9) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.)

Вид материала

Документы

Содержание А. В. Калинина Ключевые слова

Подобный материал:

• [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.), 3560.33kb.
• 11) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.), 3594.13kb.
• 10) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.), 5535.4kb.
• 8) [Текст]: научно-аналитический журнал серия «Право» (издаётся с 2007 г.), 15457.76kb.
• [Текст]: научно-аналити-ческий журнал (издаётся с 2007 г.), 4433.08kb.
• Мировой экономики, управления и права, 9699.86kb.
• Мировой экономики, управления и права, 4708.15kb.
• Анкета участника международной научно-практической конференции «актуальные проблемы, 62.51kb.
• Ежемесячный аналитический журнал, 26.94kb.
• Журнал издается с 1991, 2949.78kb.

А. В. Калинина

РОЛЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СТАНОВЛЕНИИ
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РЕГИОНЕ (исторический аспект)

Аннотация: в статье обозначены проблемы построения гражданского общес-тва в Тюменском регионе в начале ХХ в., рассмотрена роль политических объединений в этом процессе. Внимание автора сконцентрировано на понимании сущнос-ти гражданских свобод политическими организациями Тобольской губернии и пропаганде взглядов по преобразованию общественной жизни региона, которое нево-зможно без формирования социально-активной гражданской позиции.

Ключевые слова: гражданское общество, политические и гражданские свободы, местное самоуправление, политические организации Тобольской губернии, Тобольский Союз гражданской свободы (ТСГС), Тобольское отделение партии це-нтра (ТоПЦ), Тобольский отдел Всенародного русского союза (ТоВРС), общественные организации Тобольской губернии.


В научных кругах и широкой общественностью перманентно обсуждаются проблемы построения гражданского общества как в России в целом, так и в отдельно взятых регионах. Общепризнанной истиной на данный момент является тезис, что социальный прогресс в России невозможен без ответственного гражданского общества, умеющего критиковать и контролировать власть, заставляющего работать ее в своих интересах.

Гражданское общество подразумевает собой такое состояние социума, при котором создаются условия для соблюдения прав и свобод личности, развития гражданской самодеятельности и политической активности, реального участия граждан в политике. Современное гражданское общество является результатом длительного исторического развития [1, с. 236]. Обратимся к истории становления начал гражданского общества на территории Тюменского региона в первой четверти ХХ века, которые, на наш взгляд, были тесным образом связаны с политическими организациями Тобольской губернии того времени.

На территории нашего региона (современной Тюменской области, ранее Тобольской губернии) процессы зарождения гражданского общества были активизированы после оглашения Манифеста 17 октября 1905 г. Становление гражданского общества шло рука об руку с формированием правового государства в Российской империи, и задействовало главным образом сферу публичной политики. На территории Тобольской губернии в период с 1905 по 1917 гг. действовали как легальные, так и нелегальные организации. Центрами политической жизни на территории края стали города Тобольск, Тюмень и Курган. В Ишиме, Ялуторовске, Таре и некоторых других населенных пунктах Тобольской губернии политические организации возникали на непродолжительный срок и не имели сколько-нибудь серьезной поддержки граждан. Тобольский Союз гражданской свободы (ТСГС) просуществовал несколько месяцев (октябрь 1905 – февраль 1906 гг.); Тобольское отделение Партии центра (ТоПЦ), вошедшее в состав октябристской партии, около года (ноябрь 1905- ноябрь 1906). Тобольское отделение Всенародного русского союза (ТоВРС) действовало с 1906 по 1908 год (причем деятельность «обнаруживалась» лишь в период предвыборных кампаний в Государственную Думу). Нелегальные же организации социал-демократов и социал-революционеров (Тюменс-кая, Тобольская, Курганская, группы РСДРП и ПСР, в разные временные отрезки существовавшие на правах комитетов) действовали более продолжительное время (1906-1913 гг.), но периодически приостанавливали свою деятельность после разгромов полиции.

