Программа развития Курчумского района на 2011-2015 годы

Вид материала

Программа

Содержание Сильные стороны Динамика изменения основных показателей автодорожной отрасли в период с 2007-2009 годы Финансирование отраслевого направления, млн. тенге 2.2.3.6 Телекоммуникация и связь Проценты по перевозке грузов,%. Сильные стороны Сильные стороны Слабые стороны 2.2.4. Территориальное устройство Сильные стороны Слабые стороны 2.2.4.1. Жизнеобеспечение села Сильные стороны Слабые стороны 2.2.4.2. Приграничный регион Сильные стороны 2.2.4.3. Развитие системы гражданской обороны Сильные стороны Слабые стороны 2.2.5. Система государственного местного управления и самоуправления ... Полное содержание

Подобный материал:

• Примерная Программа развития Витебского района на 2011-2015 годы, 1912.04kb.
• Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Калевальского муниципального, 518.86kb.
• Паспорт программы наименование программы Программа развития системы образования Бугульминского, 2262.52kb.
• Программа социально-экономического развития администрации муниципального образования, 646.91kb.
• Программа «развитие туризма на территории кудымкарского муниципального района на 2011-2015, 405.4kb.
• Об утверждении Программы социально-экономического развития Хойникского района на 2011-2015 годы, 1089.05kb.
• Паспорт комплексной программы «Развитие торговли Малоархангельского района на период, 217.57kb.
• Программа социально-экономического развития города Витебска на 2011-2015 годы, 554.7kb.
• Программа развития муниципального общеобразовательного учреждения «Родинская средняя, 493.61kb.
• Совет Министров Республики Беларусь постановляет: Утвердить прилагаемую Государственную, 1062.08kb.

2.2.3.2 Водоснабжение

В регионе из 55 населенных пунктов централизованное водоснабжение функционирует в 5 или 27,2% населения. Водоснабжение из местных источников осуществляется в 50 населенных пунктах с охватом населения 72,8%.

В системах коммунально-бытового водоснабжения населения района числится 36,5 км водопровода. 60 % сетей находятся в не удовлетворительном состоянии.

В рамках действующей Программы «Питьевые воды» с 2007 по 2009 годы освоено из средств бюджета 71,245 млн. тенге, в том числе из республиканского бюджета – 0,0 млн. тенге, из местного бюджета – 71,245 млн. тенге.

Так как источником водоснабжения являются подземные воды, то месторождения и запасы подземных вод должны быть разведаны и утверждены. Во всех 53 населенных пунктах необходимо провести работы по утверждению запасов.

Геолого-разведочные работы финансируются Комитетом геологии и недропользования Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан в минимальном количестве (в 2009 году работы не проводились), в 2010 году начаты геолого-разведочные работы в с.Аманат, при этом результаты по разведанным запасам выдаются через два года.

Обслуживанием и эксплуатацией водопроводов занимаются коммунальное предприятие ГМКП «Курчум» и кооператив пользователей водой «Катай», которые обеспечены минимально необходимыми средствами эксплуатации и специалистами.

Тарифы на услуги водоснабжения для района за 2009 год варьировались от 65 тенге до 85 тенге/м3.

Для оценки состояния отрасли проведен SWOT анализ:

Сильные стороны:

1. Достаточный уровень запасов пресных подземных вод;

2. высокая потребность в питьевой воде;

3. наличие действующих систем водоснабжения;

Слабые стороны:

1. Недостаточное использование имеющихся запасов пресных подземных вод;

2. наличие большого износа объектов и сетей водоснабжения и как следствие - аварии, потери, низкий уровень качества питьевой воды;

3. процесс старения основных производственных фондов идет более опережающими темпами, чем их обновление;

4. недостаточность государственных и частных инвестиций в строительство новых систем водоснабжения и реконструкцию существующих;

5. опасность возникновения инфекционных заболеваний;

6. отсутствие в районе лабораторий, осуществляющих контроль над качеством подаваемой воды;

7. недостаточное развитие предприятий по водоснабжению и водоотведению в сельских населенных пунктах.

