Пояснительная записка к докладу Главы муниципального образования "Новодугинский район"
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Пояснительная записка к докладу Главы муниципального образования «Сафоновский район», 214.34kb.
- Пояснительная записка к докладу Главы мо «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), 189.36kb.
- Пояснительная записка к Докладу Главы муниципального района "Агинский район" Цэдашиева, 663.1kb.
- Пояснительная записка к показателям эффективности деятельности муниципального образования, 907.66kb.
- Пояснительная записка к Докладу Главы муниципального района "Агинский район" Цэдашиева, 560.47kb.
- Пояснительная записка к докладу главы муниципального образования «Верхнедонской район», 362.01kb.
- Пояснительная записка к докладу главы Данковского муниципального района Липецкой области, 176.22kb.
- Пояснительная записка к Докладу главы администрации Навашинского муниципального района, 242.5kb.
- Пояснительная записка к докладу главы муниципального образования, 994.62kb.
- Пояснительная записка к докладу о достигнутых значениях показателей социально экономического, 162.25kb.
ДОКЛАД
Муханова Виктора Петровича,
Главы муниципального образования "Новодугинский район"
Смоленской области,
о достигнутых значениях показателей
для оценки эффективности деятельности
муниципального образования "Новодугинский район"
Смоленской области
за 2008 год
и их планируемых значениях на 3-летний период
Подпись_______________ В.П. Муханов
Дата 30.04.2009__
Пояснительная записка к докладу
Главы муниципального образования "Новодугинский район"
Смоленской области о достигнутых значениях показателей
для оценки эффективности деятельности муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области
за 2008 год
и их планируемых значениях на 3-летний период
I. Динамика основных показателей экономического развития муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области в 2008 году
Социально-экономическое развитие муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области в 2008 году характеризуется положительной динамикой индекса промышленного производства, продукции сельского хозяйства, оборота розничной торговли, инвестиций в основной капитал, объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство". Увеличились денежные доходы населения и размер среднемесячной начисленной заработной платы. В отраслях материального производства: объем производства продукции сельского хозяйства составил 102,2 % к 2007 году в сопоставимых ценах, предприятиями и организациями в 2008 году выполнено работ и услуг собственными силами крупных и средних предприятий по виду деятельности «Строительство» на 10,8 млн. рублей. По сравнению с 2006 годом объем работ по виду деятельности «Строительство» увеличился на 21,8% (в сопоставимых ценах); освоено инвестиций крупными и средними предприятиями 100,16 млн. руб., что на 29,1 % выше по сравнению с 2007 годом;
- увеличилась номинальная заработная плата (на 30,2 % );
- уровень безработицы составил 1,59 %;
- оборот розничной торговли возрос на 8%;
- полностью ликвидирована просроченная задолженность по выплате средств на заработную плату;
- остается стабильной ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве и социальной сфере.
^ 2. Сельское хозяйство
По расчетным данным Смоленскстата в 2008 году объем производства продукции сельского хозяйства всеми сельхозпроизводителями (сельхозорганизации, хозяйства населения, фермеры) составил 409,3 млн. рублей, 102,2 % к уровню 2007 года.
2.1. Растениеводство
Посевами сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств в 2008 году было занято 20 322 гектара, на 1917 гектаров (10 %) больше, чем в 2007 году. В сельскохозяйственных организациях было сосредоточено 95% всех посевов, в хозяйствах населения –3%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая индивидуальных предпринимателей) – 2%.
Во всех категориях хозяйств в 2008 году собрано 7 606 тонн зерна в весе после доработки (109,5% к уровню 2007 года), 6252 тонны картофеля (83,7%), 934 тонны овощей (98 %). Производство льноволокна увеличилось на 39 тонн (на 78%) и составило 89 тонн.
Основными производителями зерна (97,5%) и льноволокна (100%) остаются сельскохозяйственные организации. На долю хозяйств населения и фермеров приходится 2,5% валового сбора зерна, 99% картофеля и 98% овощей.
Большое значение имеет внедрение прогрессивных технологий. Уже 3 хозяйства района – ООО «Интер-Агро», ОАО ПЗ «Рассвет» и МУП «Хвощеватое» заготавливают сенаж в упаковке. Имеющийся опыт позволил убедиться в преимуществах такой заготовки сенажа. Сенаж имеет высокую питательную ценность с сохранением витаминов, хорошее качество, полностью поедается животными. Применение качественного корма в зимний период способствует повышению удоев, увеличению производства молока в тот период, когда закупочные цены на него наиболее высокие.
2.2. Животноводство
Животноводство является ведущей отраслью сельского хозяйства.
За год поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий (в – первые за последние 5 лет) увеличилось на 295 голов (на 5,6%). В то же время поголовье коров продолжало сокращаться и уменьшилось на 85 гол. (на 3,2%). Значительно сократилось поголовье свиней по району: на 453 гол. (43,3%), уменьшилось поголовье овец и коз на 244 гол. (на 10,2 %). В сельхозпредприятиях увеличилось поголовье крупного рогатого скота на 8%. В том числе : ОАО «Племзавод «Рассвет» увеличил поголовье крупного рогатого скота на 7,8 % (на 182 гол.), ООО «Восток» - на 7,7 % (на 73 гол.), ООО «Интер-Агро» - на 47,2 % (на 188 гол.).
На долю хозяйств населения и фермеров приходится 81,3% производства мяса, молока – 37%, яиц – 100%.
Объем производства мяса снизился на 23 тонны (на 1,9%) за счет уменьшения его производства в сельскохозяйственных предприятиях (на 28,8%). Производство мяса в хозяйствах населения и крестьянских хозяйствах возросло на 6,9% и в 6 раз соответственно.
