Инвестиционный план развития моногорода губкинского 2011 г. Комплексный инвестиционный план (кип)

Вид материала

Анализ

Содержание Паспорт комплексного инвестиционного плана (кип) развития моногорода губкинский. Паспорт комплексного инвестиционного плана (кип) развития моногорода губкинский. Анализ социально-экономического положения моногорода 1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения моногорода Уровень безработицы Среднесписочная численность занятых в экономике Численность занятых в экономике города (чел.) Уровень оплаты труда работающих по г. Губкинский Среднемесячный доход на 1 работающего по городу 1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующего предприятия. Выявление критических риск 1.3. местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на ра Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности Всего по городу Добыча полезных ископаемых Обрабатывающее производство Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Финансовая поддержка Финансовый лизинг. Снижение налоговой нагрузки Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. ... Полное содержание

Подобный материал:

• Стратегии и программы развития муниципального образования, участие в федеральных, 6715.62kb.
• Комплексный инвестиционный план развития моногорода ноябрьска на 2011-2013 годы паспорт, 981.49kb.
• Инвестиционный план развития городского округа чапаевск самарской области на 2011 2015, 3024.27kb.
• Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного городского округа карпинск, 3211.53kb.
• Областная целевая программа «комплексный инвестиционный план модернизации моногорода, 3244.35kb.
• Инвестиционный план модернизации моногорода белово 2010 оглавление паспорт комплексного, 1766.31kb.
• Комплексный инвестиционный план развития кинель-черкасского района самарской области, 1919.85kb.
• Комплексный инвестиционный план модернизации города чусового пермского края на 2010-2015, 3382.73kb.
• Комплексный инвестиционный план развития Кондопожского городского поселения в 2011, 3455.19kb.
• Комплексный инвестиционный план модернизации г. Соль-Илецка Оренбургской области, 1984.33kb.

Приложение

Утверждено постановлением

Администрации города

от « » 2011 г. №



Российская Федерация

Ямало-Ненецкий автономный округ


город Губкинский





КОМПЛЕКСНЫЙ

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ МОНОГОРОДА ГУБКИНСКОГО


2011 г.

КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН (КИП)

РАЗВИТИЯ МОНОГОРОДА ГУБКИНСКИЙ.


СОДЕРЖАНИЕ

ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА (КИП) РАЗВИТИЯ МОНОГОРОДА ГУБКИНСКИЙ.		2
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………..…………….…		4
I.	АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МОНОГОРОДА за 2010 год…………………………………………………………	5
1.1.	Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения моногорода…………………………………	5
1.2.	Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующего предприятия. Выявление критических рисков……………..	10
1.3.	Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора………………………………………………………………………………..	12
1.4.	Социальная и техническая инфраструктура. Анализ кадровой и материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, ЖКХ, транспорта и других системообразующих отраслях социальной сферы……………………………………………………………………	27
1.5.	Анализ состояния бюджетной системы моногорода, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств……………………………………………..............................................	50
II.	ЦЕЛИ И СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ…………………………………………………	57
2.1.	Постановка целей комплексного плана социально-экономического развития города………………………………………………………………………………….	57
2.2.	Разработка возможных сценариев реализации целей проекта, согласование со стратегией развития региона……………………......................................................	58
III.	МЕРОПРИЯТИЯ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ на период 2010-2016 годы………………………………………………….	62
3.1.	Проект 1. «Дворец культуры «Нефтяник»………………………………………...	62
3.2.	Проект 2. Комплексный проект «Инновационно-технологический центр»	63
3.3.	Проект 3. «Строительство комплекса переработки нефти Барсуковского месторождения производительностью до 1 млн.т/год на Губкинском ГПК»……	68
3.4.	Проект 4. «Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Губкинского на 2010 –2012 годы»………………………………………...	69
3.5.	Проект 5. «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности экономики города Губкинского на 2010 –2012 годы»…………………………...	78
IV.	НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА ПРОГРАММЫ……………………………	82
4.1.	Основные элементы механизма реализации и нормативно правовое обеспечение реализации комплексного плана развития города………………….	82
V.	ПАСПОРТ МЕРОПРИЯТИЙ……………………………………………………….	84
VI.	ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ……………………………………………………..	94

ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА (КИП) РАЗВИТИЯ МОНОГОРОДА ГУБКИНСКИЙ.

