Программа мероприятий по улучшению условий проживания и повышения качества жизни населения на территории муниципального образования «Наровчатский район» в 2011-2013 годах с. Наровчат 2010г
| Вид материала | Программа |
| Задачи и основные целевые ориентиры Раздел «Эффективность использования муниципального имущества» |
- Паспорт Программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования, 1951.85kb.
- Отчет о деятельности администрации Белоярского района за 2009 год, 1477.94kb.
- Собрание депутатов решени е «26» мая 2011 г г. Осташков №349 о программе «Развитие, 218.23kb.
- Магадан, 70.22kb.
- Программа «работа с детьми инвалидами» на 2011-2015 годы г. Кувандык 2011, 46.18kb.
- Муниципальная целевая программа «Безопасность жизнедеятельности населения на территории, 211.26kb.
- Программа включает в себя перечень мероприятий по следующим разделам, 171.45kb.
- Администрация муниципального образования приуральский район постановлени, 159.69kb.
- Основной целью Программы является создание благоприятных условий для функционирования, 592.18kb.
- Краевая целевая программа «О мерах по улучшению качества жизни граждан пожилого возраста, 859.45kb.
Деятельность учреждений культуры направлена на обеспечение конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям и информационным ресурсам, создание условий для повышения качества жизни населения.
Всего в районе действуют 17 учреждений культуры, имеющие статус юридического лица, которые включают в себя 15 библиотек, 15 учреждений клубно-досугового типа, 1 музей-заповедник и 1 детскую школу искусств;
- техническое состояние зданий, в которых расположены учреждения культуры удовлетворительное;
- на территории района имеется 10 объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, все они находятся в удовлетворительном состоянии, с их собственниками заключены охранные обязательства;
- в учреждениях культуры имеется 15 компьютеров, в том числе 3 из них имеют выход в «Интернет»;
- процент охвата населения библиотечным обслуживанием в 2010 году составляет 87%, в 2009 году этот показатель был на уровне 80%;
- удельный вес населения, участвующего в культурно- досуговых
мероприятиях за 10 месяцев текущего года составил 250,2%, в 2009 году этот показатель равнялся 248,9% ;
-
в учреждениях культуры и досуга в 2010 году проведено 157 информационных мероприятий, направленных на решение социально-экономических проблем данной территории (в том числе встречи со специалистами районных и областных служб - центра занятости населения, пенсионного фонда, правоохранительных органов, образования, здравоохранения, агентства поддержки предпринимательства, специалистов С/Х, ЖКХ и других), в 2009 году - 174;- в 2010 году создано 15 клубов поддержки предпринимательства (участников в них – 62 человека);
- на сегодняшний день действуют 5 курсов обучения компьютерной грамотности для различных категорий населения, на которых уже обучились 48 человек;
- процент охвата детей, занимающихся в детской школе искусств, в том числе и в выездных классах от общего количества учащихся 1-9 классов (1032чел), проживающих в районе составляет 33,2%, в 2009 году этот показатель составлял 23,4%. На сегодняшний день в районе дополнительным художественным образованием охвачено 343 человека детей, из них 202 человека занимаются в 8 выездных классах ДШИ.
Таблица №9
Показатели по разделу «Культура»
| Задачи и основные целевые ориентиры | Показатель | Единица измерения | 2010 год | Среднеобластной показатель 2010г. |
| Цель: обеспечение конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям и информационным ресурсам, создание условий для повышения качества жизни населения | ||||
| Расширение перечня и улучшение содержания качества оказываемых учреждениями культуры и досуга услуг, направленных на повышение качества жизни населения, решение социально-экономических задач. Основной целевой ориентир: повышение охвата населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях | Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях | %. | 250,2 | 112,4 |
| | Количество учреждений культуры в районе: - библиотеки; - учреждения клубно-досугового типа; - музеи; учреждения дополнительного художественного образования детей | Ед. | 15 15 1 1 | |
| | Из общего количества учреждений культуры количество зданий, техническое состояние которых требуют капремонта или находятся в аварийном состоянии | | 0 | |
Основной целевой ориентир: Повышение охвата населения библиотечным обслуживанием | Процент охвата населения библиотечным обслуживанием | %. | 87 | 48 |
| Основной целевой ориентир: решение социально-экономических проблем | Количество созданных клубов поддержки предпринимательства (участников в них), -курсов обучения компьютерной грамотности для различных категорий населения | Ед. | 15/62 5 | |
| Наличие компьютеров в учреждениях культуры, в том числе имеющих выход в «Интернет» | Ед. | 15(3) | | |
| Количество проведенных в учреждениях культуры и досуга информационных мероприятий, направленных на решение социально-экономических проблем данной территории (в том числе встречи со специалистами районных и областных служб - центра занятости населения, пенсионного фонда, правоохранительных органов, образования, здравоохранения, агентства поддержки предпринимательства, специалистов С/Х, ЖКХ и других) | Ед. | 157 | | |