При сокращении численности поголовья коров увеличилась продуктивность молочного стада в сельскохозяйственных предприятиях. Всего по району производство молока составило 10324 т, что на 471 т (на 4,8 %) больше, чем в 2007 году. Увеличение объёмов производства молока сопровождалось ростом объёмов производства молока в сельскохозяйственных организациях на 510 тонн (на 8,5%), в крестьянских (фермерских) хозяйствах производство молока осталось на уровне 2007 года. В хозяйствах населения объём производства молока незначительно снизился на 39 тонн (на 1 % ) от уровня прошлого года.
Производство яиц возросло на 280 тыс. штук (на 5,3%) за счёт роста объёмов в хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах производство яиц увеличилось - на 5,3 и 50 процентов соответственно.
В сельхозорганизациях сократился объём реализации скота и птицы на 28,8%, увеличился объем реализации молока - на 8,5%.
В сельскохозяйственных организациях на одну корову надоено в среднем 3200 кг молока, что на 9,4% (на 275 кг) больше, чем год назад. Лучшие показатели по продуктивности коров в ОАО «Русь» - 4137 кг молока на 1 корову, ООО «Восток» - 3948 кг молока, ОАО «Племзавод «Рассвет» - 3180 кг молока на 1 корову. Все предприятия продавали молоко с жирностью выше базисной, средний процент жира составил 3,96%; 99,7% молока продано первым сортом.
В 2008 году (по предварительным данным) получили прибыль по итогам работы за год сельскохозяйственные предприятия:
ФГУП ПЗ «Рассвет» 16248 тыс.руб.
ООО «Восток» 12539 тыс.руб
ОАО «Русь» 3018 тыс.руб
МУП «Хвощеватое 1976 тыс.руб.
ООО АПХ «Золотой колос» 8 тыс.руб.
МУП «Днепр» 201 тыс.руб.
МУП «Восход» 289 тыс.руб
^ 2.3. Исполнение национального проекта "Развитие АПК"
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» взяли кредиты следующие сельскохозяйственные предприятия:
В 2006 г.
ФГУП ПЗ «Рассвет» 4446 тыс. руб . (на приобретение техники)
ОАО «Русь» 2966 тыс.руб. (на приобретение техники)
Итого за 2006 г. 7412 тыс.руб.
2007 г.
ООО «Восток» (февраль) 20766 тыс.руб. (на приобретение скота)
(апрель ) 14780 тыс.руб (на приобретение техники).
МУП «Хвощеватое» 3582 тыс.руб. (на приобретение техники)
Итого за 2007 г. 39128 тыс. руб.
2008 год.
ООО «Интер-Агро» 17880 тыс.руб. (на приобретение техники);
4000 тыс. руб. ( на приобретение скота);
ОАО «Русь» 6278 тыс.руб. ( на приобретение техники);
ОАО ПЗ «Рассвет» 15979 тыс.руб. ( на приобретение техники);
ООО «Восток» 9500 тыс.руб. ( на приобретение техники и прочие нужды- первоначальный взнос по кредитам).
Итого за 2008 г. 53637 тыс. руб.
Всего за три года сельскохозяйственные предприятия взяли кредитов на сумму 100177 тыс.руб.
Физические лица взяли кредиты на сумму более 3 млн.руб.
В 2008 году хозяйства района приобрели 7 новых тракторов, 1 зерновой комбайн «Полесье», 2 кормоуборочных комбайна «Полесье», 2 посевных комплекса MEGA-SEED, 4 оборотных плуга, 4 прессподборщика, 2 дисковых бороны, 2 агрегата АКШ для предпосевной обработки почвы, 3 смесителя кормов , косилки и другую технику.
^ 2.4. Финансовая поддержка сельхозтоваропроизводителей
Государственная поддержка АПК осуществляется по программно – целевому принципу. В 2008 году в рамках «Государственой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» из средств областного бюджета направлено 23,9 млн. рублей (2007 г. – 7,7 млн. руб.) (в 3,1 раза больше, чем в 2007 году) в том числе:
- финансирование по Программе «Социальное развитие села до 2010 года» - 2,5 млн. руб.;
- субсидии на приобретение минеральных удобрений – 0,9 млн. руб.;
- субсидии на компенсацию части затрат на культуртехнические работы – 1 млн. руб.;
- поддержку племенного животноводства – 6 млн. руб.;
- развитие приоритетных отраслей растениеводства – 4,8 млн. руб.;
- достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства (субсидии по кредитам) – 8,7 млн. руб.
По данным Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию из федерального бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в 2008 году получено 12,4 млн. рублей, в 1,7 раза больше по сравнению с 2007 годом. (2007г.- 7,4 млн. руб.), в том числе:
в виде субсидий на :
- финансирование по Программе «Социальное развитие села до 2010 года» - 1,1 млн. руб.;
- поддержку племенного животноводства – 4,2 млн. руб.;
- развитие приоритетных отраслей растениеводства – 0,6 млн. руб.;
- достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства (субсидии по кредитам) – 4,7 млн. руб.
3. Инвестиции
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" в 2008 году составил 10,8 млн. рублей или 121,8% к уровню 2007 года.
В 2008 году на развитие экономики и социальной сферы (по предварительной оценке) направлено 138 млн.рублей инвестиций, в том числе крупными и средними предприятиями освоено 100,1 млн. руб., что на 29,1 % больше, чем в 2007 году.
Увеличение объема инвестиций в районе сложилось в основном за счет сельскохозяйственных предприятий, учреждений социальной сферы, а также за счет освоения инвестиций малым предприятием ООО «Интер-Агро».
