Комплексный инвестиционный план модернизации города чусового пермского края на 2010-2015 годы о
| Вид материала | Документы |
- Комплексный инвестиционный план модернизации г. Соль-Илецка Оренбургской области, 1984.33kb.
- Областная целевая программа «комплексный инвестиционный план модернизации моногорода, 3244.35kb.
- Стратегии и программы развития муниципального образования, участие в федеральных, 6715.62kb.
- Инвестиционный план развития городского округа чапаевск самарской области на 2011 2015, 3024.27kb.
- Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности, 2232.67kb.
- Комплексный инвестиционный план развития моногорода ноябрьска на 2011-2013 годы паспорт, 981.49kb.
- Постановлений Правительства Пермского края от 01. 05. 2011 n 236-п, от 01. 07. 2011, 1504.11kb.
- Инвестиционный план развития моногорода губкинского 2011 г. Комплексный инвестиционный, 2246.01kb.
- Утвердить Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного муниципального, 2874.05kb.
- Инвестиционный план модернизации моногорода белово 2010 оглавление паспорт комплексного, 1766.31kb.
1.6. Социальная и техническая инфраструктура. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, транспорта,
жилищно-коммунального хозяйства
Образование и здравоохранение
Образование
Сеть образовательных учреждений на территории г. Чусового включает:
27 школ;
28 детских садов;
6 учреждений дополнительного образования;
3 коррекционные школы;
2 училища (медицинское, профессиональное);
индустриальный техникум;
филиал Уральского государственного технического университета;
детская школа искусств.
Основные показатели деятельности образовательных учреждений г. Чусового приведены в таблице 13.
Таблица 13
Основные показатели деятельности образовательных учреждений
г. Чусового, 2007-2009 гг.
| Показатели | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
| Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и(или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет, % | 71,4 | 75,6 | 76 |
| Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях, – всего | 7,0 | 7,2 | 7,1 |
| в том числе: на одного учителя | 16 | 16,48 | 16,5 |
На 01.01.2010 в образовательных учреждениях работал 1141 педагог, из них в школах – 691 человек (из них 103 пенсионера), в детских садах – 305 человек (из них 38 пенсионеров), в учреждениях дополнительного образования – 145 человек (из них 22 пенсионера). Количество преподавательского состава в пенсионном возрасте составляет 163 человека или более 14 % от общего их числа. Таким образом, к одной из наиболее важных проблем в сфере образования относится кадровое обеспечение в учреждениях образования.
На сегодняшний день не в полной мере удовлетворяется потребность населения в услугах по содержанию детей в детских дошкольных учреждениях на территории г. Чусового, которая частично будет обеспечена после открытия дополнительных групп в действующих детских садах и завершения капитального ремонта детских садов. Для качественного решения проблемы обеспеченности местами в детских дошкольных учреждениях необходимо осуществить строительство двух детских садов.
Сложившиеся тенденции и проблемы развития:
особенно остро в образовательной сфере стоит проблема кадрового обеспечения и уровня квалификации преподавательского состава;
необходимо развитие различных форм дополнительного образования, а также расширение спектра образовательных услуг для населения, в том числе увеличение числа специализаций при повышении квалификации и переподготовки кадров.
Перспективные задачи дальнейшего развития:
реализация проектов по развитию социальной инфраструктуры, повышение удовлетворенности потребностей населения в услугах социального характера;
учреждение организаций, оказывающих услуги в сфере переподготовки, повышения квалификации профессиональных кадров по различным направлениям, дополнительному образованию населения.
Здравоохранение
В настоящее время в городе Чусовом функционируют 4 лечебно-профилактических учреждения муниципального уровня, 1 государственное учреждение здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер № 10», негосударственное учреждение здравоохранения «Узловая поликлиника на ст. Чусовская ОАО «Российские железные дороги».
Сеть муниципальных медицинских учреждений г. Чусового включает:
МУЗ «Чусовская центральная районная поликлиника», в том числе 12 фельдшерско-акушерских пунктов;
МУЗ «Чусовская районная больница имени В.Г. Любимова»;
МУЗ «Верхне-Городковская участковая больница», в том числе 7 фельдшерско-акушерских пунктов;
МУЗ «Чусовская районная детская поликлиника»;
МУЗ «Стоматологическая поликлиника»;
Краевой противотуберкулезный диспансер;
Ведомственное учреждение: узловая поликлиника (РЖД).
Основные показатели деятельности учреждений здравоохранения г. Чусового приведены в таблице 14.