Основной целевой ориентир: Сохранение и популяризация памятников истории культуры | Количество расположенных на территории района объектов, представляющих собой историко-культурное наследие (памятников истории и культуры), их техническое состояние, работа по их охране и сохранению | Ед. | 10 | Техническое состояние памятников удовлетворительное, на все объекты заключены охранные обязательства |
Основной целевой ориентир: Увеличение числа детей, занимающихся в учреждениях дополнительного художественного образования | Охват детей, занимающихся в выездных классах от общего количества учащихся 1-9 классов, проживающих в районе, количество открытых выездных классов или филиалов от ДШИ | % | 33,2 8 выездн ых классов | 18,2% |
Таблица №10
Показатели по направлению «Социальная защита населения»
| Задачи и основные целевые ориентиры | Показатель | Единица измерения | 2010 год | Средне областной показатель 2010 г. |
| Цель 1. Повышение уровня и качества жизни семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации | ||||
Основной целевой ориентир: Увеличение числа детей, не склонных к антиобщественным действиям и находящихся в обстановке, представляющей опасность для его жизни и здоровья | Удельный вес детей, выбывших из социально опасной ситуации (снятых с межведомственного учёта в автоматизированной программе «ДЕСОП» в связи с улучшением положения в семье и поведением ребёнка), от общего числа детей, находящихся в социально опасном положении (состоящих на межведомственном учёте в автоматизированной программе «ДЕСОП») | Проценты 5,1% | | 7,8 |
Основной целевой ориентир: Увеличение числа своевременно выявленных детей, находящихся в условиях, не отвечающим требованиям к его воспитанию или содержанию | Удельный вес детей, находящихся на стадии угрозы (ранняя стадия) социально опасного положения и состоящих на профилактическом учёте в органах социальной защиты населения, от общего числа детей, проживающих на территории муниципального района или городского округа | проценты 2,8% | | 3,1 |
Основной целевой ориентир: Снижение числа несовершеннолетних, совершивших повторные антиобщественные действия | Удельный вес детей, находящихся в социально опасном положении (состоящих на межведомственном учёте в автоматизированной программе «ДЕСОП») и вновь совершивших правонарушения или преступления, от общего числа детей, находящихся в социально опасном положении (состоящих на межведомственном учёте в автоматизированной программе «ДЕСОП») | проценты 0 | | 4,8 |
Основной целевой ориентир: Рост удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги на дому и в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями | Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общем количестве детей-инвалидов | проценты 10% | | 42-45 |
Основной целевой ориентир: Рост охвата находящихся в трудной жизненной ситуации детей, отдохнувших и оздоровленных в лагерях различного типа | Удельный вес оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от общего числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | проценты 100% | | 13 |
| Цель 2. Повышение уровня и качества граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в социальной поддержке | ||||
Основной целевой ориентир: Полное удовлетворение потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в нестационарных, полустационарных и стационарных условиях учреждений социального обслуживания | Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста и инвалидов | проценты 98% | | 97,5 |
Основной целевой ориентир: Рост удельного веса платных услуг в составе услуг, предоставленным гражданам пожилого возраста и инвалидам. | Объём услуг в денежном выражении на одного гражданина пожилого возраста и инвалида, получающего платные социальные услуги в учреждении (центре) социального обслуживания | тыс.руб. 2,3 тыс.руб. | | 1,5 |
Основной целевой ориентир: Повышение уровня инвалидов, получивших реабилитационные услуги на дому и в специализированных реабилитационных учреждениях | Удельный вес инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общем количестве обратившихся инвалидов | проценты 85% | | 90 |
Основной целевой ориентир: Усовершенствование системы доступности жилья, объектов социальной инфраструктуры, транспорта для инвалидов и маломобильных групп населения. | Удельный вес жилых помещений, объектов социальной инфраструктуры, транспорта, доступных инвалидам и маломобильным группам населения, от общего количества жилых помещений, объектов социальной инфраструктуры, транспорта | проценты 30% | | 30 |
| Цель 3. Повышение уровня и качества отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке | ||||
Основной целевой ориентир: Обеспечение мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан. | Удельный вес граждан, получающих меры социальной поддержки (пособий на детей и разного рода компенсаций), от общего количества граждан, имеющих доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пензенской области | проценты 70% | | 67 |
Раздел «Эффективность использования муниципального имущества»
Стратегическая цель - Повышение результативности деятельности органов местного самоуправления Наровчатского районов Пензенской области по эффективности в управлении муниципальным имуществом.