Муниципальным учреждением здравоохранения «Новодугинская центральная районная больница» освоено инвестиций 15140 тыс. руб. В 2008 году произведена реконструкция хозяйственного корпуса ЦРБ в с. Новодугино, освоено 13708,6 тыс. руб. Введена в действие 2-я очередь хозяйственного корпуса ЦРБ площадью 452 кв.м. На приобретение машин, оборудования, транспортных средств использовано 1431 тыс. руб. По сравнению с 2007 годом освоено инвестиций в 2,4 раза больше.
В 2008 году по программе «Социальное развитие села до 2010 года» продолжались работы по строительству газопровода в с. Новодугино, где освоено 2693 тыс. руб. Введены в эксплуатацию 4,8 км распределительных сетей газопровода по 12 улицам в с. Новодугино.
На территории Высоковского сельского поселения проведена реконструкция водопроводных сетей протяженностью 2283 м в п. Дом Отдыха Александрино, использовано 2053 тыс. руб.
На территории Днепровского сельского поселения установлена станция очистки подземных вод в с. Днепровское стоимостью 750 тыс. руб. и здание для станции стоимостью 119 тыс. руб. Построены насосная станция в д. Болшево стоимостью 59,6 тыс. руб., водоразборные колодцы (израсходовано 40 тыс. руб.), беседка в с. Днепровское (12 тыс. руб.), крытый торговый ряд (30 тыс. руб.).
Областной организацией «Смолавтодор» на территории муниципального образования освоено 1415 тыс. руб.
По программе «Социальное развитие села до 2010 года» завершено строительство одного жилого дома.
За счет средств индивидуальных застройщиков введено в эксплуатацию 1156,8 кв.м жилья (10 домов), что на 133 кв.м. больше, чем в 2007 году, и освоено 6868 тыс. руб.
В 2008 г. в расчете на одного жителя введено 0,108 кв. м общей площади жилья, что на 14% больше, чем в 2007 г. В связи с дальнейшим строительством жилья в 2009-2011 г.г. прогнозируется повышение уровня обеспеченности жильем: 2009 г. – 28,2 кв. м, 2010 г. – 28,3 кв. м, 2011 г. – 28,4 кв. м. Ввод жилья на одного жителя города в этот период будет составлять 0,15 – 0,2 кв. м в год.
^ 4. Потребительский рынок
В 2008 году на потребительском рынке муниципального образования сохранился устойчивый рост оборота розничной торговли, обусловленный ростом денежных доходов населения. Товарная обеспеченность торговой сети продовольственными и промышленными товарами сохранялась на высоком уровне. Платежеспособный спрос населения на важнейшие продукты питания и промышленные товары удовлетворялся в полной мере.
По предварительным данным оборот розничной торговли в 2008 году по крупным организациям и субъектам среднего предпринимательства составил 237,9 млн. рублей, что в товарной массе на 8,0% больше, чем за 2007 год.
В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров составил 65,4 %, непродовольственных товаров–34,6 % (в 2007 году – 61,1 % и 38,9 % соответственно). В 2008 году населению продано продовольственных товаров на 155,5 млн. рублей, что в товарной массе на 2 % меньше, чем в 2007 году, непродовольственных товаров - на 82,4 млн. рублей, на 19 % больше.
На территории муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области расположено 79 торговых объектов (магазины, киоски, павильоны, аптеки и аптечные пункты), из них 42 - магазины и аптечные пункты потребкооперации, 31 – объекты малого предпринимательства, 5 - объекты предприятий государственной и муниципальной форм собственности. В районном центре с. Новодугино размещено 39 объектов (всех форм собственности), что составляет почти 50 % от общего числа торговых объектов. В с. Днепровское размещено 8 объектов, 10 % от общего числа торговых объектов.
В 2008 году торговая сеть района пополнилась 5 магазинами, из них четыре открыты субъектами малого предпринимательства. В с. Новодугино теперь имеются: магазин «Обувь для всей семьи» предпринимателя Левкина И.А., магазин «Версаль» предпринимателя Григорьева В.С., магазин «Аглая» предпринимателя Смирнова С.В., магазин «Продукты» предпринимателя Осипова В.В. Одним индивидуальным предпринимателем произведена реконструкция магазина в д. Торбеево (Жуков С.В.) в результате чего увеличилась торговая площадь. Новодугинским райпо открыт новый магазин «Мебель» в с. Новодугино.
^ 5. Анализ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
По состоянию на начало 2009 года (по данным Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 5 по Смоленской области) в районе насчитывается 174 субъекта малого и среднего предпринимательства:
Частные предприниматели (физические лица) – 105 чел.;
- Малые предприятия – 60;
- Средние предприятия (юридические лица) – 3;
4. Фермерские хозяйства – 6
Из 174 субъектов малого и среднего предпринимательства 36,2% занимались оптовой и розничной торговлей, 29,3 % - сельским хозяйством, 15,5% были заняты в обрабатывающих производствах; 10,3% - на транспорте и связи.
В сфере малого бизнеса с учетом предпринимателей занято 603 человека, что составляет 21 % от численности работающих по району.
По данным налоговой инспекции поступило налогов и сборов от предприятий малого бизнеса в бюджеты всех уровней 10506 тыс. руб., что составляет 11,2 % от общей суммы налоговых платежей по району. За 2007 год поступление налогов по данным малых предприятий составило 4,6 % от общей суммы налоговых доходов по району. Рост налогов обусловлен увеличением числа предприятий, относящихся к категории малых и средних предприятий.