Все вышеобозначенные политические организации имели определенное влияние на общественное мнение в регионе. Однако, следует отметить, что наибольшие возможности для широкой пропаганды своих идей имели легальные организации и те из них, которые пользовались средствами массовой коммуникации, в частности периодической печатью. Как известно, периодическая печать является одним из средств оперативного оповещения населения о происходящих изменениях в социально-политической и экономической жизни, имеет различную идеологическую направленность, вследствие чего представляет эту информацию под определенным углом. Свою «трибуну» в легальных газетах и журналах для пропаганды своего видения гражданского общества в Тобольской губернии имели – Тобольский Союз гражданской свободы («Сибирский Листок»), Тобольское отделение Партии центра («Родной голос»), Тобольский отдел Всенародного русского союза («Тобольские Епархиальные Ведомости»). Эсеры и социал-демократы также пропагандировали свои взгляды через печать, большей частью нелегальную. Их влияние на формирование гражданского общества того времени существенным образом ограничивалось «запретительными мерами» со стороны государственных органов. Стоит однако заметить, что под влиянием социалистических идей находились некоторые общественные организации Тобольской губернии (профсоюзные группы в Тюмени, Тобольске, Кургане, женский клуб в Тюмени, сибирский филиал Московского сельскохозяйственного общества в Ялуторовске), что может свидетельствовать о возможности влияния политических организаций в среде самоорганизующихся организаций.

С точки зрения Т. Парсонса, добровольные самоорганизации (ассоциации) участвуют в эволюционных изменениях общества. Общие ценности общества конкретизируются применительно к великому множеству ситуаций, в которых действие социально структурировано. Когда же переплетение социально структурированных ситуаций становится более сложным, то для обеспечения социальной стабильности нужно, чтобы ценности получали более обобщенное выражение [2. с. 44]. Применительно к ситуации начала ХХ в. можно утверждать, что в обществе действительно назрела необходимость внятного объяснения ценностей, которые мы рассматриваем в качестве основы для развития гражданских прав и свобод.

Более подробно остановимся на транслируемое в Тобольской губернии понимание этих свобод легально действующими политическими организациями. В конце 1905 г. в Тобольской губернии распространялась листовка конституционно-демократической партии «Граждане», где наряду с призывами участвовать в политической жизни разъяснялись основные требования этой партии. Особое место среди них – требование политических и гражданских свобод для граждан России. Под «политическими свободами» понималось право избрания народного представительства, облеченного законодательной властью. Под «гражданскими» – свобода совести и вероисповедания, устного и печатного слова, личной неприкосновенности, неприкосновенности жилища, право собраний и союзов, свободы передвижения. Декларировалось, что все российские граждане без различия пола, вероисповедания и национальности должны быть равны перед законом. Особо подчеркивалось, что всякие сословные различия и ограничения личных и имущественных прав поляков, евреев, раскольников, иноверцев и вообще всех без исключения отдельных групп населения должны быть отменены. Каждой народности, населяющей империю, должны быть гарантированы права свободного культурного самоопределения, в частности свобода употребления народного языка в повседневной и общественной жизни [3, л. 24].

Аналогичные кадетскому пониманию свобод мы находим у Тобольского Со-юза гражданской свободы и Тобольского отделения партии центра. Они выступали за равенство перед законом всех граждан и за предоставление всем свободы совести и вероисповедания. В отношении цензуры они также были единодушны: «Цензура, как общая, так и специальная, как бы она не называлась, упраздняется и не может быть восстановлена. За преступления и проступки, совершенные путем устного и печатного слова, виновные отвечают только перед судом» [4, л. 26]. Все эти партии придерживались мнения, что гражданские свободы «должны быть введены в основной закон Российской империи и обеспечены судебной защитой» [5, с. 2; 9, с. 2]. Свои взгляды, в том числе и на гражданские свободы, политические партии активно пропагандировали и разъясняли на митингах и собраниях, а также транслировали через периодическую печать.

