского национального района.
Выработать перечень культурных объектов на территории района, подготовить нормативное сопровождение и предложить инвесторам данные объекты для разработки туристических маршрутов и развития исторического и культурного туризма (при необходимости создать муниципальное предприятие).
Провести работы по обустройству Мыса рунопевцев и близлежащего парка.
Продолжить реставрационные работы памятника архитектуры Дом инженера Моберга с дальнейшим размещением в нём Этнокультурного центра «Калевалан Тало».
Изучить возможность и разработать план перспективного развития комплексного ландшафтного заказника территории бассейна реки Писто.
Продолжить работы по созданию ландшафтного заказника регионального значения «Войница»
Разработать Карту мест и событий п. Калевала и района, с целью объединения информации о местах и событиях, представляющих интерес для посещения. Данную информацию широко распространять.
Подготовить программу привлечения внимания общественности (жителей района и гостей территории), поддержки и развития отдельных видов спорта и соревнований, проводимых на территории района (авторалли, лыжный спорт, сплав по рекам – р. Писто, ралли на мотосанях, зимняя рыбалка и др.)
Подраздел «Трудовой потенциал»
Описание проблемы:
В районе практически отсутствует возможность получения первичного профессионального образования и профессиональной переподготовки по востребованным специальностям и ряду принципиально новых для района специальностей. В районе нет системы поддержки молодых специалистов. Проблемы занятости и развития трудового потенциала наиболее остро стоят в отдаленных населенных пунктах.
Основные цели:
Создать условия для развития системы первичного профессионального образования и переподготовки взрослого населения на базе филиалов средних специальных и высших учебных заведений.
- Усилить процессы привлечения молодых специалистов в производственную сферу, в учреждения бюджетной сферы района.
Обязательные условия для успешного осуществления программы:
- поставить и вести постоянный мониторинг перспективного спроса и предложения труда;
- шире использовать возможности учреждений и специалистов дополнительного образования и учреждений культуры в вопросах профессионального образования населения, преимущественно детей и молодежи.
Основные задачи:
Специалистам отдела экономического развития и отдела образования АМС, учебных учреждений совместно со специалистами Службы занятости и Координационным советом предпринимателей района разработать проект «Перспективное развитие трудового потенциала Калевальского района», в котором обратить особое внимание на перспективы изменения спроса, появления спроса на новые специальности (туризм, сфера обслуживания и др.).
Создать в районе Фонд ведомственного жилья для молодых специалистов, выработать иные формы поддержки. Подготовить нормативное обеспечение гарантий возврата специалистов на работу в район после окончания обучения в высших и средних специальных учебных заведениях.
Совместно со всеми заинтересованными лицами (школы, Служба занятости, филиал лицея г. Сегежа и др.) разработать районную программу развития дистанционного профессионального образования.
Разработать формы общественного признания предпринимателей, проводящих работу по повышению квалификации постоянных работников и целенаправленной деятельности в создании кадрового резерва
Подготовить предложение о создании в районе собственного среднего профессионального учебного заведения (Образовательного центра) или выступить с предложением об открытии филиалов средних и высших учебных заведений в районе. Учитывая большую транспортную доступность данный Образовательный центр удобно было бы разместить в п.. Боровое.
Подраздел «Сохранение и развитие национальной культуры, языка и народных промыслов».
Описание проблемы:
В районе снижается количество людей, владеющих национальным языком. Карельский язык помнит старшее поколение, частично приобщены к карельской культуре дети. Из языковой культуры «выпало» среднее поколение. Часть народных традиций и промыслов может быть утеряна.
Основные цели:
Создать условия для возвращения карельского языка в повседневную жизнь.
Преодолеть разобщенность и восстановить межличностные связи между людьми.
Предпринять ряд мер по сохранению и развитию народных промыслов, карельского языка и культуры.
Обязательные условия для успешного осуществления программы:
вовлечь в процесс сохранения национальной культуры среднее поколение;
- обращать особое внимание на действия по развитию национальной культуры;
- шире пропагандировать привлекательные черты национального характера карелов.
Основные задачи:
Совместно с Республиканским Центром национальной культуры разработать программу совместных мероприятий.
Силами АМС и общественности провести встречу с Союзом народных промыслов Республики Карелии.
Внести предложения о новых праздниках и общественных мероприятиях в области национальной культуры, особое внимание обратить на детские праздники и праздники для населения среднего возраста.