^ Меры, предпринимаемые для оказания помощи в развитии малых предприятий.
1) постановлением Администрации муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области от 15.12.2008 № 115 образована Комиссия по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области».
2) начата разработка концепции долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Новодугинский район» Смоленской области на 2009-2012 годы». В перечень мероприятий программы предполагается включить виды поддержки малого и среднего предпринимательства, предусмотренные Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
3) в течение 2008 года постоянно оказывалась информационная и консультационная помощь субъектам малого и среднего предпринимательства. В районной газете регулярно публикуется информация для субъектов малого и среднего предпринимательства. В октябре 2008 года Администрация муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области обеспечила участие представителей субъектов малого предпринимательства в областной конференции «Молодежное предпринимательство – основа будущего России». В декабре 2008 года в районной газете размещено объявление об участии субъектов малого предпринимательства муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области в процедурах получения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
4) начата работа по выявлению свободных помещений для последующего формирования перечня муниципального имущества, в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ.
^ 6. Уровень жизни населения
Среднемесячная заработная плата работников в 2008 году составила 7862 руб., 130,2 % к 2007 году. Средняя начисленная номинальная заработная плата в декабре 2008 года в организациях сложилась в размере 9308,5 рублей. По сравнению с декабрем 2007 года заработная плата увеличилась на 27,4%.
В связи с реализацией национальных проектов "Здоровье" и "Образование" произошло существенное увеличение средней заработной платы работников в сфере здравоохранения и образования. Рост заработной платы, в целом по району, на 2009 -2011годы прогнозируется на 15% ежегодно.
7. Поступление налоговых платежей. Исполнение местного бюджета. Финансовое состояние предприятий.
7.1. Налоги
По итогам двенадцати месяцев 2008 года в бюджеты всех уровней поступило налоговых платежей и других доходов 48518 тыс. руб., что составляет 122,5 % к 2007 г.
Кроме этого, поступление платежей за счет единого социального налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составило 45527 тыс. руб., 126,7 % к 2007 г. ( ставка единого социального налога в 2008 г. по сравнению с 2007 г. не изменялась - 26,5%).
По сравнению с 2007 годом возросли поступления: на 30 % - налога на доходы физических лиц ( за счет роста фонда зарплаты на 28,1 %); на 56,7 % – единого налога на совокупный доход. Рост поступлений по единому налогу на совокупный доход произошел за счет увеличения коэффициента К 2. В структуре налоговых платежей наибольший удельный вес приходится на поступление налога на доходы физических лиц – 76,6 (на 4,4 % больше, чем в 2007 г.), налогов на имущество – 14,9 % (2007 г. -13,7 %).
В то же время, по сравнению с 2007 годом в 2 раза сократились поступления налога на добавленную стоимость в связи с тем, что сельскохозяйственными предприятиями района (ООО «Восток») приобреталась новая техника и им подлежали к возмещению значительные суммы по НДС.
Местный бюджет за 2008 год исполнен по доходам на 100,8 %, при плане 188152,8 тыс. руб. поступило доходов 189728,9 тыс. руб.
^ Налоговых и неналоговых доходов поступило 42513,0 тыс. руб. или 103,7%. Объем налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов бюджета составляет 23,2 %.
За 2008 год местный бюджет по расходам исполнен на 98,0 %, при плане на год 188152,8 тыс. руб., освоено 184366,0 тыс. руб.
При этом исполнении задолженности по оплате товаров, работ, услуг у распорядителей и получателей бюджетных средств нет.
В процессе исполнения бюджета за 2008 год сложился профицит (превышение доходов над расходами) в сумме 5362,9 тыс. рублей.
^ 8. Демографическая ситуация и состояние рынка труда
Численность постоянного населения на 1 января 2008 года составила 10,7 тыс. человек. Сокращение численности населения происходит в основном за счет естественной убыли населения, которая в 2008 году составила 137 чел. В 2008 г. родилось 114 чел., умерло 251 чел. В район прибыло 175 чел. (на 53 чел. больше), выбыло – 169 чел. (на 10 чел. больше, чем в 2007 г.). По сравнению с 2007 годом детей родилось на 16 чел. больше. Число умерших возросло на 14 чел. Если в 2007 г. миграционный отток составлял 37 чел., то в 2008 г. наблюдается миграционный приток в количестве 6 чел.
В целях улучшения демографической ситуации на территории муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области и оказания материальной поддержки семьям при рождении ребенка решением Совета депутатов муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области от 25.04.2008 № 25 утверждено положение о единовременном пособии муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области при рождении ребенка. В соответствии с этим Положением устанавливается дополнительный вид материальной поддержки семей с детьми в виде единовременного пособия муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области при рождении ребенка в размере 5 000 руб. В 2008 году 108 родителям выплачено единовременное пособие на рождение ребенка, общая сумма выделенных из местного бюджета средств составила 540 тыс. руб.
^ 8.1. Рынок труда
В январе-декабре 2008 года за содействием в трудоустройстве и получением консультационных и других услуг в центр занятости обратилось 999 человек. Поставлено на учет 614 человек, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, в том числе 338 рабочих, 131 человек инженерно- технических работников и служащих, 65 высвобожденных с предприятий и организаций. Зарегистрировано 268 безработных с правом получения пособия, среди них 124 женщины (46,2%), 56 граждан (20,8%) из категории лиц, испытывающих трудности в поиске работы.
С начала года центром занятости населения трудоустроено 516 человек, причем 341 – в десятидневный срок с момента обращения в службу. Среди трудоустроенных - 51человек (9,9%) составляли лица, испытывающие трудности в поиске работы, из них 8 инвалидов.
