Geum.ru

Пояснительная записка к докладу главы муниципального образования

Вид материалаПояснительная записка
1.9. Организация муниципального управления
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

1.9. Организация муниципального управления



В рамках реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Уставом города Мурманска формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления являются публичные слушания по решению вопросов местного значения. В 2009 году проведены 2 процедуры публичных слушаний: по Генеральному плану и бюджету муниципального образования город Мурманск.

В целях информирования широкого круга общественности о своей деятельности и организации обратной связи с населением города, снижения административных барьеров и повышения доверия к органам власти администрацией города Мурманска активно используются современные информационно-телекоммуникационные технологии. На официальном сайте администрации Мурманска публикуются отчеты, прогнозы, планы и программы социально-экономического развития города, а также основные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность подразделений администрации.

Количество обращений граждан в администрацию города в электронном виде увеличилось на 66,7 % в 2009 году по сравнению с 2008 годом. В 2010 году на сайте планируется разработать и внедрить раздел «Общественная приемная». Интернет-сайт администрации города – один из важнейших инструментов повышения информационной открытости деятельности муниципальной власти.

В 2009 году все структурные подразделения перешли на работу со служебными документами с использованием элементов системы единого электронного делопроизводства, что позволило сократить количество документов, исполненных с нарушением срока, и исключить факт их неисполнения.

Впервые администрацией города Мурманска подготовлен перечень предложений для включения в План мероприятий по подготовке и организации празднования 100-летия города Мурманска. Перечень разработан с учетом Генерального плана муниципального образования город Мурманск (Генплан) и Комплексного плана социально-экономического развития города Мурманска на 2009-2011 годы(План СЭР). В него вошли мероприятия по капитальному ремонту зданий учреждений образования с уникальной архитектурой, реставрации и благоустройству исторического центра города, реконструкции и ремонту памятников, знаков и исторических объектов, благоустройству основных зон отдыха города, парков и скверов центра города Мурманска, работы по строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, развитию городской инфраструктуры транспорта, улиц и дворовых территорий, жилфонда, водоснабжения, канализации и правления отходами, развитию социальной инфраструктуры  в сфере физической культуры и спорта, образования, здравоохранения, культуры. Рассчитан объем необходимого финансирования за счет бюджетов и внебюджетных средств.

С целью отбора мероприятий для финансирования перечень предложений в План направлен администрацией города в Организационный комитет по подготовке и проведению празднования 100-летия образования города Мурманска, а также в Министерство экономического развития Мурманской области.

Для реализации муниципальной политики в сфере культуры действует 5 целевых программ: «Развитие муниципальных библиотек города Мурманска как информационных интеллект-центров» на 2008-2012 годы», «Культура. Традиции. Народное творчество» на 2009 год, «Поддержка юных дарований в сфере культуры и искусства» на 2009 год, «Поддержка мурманских организаций творческих союзов и учреждений культуры» на 2009 год, «Издательская деятельность администрации города Мурманска» в 2009 году. Удельный вес населения, участвующего в клубных формированиях и культурно-досуговых мероприятиях, организованных на платной основе в культурно-досуговых учреждениях, подведомственных комитету по культуре администрации города Мурманска, стабильно составляет 2,3 %.

В соответствии с проводимой бюджетной политикой и прогнозом социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов в 2009 году бюджет города впервые был утвержден на 3 года.

Доходы муниципального образования в 2009 году снизились по сравнению с 2008 годом на 5,8 % (или на 438 млн. рублей) и составили 7 142,9 млн. рублей.

При этом поступление налоговых доходов возросло на 9,3 % (или на 297,4 млн. рублей). В основном это произошло из-за увеличения поступлений по налогу на доходы физических лиц на 8,9 % (или на 208,5 млн. рублей) и земельному налогу на 42,7 % (или на 64,9 млн. рублей).

Снизились безвозмездные поступления из бюджетов других уровней на 11,2% (или на 373,6 млн. рублей, а также поступления неналоговых доходов на 33,8% (или на 361,8 млн. рублей) за счет снижения доходов от реализации имущества (на 239,2 млн. рублей) и доходов от сдачи имущества в аренду (на 69,6 млн. рублей).

В целом доля собственных доходов бюджета муниципального образования город Мурманск (за исключением безвозмездных поступлений и налога на доходы физических лиц по дополнительному нормативу отчислений) в общем объеме доходов за 2009 год возросла и составила 49,96 % против 48,62 % в 2008 году.

Расходная часть бюджета в 2009 году сократилась на 3,5 % и составила 7424 млн. рублей.

Администрацией города Мурманска в 2009 году в соответствии с рекомендациями Правительства Российской Федерации и органов государственной власти Мурманской области, направленными на обеспечение корректировки расходов бюджета в рамках антикризисных мер, проведены следующие мероприятия:

- инвентаризация расходов бюджета города Мурманска, в том числе уменьшение бюджетных ассигнований на выполнение отдельных целевых программ, на содержание бюджетной сферы и органов местного самоуправления. В результате, расходы на здравоохранение в 2009 году сократились на 8,2 % к 2008 году, на культуру – на 9,7 %, на физкультуру и жилищно-коммунальное хозяйство – на 7 % и 8,7 % соответственно, на транспорт – на 27,9 %. Расходы на содержание работников органов местного самоуправления составили 489,5 млн. рублей или 6,6 % в общих расходах бюджета;

- сокращение капитальных расходов, ограничение расходов на приобретение оборудования. Данные меры позволили сократить объем расходов на бюджетные инвестиции, направленные на увеличение стоимости основных средств до 440 млн. рублей, их доля в общих расходах сократилась с 10,3 % в 2008 году до 5,9 % в 2009 году;

- недопущение кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь, по заработной плате и социальным выплатам. Просроченная кредиторская задолженность по оплате ЕСН прошлых лет (1996-2000 гг.) погашена в 2009 году полностью.

Одной из эффективных мер по экономии бюджетных расходов является проведение закупок муниципальными учреждениями, финансируемыми за счет средств бюджета города Мурманска, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Экономия бюджетных средств по состоявшимся процедурам размещения муниципального заказа за 2009 год составила 171,4 млн. рублей.

Просроченная кредиторская задолженность по оплате ЕСН прошлых лет (1996-2000 годы) погашена в 2009 году полностью.

В структуре расходов основную долю занимают расходы на социальную сферу – 61,6 % и жилищно-коммунальное хозяйство – 22,8 %.

Среди направлений социальной сферы на долю образования приходится 48,3 % средств бюджетного финансирования, здравоохранения – 11,6 %, культуры и физкультуры – 1,7 %.