Объединить работу отдельных кружков народного мастерства и прикладного искусства, отдельных мастеров в рамках Этнокультурного Центра.
Выступить инициатором и подготовить обращение ко всем территориям с компактным проживанием карелов и финнов на территории Карелии и России о разработке совместной программы мероприятий по развитию карельской культуры.
Открыть классы мастеров прикладного искусства и художественного труда при Этнокультурном Центре района.
Разработать идею и осуществить проект «Калевальсктй национальный район» на сайте Министерства культуры РК.
Разработать и провести ряд совместных мероприятий с Комитетом по делам национальной политике Республики Карелия.
Создать факультативы по обучению взрослого населения карельскому языку при школах, при музее и др. объектах.
Обратиться к филологическим факультетам высших учебных заведений Петрозаводска организовать на территории района научно-практическую конференцию по вопросам изучения и сохранения карельского языка.
Учредить и проводить ежегодно межшкольный районный конкурс среди детей разного возраста (сказки, газеты, песни, стихи и др. на национальном языке).
Активно пропагандировать имена и дела известных жителей района и Республики, карелов по национальности и лиц, внесших большой вклад в развитие национальной культуры.
Приложения к разделу:
- План мероприятий АМС по вопросам социального развития на 2006-2010 годы. (Разрабатывается после утверждения задач в области социального развития).
- План деятельности учреждений образования района (районного отдела образования) на 2006-2010 годы.
- План деятельности учреждений культуры района (отдел культуры) на 2006-2010 годы.
- План деятельности учреждений здравоохранения района на 2006-2010 годы.
- Программа содействия занятости населения Калевальского района на 2007--2008 годы.
- Муниципальная целевая Программа «Развитие туризма в Калевальском национальном районе на 2005--2010 годы».
- План деятельности Комитета по делам национальной политики Республики Карелия (в районном разрезе) на 2006 год.
Раздел 4. «Социальная защита и безопасность».
Общая характеристика состояния и положения дел:
В районе большое количество населения нуждается в социальной защите в силу возраста, болезни или по причине низких доходов.
В Калевальском районе 30,2 % населения являются получателями пенсий по старости, потери кормильца, по выслуге лет. В районе почти 1000 человек являются инвалидами первой, второй и третей группы, 33 ребенка-инвалида.
Большую помощь в организации социальной защиты и поддержки населения района оказывают общественные фонды коммун Финляндии, а также религиозные общины.
Экологическую угрозу для Калевальского района представляет производство на Костомукшском ГОКе, в частности отвалы отходов основного производства.
Обязательные условия для успешного выполнения функции социальной защиты:
социальную защиту населения осуществлять адресно;
- вопросы безопасности проживания и ведения бизнеса должны стать приоритетом при принятии всех экономических решений;
считать приоритетом в социальной политике защиту детей;
координировать усилия и финансовые средства разных ведомств и учреждений для решения социальных задач и безопасности проживания и ведения деятельности на территории района;
необходимо сформировать общественное мнение в пользу лиц, организаций, принимающих участие в решении конкретных социальных задач;
важно повышать правовую и экономическую грамотность населения, что будет способствовать большей защите прав отдельных лиц;
необходимо приветствовать личную инициативу социально незащищенных лиц (инвалидов, пенсионеров, временно неработающих лиц) по развитию самозанятости;
следует предпринимать целенаправленные усилия по поиску внебюджетных источников финансирования социальных задач.
Долгосрочные цели в области социальной защиты и безопасности на период до 2010 года.
Повысить уровень безопасности проживания и ведения деятельности на территории района (критерием исполнения считать тенденцию снижения количества правонарушений против личности и собственности граждан).
Увеличить объем профилактической работы (целевых комплексных рейдов по раннему выявлению нарушений налогового учета, рейдов по исполнению правил продажи алкогольной продукции, проверки начислений заработной платы не ниже минимальной тарифной ставки, правонарушений в лесопромышленном комплексе).
Создать условия для повышения индивидуальных доходов населения (численность населения с доходами ниже прожиточного минимума должна постепенно снижаться и быть не более 10 %).
Обеспечить сохранение экологической чистоты территории.
Обеспечить рост хозяйственной и предпринимательской деятельности муниципальных учреждений социального обслуживания.