Продолжалась реализация мер активной политики занятости на рынке труда. За январь-декабрь месяц текущего года службой занятости с работодателями было заключено 44 договора на временную занятость безработных. В числе участников программы временной занятости ИП «Богачев», ОАО «Новодугино-контракт», отдел по образованию, МУЗ Новодугинская ЦРБ, АПХ «Золотой колос», Администрация Днепровского сельского поселения, Новодугинский детский сад, ОАО «Русь», ОАО «Племзавод «Рассвет»», Военный комиссариат, СОГУП «Новодугинское ДРСУ», МУП ЖКС, МОУ Бурцевская начальная школа-сад, МОУ Татаркинская основная школа, Администрация Высоковского сельского поселения.
На 1 января 2009 года уровень регистрируемой безработицы составил 1,59% (к численности экономически активного населения) и в качестве признанных в установленном порядке безработными состоит на учете 104 человека.
9. Образование
В 2007-2008 учебном году в районе функционировало 26 учебных заведений: 3 средних школы, 13 основных, 1 начальная, 2 начальная школа — детский сад, дом детского творчества, детско-юношеская спортивная школа, 1 филиал начальной школы, 5 муниципальных детских садов, один ведомственный детский сад. В 2008 году отделу по образованию в целом удалось сохранить имеющуюся сеть образовательных учреждений. В общеобразовательных учреждениях занималось 1049 учащихся, численность детей, посещающих детские сады, составила 204 чел. Охват детей дошкольным образованием в целом по району 29 процентов.
В 2008 году в школах района работало 180 учителей, 3 воспитателя и 1 старшая вожатая. Из них высшее образование имели 140 человек (77,8%), среднее специальное — 37 (20,6%), неполное высшее 7 (0,6%); не имеют специального педагогического образования 6 (3,3%).
В рамках «Года семьи» проведено большое количество районных мероприятий. Среди них праздник «День Семьи», краеведческая конференция «Моя родословная», конкурс юных фотолюбителей «Моя семья», конкурс юных художников «В кругу семьи», выставка материалов по работе с родителями в образовательных учреждениях муниципального района.
На выполнение задачи сохранения и укрепления здоровья школьников направлена оздоровительная работа, проводимая отделом по образованию совместно с Фондом социального страхования. Во время весенних каникул в лагерях с дневным пребыванием, открытых на базе муниципальных образовательных учреждений, в течение 7-8 дней прошли оздоровление 356 детей. В период летних каникул лагеря с дневным пребыванием были открыты на базе 18 школ, оздоровление прошли 568 детей. В целом за год оздоровление в лагерях с дневным пребыванием прошли 924 ребенка в возрасте от 7 до 15 лет (88% от общего количества школьников), из них 151 ребенок из многодетных и неполных семей. Оздоровление 31 ребенка из неблагополучных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профинансировано из муниципального бюджета по долгосрочной целевой программе «Дети муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области в 2008-2011 годах» (42,3 тыс.рублей).
На улучшение базы оздоровления и хозяйственные расходы в 2008 году из муниципального бюджета израсходовано 178 тысяч рублей.
Отдел по образованию, который уполномочен вести работу с молодёжью, совместно с муниципальными органами профилактики участвует в реализации долгосрочной муниципальной целевой программы «Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков в МО «Новодугинский район» Смоленской области на 2007-2009 годы», в ежегодной операции «Подросток», в соответствии с данной программой в 2008 году проводилась профилактическая работа, направленная на ведение здорового образа жизни учащейся молодёжью.
Из денежных средств, предусмотренных данной муниципальной программой на организацию профилактической работы в 2008 году на 18000 рублей было приобретено спортивное оборудование для 3-х базовых школ района: Новодугинской СОШ, Днепровской СОШ и Липецкой ООШ из расчёта по 6000 рублей на каждую из школ, для образовательных учреждений выписан журнал «Антидоза», 3500 рублей было выделено на районный конкурс сценариев.
Охват детей в возрасте от 3 до 7 лет услугой дошкольного образования находится на уровне 38,5% в 2007 г. – 42 % в 2008 г. В 2009 -20011 гг. планируется увеличить долю детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, до 43-47 % за счет имеющейся численности мест в дошкольных учреждениях.
Доля детей, получающих дополнительные образовательные, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет составила в 2007 г. 82,3 %, в 2008 году 84,1%. Увеличение охвата детей услугами дополнительного образования связано с активным посещением учащимися учреждений дополнительного образования детей: Детско-юношесткой спортивной школы и Новодугинского Дома детского творчества. В 2008 году в Доме детского творчества и Детско-юношеской спортивной школе работало 106 творческих объединений и спортивных секций с общим числом занимающихся 905 человек. Из них различными видами спорта занималось 264 человека (27 объединений); техническим творчеством 48 человек (6 объединений), художественного творчества — 201 человек (25 объединений), прикладным творчеством 272 человека (34 объединения).
В течение 2008 года Домом детского творчества проведено 17 мероприятий: это конкурсы рисунков и плакатов, сочинений, конкурс фотолюбителей, модельеров-конструкторов, фестиваль военной песни. Количество участников районных мероприятий с 2005 года увеличилось на 20% (2005 г. - 510 человек, 2008 г. - 735 человек).
Спортивно-массовая работа со школьниками проводится ежегодно в виде Спартакиады. В Спартакиаду включено 9 соревнований: лыжные гонки, туризм, спортивное ориентирование, легкая атлетика, легкоатлетический кросс, настольный теннис. Соревнования проходят с постоянным ростом числа участников (2007 год — 400 участников, 2008 г. - 460 участников). В 2008 году ДЮСШ начала проводить новый вид соревнований — межрайонные, в которых участвовали юные спортсмены из Сычевской ДЮСШ и ДЮСШ г.Вязьма.