Наименование	Комплексный инвестиционный план развития моногорода Губкинский
Дата принятия решения о разработке КИП	Распоряжение Администрации города Губкинского от 24.02.2010 года № 271-р
Основные разработчики программы	Администрация города Губкинского
Цели и задачи разработки плана	Цель: Обеспечение стабильного повышения качества жизни населения посредством устойчивого функционирования экономики и повышения эффективности муниципального управления Задачи: Создание благоприятных условий для функционирования и устойчивого развития малого и среднего предпринимательства. Создание условий для привлечения инвестиционных ресурсов и развитие инвестиционной привлекательности, увеличение налогооблагаемой базы, создание новых рабочих мест. Последовательное повышение уровня и качества жилищно-коммунального и транспортного обслуживания населения, степени устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения, уровня благоустройства и озеленения на территории города Губкинского. Создание условий для обеспечения позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере, решение проблем экономической сбалансированности, повышения эффективности и прозрачности управления муниципальными финансами.
Стратегические направления инвестиционного плана	Создание механизма непрерывного совершенствования управления муниципальными финансами на основе комплексной и сбалансированной системы результативного бюджетного планирования; Повышения качества услуг социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства; Развитие малого и среднего предпринимательства как наиболее динамично развивающегося сектора экономики; Повышение потенциала производства монопрофильной территории на основе привлечения инвестиций в основной капитал, увеличение налоговой базы, создание новых рабочих мест.
Сроки и этапы реализации КИП	Реализация комплексного инвестиционного плана предусматривается в период 2010-2020 г.г.
Основные мероприятия, ключевые инвестиционные проекты КИП	Проект 1. «Дворец культуры «Нефтяник» Проект 2. Комплексный проект «Инновационно-технологический центр» Проект 3. «Строительство комплекса переработки нефти Барсуковского месторождения производительностью до 1 млн.т/год на Губкинском ГПК» Проект 4. «Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Губкинского на 2010 –2012 годы» Проект 5. «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности экономики города Губкинского на 2010 –2012 годы»
Ключевые целевые показатели КИП	Уменьшение доли работающих на градообразующих предприятиях от численности экономически активного населения МО г.Губкинский с 5,6% до 5,2%. Увеличение доли работающих на малых предприятиях от численности экономически активного населения МО с 18,4%до 22%. Уменьшение уровня зарегистрированной безработицы в МО г.Губкинский с 1,3% до 0,7%. Увеличение общего количества дополнительно созданных постоянных рабочих мест до 360 ед. Увеличение среднемесячной заработной платы работникам крупных и средних предприятий с 43499 до 57800 руб. Увеличение объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства с 41,6 млрд.руб. до 64,6 млрд.руб. в год. Увеличение доли малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства организаций с 5% до 9%. Увеличение количества малых предприятий в МО г.Губкинский с 443 до 560 ед. Увеличение общего объема дополнительных поступлений от проектов в муниципальный бюджет до 17 млн.руб. Увеличение доли собственных доходов бюджета в общих доходах МО г.Губкинский с 523 млрд.руб. до 565 млрд.руб.
Механизм управления реализацией КИП	Комплексное управление реализацией комплексного плана развития моногорода осуществляет рабочая группа по модернизации моногородов в муниципальном образовании город Губкинский
Источники и объемы финансирования	Всего: 7437593.3 тыс.руб., в том числе средства: федерального бюджета -1053545.3 тыс.руб., окружного бюджета – 1476527 тыс.руб., местного бюджета – 178675.9 тыс.руб., средства предприятия – 1685918 тыс.руб., в том числе: средства НО«ГМФППиМБ» -66700 тыс.руб., внебюджетные средства 3042927,1 тыс.руб.

ВВЕДЕНИЕ


Региональная организация Российской Федерации во многом сформировалась в эпоху плановой индустриализации. В советский период регионы рассматривались как совокупность географически сопряженных производственно-технологических площадок, совместно обеспечивающих сбалансированность и самодостаточность экономики, ее динамичный рост. В силу этого региональное развитие страны осуществлялось как плановое размещение на территории производительных сил.

В конце 1990-х - начале 2000-х годов государственная политика регионального развития, основанная на целях и принципах предыдущего этапа развития страны, себя фактически исчерпала, а унаследованная Россией от Советского Союза региональная организация вступила в период масштабной перестройки.

В результате советской политики размещения производительных сил в России одна четверть всех субъектов Российской Федерации имеет монопрофильную экономику и основным донором их бюджетов выступают не производственные сети, а крупные вертикально-интегрированные корпорации.

Для нашей территории это тем более актуально, что ещё полвека назад она не имела крупных населенных пунктов, вся инфраструктура развивалась по мере освоения природных ресурсов, а моногорода создавались для обслуживания крупных нефтегазодобывающих предприятий.

Такая деформированность структуры экономики муниципального образования в сторону энерго-сырьевого сектора сохраняется по настоящее время. Необходима существенная диверсификация производства в сторону перерабатывающего сектора экономики. Дальнейшая только сырьевая ориентация развития муниципального образования будет означать крайне неэффективное использование имеющегося потенциала. Необходимо опережающее развитие производства конкурентоспособной продукции.


Настоящий комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Губкинский разработан в соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 22.12.2009 г. №25, а также письмом Министра регионального развития Российской Федерации В.Ф. Басаргина от 22.12.2009 г. №43529-ВБ/13 и поручением Вице-Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа В.Н. Казарина от 03.02.2010 г. №6.

1.