Задачи:
А) в области защиты отдельных социальных групп:
увеличить объем организованного отдыха и досуга детей (летний отдых, спортивные площадки, катки, компьютерный класс и др.);
- провести инвентаризацию и оценить приоритетные направления инвестиций в укрепление материальной базы социальных учреждений;
- подготовить предложения об открытии филиала Центра реабилитации для детей с ограниченными возможностями в п.Боровой;
- подготовить предложения о создании Центра социального обслуживания Калевальского района, в который могут входить: отделение социального обслуживания на дому, специализированные отделения, отделение дневного пребывания, реабилитационное отделение ;
- создать Союз добровольцев (волонтеров, тимуровские дружины), готовых в свободное время бесплатно помогать пожилым людям и инвалидам;
- совместно с Центром занятости и Координационным советом предпринимателей разработать программу создания рабочих мест для подростков и социально незащищенных лиц;
- рассмотреть вопрос создания муниципальных предприятий с целью создания дополнительных рабочих мест для социально незащищенных лиц;
- создать на каждой административной территории общественные организации (Попечительские советы), в функции которых будет входить координация усилий, поиск внебюджетного финансирования и контроль за использованием средств, направляемых на решение вопросов социальной защиты.
Б) в области безопасности и правопорядка;
провести корректировку перечня объектов особой важности, жизнеобеспечения и транспорта, безопасная работа которых и их охрана являются наиболее значимой задачей;
рассмотреть возможность установки в местах наибольшего скопления людей приборов экстренной связи и вызова милиции;
провести рейды по выявлению несанкционированных свалок;
рассмотреть вопрос о создании общественных формирований граждан по охране правопорядка (добровольных народных дружин);
совместно с образовательными учреждениями и профильными ведомствами увеличить объем работы по пропаганде безопасности на дороге, в быту. (См. Приложение № 1);
разработать программу повышения правовой и экономической грамотности населения;
шире информировать население о работе телефонов доверия правоохранительных органов;
организовать районный конкурс среди юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица на работу без нарушения прав потребителей;
Приложение № 1.
1. оказать поддержку проведения районных конкурсов, викторин, обучающих программ и других форм работы специалистов профильных ведомств с детьми и подростками;
2 проводить в районе общественные мероприятия (общественные слушания, круглые столы, уроки для школьников и др.) с участием представителей республиканских общественных организаций экологов, наркологов, и других специалистов;
3.рекомендовать учебным заведениям создание групп изучения (факультативно) юриспруденции и экономики;
организовать цикл общественных мероприятий по борьбе с распространением наркотиков и других социально негативных явлений.
Приложения к разделу.
План мероприятий по вопросам социальной защиты и безопасности АМС на 2006-2010 годы. (Разрабатывается после утверждения задач в области социальной защиты).
Районная программа «Адресная помощь».
Республиканские программы по социальной защите населения, инвалидов, детей и подростков.
Ведомственная программа «Профилактика правонарушений на территории Клевальского муниципального района на 2006- 2010 годы.»
Ведомственная программа ГО МЧС на 2006 год в районном разрезе.
Ведомственная программа противопожарной службы на 2006 год в районном разрезе.
Раздел 5. «Развитие бизнеса и самозанятости».
Общая характеристика состояния и положения дел:
Развитие бизнеса в районе затруднено по ряду причин: низкая транспортная доступность, высокое северное удорожание, перевод организационных подразделений федеральных и республиканских структур из района.
Основным источником поступлений в районный бюджет являются налоговые отчисления бизнеса, следовательно, район заинтересован в первую очередь в предприятиях – резидентах, которых необходимо поддерживать.
Особое месторасположение района способствует развитию совместного предпринимательства и привлечению иностранных инвестиций в заготовку древесины.
Развитие бизнеса традиционно проходило в районе в области заготовки древесины и частичной первичной переработкой древесины. Ряд предприятий производственной и непроизводственной сферы прекратили свое существование.
Специфика территории, возможность восстановления ряда производств и высокий уровень безработицы может стимулировать процессы создания на территории района новых муниципальных предприятий, способных вести рентабельную деятельность.
Обязательные условия для успешного выполнения функции развития бизнеса и самозанятости:
создание новых рабочих мест и повышение оплаты труда одного работника необходимо считать основным показателем успешного экономического развития района;
проводить силами специалистов АМС и республиканских ведомств постоянное консультирования и обучение частных лиц по вопросам создания и эффективного ведения предпринимательской деятельности;
создать информационную базу данных для предпринимателей и о предпринимателях района;
увеличить объем и качество информации об инвестиционном потенциале района;
шире использовать возможность совместного предпринимательства с иностранными инвестициями, в том числе и на давальческом сырье;
шире использовать возможности АМС для поддержки интересов бизнеса своего района на уровне республики и на уровне межтерриториального сотрудничества.