Таблица 14
Основные показатели деятельности учреждений здравоохранения
г. Чусового, 2007-2009 гг.
| Показатели | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
| Число работающих в учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года) – всего, чел. | 193,6 | 188,7 | 188,5 |
| Число врачей в учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года), чел. | 27,9 | 27,7 | 26,0 |
| Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10000 человек населения, ед. | 57,2 | 51,6 | 51,2 |
Для справки: Средняя численность врачей в учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец 2008 года) по Пермскому краю составляла 48 человек.
На территории г. Чусового осуществляется реализация приоритетного национального проекта «Здоровье», а также регионального проекта «Качественное здравоохранение», позволившая осуществить следующие мероприятия:
оснащение диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений: получено 16 единиц оборудования (рентгеноскопическое оборудование, ультразвуковые сканеры, электрокардиографы, эндоскопическое оборудование, лабораторное оборудование) на сумму 15,1 млн. руб.;
получение 6 автомобилей скорой медицинской помощи на сумму 4,6 млн. руб.;
осуществление дополнительных денежных выплат медицинскому персоналу (средняя заработная плата работников здравоохранения с начала 2009 года составляет 11205,7 руб.);
проведение дополнительной иммунизации, диспансеризации, профилактики ВИЧ-инфекции населения;
проведение мероприятий по подготовке к лицензированию учреждений;
оснащение амбулаторно-поликлинического звена учреждений оборудованием в соответствии с табелем оснащения.
Одной из проблем муниципального здравоохранения является недостаток квалифицированных кадров. По состоянию на 01.01.2010 дефицит врачей составил 60 человек. Основной дефицит медицинских кадров приходится на амбулаторно-поликлинические службы. Немаловажной проблемой является средний возраст работников муниципального здравоохранения. Среди работающих медицинских работников доля врачей после 45 – 50 лет составляет 58 %, 40 – 45 лет – 14 %, до 40 лет – 28 %. Сложная обстановка усугубляется нестабильностью кадрового состава. В связи с отсутствием экономической заинтересованности, неудовлетворенностью социально-бытовыми условиями происходит отток медицинского персонала.
К другой проблеме относится неудовлетворенность населения качеством предоставления оказываемых услуг, что связано, с одной стороны, с недостаточной оснащенностью существующих учреждений здравоохранения медицинским оборудованием, с другой – с функциональной перегруженностью учреждений.
Сложившиеся тенденции и проблемы развития:
недостаток в квалифицированных кадрах, особенно в амбулаторно-поликлинических службах;
низкий уровень оснащенности существующих учреждений здравоохранения медицинским оборудованием;
низкая степень удовлетворенности населения качеством оказываемых услуг.
Перспективные задачи дальнейшего развития:
реализация проектов по развитию социальной инфраструктуры (в том числе учреждений амбулаторно-поликлинической и стационарной медицинской помощи), активное участие в федеральных целевых программах, программах Пермского края;
повышение уровня оснащенности существующих учреждений здравоохранения медицинским оборудованием.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Задача обеспечения городского поселения услугами жилищно-коммунальной сферы, модернизации крупного промышленного производства, развития среднего и малого бизнеса требует поддержания и модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства города: электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения.
Предприятия и организации жилищно-коммунального комплекса обеспечены кадрами на 90-95 %. Серьезная кадровая проблема возникает при создании товариществ собственников жилья по причине отсутствия квалифицированных кадров в данной сфере.
Критичным вопросом для предприятий жилищно-коммунального комплекса становится материально-техническое и финансовое обеспечение. Общий износ рабочих машин и транспортных средств составляет 70-80 %. Финансовое состояние предприятий жилищно-коммунального хозяйства достаточно стабильное, однако не позволяет в полной мере производить обновление основных фондов. Требуется реализация целевых программ, ориентированных на приобретение специализированной техники для предприятий жилищно-коммунального комплекса с привлечением денежных средств из различных источников.
Одной из проблем сферы жилищно-коммунального хозяйства г. Чусового является увеличение объема кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунальной сферы (таблица 15).
Таблица 15
Объемы кредиторской задолженности по предприятиям жилищно-коммунального хозяйства г. Чусового за 2007-2009 гг.
| Значение показателя по предприятиям, предоставляющим услуги | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Содержания и текущего ремонта жилищного фонда, тыс. руб. | 9666 | 8547 | 17485 |
| Теплоснабжения, тыс. руб. | 34795 | 38594 | 52110 |
| Водоснабжения, тыс. руб. | 6094 | 6539 | 8605 |
| Водоотведения, тыс. руб. | 4413 | 4628 | 5809 |
По всем видам жилищно-коммунальных услуг наблюдается существенное увеличение кредиторской задолженности к 2009 году.
