Программа мероприятий по улучшению условий проживания и повышения качества жизни населения на территории муниципального образования «Наровчатский район» в 2011-2013 годах с. Наровчат 2010г
| Вид материала | Программа |
- Паспорт Программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования, 1951.85kb.
- Отчет о деятельности администрации Белоярского района за 2009 год, 1477.94kb.
- Собрание депутатов решени е «26» мая 2011 г г. Осташков №349 о программе «Развитие, 218.23kb.
- Магадан, 70.22kb.
- Программа «работа с детьми инвалидами» на 2011-2015 годы г. Кувандык 2011, 46.18kb.
- Муниципальная целевая программа «Безопасность жизнедеятельности населения на территории, 211.26kb.
- Программа включает в себя перечень мероприятий по следующим разделам, 171.45kb.
- Администрация муниципального образования приуральский район постановлени, 159.69kb.
- Основной целью Программы является создание благоприятных условий для функционирования, 592.18kb.
- Краевая целевая программа «О мерах по улучшению качества жизни граждан пожилого возраста, 859.45kb.
В районе постоянно проводится работа, направленная на увеличение доходов бюджета, снижению недоимки во все уровни бюджетов. Ведется мониторинг ежедневного поступления местных налогов и сборов.
В ходе исполнения консолидированного бюджета Наровчатского района общий объем поступлений за январь-октябрь 2010 года составил 175400,0 тыс.руб. или 101% к плану.
План по налоговым и неналоговым доходам в целом по району на 01.11.2010 года выполнен на 105%. При плане 27693,0 тыс.руб. поступило 29003,0 тыс.руб.
Однако по ожидаемому исполнению за 2010 год в целом по налоговым и неналоговым доходам наблюдается снижение поступлений по сравнению с 2009 годом. Основной причиной является то, что в 2009 году в консолидированный бюджет поступило средств от продажи земельных участков в сумме 4154 тыс.руб., а на 01.11.2010 года - 230,6 тыс.руб. Налог на доходы физических лиц за январь-октябрь 2010 года поступило в сумме 11769,0 тыс.руб., на соответствующий период прошлого года – 13689,0 тыс.руб. Основными плательщиками в 2009 году являлись: Строительно-монтажный участок №1(Молочно-товарный комплекса на 3600 голов.) - 3006 тыс.руб., ООО”РАО Наровчатское” – 602,0 тыс.руб.
В целях увеличения налогооблагаемой базы постоянно проводится работа по постановке на налоговый учет не учтенных объектов налогообложения земельным налогом и налогом на имущество физических лиц.
Ставки налога на имущество физических лиц на территории района установлены в максимальных размерах, предусмотренных Законом Российской Федерации от 09.12.1991г № 2003-1 “О налогах на имущество физических лиц” в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости:
до 300 тыс.руб. – 0,1%;
от 300 тыс.руб. до 500 тыс.руб. – 0,3%;
свыше 500 тыс.руб. – 2%.
Налоговые ставки по земельному налогу установлены в максимальных размерах ( 0,3% за земли сельскохозяйственного назначения, 1,5 % за прочие земли). Льготы по указанным вышеуказанным налогам органами местного самоуправления не предусмотрены.
Дополнительные льготы предприятиям и организациям по налогам и сборам, а также неналоговым доходам органами местного самоуправления не предоставлялись.
На 2011 год увеличены размеры коэффициентов базовой доходности (К2) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на 10%. В результате указанного повышения в 2011 году предполагается дополнительно получить 286, о тыс.руб.
С целью сохранения налоговой базы и поддержания сбалансированности местных бюджетов с 2010 года повысилась ставка арендной платы за пользование муниципальным имуществом на 20%: с 65 рублей за один квадратный метр нежилых помещений арендуемой площади увеличить до 78 рублей.
Регулярно проводятся заседания межведомственной комиссии по налогам и сборам, где особенно остро ставится вопрос по сбору налога на имущество, земельного налога, налога на доходы физических лиц.