Долгосрочные цели в области развития бизнеса и самозанятости на период до 2010 года.
Повысить инвестиционную привлекательность района.
- Стимулировать самозанятость населения.
- Создать условия для успешного развития бизнеса на территории района (критерием успеха считать рост количества предприятий и общего количества занятых).
- Увеличить количество рабочих мест в районе.
- Увеличить количество предприятий-резидентов, осуществляющих на территории района инвестиционные проекты (критерием успеха считать рост инвестиций в районе).
Задачи:
Разработать Положение о стимулировании развития малого и среднего бизнеса в районе.
Провести обучение специалистов АМС правилам оформления и представления инвестиционных проектов на участие в республиканских инвестиционных конкурсах.
Провести финансово-экономический анализ существующих муниципальных предприятий и в случае нерентабельной работы подготовить предложения по повышению эффективности деятельности или реорганизации предприятий.
Составить для предпринимателей района каталог (перечень почтовых и электронных адресов, номера телефонов и др. информация) по основным министерствам и ведомствам республики, включить в этот каталог адреса электронных баз данных, правовых программ.
Разработать нормативные документы, механизм и рабочие процедуры по вопросам стимулирования инвестиций на территории района.
Подготовить пакеты документов на свободные инвестиционные площадки района, разместить данную информацию в СМИ республики.
Помочь предпринимателям района подготовить документы и принять участие в республиканском конкурсе на право льготной разработки бизнес-планов за счет средств республиканского бюджета.
Координировать работу учебных заведений, службы занятости и предпринимателей по перспективному развитию трудового потенциала района.
Разработать ряд проектов с целью получения внешнего финансирования (российские или международные гранды) и направить данные денежные средства на обучение частных лиц (особенно женщин, молодежи, уволенных в запас военных), желающих заниматься частным (малым) бизнесом.
Совместно со специалистами Министерства культуры РК, Союза народных промыслов и др. общественными организациями рассмотреть вопрос сохранения и развития народных промыслов и ремесел, особенно в малых населенных пунктах, что положительно скажется на самозанятости населения.
С целью стимулирования бизнеса предусмотреть проведение ряда общественных мероприятий (районных, региональных, межрегиональных) – выставки, выставки-ярмарки, недели фирм, конкурсы и т.д.
Разработать порядок стимулирования, поощрения руководителей бизнеса по итогам работы за год (критериями оценки считать прирост налоговых поступлений в бюджет, прирост объемов производства, прирост рабочих мест, прирост заработной платы, благотворительная помощь).
Изучить возможность восстановления производства на ранее существовавших предприятиях района (швейный цех в п. Боровой, цех по производству лодок, домов, бань, цеха по переработке мяса в п. Калевала и ряд других производств).
Изучить возможность создания предприятий или привлечь частные инвестиции для создания предприятий по заготовке даров леса (ягод, грибов, лекарственных трав) и первичной переработке сырья.
Изучить возможность создания муниципального предприятия или привлечь частные инвестиции в рыбоводство и переработку рыбы.
Подготовить пакет потенциальных инвестиционных проектов на территории района (См. Приложение № 1.)
Приложение № 1.
При определении потенциальных инвестиционных проектов во внимание принималось ряд факторов территории:
наличие исключительных объектов и исключительных видов сырья;
- высокий уровень безработицы активного населения;
- наличие исключительных навыков и умений части населения;
- низкая стоимость рабочей силы;
- наличие ПУПр Лонка;
- реально существующая потребность у населения в ряде видов услуг.
Основные виды деятельности (потенциальные инвестиционные проекты), которые могут осуществляться на территории Калевальского района:
А) исключительные объекты Калевальского района в области туризма:
места сбора и записи рун Калевалы;
Войницкий геологический разрез;
исключительная флора и фауна на самом большом в Европе болоте;
реликтовые леса;
уникальные ландшафты для активного отдыха (рыбалка, охота);
дома и постройки канадских финнов;
финская линия обороны;
Ухтинская ГЭС;
водопад Кумио-порог;
порожистая р.Писто (3 - 4 уровень сложности сплава).