Индексы роста кредиторской задолженности в 2009 году представлены на рисунке 7.
Рис. 7. Индексы роста кредиторской задолженности по видам услуг жилищно-коммунального комплекса в 2009 году
Наиболее динамичный рост кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса наблюдался в сфере содержания и текущего ремонта жилищного фонда и составил 204,57 %.
Основной причиной увеличения объемов кредиторской задолженности являются систематические задержки выплат организаций и физических лиц по услугам жилищно-коммунального комплекса. Одним из основных факторов является неблагоприятная общеэкономическая ситуация.
Благоустройство
В сфере благоустройства основными полномочиями г. Чусового являются организация освещения улиц и содержание дорог.
На территории г. Чусового действует Стандарт качества муниципальной услуги «Обеспечение наружного освещения улиц на территории поселения», утвержденный постановлением администрации Чусовского городского поселения от 21 января 2009 г. № 55. Документ предусматривает бесперебойную работу не менее 90 % установок наружного освещения от общего числа установок. Количество письменных жалоб жителей на качество предоставления услуги на 1000 человек населения города в год составляет не более 0,2 %. В соответствии с требованиями стандарта освещенность остановочных пунктов общественного транспорта в вечернее время должна составлять не менее 10 люкс, освещенность проезжей части в вечернее и ночное время должна составлять не менее 5 люкс, допустимое отклонение напряжения должно составлять не более 10 % в обе стороны от номинального напряжения электрической сети, допустимое отклонение частоты напряжения переменного тока в электрических сетях должно составлять не более 0,4 Гц в обе стороны от стандартного номинального значения 50 Гц.
Соблюдение этих и иных требований стандарта крайне затруднительно, что связано с высоким процентом износа имеющихся сетей наружного освещения, наличием большого количества улиц, не оборудованных сетями наружного освещения, недостаточным использованием энергосберегающих устройств и технологий. Комплексное решение этих проблем требует привлечения значительного объема инвестиций.
В 2010 году планируется осуществить разработку и внедрение проекта комплексной реконструкции сетей наружного освещения на территории г. Чусового. Данный проект направлен на повышение эффективности и надежности системы наружного освещения, обеспечение безопасных и комфортных условий для проживания населения и движения автотранспорта. В рамках данного проекта планируется поэтапная замена осветительных приборов и опор, имеющих сверхнормативный срок службы, строительство и ввод в эксплуатацию новых участков сетей наружного освещения, внедрение автоматизированного управления. Планируемая сумма инвестиций по проекту составляет 26,5 млн. рублей.
Дорожное хозяйство
Общая протяженность автомобильных дорог г. Чусового составляет 193,4 км, из них протяженность дорог с асфальтобетонным покрытием – 123,6 км, с грунтовым и щебеночным покрытием – 69,8 км. Протяженность железобетонных мостов – 808,5 м.
Большое значение для развития города имеет автомобильная дорога федерального значения Пермь – Полазна – Чусовой – Екатеринбург и краевого значения Соликамск – Кунгур – Пермь.
Город Чусовой является центром пересечения транзитных автодорог, объездные пути отсутствуют, поэтому постоянно растущее число автотранспорта на них приводит к тому, что состояние внутригородских дорог остается крайне неудовлетворительным и не может содержаться только за счет средств местного бюджета. Проведение текущего и «ямочного» ремонтов не позволяет поддерживать их в исправном состоянии в соответствии с действующими нормами и правилами безопасности, предъявляемыми для автодорог, что зачастую приводит к возникновению аварийных ситуаций, созданию заторов в часы пик, затрудняет работу служб экстренного реагирования.
Содержание, ремонт и строительство дорог в городском поселении производится как за счет средств местного бюджета, так и в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России
(2010-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2001 г. № 848.
Мероприятия программы направлены на улучшение качества автомобильных дорог и организацию круглогодичного транспортного сообщения, улучшение инвестиционной привлекательности территории.