Например, 7 декабря 1905 г. на митинге в г. Тобольске С.С. Спасским, одним из лидеров Тобольского отделения партии центра, при разъяснении задач в частности сказано: «Мы исповедуем веру в Бога, преданность Государю и благо народа. Для нас нет ни эллина, ни иудея, нет различия ни в сословиях, ни в племенах, ни в вероисповеданиях» [6, с. 2]. Равенство здесь понимается в христианском контексте. Ранее, 20 ноября 1905 г. на общем собрании Тобольского отделения партии центра произошел оживленный обмен мнениями по поводу отделения церкви от государства. Результатом этого стала запись в программу «православная церковь и другие исповедания должны быть освобождены от государственной опеки» [7, с. 4].

В обращении к избирателям член комитета ТОПЦ Н. Шильдер-Шульднер особое внимание уделил проникновению начал гражданской свободы в жизнь деревни. Он подчеркивал, что крестьяне являются гражданами Российского государства и на них также должны распространяться права гражданской свободы. В частности, провозглашенная неприкосновенность личности повлечет за собой отмену административных взысканий по постановлениям крестьянских и земских начальников, т.к. «никто не должен быть подвергнут наказанию без суда» [8, с. 2]. Кроме того, «всякое задержание, произведенное без достаточного основания или продолженное сверх законного срока, дает право пострадавшему на возмещение государством понесенных им убытков». После Манифеста 17 октября судебные функции должны быть изъяты из ведения администрации, поэтому при «полной гражданской свободе» должна быть ликвидирована опека над крестьянами со стороны крестьянских учреждений.

ТСГС обсуждал различные «меры проведения в жизнь начал гражданской свободы». Например, на митинге 2 ноября 1905 г. А.Н. Ушаков (член комитета ТСГС) выступил с речью «Правительство и свобода». В ней он проводил мысль, что армия чиновников действует прежде всего в собственных интересах облегчения задачи управления, игнорируя интересы управляемых: «Теперь после манифеста, когда обывателю дана гражданская свобода, необходимо, чтобы обыватель ввел пользование этой свободой в обиход своей жизни и приобретая навык пользования новыми правами, сумел бы оказывать воздействие путем выработки деятельного общественного мнения как на центральную власть, так и на местную администрацию. Наличность гражданской свободы дает возможность урегулировать и интересы хозяйственные, экономические» [9, с. 2].

П.С. Суханов (один из лидеров ТСГС) отметил, что «свобода» зарождается с развитием гражданственности, с прогрессом идеи государственности. Кроме воздействия на центральную власть и местную администрацию есть еще третий путь приложения основ свободы в государственной жизни – путь учредительного собрания. Этот путь он считал самым главным. Конечной целью, по мнению П.С. Суханова, должно стать построение правового государства: «Нам нужно добиваться того, чтобы русское государство… было носителем правопорядка. Наша солдатская армия должна быть заменена народною; церковь отделена от государства…. Во всех сферах жизни нужно проводить принцип общественного самоуправления, взамен самовластия чиновников».

Несколько иное понимание прав личности мы находим у Тобольского отдела Всенародного русского союза (То ВРС). По мнению его лидеров, в полном объеме гражданские свободы могли быть предоставлены только русским православным жителям Российской империи.

Так, при открытии Тобольского отдела Всенародного русского союза ректором семинарии, архимандритом Николаем было заявлено следующее: «Иноплеменники не могут радеть о счастье и благе чужой родины наравне с русскими, а потому где много русских, там русские и должны представить интересы соплеменников и иноплеменников, а где много иноплеменников, так пусть они указывают свои права для мирного обсуждения» [10, с. 563]. В отношении ограничения прав иноплеменников и исповедующих неправославную веру председатель То ВРС привел следующее обоснование: «… русские люди… чувствовали, что враги народа русского есть в то же время и враги веры и, наоборот, и если иногда замечается некоторая нетерпимость, то это объясняется тяжкими временами и бедствиями, причинявшимися врагами [11, с. 587]». По мнению членов организации, русские интересы должны быть на первом плане при разработке законопроектов. Хотя деятелями То ВРС декларировалось уважение к правам других национальностей, ими же делались заявления о необходимости «принять меры против захвата должностей, земель, торговли, промышленности и школ в инородческие и иноверные руки» [12, с. 4].