Б) исключительные возможности Калевальского района в производственной сфере:
строительство гостиниц, туристических баз, оборудование кемпингов;
швейное производство;
сборочное производство;
рыбоводство;
производство лодок из древесины;
производство домов и хозяйственных построек из древесины;
углубленная переработка древесины (производство пиломатериалов);
заготовка даров леса с последующей первичной обработкой (заморозка ягоды, сушка грибов и лекарственного сырья);
заготовка ягеля;
развитие оленеводства
производство товаров традиционных народных промыслов
В) исключительные возможности Калевальского района в непроизводственной сфере:
исключительная лечебная грязь;
- создание объектов бытового обслуживания (ремонт автомобилей и бытовых приборов, обуви и др.);
- развитие сферы обслуживания жителей и гостей территории (питание, развлечение, отдых и др.);
- развитие транспортного сообщения (автомобильного и авиационного);
- насыщение местного товарного рынка не продовольственными товарами;
- развитие платных медицинских и образовательных услуг;
- развитие бизнес услуг (нотариус, юрист, интернет, офисный центр и др.)
Приложения к разделу:
План мероприятий АМС по вопросам развития бизнеса и самозанятости. (Разрабатывается после утверждения задач в области развития бизнеса и самозанятости).
План мероприятий Службы занятости Калевальского района
Муниципальная целевая программа поддержки малого предпринимательства в Калевальском национальном районе на 2005 –2007 годы»
Муниципальная целевая программа «Развитие сельского хозяйства в Калевальском национальном районе на период до 2010 года».
Муниципальная целевая программа «Развитие туризма в Калевальском национальном районе на 2006-2010 годы»
Раздел 6. «Развитие коммуникаций».
Общая характеристика состояния и положения дел:
Район имеет богатые исторические корни – эпос Калевала собирался на территории Калевальского района. Вместе с тем информации о районе сегодня крайне мало.
Район имеет внешнюю границу с Финляндией, но таможенная структура в районе (ПУПр Войница – Карттимо) слабо развита.
Район имеет ограниченную транспортную доступность. Населенные пункты района расположены на значительном удалении друг от друга, в результате длинные плечи дорог.
Железнодорожное сообщение не доходит до районного центра. Есть угроза закрытия грузовой железнодорожной станции в п. Н. Юшкозеро. Пассажирские перевозки через железнодорожную станцию Кемь ограничены из-за отсутствия услуги по бронированию железнодорожных билетов, через железнодорожную станцию Костомукша из-за плохого транспортного сообщения между населенными пунктами.
Автобусное сообщение межгородское и внутри района ограничено. Низкое качество дорог. Не развита дорожная инфраструктура. Возможности расположенного асфальтобетонного завода не используются. Специфика климата требует более высоких затрат на проведение ремонтных работ и обслуживания автомобильных дорог.
В районе существовало авиапредприятие. Инфраструктура авиаперевозок сохранена, хотя и требует инвестиций по ее реконструкции. Восстановление авиапервозок способствовало бы резкому повышению транспортной доступности района.
В районе существовали местные водные перевозки. Сохранение деятельности водной перевозки требует инвестиций в реконструкцию и ремонт объектов – транспортных остановок.
Телефонная связь развита ограниченно. Сотовая связь присутствует только в районном центре. Нет цифровых каналов. Интернет технически возможен, но доступ ограничен.
АМС разрабатывает собственную информационную политику, как один из элементов Программы продвижения района для более полного представления Калевальского национального района на республиканском и межрегиональном уровне.
Радио и телевещание ограничено (1-2 канала). Технически возможно развитие местного радиовещания через открытие радиостудии.
Удалось сохранить местную газету, но тираж районной газеты всего 1300 экземпляров, периодичность выпуска сократилась до одного раза в неделю.
Межтерриториальное производственное и социо-культурное сотрудничество развито слабо, носит пассивный характер.
Обязательные условия для успешного выполнения функции развития коммуникаций:
признать развитие транспортной доступности района одним их приоритетов развития территории;
признать подготовку и распространение информации о районе важной задачей АМС;
более активно представлять интересы района при принятии республиканских целевых программ развития транспортного сообщения;
обращать особое внимание при принятии ведомственных программ развития (Программа Министерства образования и по делам молодежи Республики Карелия и др.) на достаточные вложения в обеспечение транспортировки частных лиц (подвоз детей к школам, выезды транспорта скорой помощи, доставка угля от ст. Кемь до п. Калевала и др.);
шире привлекать инвестиции частных лиц для развития пассажироперевозок на межгородских рейсах;
шире привлекать денежные средства частных лиц для повышения уровня телефонизации района;
развитие СМИ в районе считать важным элементом маркетинга территории и создания положительного имиджа территории;
заявить Калевальский национальный район как центр формирования северной ветви карельского этноса и выступить инициатором (координатором) ряда международных проектов в сотрудничестве народов финно-угорской группы;
настаивать на исключительном праве района, бизнесов района использовать название «Калевала».
