Паспорт программы экономического и социального развития муниципального образования «Калевальский национальный район»
| Вид материала | Решение |
- Содержание Программы Паспорт Программы I. Анализ социально-экономического положения, 3815.54kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального района «Могойтуйский район», 2292.38kb.
- Состав программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального, 710.48kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития исилькульского муниципального, 444.05kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования «еравнинский, 3269.93kb.
- Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития муниципального, 3300.73kb.
- Паспорт Программы социально-экономического развития муниципального образования город, 1327.13kb.
- Программа экономического и социального развития муниципального образования Кетовский, 798.43kb.
- Оразработке комплексной программы социально- экономического развития муниципального, 161.63kb.
- Анализ социально-экономического развития муниципального образования Бейский район, 170.32kb.
Развитие территории поселений
| № пп | Мероприятия | Перечень необходимых документов | Ожидаемые результаты | Средства для реализации | Источники финансирования | Сроки реализации | Исполнители |
| 1. | Реализация комплексных программ социально-экономического развития поселений | Решение Совета поселений | Увеличение доходной части бюджетов поселений, перспектива поселений | | | 2006-2010 гг | Администрации поселений, Советы поселений, Администрация района |
| 2. | Составление генеральных планов поселений с учётом планирования застройки территории | ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» | Наличие информации а свободных территориях поселений, инвестиционных площадках | | | При выполнении полномочий | Администрации поселений, Советы поселений, Администрация района |
| 3. | Разработка Правил землепользования и застройки территории поселения, изъятие земельных участков для муниципальных нужд | ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» | Определение порядка распределения земель | | | При выполнении полномочий | Администрации поселений, Советы поселений, Администрация района |
Развитие Администрации МО
| № пп | Мероприятия | Перечень необходимых документов | Ожидаемые результаты | Средства для реализации | Источники финансирования | Сроки реализации | Исполнители |
| 1. | Реализация Плана комплексных мероприятий по выполнению федерального закона №131- ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» | ФЗ№ 131; распоряжение Главы Калевальского муниципального района № 50.1-р от 21.03.2006 г.; Устав МО «Калевальский национальный район» | Реализация реформы местного самоуправления на территории МО «Калевальский национальный район» | Без дополнитель-ного финансирования | | Ежегодно | Администрация района, районный Совет |
| 2. | Повышение квалификации кадров Администраций | ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» | Усовершенство-вание кадрового состава муниципальных служащих | | | Ежегодно | Администрация района, Администрации поселений |
Ежегодные объёмы финансирования мероприятий Программы за счёт бюджета республики Карелия будут уточняться исходя из Закона Республики Карелия «О бюджете Республики Карелия» на соответствующий год и решения районного Совета Калевальского национального района на соответствующий год.
4. Механизм реализации Программы.
Механизм реализации Программы предполагает успешное ее воплощение при соблюдении нескольких условий. Главной целью Программы является формирование самообеспечения и бездефицитного бюджета района. Данная цель будет достижимой, если доходная часть бюджета района будет превышать его расходную часть. Это в свою очередь возможно в случае четкого, гарантированного и стабильного поступления средств в казну муниципального образования. Такими стабильными источниками поступлений могут быть планируемые налоговые поступления от предприятий, которые стабильно функционируют в районе; доход, полученный от использования муниципальной собственности; доход, полученный от предпринимательской деятельности АМС.
1. Налоговые поступления напрямую зависят от качественного функционирования предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории района. Администрация МС косвенно влияет на деятельность предприятий через создание условий ведения бизнеса, оказывает или не оказывает поддержку, стимулирует или не стимулирует развитие малого и среднего бизнеса в районе. Фактически любое МО заинтересовано в процветании предприятий, находящихся на его территории, но далеко не всякий муниципалитет стремится, а главное может создать наиболее приемлемые условия для этого.
Администрация Калевальского национального района одним из важных приоритетов своего развития видит в создании условий для стабильного функционирования предприятий района. Особенно это касается лесозаготовительных предприятий, поскольку они в большей степени зависят от влияния государственных органов власти на их деятельность. Районная администрация оказывает поддержку данным предприятиям по лоббированию их интересов в государственных органах власти, в особенности тем, которые используют местные трудовые ресурсы. При этом по согласованию с муниципалитетом предприятия несут еще и социальную нагрузку по обеспечению населения дровами и обслуживанию котельных. Для успешного развития района необходимо создать приемлемые условия для процветания малого и среднего бизнеса. В силу этого разработана Программа поддержки малого и среднего бизнеса в Калевальском национальном районе на 2005-2007 годы, которая подробно описывает механизм создания условий привлечения инвестиций и развития предпринимательства в районе. На электронной страничке Калевальского национального района (сайт Правительства РК) размещаются предложения, касающиеся наличия свободных инвестиционных площадок. Предполагается, что данные предложения будут обновляться по мере изучения и сбора информации по новым площадкам.