Угрозы:

1. Снижение качества подземных водных источников в результате нарушения режимов эксплуатации скважин, техногенного загрязнения подземных вод;

2. возможный отказ оборудования по причине физического износа, риск негативного воздействия на окружающую среду;

3. неудовлетворительное техническое состояние объектов водоснабжения, которое сложилось в результате длительного срока эксплуатации;

4. применяются устаревшие технологии водоподготовки, приводящие к ухудшению здоровья населения;

5. рост аварийности, отсутствие круглосуточной воды.

Возможности:

1. Освоение новых месторождений пресных подземных вод;

2. обеспечение населения качественной питьевой водой;

3. улучшение технического состояния систем водоснабжения, увеличение затрат на очистку воды и водоподготовку;

4. возможность внедрения современных эффективных технологий;

5. совершенствование службы эксплуатации путем оснащения материально-технической базы.


2.2.3.3. Водоотведение

В регионе из 55 населенных пунктов в районе (далее – НП) централизованное водоотведение функционирует в с.Курчум. Всего в районе 3 канализационно-насосных станции, одна их которых принадлежит в/ч 2535, 2 очистных сооружений, одна из которых принадлежит в/ч 2535.

Общая протяженность канализационных сетей составляет 13,5 км, изношенность сетей достигает 100 %, что приводит к частым аварийным ситуациям.

Очистные сооружения, построенные в 70-е годы, уже выработали свои эксплуатационные ресурсы, проектной мощности сооружений недостаточно, вследствие чего в реку Курчум сбрасываются не очищенные хозбытовые, промышленные сточные и ливневые воды.

В с. Теректы к канализации подключены Медобъединение №2 и многоквартирные жилые дома. Однако здесь нет ни КНС, ни очистных сооружений.

Стоки от вышеуказанных объектов загрязняют окружающую среду. Поэтому включение в программу развития территории района на 2011-2015 годы реконструкцию этих объектов является первоочередной необходимостью.

Действующие тарифы на водоотведение не учитывают расходы на проведение комплексной модернизации, направленной на обновление технологий и повышение качества услуг, так как источник для инвестиций, амортизации прибыли и структуры тарифа занимают незначительную долю.

Так, тарифы на услуги канализации по району за 2009 год 170 тенге с 1 человека.

Для оценки состояния отрасли проведен SWOT анализ:

Сильные стороны:

1. Возможность подключения жилых домов и учреждений к сетям канализации.

Слабые стороны:

1. 100% канализационных сетей и очистные сооружения находятся в неудовлетворительном состоянии и требуются реконструкция и капитальный ремонт.

Возможности:

1. Реализация инвестиционных проектов по строительству и реконструкции объектов водоотведения, канализационных систем, очистных сооружений и канализационных сетей позволит увеличить уровень обеспеченности населения услугами водоотведения.

Угрозы:

1. Недостаточное финансирование из государственного бюджета проектов по строительству и реконструкции объектов водоотведения, канализационных систем, очистных сооружений и канализационных сетей может сорвать сроки ввода объектов в эксплуатацию и негативно отразится на санитарно-экологическом благополучии водных ресурсов и населения района .

2.2.3.4 Теплоснабжение

В районе не имеется центрального теплоснабжение. В селах Курчум и Теректы организации и учреждения, многоквартирные жилые дома отапливаются от индивидуальных котлов. К котельным Медобъединения №1 и средних школ районного центра с. Курчум подключены жилые дома. Общая протяженность тепловых сетей составляет 2,1 км, которые были построены в 70-ых годах прошлые столетия хозспособом и проложены без лотков. В настоящее время эти тепловые сети пришли в полую не годность, то есть на 100% и требуют капитального ремонта, а также проведения мероприятий по снижению тепловых потерь, составляющих в настоящее время до 20%.

До 2011 года на ремонт теплосетей средства не выделялись

Для оценки состояния отрасли проведен SWOT анализ:

Сильные стороны:

1. Наличие потребителей имеющих возможность для подключения к сетям теплоснабжения.

Слабые стороны:

1. Полная изношенность тепловых сетей.

2. Большие тепловые потери

Угрозы:

1. Опасность оставить потребителей без тепла.

Возможности:

1. Обеспечение потребителей теплом.