На начало текущего года в составе имущества муниципального района значится 3 муниципальных унитарных предприятия, 64 учреждения. В казне учитывается 43 объекта на сумму 33,0 млн. руб.
Основные усилия работников администрации района в текущем году были направлены на совершенствование нормативной базы, эффективное управление муниципальным имуществом и поиск новых устойчивых источников доходов местного бюджета.
Общая балансовая стоимость муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями и унитарными предприятиями на 01.10.2010 составляет 565,5 млн. руб.
Величина балансовой стоимости объектов недвижимости включенных в реестр муниципального имущества составляет 442,0млн.руб. В 2010 году администрация района зарегистрировала право муниципальной собственности на 5 объектов недвижимости (дороги, которые приняты из собственности Пензенской области и административное здание с земельным участком приняты из Федеральной собственности). Сдано в аренду 795,0 квадратных метров нежилых помещений, в безвозмездное пользование, в целях более эффективного использования свободных площадей общеобразовательных учреждений, передано 840 квадратных метров нежилых помещений. Заключено 10 договоров аренды нежилых помещений, 42 - на передачу имущества в безвозмездное пользование.
В 2010 году администрацией района проводилась работа, связанная с оформлением принятия в муниципальную собственность имущества, приобретенного за счет средств бюджетов различных уровней, и переданного безвозмездно из областной и федеральной собственности. Так, в сфере здравоохранения в муниципальную собственность из Федеральной собственности принято административное здание стоимостью 2,6 млн.руб.
В сфере образования принят в муниципальную собственность школьный автобус, приобретенный за счет областного бюджета стоимостью 1041,0 тыс. руб. По инициативе Губернатора Пензенской области 65 учителей района получили Нетбуки общей стоимостью 684,125 тысяч рублей.
За счет муниципального бюджета в 2010 году приобретена квартира для врача Наровчатской ЦРБ стоимостью 770,0 тыс. руб.
Всего в 2010 году принято, из областной и федеральной собственности в муниципальную, имущества общей стоимостью 6195,0 тыс. руб.
Одной из задач в области управления муниципальным имуществом является формирование оптимального имущественного комплекса, необходимого для осуществления полномочий района в решении вопросов местного значения: организация деятельности общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, деятельность органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 225 ГК РФ, «Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (утв. постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580), в 2010 году органами местного самоуправления поселений осуществлялась работа по признанию бесхозяйными, и дальнейшей регистрации прав на объекты водоснабжения (артскважины, водопроводы).
Администрацией района продолжена работа по сокращению объема муниципальной собственности, не участвующей в обеспечении выполнения местных полномочий. От продажи муниципального имущества и земельных участков в местный бюджет в 2010 году поступило 982,3 тыс. руб., в том числе от продажи в собственность земельных участков общей площадью 4,2га. на сумму 230,6 тыс. руб.
Помимо этого, в местный бюджет поступили доходы от аренды муниципального имущества 399,1 тыс.руб. и земельных участков в сумме 78,6 тыс. руб..
Доходы от аренды недвижимого имущества в 2008 году составили - 1950,6 тыс. руб., в 2009 году – 1439,6 тыс. руб., за 9 месяца 2010 года – 376,8 тыс. руб..
В целях обеспечения полной и объективной информации об объектах, находящихся в муниципальной собственности, проводится инвентаризация объектов недвижимости имущества. По состоянию на 01.09.2010 года, в целом по району 208 объектов имеют технические паспорта со сроком последней инвентаризации менее 5 лет. Государственная регистрация права муниципальной собственности на вышеуказанные объекты осуществляется по мере изготовления технических паспортов.
Администрацией района проводится постоянная работа по изготовлению технических паспортов на объекты недвижимого имущества муниципальной собственности района. По состоянию на 01.09.2010 года требуется изготовить 11 технических паспортов относящихся к муниципальной собственности района. Администрацией района в 2011-2013 годах работа по инвентаризации объектов и регистрации прав собственности района на имущество будет продолжена.
Предлагаемые основные направления управления муниципальным имуществом на 2011-2013 годы определяют дальнейшие изменения структуры муниципального имущественного сектора экономики.