За январь-октябрь 2010 года проведено 9 заседаний комиссии. На совещания приглашаются руководители сельхозформирований, использующих паевые земли, руководители предприятий, физические лица, имеющие задолженность по налогам. По результатам работы комиссии сумма налогов, поступивших в консолидированный бюджет области составляет 438,1тыс. руб., в том числе в местный бюджет 407,7 тыс.руб.
В районе усилена работа по недоимке с налогоплательщиками. Благодаря работе межведомственной комиссии по налогам и сборам недоимка во все уровни бюджетов за январь-октябрь 2010 года снижена на 30,4%. Так, на 01.01.2010 года недоимка во все уровни бюджетов составляла в сумме 1185,0 тыс.руб., на 01.10.2010 в сумме 825,0 тыс.руб.
В результате работы по уточнению вида и принадлежности платежей сумм невыясненных платежей на 01.01.2009 года и на 01.01.2010 года нет.
Долгосрочное бюджетное планирование должно стать реальным шагом на пути к повышению эффективности расходов бюджета, выступая в то же время сдерживающим фактором для их необоснованного роста. Это предполагает принятие активных мер по повышению качества муниципальных услуг, обеспечению роста производительности труда в муниципальном секторе.
Эффективное расходование бюджетных средств за счет перехода к финансовому обеспечению муниципальных услуг на основе муниципального задания и принципов нормативно-подушевого финансирования. При этом должны предусматриваться стимулы для обеспечения соответствия качества и объема предоставляемых услуг установленным в задании требованиям.
Безусловное исполнение действующих расходных обязательств, реализация уже принятых решений - базовый принцип ответственной бюджетной политики, который также требует проведения на постоянной основе анализа эффективности действующих расходных обязательств с принятием в случае необходимости решений по их прекращению или реструктуризации.
Решения по увеличению действующих или установлению новых расходных обязательств должны приниматься только в пределах имеющихся для их реализации финансовых ресурсов в рамках установленных бюджетным законодательством ограничений.
Инвентаризация и оценка бюджетных обязательств, в том числе установленных федеральными законами, законами Пензенской области и нормативными местного самоуправления, как основы формирования бюджетов и определения долгосрочных целей бюджетной политики.
Приоритетными направлениями бюджетных расходов остаются сферы здравоохранения, образования. Расходы на содержание социально- культурной сферы в 2010 году составляют 142148,8 тыс.руб. или 63,4 % от общего объема расходов.
- для сокращения неэффективных расходов в области культуры, образования, здравоохранения пустующие площади сдаются в аренду. В соответствии с постановлением администрации Наровчатского района от 12 мая 2010 года «О мерах по оптимизации расходов бюджета муниципального образования «Наровчатский район» на 2010-2012 годы» начальные школы района переведены филиалами к средним и основным общеобразовательным школам.
Бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования «Наровчатский район» на 2011-2013 годы планируются с учетом положений переходного периода по внедрению новых форм финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг, установленных Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) государственных (муниципальных) учреждений".
По состоянию на сегодняшний день по всем принятым обязательствам отсутствует кредиторская задолженность бюджета, своевременно погашены бюджетные кредиты, расходы на содержание органов местного самоуправления соответствуют установленным нормативам.
Таблица №13
Показатели консолидированного бюджета
Тыс. руб.