Долгосрочные цели в области развития коммуникаций до 2010 года.
Сделать асфальтовое покрытие на всем протяжении автомобильных дорог п. Калевала – г. Кемь.
Дальнейшая реконструкция автомобильной дороги г. Костомукша – п. Войница.
Возобновить и расширить деятельность авиапредприятия
Открытие международного пункта пропуска «Лонка».
Обеспечение сотовой связи в районе.
Развивать все формы производственного и социо-культурного приграничного сотрудничества.
Вести широкую работу в области межтерриториального сотрудничества.
Строительство двух мостовых переходов через р.Чирка-Кемь в д. Юшкозеро ( 69-й, 70-й км)
Задачи:
Подготовить обоснование и изучить возможность открытия регулярного транспортного сообщения между п. Калевала и г. Костомукша, между п. Боровой и г. Костомукша, Пяозеро- Калевала
- Объявить районный конкурс инвестиционных проектов на строительство объектов транспортной инфраструктуры.
- Рассчитать коммерческую эффективность возобновления деятельности авиапредприятия и авиаперевозок.
- Открыть радиостудию при местном узле связи.
- Подготовить обоснование и начать подготовку документов для перехода от воздушных к кабельным линиям ТЛФ связи.
- Разработать программу развития районной газеты.
- Пополнять электронную страницу Калевальского национального района на сайте правительства РК.
- Открыть собственный сайт Администрации Калевальского муниципального района на региональном сервере «Карелия»
- Изучить возможные направления сотрудничества и заключить договора о межтерриториальном сотрудничестве.
Подраздел «Информационное обеспечение».
Описание проблемы:
Успешное развитие района в дальнейшем будет крайне затруднено без дополнительных усилий направленных на развитие информационной доступности территории. На территории района есть потенциальные участники информационного пространства, в виде АМС, частных бизнесов, организаций и учреждений и частных лиц. Отсутствие взаимодействия между потенциальными участниками информационного пространства и отсутствие координации действий ведет к тому, что большая часть информации теряется и/или не доходит до заинтересованных лиц
Основные цели:
Обеспечить свободное перемещение информации среди всех участников информационного пространства.
Создать в районе механизм информационного обеспечения максимального количества населения об экономическом, социальном, политическом состоянии района и действенный механизм обратной связи.
Повысить доступность информации для рядового гражданина.
Обязательные условия для успешного осуществления программы:
необходимо персонально закрепить в АМС деятельность по продвижению информации внутри района и за пределами района;
- доступность информации будет повышена только при наличии желания и готовности к взаимодействию большинства заинтересованных лиц, в том числе и внешних для территории.
Основные задачи:
Выбрать и привести в надлежащий вид точки размещения информации для населения (доски объявлений).
Создать при Доме детского творчества, средних учебных заведениях, других организациях и учреждениях социального профиля актив лиц, заинтересованных лично участвовать в продвижении информации для населения в районе.
Пополнять информацию на электронной странице района на сайте Правительства РК.
Включить в программы сотрудничества с другими МО обязательный пункт об информационном сотрудничестве, подготовить перечень возможных форм и видов работ по информационному сотрудничеству.
Разработать перспективный план развития районной газеты. (См. Приложение № 1.)
Разработать механизм использования сети библиотек для развития на территории района сети информационных центров
Приложение № 1. Основные направления развития районной газеты.
Увеличить периодичность издания.
- Подготовить инвестиционный проект по материально - техническому перевооружению местной типографии, что обеспечило бы возможность печатать больший тираж газеты в районе.
- Вести в газету новые рубрики (консультации юриста, экономиста, врача и др. специалистов, информация о деятельности АМС, спортивную рубрику, рубрику садовода, молодежную рубрику и т.д.)
- Подготовить проекты сотрудничества с другими районными и республиканскими газетами, и газетами других соседних территорий.
Подраздел «Межтерриториальное сотрудничество»
Описание проблемы.
Месторасположение района таково, что, скорее район заинтересован в развитии межтерриториального сотрудничества, чем другие территории в этом. Район имеет соседство с пятью муниципальными образованиями Карелии и внешнюю границу. Следует выявить направления взаимного интереса с каждым из соседних муниципальных образований. Направления сотрудничества представлены при анализе кооперативных связей района.