С целью поощрения учащихся 9-11 классов муниципальных образовательных учреждений за успехи в учебе, спорте, достижения в научно-исследовательской и творческой деятельности шестеро учащихся награждены муниципальной премией имени Ю.А. Гагарина. Учащейся 10 класса МОУ Новодугинской СОШ Зверевой Наталье на 2008-09 учебный год присвоена областная стипендия имени князя Смоленского Романа Ростиславовича за успехи в учебе, участие в областных олимпиадах и конкурсах.
Единый государственный экзамен успешно сдали в 2007 г. – 88 %, в 2008 г. - 92% школьников, участвующих в экзамене. В 2009-2011 гг. удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, планируется в пределах 93,2-95,5 %. Из года в год хорошие результаты показывают выпускники Торбеевской, Капустинской, Хвощеватовской ООШ, Днепровской СОШ.
^ Финансово-хозяйственная деятельность
2008 год стал завершающим годом по реализации районной целевой программы «Развитие системы образования в Новодугинском районе Смоленской области на 2005-2008 г.». За годы реализации программы значительно улучшилась материально-техническая база образовательных учреждений, их безопасность. Программа в части финансирования перевыполнена в разы. Так на реализацию программы в части деятельности по управлению материально-техническим обеспечением системы образования Новодугинского района было заложено 4478500 рублей, но только за 2008 год было на эти же цели израсходовано 8777000 рублей.
В 2008 год расходы местного бюджета на образование составили 83 млн. руб. В 2007 году 60,7 млн. рублей. Расходы бюджета возросли на 37%.
Выплата за классное руководство в связи с приоритетным национальным проектом образование составила за 2008 год 941 233 рубля. Выплату получали 117 чел.
В полном объеме в 2008 году профинансированы социально значимые статьи бюджета: заработная плата, питание учащихся школьных и дошкольных образовательных учреждений, коммунальные услуги педработникам, оплата за электроэнергию, теплоэнергию. Финансирование из местного бюджета на горячее питание учащихся общеобразовательных учреждений составило 886,7 тыс. руб. Горясим питанием обеспечивались 1022 чел.
Согласно выделенным лимитам к образовательным учреждениям доставлено твердое топливо. На средства, выделенные областным бюджетом в виде субвенции на учебные цели и на хозяйственные на сумму 1 5337 828 рублей приобретены учебно-наглядные пособия, мебель, технические средства обучения.
В рамках целевой программы «Электронная Смоленщина» приобретен комплект оборудования на сумму 120 тыс.рублей в порядке софинансирования.
Согласно районной программе отдела по образованию «Безопасность образовательных учреждений» реализовано 1 578 тыс. руб. на установку автоматической пожарной сигнализации (АПС), в том числе в 2008 г. – 1398 тыс. руб. За 2007, 2008 гг. все образовательные учреждения района оснащены АПС.
Для доставки детей в образовательные учреждения приобретено за счет спонсорских средств четыре автобуса на сумму 2 615 000 рублей.
В рамках софинансирования в образовательные учреждения поступило 2 кабинета биологии на сумму более миллиона рублей и интерактивный комплекс на 75440 рублей.
Для всех учреждений образования изготовлена техническая документация на объекты недвижимости на общую сумму 1000000 рублей.
В МОУ Новодугинская средняя школа частично заменены оконные блоки на сумму 1388000 рублей, отремонтированы туалеты на сумму 148000 рублей. В МОУ Тесовская основная школа заменены оконные блоки на сумму 824500 рублей.
В образовательные учреждения приобретено спортивное оборудование на сумму 408,1 тыс.рублей.
Во всех образовательных учреждениях произведен косметический ремонт.
10. Здравоохранение
Основной задачей учреждений здравоохранения района является обеспечение качественной, квалифицированной и специализированной медицинской помощи населению района.
Сеть лечебно-профилактических учреждений района включает 1 больницу, 3 врачебные амбулатории и 15 фельдшерских пунктов. Кроме того, с 2005 г. в районе действует СОГУ «Днепровский дом-интернат для престарелых и инвалидов».
В системе муниципального здравоохранения в 2008 году работало 17 врачей, 87 средних медработников.
Коечный фонд в муниципальных учреждениях здравоохранения составил на 01.01.2009 г. - 96 коек. В СОГУ "Днепровский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на конец 2008 года действовало 28 коек медико-социальной помощи.
Укомплектованность врачами в 2008 г. составила 95,3 % против 94,1 % в 2007 г.
Обслуживаемое население фельдшерско-акушерскими пунктами составляет 3780 человек.
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в течение 2006 - 2008 года медицинские учреждения оснащались новым диагностическим оборудованием и санитарным автотранспортом. В 2006 году получено 2 единицы оборудования на сумму 2,1 млн. руб. и 2 единицы санитарного транспорта – на сумму 774 тыс. руб. В 2007 г. получено 2 единицы оборудования на сумму 385 тыс. руб., 2 единицы санитарного транспорта – 764 тыс. руб. В результате произошло обновление автотранспортного парка более чем на 50 %. В 2008 году в рамках реализации областной Программы улучшения качества оказания реанимационной помощи поступило медицинское оборудование дефибриллятор-монитор в базовой комплектации стоимостью 186580 руб., монитор пациентва с принадлежностями стоимостью 332911,7 руб.
В 2008 году продолжалось участие в реализации ПНП «Здоровье». Повысили квалификацию 3 человека (1-врач, 2- медицинских сестры). Это позволит организовать отделение врача общей практики на базе Высоковской врачебной амбулатории.