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Исполнено за 2009 год | Ожидаемое исполнение за 2010 год | Плановый период | ||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | |||||
| 1. | Налоговые доходы бюджета | тыс. руб. | 29175,5 | 17824 | 23993 | 24648 | 24718 |
| 2. | Темп роста налоговых доходов | проценты | | -38,9 | 34,6 | 2,7 | 0,29 |
| 3. | Неналоговые доходы бюджета | тыс. руб. | 12955,3 | 6320 | 6185 | 6200 | 6219,4 |
| 4. | Темп роста неналоговых доходов | проценты | | -51,2 | -2,1 | 0,2 | 0,3 |
| 5. | Доля безвозмездных поступлений (за исключением субвенций) из бюджета Пензенской области в доходах бюджета | проценты | 49,6 | 49,3 | 31,6 | 31,9 | 31,6 |
| 6. | Недоимка во все уровни бюджетов на 1 января года, следующего за отчетным | тыс. руб. | 1185 | 1016 | - | - | - |
| 6.1 | в том числе по местным налогам | тыс. руб. | 424 | 576 | - | - | - |
| 7. | Задолженность по неналоговым доходам | тыс. руб. | - | - | - | - | - |
| 8. | Индексация ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом | Средний процент по сравнению с предыдущим годом | - | 20 | - | - | - |
| 9. | Штатная численность работников органов местного самоуправления на 1 января года, следующего за отчетным | единиц | 137 | 126 | 126 | 126 | 126 |
Раздел II Комплекс мер, необходимых для решения проблемных вопросов, стоящих перед муниципальным образованием «Наровчатский район» в 2011-2013 годах.
Главной задачей работы администрации района является повышение качества уровня жизни населения района.
Как и в прошлые годы, руководство района в своей работе придерживается принципиальной позиции открытости перед населением и доступности районных властей для жителей района.
В районе разработаны мероприятия на 2011-2013 годы в области транспортно-инженерной инфраструктуры для улучшения условий проживания граждан, развития отраслей сельского хозяйства, промышленности, создание субъектов малого предпринимательства:
1.Водоснабжение
Во всех населенных пунктах района население имеет бесперебойное водоснабжение. Услуги по водоснабжению населения оказывают два предприятия коммунального комплекса: ООО «Газсантехмонтаж» и МУП «Наровчатское ЖКХ». Предприятием ООО «Газсантехмонтаж» разработана и Собранием Представителей Наровчатского района утверждена Инвестиционная Программа на 2011-2015 годы. Цель Программы – реализация мероприятий по ремонту 12 водонапорных башен емкостью 25 куб.м. в 12 населенных пунктах района. Источник финансирования –средства ООО «Газсантехмонтаж» в сумме 5267,5 тыс.руб.
Разработана проектно-сметная документация на строительство артскважины в с. Б-Чердак.
2. Электроснабжение
Для электроснабжения нового жилого квартала на 40 домов в с. Наровчат завершается строительство ВЛ-0,4кВ и ВЛ-10,0кВ, установка ТП мощностью 400 кВа.
3.Транспорт
За счет частных инвестиций планируется :
а) строительство автомобильной газозаправочной станции с пунктом установки газобаллонного оборудования на автомашины в с.Наровчат в 2012 году;
б) строительство станции техобслуживания и автостоянки в с.Наровчат в 2011 году.
4. Демография
Активное участие Наровчатского района в областной долгосрочной целевой программе «Содействие добровольному переселению в Пензенскую область соотечественников, проживающих за пределами Российской Федерации, на 2009-2012 годы». Ожидается прибытие переселенцев в 2011-2013 гг. -135 человек, из них по программе -26 человек.
5.Промышленность
1. Строительство ООО «Русская молочная компания» маслозавода на базе молочного комплекса на 3600 голов коров в с.Потодеево мощностью 80тонн в сутки в 2011-2012 гг. Объем инвестиций -300,0 млн.руб.
2. Реконструкция производственных цехов в Наровчатском пенькозаводе. Объем инвестиций составит 20,0 млн.руб.
3. Замена устаревшего оборудования в ООО «Хлеб»- приобретение новой хлебопекарной печи и жарочных шкафов.
4. Приобретение оборудования по производству пельменей и коптильного шкафа в ООО «Элит-Продукт».
5. Организация производства рыбы семейства осетровых , объем инвестиций -1600,0 млн.руб.
6. Расширение производства комбикормов на базе Наровчатского комбикормового завода. Объем инвестиций -20,0 млн.руб.