Обязательные условия для успешной реализации программы:
следует проводить активную политику продвижения территории, быть инициатором процесса взаимодействия;
следует более активно сотрудничать с государственными и общественными институтами Республики Карелия и других территорий, которые могут быть заинтересованы в сотрудничестве с Калевальским национальным районом;
следует стимулировать бизнес, сумевший создать внешние контакты по закупке сырья или продаже своих товаров.
Основные задачи:
Подготовить пакет собственных предложений в производственной и социо-культурной сферах сотрудничества.
Сформировать пакет информационной рассылки о Калевальском районе, определить привлекательные для района территории для развития сотрудничества.
Оценить возможность проведения на территории района ряда публичных мероприятий (выставок, конференций, спортивных и профессиональных соревнований и др.).
Подготовить пакет инвестиционных предложений от Калевальского района для вложения внешних инвестиций в производство (См. раздел «Развитие бизнеса и самозанятости»).
Определить основные привлекательные для района направления сотрудничества с международными и российскими фондами.
Подраздел «Продвижение территории».
Описание проблемы. На протяжении значительного периода времени информация о потенциале и направлениях развития Калевальского национального района была крайне ограничена даже для жителей Республики Карелия. Географическое расположение района и значительное удаление от столицы Республики снижало информационную доступность.
Ограниченность средств в местном бюджете не позволяла проводить мероприятия по продвижению информации о районе за его пределами.
Калевальский национальный район, имея объективные основания для этого, не сумел защитить свое исключительное право на использование бренда «Калевала».
В районе нет специалистов, в задачи которых входило бы продвижение территории.
Обязательные условия для успешной реализации программы:
Глава администрации местного самоуправления и ведущие специалисты АМС должны стать более открытыми для общения и сотрудничества с представителями бизнеса, общественных организаций.
- В районе следует стимулировать развитие (в качестве филиалов и структурных звеньев) ряда общественных республиканских организаций, таких как Республиканская Торгово-промышленная палата, Лига частного бизнеса и ряд других бизнес-ассоциаций.
- Популяризация на уровне республики и в других регионах культурных ценностей района
- Тесное сотрудничество с населением района и выходцами из района, ныне проживающими на других территориях
Долгосрочные цели:
- Целенаправленное формирование имиджа района как безопасного места проживания и благоприятных условий для ведения бизнеса.
- Преодоление синдрома провинциальности.
- Повышение известности и привлекательности Калевальского арйона
Основные задачи:
Обобщение всех информационных массивов района (информация предприятий и коммерческих компаний, информация АМС, данные о социокультурной подсистеме района, правовая и нормативная информация района и все другие источники) и создание электронной версии данной информации.
Обеспечение доступа широкой общественности к данной информации.
Создание подробного и регулярно обновляемого каталога местных предприятий и инвестиционных проектов района (периодичность издания 1 раз в год).
Подготовить предложения и разработать рекламную компанию Калевальского национального района.
Подготовить предложения и подписать соглашения о сотрудничестве с рядом республиканских газет и журналов, возможно с рядом финских изданий.
Изучить возможность размещения информации о районе. проектах, реализуемых в районе и другой информации на республиканских сайтах отраслевых министерств (Министерства культуры РК, Министерства образования и по работе с молодежью РК, Государственного комитета по спорту и физической культуре и ряда других министерств и ведомств)
Изучить возможность регистрации товарного знака «Калевала»
Приложения к разделу:
1. План мероприятий АМС по вопросам развития коммуникаций. (Разрабатывается после утверждения задач в области сотрудничества).
- Программы сотрудничества с другими территориями.
Раздел 7. «Развитие района и административных территорий»
Общая характеристика состояния и положения дел:
За последние годы шел процесс изменения функций и обязанностей глав административных территорий. В соответствии с реализацией федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в Калевальском районе образовано три сельских ( Боровское, Юшкозерское, Луусальмское) и одно городское ( Калевалльское) поселения. На Глав поселений возложено решение вопросов местного значения. Поселения имеют собственные бюджеты, которые на переходный период до 2009 года предусматриваются в качестве составной части районного бюджета муниципального образования «Калевальский национальный район». В настоящее время Администрации и представительные органы поселений осуществляют контроль за исполнением бюджета поселений.
В районном центре Калевала проживает 54 % всего населения района.