Дополнительные выплаты получали 4 врача участковых, 5 медицинских сестер участковых, 3 фельдшера скорой медицинской помощи, 4 медицинских сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи, 10 заведующих фельдшерско-акушерских пунктов. Средняя заработная плата в 2008 году составила: работников первичного звена – 17669,34 руб., работников фельдшерско-акушерских пунктов – 9243,4 руб., работников скорой медицинской помощи – 13330,03 руб.
В 2006 г. проводилась дополнительная иммунизация населения против краснухи, гепатита В, полиомиелита, гриппа. Всего было выполнено 1356 вакцинаций, что составило74,9 % от подлежащих вакцинации. В 2007 г. выполнено 3616 вакцинаций, в том числе: против гепатита В - 1191, против гриппа – 1872 чел.В 2008 г. выполнено 1920 вакцинаций против гепатита В, 33 – против кори, 1202 против гриппа, 43 вакцинации против полиомиелита детям до 1 года.
В 2007 г. диспансеризацию прошли 412 чел. или 85,8 % от подлежащих диспансеризации. В 2008 г. подлежало дополнительной диспансеризации 424 чел., осмотрено 305 чел., что составляет 71,9 % от подлежащих диспансеризации.
В рамках реализации ПНП «Здоровье» в 2008 г. израсходовано 3227,4 тыс. руб. В т.ч. из федерального бюджета – 3109,7 тыс. руб., из областного – 117,3 тыс. руб.
Осуществлялись денежные выплаты врачам и медперсоналу первичного звена из федерального бюджета. В том числе: медицинскому персоналу участковой службы 9 чел. – 1092,4 тыс. руб., медицинскому персоналу ФАПов и скорой помощи 19 чел. – 736,5 тыс. руб. Обследовано 828 чел. с целью выявления ВИЧ-инфицированных. На обследование выделено из федерального бюджета 132,8 тыс. руб.
В 2007 г. численность населения, охваченного профилактическими осмотрами, составила 56,7 %, в 2008 г. – 54,8 %. В 2009-2011 г г. планируется существенное увеличение численности населения, охваченного профилактическими осмотрами, до 70-80 % за счет реализации на территории района национального проекта «Здоровье» в части дополнительной диспансеризации и проведения углубленных медицинских осмотров.
Наблюдалось уменьшение числа случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет: с 74 в 2007 г. до 66 в 2008 г. В 2010-2011 г.г. ожидается дальнейшее уменьшение смертности, в частности, от инфарктов и инсультов, в связи с улучшением качества медицинского обслуживания.
^ Показатель числа работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения составляет 204 чел. Роста показателя не наблюдается из-за не укомлектованности штатов врачами, средним медперсоналом в больницах и низким уровнем заработной платы для отдельных категорий медперсонала.
В результате улучшения диагностики и лечения увеличилась интенсивность работы стационаров, что выразилось в сокращении средней продолжительности пребывания пациента в круглосуточном стационаре с 11,3 дней в 2007 г. до 11 дней в 2009 г., а также в увеличении среднегодовой занятости койки с 294,2 дней в 2007 г. до 306,8 дней в 2008 г. Прогнозируется дальнейшее увеличение показателей интенсивности использования стационаров. Показатели стоимости медицинской помощи населению района соответствуют плановым значениям показателей в рамках территориальной программы государственных гарантий по Смоленской области. В период до 2011 г. не ожидается снижение объемов оказания медицинской помощи населению.
11. Культура
В 2008 г в районе действовали следующие муниципальные учреждения культуры:
- МУК «Новодугинский межпоселенческий культурно - досуговой центр» с
16-ю филиалами в сельских поселениях;
- МУК «Новодугинская межпоселенческая библиотечная система» с 22
филиалами в сельских поселениях;
- МОУ ДОД Детская школа искусств;
- МУК «Новодугинский историко - краеведческий музей имени В.В.
Докучаева».
- В 2008 году учреждениями культуры было использовано на:
- замену оконных блоков - 993 740 руб.;
- изготовление проектносметной документации - 550 285 руб.;
-приобретение автомашины «Газель» - 409 500 руб.;
- приобретение компьютерной техники - 33 000 руб.;
- приобретение книг 44 300 руб.;
- проведение культурно - массовых мероприятий - 419 777 руб.
- на приобретение и установку детского игрового комплекса «Мишутка» 540 000 руб.
Приоритетной для отдела по культуре и спорта оставалась работа по укреплению материально технической базы. Проведены ремонты в Рябинковском сельском доме культуры, Селищенском клубе, Болшевском сельском доме культуры, Рябинковской библиотеки, краеведческом музее, центре Досуга. В Липецком СДК и Детской школе искусств отремонтированы крыши. В Центре Досуга и детской школе искусств установлены автоматические противопожарные сигнализации. В детской школе искусств полностью заменены старые окна на стеклопакеты в количестве 14 штук. В районной библиотеке заменены старые окна на стеклопакеты в количестве 22 штук. Во всех учреждениях культуры проведены замеры изоляции и сопротивления. Для всех учреждений культуры были изготовлены экологические паспорта. Для районной библиотеки изготовлена проектно - сметная документация на установку двухскатной крыши. Изготовлена проектно - сметная документация на реконструкцию бывшего здания типографии под художественное отделение детской школы искусств. Приобретены автобус (автомашина «Газель»), стулья для центра Досуга. Во всех учреждениях культуры было заготовлено топливо в полном объеме.