6 . Жилищное строительство
В районе ежегодно вводится жилья в объеме 3600 кв.м. Данные темпы строительства жилья планируется сохранить и на 2011-2013 годы.
Для обеспечения жильем ветеранов ВОВ ведётся строительство 20-квартирного жилого дома и 24-квартирного жилого дома в с. Наровчат, строятся 5 жилых домов деревянно-панельной конструкции.
Для обеспечения жильём 16 детей-сирот планируется в 2011-2013 гг. построить 528 кв.м. жилья.
В 2011 году предусматривается строительство двух жилых домов по программе «Дом для специалистов в Наровчатском районе на 2011-2015 годы», в 2012-2013 годах планируется строительство по 3 жилых дома ежегодно.
В 2011 году будет построено 13 жилых домов участниками программы «Социальное развитие села до 2012 года», что позволит ввести в эксплуатацию 1100м2 жилья и улучшить жилищные условия 13 семей.
В 2011 году планируется выдать 15 жилищных сертификатов молодым семьям по программе «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010 – 2015 годы.
Для электроснабжения нового квартала жилой застройки в с. Наровчат ул. Малышева, ул. Пушкина построена ВЛ-10,0кВ, установлена ТП 400 кВа и построена ВЛ-0,4кВ протяженностью 0,926 км., стоимостью 770,290 тыс. руб.
В 2010 году введено в эксплуатацию 3600м2 жилья, а в результате предусмотренных мероприятий в 2011 году будет введено 3800м2, что составит 105% к уровню 2010 года.
7. Благоустройство
На 2010-2011 годы разработаны мероприятия по подготовке и празднованию 650-летия основания Наровчата, в связи с этим на 2011 год запланировано асфальтирование восьми улиц в с.Наровчат с объемом финансирования из бюджета муниципального образования в размере 500,0 тыс.руб., замена ограждения парковой зоны с.Наровчат с объемом финансирования из бюджета муниципального образования в размере 900,0 тыс.руб. Планируется капитальный ремонт и реконструкция объектов культуры в 2011 году из бюджета муниципального образования на сумму 2,6 млн. руб.
8. Здравоохранение
Для улучшения качества медицинского обслуживания населения в МУЗ «Наровчатская ЦРБ» по Программе модернизация «Здравоохранения» в 2011-2013 г.г. планируется реконструкция терапевтического корпуса и ремонт поликлиники.
В ЦРБ имеются вакансии по ставкам медицинских работников: врач общей практики-1, ЛОР-1, терапевт-1. И в целях обеспечения МУЗ «Наровчатская ЦРБ» медицинскими кадрами в 2011 году планируется отремонтировать 3 жилые квартиры для молодых специалистов.
7. Образование
Приобретение 3 школьных автобусов: 1- для подвоза детей из с.Ляча в Б.Колоярскую школу и 2 автобуса в основные школы с.Орловка и с.Телешовка.
8. Сельское хозяйство
1) Строительство птицефермы по откорму индеек на 12 тысяч голов в 2012 году. Инвестор- ООО «Русская молочная компания».
2) Реконструкция животноводческих помещений под свинокомплекс на 3000голов свиней , инвестор ЗАО АПХ «Виляйский». Объем инвестиций- 30,0млн.руб
3) Создание семеноводческого хозяйства по производству семян зерновых культур и многолетних трав в ООО «Родина», по производству семенного картофеля в ООО «Сканов».
4) Ввод в оборот в 2011 году 900 га. необрабатываемых земель.
5) Строительство молочного комплекса на 400 голов в с.Мелюковка.
9. Малое и среднее предпринимательство
1) Большая работа в районе проводится для повышения денежных доходов населения. И главным направлением для достижения данной цели является развитие малого и среднего бизнеса. В сфере бизнеса в районе занято около 600 субъектов малого и среднего предпринимательства, в т.ч. 77 ед. малых предприятий (из них 35 кооперативов), 256 КФХ.