В среднесрочной перспективе необходимо провести капитальный ремонт автодорожного моста через реку Чусовую, связывающего автомобильную дорогу Кунгур – Соликамск, начать строительство обхода г. Чусового от автомобильной дороги Полазна – Чусовой к автомобильной дороге Кунгур – Соликамск. Постановлением Правительства Пермского края от 06 марта 2009 г. № 138-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009-2013 годы» определен срок реализации данного обхода – 2012-2014 годы. Предварительная стоимость проекта обхода г. Чусового оценивается в 2,5 млрд. рублей, поскольку требуется строительство двух мостов через реки Вильва и Усьва, 10-километрового участка дороги и путепровода через железнодорожную ветку длиной 150 метров. Основная задача в этой связи – привлечение после 2010 года федеральных средств для софинансирования проекта.
Газификация
В природно-климатических условиях Пермского края состояние и уровень газификации оказывают существенное влияние на социальное и экономическое развитие, качественный уровень жизни населения, состояние экономики городского поселения в целом, являясь одним из наиболее значимых факторов повышения эффективности производства.
Снижение затрат на топливно-энергетические ресурсы на территории г. Чусового является одной из приоритетных задач программы социально-экономического развития территории. В настоящее время основным инструментом решения этой задачи является развитие газификации территорий поселения.
Общая длина распределительных газопроводов по г. Чусовому составляет 215,5 км.
Уровень газификации на территории г. Чусового составляет 80 %. Газификация г. Чусового осуществляется как в рамках капитального строительства объектов социальной инфраструктуры, ежегодно утверждаемого Думой г. Чусового, так и в соответствии с действующими программами по развитию газификации в Пермском крае.
В 2009 году начаты работы по строительству распределительного газопровода низкого давления в п. Чунжино, выполнена врезка в магистральный газопровод в п. Шибаново, закончено строительство распределительных газопроводов по улицам Ватутина, Вильвенская, Каспийская, смонтированы станции ЭХЗ по улицам Ватутина, Волжская на общую сумму 3259,9 тыс. руб.
Водоснабжение и водоотведение
На территории г. Чусового услуги водоснабжения и водоотведения оказывает муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал».
Протяженность уличной водопроводной сети – 69,6 км, нуждающейся в замене – 52,5 км, износ сетей – 75 %. Протяженность сетей водоотведения – 33,0 км, износ сетей – 75 %. Охват населения обеспечением питьевой водой, полностью соответствующей санитарно-гигиеническим требованиям, составляет 68,8 %.
Главной целью комплексного развития для МУП «Горводоканал» является обеспечение устойчивого развития в секторе водоснабжения и водоотведения в краткосрочном периоде и его значительного улучшения в средне- и долгосрочной перспективе. Разработанный проект развития предприятия учитывает текущие потребности города в услугах требуемого качества, а также направлен на обеспечение дальнейшего развития городской инфраструктуры, прокладку новых сетей для предоставления комплекса услуг, оказываемых предприятием, для вновь подключаемых абонентов.
Теплоснабжение
Услуги теплоснабжения на территории г. Чусового предоставляются следующими организациями: МУП «Гортеплоэнерго», МУП «Ляминское ЖЭУ».
Протяженность тепловых сетей в г. Чусовом – 60,77 км, износ сетей –
75-80 %. На балансе предприятий теплоэнергетики находятся 11 газовых котельных, 15 тепловых пунктов.
Основной задачей развития теплоэнергетики является гарантированное и надежное обеспечение промышленных потребителей, бюджетных учреждений и населения тепловой энергией в виде воды или пара, а также создание условий для стимулирования развития энергосбережения на территории городского поселения при потреблении энергии.
В целях развития теплоэнергетики необходимо:
произвести восстановление муниципальных тепловых сетей за счет ежегодного наращивания объемов работ по замене ветхих тепловых сетей, а также повышение эффективности и долговечности систем теплоснабжения за счет применения современных технологий и материалов;
осуществить снижение затрат на тепловую энергию путем:
приведения в соответствие мощностей котельных с объемами фактической потребности в тепле;
замены старого оборудования котельных на современное;
перевода котельных на более дешевые и экологически чистые виды топлива;
внедрения энергосберегающих технологий;
строительства блочных котельных.
Жилищный фонд
Город Чусовой относится к поселению со средней обеспеченностью жильем. Обеспеченность жилищным фондом составляет 18 кв. м на человека. Средняя обеспеченность жильем на одного жителя в Пермском крае составляет 20,3 кв.м. Развитие жилищного комплекса предусматривает новое строительство жилья, повышение качества имеющегося жилищного фонда и доступности жилья для населения.