Учреждениями культуры района проведено 3 670 мероприятий, из них на платной основе 2 673. На всех мероприятиях присутствовало 79 963 чел, из них на платных мероприятиях присутствовало 37 986 чел. Из общего числа мероприятий было проведено 1441 детских, на которых присутствовало 22 052 чел. Из общего числа мероприятий танцевальные вечера составили 2 133 (58%) на которых присутствовало 30018 чел.
В районе действовало 149 клубных формирований, из них детских 81. Во всех клубных формированиях занималось 1119 чел. из них в детских 585 чел.
В 2008 г в районе работал народный фольклорный ансамбль «Калинушка», ансамбль народной песни «Россияночка», детский фольклорный ансамбль при школе искусств. Ансамбль «Калинушка» подтвердил звание народный коллектив.
Наиболее яркими и запоминающимися в 2008 г были следующие мероприятия: торжественный праздник, посвященный открытию года семьи, районный смотр — конкурс «Алло, мы ищем таланты», конкурсно — развлекательная программа «Две звезды», праздник семейных пар, народные гуляния, посвященные проводам русской зимы, районный конкурс «Затея - 2008», праздники посвященные Дню защиты детей, Дню Молодежи, Дню физкультурника, районный смотр - конкурс «Люблю свою профессию», районный праздник культработника, праздник посвященный Дню инвалида, дню матери и т.д. В ноябре - декабре во всех учреждениях культуры прошли отчетные концерты.
Творческие коллективы Новодугинского района участвовали в общеобластных мероприятиях: областном смотре - конкурсе «Затея - 2008», областном празднике «Радуга талантов», «Играй, гармонь» в Новодугино, празднике посвященном М.В. Исаковскому в п. Угра, в празднике, посвященном 300 летию п. Холм - Жирки, в итоговом концерте «Играй гармонь» в г. Смоленске. Особое внимание уделялось сохранению культурного наследия Новодугинского района. Традиционно в июле в день Петра и Павла в с. Милюково, родине В.В. Докучаева, прошел престольный праздник в честь великого земляка. В этот день были установлены надгробия близким родственникам В.В. Докучаева. В 2008 г недалеко от Милюково открыта зона отдыха на берегу р. Касня для привлечения туристов.
В Новодугино прошел праздник, посвященный 15 летию межрайонного литературного объединения «Вазуза» в котором приняли участие литераторы и писатели из Новодугино, Сычевки, Вязьмы, Смоленска.
В 2008 г в свет вышли две книги: сборник рассказов «Околица» В.Б. Каплинского и литературно - художественный альманах №7 «Отчий край».
В результате сотрудничества с профессиональными коллективами и исполнителями в гостях у новодугинцев побывали ансамбли «Кристалл», «Патриот», артисты Ю. Афонов, Л. Комиссарова. Артистами Смоленской областной филармонии для жителей района были подготовлены лекции - концерты, посвященные Глинки и Даргомыжского.
В 2008 г в районе действовало МУК «МЦБС» с 22 библиотеками. Для наиболее полного обслуживания населения в 2008 г в районе работало 76 библиотечных пунктов. Подписка прошла на 62 наименования газет и журналов на сумму 215486 руб. Количество читателей по библиотекам района оставило 10230 человек, из них детей 2084, количество посещений 99366. Процент обслуживания населения составил 93,8. МЦБС принимала участие в программе «Комплектование книжных фондов муниципальных библиотек». По программе было получено денежных средств 73,8 тыс. руб., из них 44,3 тыс.руб., было выделено из местного бюджета, 29,5 тыс.руб., из областного. Для привлечения читателей и создания престижа библиотек проводились презентации новых поступлений, дни открытых дверей. В МЦБС работали 3 правовых и деловых центра (ЦБ, Высоковская с/б, Торбеевская с/б), было выдано 3812 справок.
Библиотеками проведено 213 мероприятий, посвященных Году семьи, которые посетило 2040 человек.
В 2008 г в районе действовало МУК «Новодугинский историко-краеведческий музей имени В.В. Докучаева». Экспозиционно-выставочная площадь музея 232м2. К концу 2008 г число экспонатов составило 1798 единиц. Работниками музея было проведено 112 экскурсий, 51 лекция, 12 выставок, 42 массовых мероприятий. Музей посетило 2680 человек, из них детей 1007. Наибольший интерес вызвал у населения следующие выставки:
- «Земляками мы гордимся» о семье Леоновых.
- «Дороги Афганистана».
- Выставка, посвященная 90-летию ВЛКСМ.
- Выставка художественных работ Карпова А.В.
- Выставка художественных работ Маханьковой Т.И.
Большая работа проводилась по патриотическому воспитанию. В октябре - ноябре в музее проходила районная краеведческая конференция школьников «Моя родословная», посвященная Году семьи. Большим спросом пользовались выездные экскурсии по памятным местам района. В музее регулярно проходили дни открытых дверей «В музей всей семьей». Основная тематика экскурсий в музее была «Мы память предков бережно храним». Работниками музея продолжалось ведение летописи района с фотодокументами. Большое внимание уделялось благоустройству внутри и снаружи здания музея, были покрашены забор и крыльцо, оборудован водосток, смонтировано подсобное помещение, в 2-х залах проведен косметический ремонт, графика О. Верейского оформлена в новые рамы.
В Новодугинской детской школе искусств имеется 2 отделения: музыкальное и художественное; два филиала: в Липецах и Высоком. В школе обучается 150 человек - на музыкальном отделении 96, на художественном отделении 54. Обучение в 2008 г вели 12 педагогов. Учащиеся школы искусств активно принимали участие в российских, областных конкурсах, фестивалях и выставках.