В 2011-2013 гг. будет продолжена работа по созданию кооперативов, малых предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств. В 2011-2013 гг. планируется создать 12,13,14 кооперативов соответственно;
КФХ -25, 26, 27 единиц соответственно.
2) Для обеспечения населения 3 населенных пунктов свежим хлебом индивидуальный предприниматель Тверская В.А. планирует в 2011 году открытие хлебопекарного производства в с.Н.Пичуры, оборудование приобретено через МУП «Агентство по развитию предпринимательства Наровчатского района» на сумму 250,0тыс.руб. подготовлены документы на получение гранта в размере 300,0 тыс.руб. на приобретение автомашины для реализации хлебобулочных изделий.
3)В начале 2011 года будет реализован проект по переработке и копчению мяса на базе мини- фермы КФХ Цыбизов В.В.и кооператива «Вектор» Для реализации проекта имеются необходимые ресурсы: производственные помещения ( в настоящее время заканчивается реконструкция здания под цеха, торговый зал), свиноферма с поголовьем 1500 гол., имеются рабочие кадры. Будет создано 20 новых рабочих мест.
4)Кооператив ССПК "Картофель Лэнд" по выращиванию овощей и картофеля в следующем году планирует ввести в эксплуатацию овощехранилище на 800 тонн.
5) В целях расширения рынков сбыта сельскохозяйственной продукции, выращенной на территории района в г.Пензе открыт магазин «Наровчатские продукты» по реализации товаров (брендов ) местного производства.
Для поставки в брендовый магазин экологически чистой и расфасованной сельскохозяйственной продукции в 2011 году будет организован закуп основной доли продукции от товаропроизводителей кооперативом и дальнейшей ее обработки и упаковки.
6) Одним из направлений деятельности района на ближайшую перспективу- организация производства рыбной продукции. На территории района находятся 22 водоема общей площадью 435,3 га, объемом – 13,6 млн.куб.м. На сегодняшний день 17 из них арендуются. Производится благоустройство прилегающих территорий, организуются базы отдыха.
В целях создания рынка сбыта товарной рыбы и повышения объемов производства на предприятии ООО «Элит-Продукт» планируется ее переработка.
7) Приобретение оборудования по переработке и расфасовки крупяных изделий в форме товарного кредитования через Агентство для производственного кооператива СПК «Колос» в сумме 350,0 тыс.руб.в 2011 году;
8) Приобретение оборудования по производству мясных изделий в форме товарного кредитования через Агентство для кооператива СПСПК «Лучик» в сумме 170,0 тыс. руб. в 2011 году;
9)Приобретение оборудования по производству сосисок и колбасных изделий в форме товарного кредитования через Агентство для кооператива «Вектор» в сумме 320,0 тыс.руб. в 2011 год ;
10)Приобретение оборудования по переработке рыбы в форме товарного кредитования через Агентство для кооператива ЗАО АПХ «Виляйский» в 2012 году в сумме 2,0 млн.руб.
11) В 2011 году планируется реконструкция помещения под «бизнес- инкубатор» площадью около 2,0 тыс.кв.м.
12) Реализация в 2011-2013гг. инвестиционного проекта «Развитие туризма в Наровчатском районе». Предполагаемый объем инвестиций -33,1 млн.руб.
В результате реализации данных разработанных мероприятий в 2011-2013 гг.будет создано 600 новых рабочих мест, в т.ч. в 2011 г.-200ед., в 2012г.-200 ед., в 2013г.-200 ед.. Прекратится отток населения в Москву, увеличатся темпы роста реальных денежных доходов населения на 16%-20 %.
Выполнение программных мероприятий будет способствовать снижению численности населения с доходами ниже прожиточного уровня.
Мероприятия, направленные на решение имеющихся проблемных вопросов в различных сферах жизнеобеспечения населения, улучшение условий проживания и повышения качества жизни граждан по Наровчатскому району представлены в Приложении №4.