Одной из основополагающих основ гражданского общества является свобода слова и печати. Выступая с требованием демократизации политической жизни, ТСГС высказывался против сохранившейся в России практики цензуры печатных изданий. Примечательно, что редактор-издательница «Сибирского листка» М.Н. Костюрина даже выразила членам Союза благодарность за их критические выпады в адрес местных цензоров, следствием чего стало определенное смягчение цензурных ограничений и выпуск без помарок цензуры нескольких номеров газеты. В то же время было бы ошибочно преувеличивать эти достижения: номер газеты со статьей о митинге, организованном ТСГС 30 ноября 1905 г., вышел с белым (пустым) абзацем [13, с. 2]. По мнению же То ВРС, свобода печати могла быть распространена лишь на те издания, которые лояльны к существующему государственному строю. Остальные издания должны быть закрыты. Это объяснялось тем, что «почти 2/3 печати в руках инородцев и революционеров», которые не могут считаться «русскими» [12, с. 5].

Таким образом, легальные политические организации Тобольской губернии не были единодушны в вопросе предоставления гражданских свобод всем россиянам. Наибольшие разногласия вызывало определение тех, кто может считаться полноправным гражданином Российской империи. Наиболее радикальными в этом отношении являлись высказывания ТО ВРС о недопустимости предоставления по-литических прав евреям и другим иноверцам. С точки зрения членов этой политической организации наиболее целесообразным способом выборов являются выборы по приходам и сословиям. Несмотря на разницу в понимании легальными по-литическими объединениями гражданских свобод, необходимо отметить, что сам вопрос о предоставлении гражданских прав всем или части жителей России не вызывал сомнения.

Как известно, гражданское общество подразумевает наличие горизонтальных, невластных связей, глубинной подосновой которого является гражданская активная личность. На наш взгляд, наиболее активно либеральные ценности и свободы проповедовал ТСГС. При помощи различных средств ТСГС способствовал пробуждению жителей Тобольской губернии в «сознательно-активных» граждан. Члены ТСГС рассматривали свою организацию в качестве «союза родственных по духу политических партий, соединившихся для общих практических целей и возде-йствия на окружающую жизнь путем митингов, резолюций, брошюр, лекций и т.п.» [14, с. 3].

Так, на митинге, организованном ТСГС 2 ноября 1905 г., его идейные вдохновители А.Н. Ушаков и П.С. Суханов сделали доклады о положении в стране после 17 октября 1905 г. А.Н. Ушаков, в частности, отметил, что тоболяки должны «научиться пользоваться полученными правами», чтобы «путем выработки деятельного общественного мнения оказывать воздействие как на центральную власть, так и на местную администрацию» [9, с. 2]. П.С. Суханов высказался за созыв Учредительного собрания, предлагал реформировать армию, отделить церковь от государства, передать государственную собственность территориям, «чтобы в будущем они служили источником богатства и культуры для своих округов». На митинге 2 ноября 1905 г. были приняты две резолюции, в которых требовалось предать следствию и суду администраторов, попустительствовавших черносотенным погромам, освободить всех без исключения политических заключенных, отменить усиленную охрану и военное положение, «где только они существуют» [9, с. 3]. В декабре 1905 г. при активном участии ТСГС в Тобольске прошел Вольный крестьянский съезд, на котором также поднимались вопросы доверия властям, участия граждан в управлении обществом, местном самоуправлении.