2.2.3.5 Дороги

Район располагает сетью автомобильных дорог общего пользования, которая составляет – 928 км, в том числе: республиканского значения – 76 км (8,2 %); областного значения – 551 км (59,3%); районного значения – 301 км (32,4 %).

Из них по видам покрытия: с асфальтобетонным покрытием - 10 км, черногравийным – 250 км, гравийно-щебеночным - 569 км и грунтовые - 99 км, при этом на них расположено 34 мостов и 6554 водопропускных сооружений.

Недостаток объемов финансирования автодорожной отрасли привел к критическому ухудшению состояния дорог, которое не в полной мере удалось преодолеть и сегодня.

В период ограниченного финансирования дорожной отрасли до 2000 года пропущено 2-3 положенных по межремонтным срокам средних (5 лет) и капитальных ремонтов (15-16 лет), что привело к значительным разрушениям дорожного покрытия на большей части автодорог. Так, протяженность дорог с дефектами основного элемента проезжей части, по данным осмотра 2009 года, составляет более 90%. С ростом осевых нагрузок и количеством тяжеловесных автотранспортных средств темпы разрушения покрытий существенно ускоряются. Таб.16

Не менее сложной и серьезной проблемой является транспортно-эксплуатационное состояние автодорожных мостов и путепроводов. До 2009 года работы по инструментальному обследованию мостов, путепроводов, водопропускных труб на автодорогах областного и районного значения не проводились. Таб.16

Динамика изменения основных показателей автодорожной отрасли в период с 2007-2009 годы

Финансирование отраслевого направления, млн. тенге	2007	2008	2009	ИТОГО
ВСЕГО	40953	140975	98559	280487
По источникам финансирования
Республиканский бюджет	-	-	-	-
Районный бюджет	40953	140975	98559	280487
Областной бюджет	-	-	-	-
По видам работы
Капитальный ремонт	3810	11280	-	15090
Средний ремонт	-	95891	-	95891
Текущий ремонт и содержание	37143	33804	98559	169506

В 2007 году проведен ямочный ремонт 10 км, в 2008 году- средний ремонт дорог 8 км, ремонт внутрипоселковых дорог -1 км, в 2009 году капитальный ремонт – 0,8 км, средний ремонт – 7,2 км , текущий ремонт-24 км.

Следует отметить, что при положительной тенденции роста направляемых финансовых средств на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, сохраняемой в течение ряда лет, по-прежнему выделяется недостаточно средств на текущий ремонт и содержание дорог, являющихся основным поддерживающим фактором сдерживания преждевременного разрушения дорог. Ввиду ограниченности средств не в полной мере производится содержание и профилактический ремонт автомобильных дорог, что приводит к сокращению срока службы дорожной одежды, земляного полотна и искусственных сооружений. По озеленению проводятся только работы по механической обработке лесополос, не проводятся работы по новой посадке и уход за насаждениями.

Остановить процесс преждевременного разрушения возможно лишь при строгом соблюдении норм на содержание. Это касается в первую очередь участков дорог, прошедших реконструкцию и реабилитацию. Кроме того, недостаток средств приводит к несоблюдению межремонтных сроков по выполнению капитального и среднего ремонта. В результате из года в год накапливается недоремонт автодорог, что потребует в последующем их полной реконструкции.

Ограниченность капиталовложений сказывается и на недостаточности специализированной дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники. Нехватка в основных машинах и механизмах для выполнения работ по текущему ремонту и содержанию ощущается независимо от значения автодорог.

Для оценки состояния отрасли проведен SWOT анализ:

Сильные стороны:

1. Автодороги являются единственным транспортным сообщением;
   
2. резервы пропускной способности;
   
3. развитость инфраструктуры смежных видов транспорта.
   

Слабые стороны:

1. Значительный физический и моральный износ основных средств (инфраструктуры и подвижного состава);

2. низкий уровень внедрения инноваций и автоматизации процессов.

Возможности:

1. Развитие механизма государственно-частного партнерства;

2. улучшение транспортно-эксплуатационных показателей автомобильных дорог, мостов и повышение их потребительских свойств;

3. сохранение и развитие сети автомобильных дорог;

4. соблюдение межремонтных сроков на участках автомобильных дорог после их реконструкции и капитального ремонта;

5. внедрение в автодорожную отрасль международных стандартов управления качеством.