За три года планируется увеличение основных фондов за счет капитального ремонта и реконструкции существующих объектов недвижимости муниципального имущества - это реконструкция бывшего корпуса №2 ГОУ СПО «Нижнеломовский многопрофильный техникум», площадью 1892 кв.м. (передан в муниципальную собственность района в 2008г) под бизнес-инкубатор, капитальный ремонт объектов культуры, здравоохранения и образования.
Выбытие муниципального имущества в 2011-2013 годах планируется за счет приватизация имущества, включенного в прогнозный план приватизации.
| № п.п. | Наименование имущества | Местонахождение имущества |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Производственное здание | Пензенская область, Наровчатский район, с. Наровчат, ул. Куйбышева, дом 23 «б» |
| 2 | Здание детско-юношеской спортивной школы | Пензенская область, Наровчатский район, с. Наровчат, ул. К.Маркса,30 |
| 3 | Нежилое здание зернохранилища. Литер Г1, 1990г | Наровчатский район, примерно в 1 км на север от с. Наровчат |
| 4 | Нежилое здание учебного корпуса №1. Литер А, 1853 | Пензенская область, Наровчатский район, с. Наровчат, ул. М.Горького, 38 |
Одной из важнейших задач Основных направлений управления остается прогнозирование поступления доходов от использования муниципального имущества.
Суммарные поступления от использования муниципального имущества и его продажи за прогнозируемый трехлетний период ожидаются около 6,8 млн. руб.
Резервами для обеспечения поступления доходов от аренды муниципального имущества в бюджет являются:
- переоформление договоров безвозмездного пользования на договоры аренды,
- увеличение арендных платежей на величину коэффициента - дефлятора в целях приближения к рыночным ценам,
- установление принципа единого объекта недвижимости (земельный участок и расположенные на нем строения, сооружения).
Информация по муниципальному имуществу (сдача в аренду нежилых помещений, земельных участков, продажа на торгах муниципального имущества, земельных участков) регулярно размещается на официальном сайте администрации Наровчатского района в сети интернет и в официальных печатных изданиях.
В связи с предстоящим сокращением числа предприятий, остающихся в собственности района, не произойдет и увеличения поступлений от прибыли предприятий.
Таким образом, общее ожидаемое поступление доходов от использования муниципального имущества (кроме доходов от использования земли)
- в 2011 году составит - 2,1 млн руб.;
- в 2012 году составит - 2,3 млн руб.;
- в 2013 году составит - 2,4 млн руб.
Получение доходов от муниципального имущества не является единственным критерием эффективности его использования, поскольку при выполнении муниципальных услуг (функций) преобладает некоммерческое использование имущества.
Показатели по разделу «Эффективность использования муниципального имущества» представлены в таблице №10.
Таблица № 11
Показатели эффективности использования муниципального имущества
| | Показатель | 2009 год | январь-сентябрь 2010 года | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| 1. | Количество муниципальных объектов недвижимости | 139 | 143 | 145 | 145 | 145 |
| 2. | Количество объектов недвижимости, на которые проведена государственная регистрация права собственности муниципального образования. | 139 | 143 | 145 | 145 | 145 |
| 3 | Балансовая стоимость муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями и унитарными предприятиями. | 558,0 | 565,5 | 567,0 | 570,0 | 570,0 |
| 4. | Пакет акций и долей в хозяйственных обществах | - | - | - | - | - |
| 5. | Доходы от дивидендов хозяйственных обществ в (тыс. руб.). | - | - | - | - | - |
| 6. | Количество объектов недвижимости жилого фонда . | 1 | 2 | 2 | 5 | 5 |
| 7. | Количество объектов недвижимости жилого фонда, на которые проведена государственная регистрация права собственности. | 1 | 1 | 2 | 5 | 5 |
| 8. | Общая площадь предназначенная для сдачи в аренду имущества (кв. м.). | 1126 | 1226 | 1120 | 460 | 460 |
| 9. | Общая площадь недвижимого имущества переданная в аренду (кв.м.). | 394 | 795 | 795 | 350 | 350 |
| 10. | Общая площадь свободных помещений, предназначенных для сдачи в аренду (кв. м.) | 1126 | 1226 | 1120 | 460 | 460 |
| 11. | Количество договоров аренды недвижимого имущества (помещения, здания) | 10 | 10 | 12 | 9 | 9 |
| 12. | Доходы полученные от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности ( тыс.руб.) | 1439,6 | 376,8 | 1100 | 1100 | 1100 |
| 13. | Доходы полученные от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности (тыс. руб.) | 747,0 | 751,7 | 1000 | 1200 | 1300 |
| 14. | Количество договоров безвозмездного пользования | 11 | 42 | 30 | 20 | 10 |
«Эффективность использования муниципального имущества» (земельных участков)
От продажи 11 земельных участков общей площадью 3,42 га. поступило в местный бюджет в 2010 году 208,028 тыс. руб.