Проделанный нами анализ публикаций местной периодической печати позволяет с уверенностью говорить об активном внимании политических организаций к одной из составляющих гражданского общества – самостоятельности местного са-моуправления. Независимость местного самоуправления рассматривалась, однако, в духе того времени (сибирского областничества). Из политических воззрений членов ТСГС в этом отношении показательно заявление П.С. Суханова, предлагавшего «во имя братства народов», предоставить Сибири областное самоуправление Обосновывая это требование, руководители ТСГС объявляли Сибирь российской колонией, экономические и политические интересы которой идут вразрез с запросами метрополии: «Так, всем нам … нужно «порто франко» на всех сибирских реках; одинаково все мы заинтересованы в развитии местной промышленности, хотя бы на иностранные капиталы, что совсем не в интересах российского фабричного и заводского хозяйства» [9, с. 2; 13, с. 2]. Отсюда следовал вывод о необходимости децентрализации системы управления, как возможной альтернативе всевластия чиновничьей бюрократии.

Полемика в прессе о сущности гражданских свобод, различная трактовка целей и принципов участия граждан в социально-политической жизни региона свидетельствовала о желании политических организаций сформировать общественное мнение в свою пользу, и косвенным образом, о начале диалога между общественно-политическими течениями цивилизованным способом с помощью СМИ. В построении гражданского общества особая роль «друзей народа» отводилась интеллигенции, которая была обязана научить простой народ использовать в своих интересах «новые условия жизни» [15, с. 3]. Это еще раз доказывает, что легальные организации преследовали не только политические цели, но и, говоря современным языком, пытались мотивировать активную гражданскую позицию у населения.

Перед обществом начала ХХ в. стояли принципиальные проблемы, которые не чужды и современной действительности: не обеспечивалось равенство граждан и организаций перед законом и судом; нарушались избирательные права граждан; политические партии не имели реальной возможности влиять на осуществление государственной политики во многих областях, ущемлялись свобода слова и прессы; существовали неравные условия доступа к образованию, здравоохранению и культурным достояниям, что ограничивало свободу личности; отсутствовала автономия местного самоуправления. Политические объединения в Тобольской губернии пытались осмыслить существующее положение вещей, структурировать мнение своих сторонников, провоцировать своих политических оппонентов на полемику по способам решения злободневных проблем, и в конечном итоге влиять на представления граждан о роли в управлении общественными процессами.

Таким образом, деятельность политических организаций в Тобольской губернии в начале ХХ в. послужила катализатором, активизировавшим самосознание граждан, взбудоражила общественное мнение и заставила власть повернуться лицом к насущным проблемам общества, что, в конечном итоге, сыграло не последнюю роль в формировании гражданского общества в нашем регионе.


Литература


1. Исаев Б.А., Баранов Н.А. Политические отношения и политический процесс в современной России. – СПб.: Питер, 2009.

2. Парсонс Т. Система современных обществ / Пер. с англ. Л.А. Седова и А.Д. Ковалева. – М.: Аспект Пресс, 1998.

3. ГА в г. Тобольске Ф. 152. Оп. 20. Д. 496а.

4. ГА в г. Тобольске Ф. 152. Оп. 19. Д. 3 2.

5. Тобольские Губернские Ведомости. 1905. №1. 25 ноября.

6. Тобольские Губернские Ведомости. 1905. №5. 9 дек.

7. Тобольские Губернские Ведомости. 1905. №2. 29 ноября.

8. Тобольские Губернские Ведомости. 1905. №4. 6 дек.

9. Сибирский Листок. 1905. №87.

10. Тобольские епархиальные ведомости. 1906. №21. 1 ноября.

11. Тобольские епархиальные ведомости. 1906. №22. 16 ноября.

12. Тобольские епархиальные ведомости. Приложение. 1907. №9. 1 мая 1907.

13. Сибирский листок. 1905. №95.

14 Сибирский листок. 1905. №93.

15. Сибирский листок. 1905. №96.