Важно в целом повысить инвестиционную привлекательность района, что предполагает на первом этапе повышение информационной открытости территории и широкое распространение информации о конкурентных преимуществах и потенциале района. Для обеспечения инвестиционной привлекательности разрабатывается Программа продвижения района основной целью которой является создание положительного имиджа района с целью привлечения внешних инвестиций.
2. Важной составляющей бездефицитного функционирования района является эффективное использование муниципальной собственности. Для этого обновляется организационно-правовая база использования муниципальной недвижимости – пересматриваются правовые акты, регулирующие и регламентирующие данную деятельность (Положение об управлении по использовании земель и недвижимости, Положение о порядке управления муниципальным имуществом и др.). Пересмотрены базовые ставки арендной платы. Проводится работа по инвентаризации и систематизации данных о количественных и качественных характеристиках муниципальной собственности. В области муниципальной недвижимости запланированы инвестиционные затраты по информационному обеспечению, инвентаризации земель, созданию компьютерной базы данных в районе.
3. Последним элементом механизма функционирования Программы социального и экономического развития Калевальского национального района является участие района в международных проектах, что позволит привлечь дополнительные денежные средства в район, увеличить привлекательность Калевальского района, создать дополнительные рабочие мета.
5. Ресурсное обеспечение Программы.
Реализация Программы социального и экономического развития Калевальского национального района на 2006-2010 года развития района рассчитана на срок 4 года. Общая примерная сумма финансирования (расходования) составляет 673 801 тыс.рублей. Финансовые источники этих средств – Средства федерального бюджета, средства республиканского бюджета, средства местного бюджета, федеральные или республиканские целевые программы, гранты различных фондов, собственные средства предприятий района. Распределение расходов программных мероприятий выглядит следующим образом:
| Республиканс-кий бюджет | Местный бюджет | Федеральные или Республиканс-кие программы | Гранты | Средства предприятий |
| 541 650 тыс. рублей | 19 610_тыс. рублей | Программы здравоохранения, национальные приоритетные проекты | 275 тыс. евро Фонд Тасис | 111 425 тыс.рублей |
Более подробное распределение финансовых средств мероприятий Программы по источникам и годам реализации представлено в Приложении.
6. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы.
В соответствии с поставленными целями и задачами Программы ежегодно предоставляются качественные и количественные результаты ее выполнения.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения района в результате реализации программных мероприятий используются следующие показатели:
Увеличение числа созданных и количество сохраненных рабочих мест.
Повышение инвестиционной привлекательности района.
Увеличение количества малых и средних предприятий.
Изменение показателя бюджетной обеспеченности Калевальского района.
Увеличение объема промышленного производства в отраслевом разрезе.
Увеличение бюджетной эффективности.
Все программные мероприятия включают ожидаемые результаты, связанные с их реализацией (см. Систему программных мероприятий). В ходе выполнения данных мероприятий фактические результаты должны сравниваться с плановыми, при этом рассчитывается фактическая эффективность проведенных мероприятий. Плановая (ожидаемая) эффективность представлена в Приложении к Главе 6.
7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации.
Формы и методы управления реализацией Программы устанавливаются органами местного самоуправления района. К основным функциям МС по управлению реализацией Программы можно отнести:
Создание рабочей группы из работников Администраций района и послеений, депутатов и ряда профильных специалистов, которая разрабатывает проект программы
Проект Программы согласовывается с заинтересованными органами власти и представляется на утверждение уполномоченным органам государственной власти РК;
Координация исполнения программных мероприятий, при необходимости содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций, возникающих в ходе реализации Программы
Непосредственный контроль (текущий мониторинг) за ходом реализации мероприятий Программы;
Подготовка текущих отчетов о реализации Программы, Отчеты о реализации Программы готовятся ежеквартально и доводятся до сведения депутатов Местного Совета и до уполномоченных органов государственной власти
В случае резких изменений внешней среды или в связи со значительными отклонениями фактически полученных результатов от намеченных целей, готовятся обоснования и вносятся предложения о проведении корректировки плановых заданий и программных мероприятий, которые утверждаются на сессии Совета.
1 раз в год готовится отчет о реализации Программы по итогам года. Отчет представляется для утверждения депутатам местного совета не позднее 30 июня следующего за отчетным годом и доводится до сведения уполномоченных органов исполнительной власти. Информация о достигнутых результатах доводится до широкой общественности района.
Администрация местного самоуправления Калевальского национального района выступает с инициативой о создании Межведомственной комиссии за реализацией Программы для более эффективного ее исполнения. Данная комиссиия осуществляет внешнее наблюдение за реализацией программных мероприятий, достижением намеченных целей, получения прогнозных показателей социального и экономического развития для обеспечения прозрачности данных действий.