Помимо этого, в местный бюджет поступили доходы от аренды земельных участков в сумме 65,007 тыс. руб.
Доходы от аренды земельных участков составили в 2008 году -206,98 тыс. руб.), за 2009 год – 146,12 тыс. руб., за 9 месяцев 2010 года поступило 65,007 тыс. руб. Уменьшение арендной платы происходит из-за выкупа арендаторами земельных участков (в 2008-2010 годах выкуплены ранее арендованные участки ЗАО Пензанефтепродукт, физическими лицами под магазинами, под производственными и административными зданиями).
На 01.09.2010 года на территории муниципального района в аренду было сдано 61 участок площадью 1250 га.
Инвентаризация земель, выявление землепользователей, использующих земельные участки без оформления прав на них. Регистрация права собственности муниципального района на земельные участки, является основным фактором, влияющим на увеличение поступлений в бюджет.
В 2010 году в бюджете района было запланировано на проведение работ по землеустройству 100,0 тыс.руб.
За счет бюджетных средств выполнены следующие мероприятия: межевание земельных участков под многоквартирными жилыми домами в с. Сканово, межевание участков под строительство многоквартирных жилых домов в с. Наровчат, подготовка карты-плана для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об измененной границе с. Сканово, межевание земельных участков сельскохозяйственного назначения в Потодеевском, Суркинском сельсоветах на сумму 90,0 тыс. руб.
Администрацией района продолжается работа по регистрации прав муниципальной собственности на земельные участки.
Показатели эффективности использования муниципального имущества (земельных участков)
| | Показатель | 2009 год | январь-сентябрь 2010 года | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| 15. | Количество договоров аренды земельных участков. | 69 | 61 | 65 | 71 | 75 |
| 16. | Доходы полученные от сдачи в аренду земельных участков (тыс. руб.) | 146,12 | 65,007 | 200 | 230 | 250 |
| 17. | В бюджете района было запланировано на проведение работ по землеустройству ( тыс. руб.). | 70,0 | 100,0 | 100 | 100 | 100 |
| 18. | За счет бюджетных средств района выполнены мероприятия по землеустройству (тыс. руб.). | 65,0 | 90,0 | 100 | 100 | 100 |
| 19. | Зарегистрировано право собственности муниципального района на (количество) земельных участков . | 30 | 33 | 45 | 50 | 53 |
| 20. | Количество исковых заявлений в Арбитражный суд по взысканию арендной платы и пени за аренду недвижимого имущества | - | - | | | |
| 21. | Доходы полученные от продажи земельных участков (тыс.руб.) | 3565,23 | 208,028 | 250 | 270 | 300 |
| 22. | Площадь налогооблагаемых земель, ГА | 66029 | 67943,45 | 69857 | 70814,3 | 71771,25 |
| 23. | План поступлений за налогооблагаемую базу (тыс.руб.) | 1961,4 | 2138,0 | 2200,0 | 2270,0 | 2340,0 |
| 24. | Фактическая сумма поступлений (тыс. руб.) | 2539,0 | 2665,0 | | | |
| 25. | Ожидаемое поступление доходов от использования муниципального имущества (тыс. руб) | | | 2550,0 | 2800,0 | 2950,0 |
Таблица №12
Баланс земли муниципальных образований Пензенской области
| № п/п | Категория земли | Площадь, га | ||||
| 2009 | январь-сентябрь 2010 года | 2011 | 2012 | 2013 | ||
| 1. | Земли сельскохозяйственного назначения. | 76886,596 | 76934,523 | 76934,523 | 76934,523 | 76934,523 |
| 2. | Земли населенных пунктов. | 4318,195 | 4318,195 | 4318,195 | 4318,195 | 4318,195 |
| 3. | Земли промышленности, энергетики, транспорта, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. | 215,239 | 216,239 | 216,239 | 216,239 | 216,239 |
| 4. | Земли особо охраняемые территорий и объектов. | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 5. | Земли лесного фонда. | 14020,7 | 14020,7 | 14020,7 | 14020,7 | 14020,7 |
| 6. | Земли водного фонда. | 204,50 | 204,5 | 204,5 | 204,5 | 204,5 |
| 7. | Земли запаса. | 48,93 | - | - | - | - |
| | ИТОГО: | 95695,16 | 95695,16 | 95695,16 | 95695,16 | 95695,16 |