Вторым по числу жителей является поселок Боровой, который существенно отличается от п. Калевала и других населенных пунктов Калевальского района тем, что в нем преимущественно сосредоточены выходцы из разных районов Карелии и разных территорий. С другой стороны, особое месторасположение п. Боровой (станция железной дороги), наличие благоустроенного жилья создает ряд исключительных преимуществ в развитии населенного пункта.
Основным фактором развития д. Войница очевидно следует рассматривать прохождение через данный населенный пункт автодороги Кемь - Лонка через Калевала. А также дальнейшая реконструкция участков автодороги Войница – Вокнаволок – Костомукша.
В свою очередь д. Вокнаволок является традиционным местом проживания коренных жителей и представляет собой возможный центр сохранения и развития народных промыслов северной ветви карелов.
Достаточно сложным представляется дальнейшее развитие посёлков .Кепа и Новое Юшкозеро, в связи с отсутствием лесозаготовительной деятельности вокруг них и, как следствие, высоким уровнем безработицы. Очевидно, в первую очередь для данных населенных пунктов следует предложить формы повышения самозанятости населения.
Развитие деревни Юшкозеро зависит от развития туризма, сельского хозяйства, предпринимательства.
Посёлок Луусалми является лесным посёлком и его развитие будет зависеть от деятельности Арендаторов-лесопользователей, в настоящий момент это «Сведвуд Карелия».
Обязательные условия для успешного выполнения функции развития поселений и населенных пунктов:
разработка Генеральных планов развития крупных населенных пунктов (без разработки Генерального плана развития населенного пункта невозможно выделить перспективные, свободные инвестиционные площадки и закрепить их назначение, серьезно осложняется поиск инвесторов);
разработка комплексных Программ социально-экономического развития поселений.
максимально широкое участие общественности в разработке перспективных направлений развития поселений в разрезе каждого населенного пункта (общественные слушания, сходы граждан и др.);
поиск и выделение исключительных внутренних и внешних преимуществ отдельных населенных пунктов;
значительное повышение квалификации Глав муниципальных образований
Долгосрочные цели в области развития населенных пунктов:
Высокий уровень занятости активного населения.
- Рост реальных денежных доходов населения.
- Превышение рождаемости над смертностью.
- Возвращение молодых специалистов после профессионального обучения в средних специальных и высших учебных заведениях.
- Сохранение традиционных мест проживания и форм деятельности северных карелов и финнов.
Развитие района в целом может быть представлено через развитие поселений. Основные направления развития поселений представлены через сопоставление видов деятельности, развитых на территории сейчас, и видов деятельности, возможных для развития на территории в будущем. Перспективные направления развития деятельности следует поддерживать при выборе приоритетов в районных программах и при определении наиболее значимых проектов
п. Калевала
| Направления деятельности, которые есть в наличии | Возможные для развития направления бизнеса |
| торговые предприятия; предприятия общественного питания; хлебопечение; гостиница; заготовительное производство; лесозаготовительная деятельность; сельское хозяйство сфера образования; социальные учреждения; сфера услуг (ограниченный перечень); 10. автобусные пассажирские перевозки 11.станции техобслуживания 12. услуги такси 13. погранотряд |
|
п. Боровой
| Направления деятельности, которые есть в наличии | Возможные для развития направления бизнеса |
| сфера образования; социальные учреждения; торговля; хлебопечение; предприятия общественное питание спортивный комплекс; деятельность железнодорожной станции; свободные жилые помещения |
8. развитие сельского хозяйства и переработка с\хоз. продукции |
Для развития населенных пунктов района важным становится возобновить ранее существовавшую деятельность и осуществить инвестиции в окончание строительства ряда социальных объектов. Необходимо провести оценку эффективности инвестиций и принять меры для стимулирования частных инвестиций или получения бюджетного финансирования
В п. Калевала такими инвестиционными проектами могут быть – организация форелеводческого хозяйства, организация топливо-брикетирующего комплекса из отходов лесопиления, механические мастерские, холодильники.
В п. Боровой такими инвестиционными проектами могут быть – возобновление работы швейного цеха, реконструкция Дома культуры, реконструкция детского сада №3, ремонт муниципального жилья (временно свободного) и создание ведомственного жилого фонда.
Приложения к разделу:
План мероприятий по развитию поселений и населенных пунктов в составе поселений. . (Разрабатываются после утверждения задач в области развития района и поселений)
2. Комплексные программы социально-экономического развития поселений Калевальского района