В г. Чусовом насчитывается 18,523 тыс. кв. м жилья, признанного в установленном действующим законодательством порядке аварийным и непригодным для проживания, и 11,5 тыс. кв. м общей площади жилых помещений, имеющих физический износ более 65 %. Количество граждан, проживающих в таком жилье, – 2,4 тыс. человек.
Количество домов, имеющих большой процент износа, обусловлено еще и тем фактом, что на территории г. Чусового имеются бесхозяйные дома, также требующие расселения граждан. Существующего специализированного жилищного фонда в Чусовском городком поселении недостаточно для временного расселения всех нуждающихся граждан.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ
«О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Чусовским городским поселением реализуются целевые адресные программы по капитальному ремонту жилищного фонда и переселению граждан из ветхого и аварийного жилья.
В 2009 году в рамках реализации муниципальной адресной программы осуществлены:
переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда: переселено 75 человек из 9 многоквартирных домов. В муниципальную собственность приобретено на рынке недвижимого имущества 31 жилое помещение общей площадью 1524,39 кв. м, в том числе более 1000 кв. м во вновь построенном доме. На приобретение жилья израсходовано 34 669,0 тыс. руб., в том числе средства местного бюджета – 896,6 тыс. руб., краевого – 2562 тыс. руб., федерального – 31250,4 тыс. руб.;
капитальный ремонт жилищного фонда: проведен в 27 многоквартирных домах, отремонтировано 131 665 кв. м жилья. Освоено 92 301,7 тыс. руб., в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 79 037,9 тыс. руб., средств краевого бюджета –
6 484, 2 тыс. руб., средств местного бюджета – 2 164,5 тыс. руб.
Выполнены работы по ремонту инженерных систем на 54 896,3 тыс. руб., отремонтировано 18 252,4 кв. м кровли на 29 714, 9 тыс. руб., 3 лифта на 838,8 тыс. руб., площадь отремонтированных фасадов составляет 17 857,4 кв. м, освоено 6 851,7 тыс. руб.
Сложившиеся тенденции и проблемы развития:
высокий износ оборудования и сетей во всех сферах жилищно-коммунального хозяйства;
необходимость завершения начатых инвестиционных проектов в различных сферах жилищно-коммунального хозяйства на территории г. Чусового;
низкое качество внутригородских дорог.
Перспективные задачи дальнейшего развития:
сокращение объемов ветхого и аварийного фонда, переселение граждан;
повышение эффективности работы теплоэнергетической системы;
строительство альтернативного обхода города Чусового в целях снижения нагрузки на внутригородские дороги и окружающую среду.
Экология
Несмотря на тенденцию к снижению уровня загрязнения атмосферного воздуха, остается актуальной проблема организации санитарно-защитных зон промышленных предприятий, в первую очередь, ОАО «ЧМЗ».
В пределах санитарно-защитной зоны промышленного предприятия второго класса опасности ОАО «ЧМЗ» проживает 864 человека, находятся объекты городской больницы (родильный дом и женская консультация, детское и взрослое инфекционное отделение, терапевтическое и хирургическое отделения). Основным источником загрязнения воздушной среды города является ОАО «ЧМЗ» (94,5 % – 2008 г.).
Доля выбросов от передвижных источников составляет около 5,5 % от валового выброса (без учета транзитного транспорта). Отсутствие объездной дороги усугубляет ситуацию, в ближайшем будущем она будет обостряться в связи с окончанием строительства автомобильной дороги Серов – Ханты-Мансийск.
Отходы производства и потребления образуются и размещаются в городской черте: отвалы ОАО «ЧМЗ» (черных и белых шлаков, отходы карьера по добыче известняка), отходы бывшего Чусовского каменного карьера ООО «Западуралнеруд», отвалы древесных отходов деревообрабатывающих организаций, городская свалка.
Не соответствуют требованиям санитарного законодательства отдельные места размещения шлаков ОАО «ЧМЗ» по причине их нахождения в водоохранной зоне рек Чусовой и Усьвы.
Сложившиеся тенденции и проблемы развития:
проблема организации санитарно-защитных зон предприятий, в первую очередь ОАО «ЧМЗ»;
значительные потоки транзитного грузового транспорта с автомобильных трасс федерального значения, проезжающего по территории г. Чусового.
Перспективные задачи дальнейшего развития:
необходимость реализации проекта в сфере организации переработки отходов металлургического производства, создание мест размещения отходов;
организация на территории г. Чусового комплекса услуг по утилизации твердых бытовых отходов;
строительство транспортно обхода г. Чусового для транзитного грузового транспорта.