Угрозы:

1.Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры;

2.сокращение бюджетного финансирования;

3. ценовые риски;
   
4. законодательные риски;
   
5. техногенные и экологические риски;
   
6. кадровые риски;
   
7. риски аварий и техногенных катастроф вследствие высокого износа.
   

Отмечается высокая изношенность имеющейся дорожно-эксплуатационной техники.

2.2.3.6 Телекоммуникация и связь

В области действует 1 предприятие, оказывающее услуги по телекоммуникации и связи.

В сфере оказания услуг связи трудятся более 101 человек.

Проведена модернизация транспортной сети, взамен устаревших линий связи, с вводом в эксплуатацию спутниковых линий связи в 6 селах.

В результате внедрения на селе технологии беспроводного радиодоступа стандарта СDMA-450 и в целях удовлетворения спроса при ликвидации очередности на установку телефонов, оптимизации воздушных линий связи, произведено переключение абонентов аналоговых АТС на сеть радиодоступа СDMA-450 в 8 СНП.

В прошедшем году по району дополнительно установлено 6790 телефонов.

В 2011 году планируется обновление телефонных станций в с.Алгабас, с.Кайынды, с. Бурабай, с.Калжыр, с. Акбулак, с.Урунхайка. На территории области действуют такие операторы мобильной связи, как Beeline, K-Cell, Activ, охват сельских населенных пунктов с численностью более 1000 человек в 2009 году составил 83%.

Количество пользователей Интернет по району составляет 240 абонентов, из них - 5 школ и 50 организаций.

Оценка сложившейся ситуации в телекоммуникационной отрасли показывает:

Сильные стороны:

1. Развитая система телекоммуникационных услуг;

2. модернизация АТС с заменой новыми цифровыми технологиями Next Generation Networks;

3. повсеместное внедрение сети Интернет.

Слабые стороны:

1. Низкие темпы модернизации связи и телекоммуникаций в сельских населенных пунктах;

2. низкий уровень плотности абонентов фиксированной связи;

3. отсутствие реальной конкуренции на рынке фиксированной связи;

4. недостаточное развитие широкополосного доступа к сети Интернет;

5. высокие тарифы на сотовую связь.

Возможности:

1. Обеспечение населения и организаций доступными и качественными услугами связи;

2. переход граждан и организаций к широкому использованию информационно-коммуникационных технологий в повседневной жизни;

3. обеспечение населения СНП универсальными услугами связи.

Угрозы:

1. Не развитость реальной конкуренции телекоммуникационного рынка;

2. ограниченность радиочастотного ресурса гражданского назначения.

2.2.3.7. Транспорт.

В районе перевозка пассажиров осуществляется воздушным и автомобильным транспортом, а также имеется паромная переправа.

Удельный вес видов транспорта в общем объеме пассажирских перевозок за анализируемый период времени практически не изменился. По итогам 2009 года в сфере пассажирских перевозок доля автомобильного транспорта составляет 99,99 %.

В настоящее время в районе перевозка пассажиров автомобильным транспортом осуществляется на 4 регулярных маршрутах, в том числе 2 маршрута являются внутрирайонными, 2 внутриобластных междугородных.

В районе функционируют 1 автостанция находящихся в районном центре селе Курчум, а так же 9 автобусных остановок.

Таб.17

Года	Перевозка грузов, тыс. тонн	Грузооборот, тыс. км	Проценты по перевозке грузов,%.	Проценты по грузообороту, %
2007	27,05	121,7	180,3	135,3
2008	467,3	1642,7	2,59	0,89
2009	13,3	59,6	0,05	66,2

В перевозке грузов по итогам 2009 года задействовано 200 грузовых автомобилей. Таб.17

В районе работает сезонный авиамаршрут «Усть-Каменогорск-Курчум», который субсидируется с областного бюджета.

Одной из проблем является переправа через Бухтарминское водохранилище, где осуществляли перевозку 2 специализированных парома («Иртыш» и «Енисей») и баржа «Самай». Все судна находятся в частных руках. Долгое время на них не производился капитальный ремонт и в навигационный период 2010 года эти паромы бездействуют, а перевозка осуществляется 2 баржами. Во время волны в 2 балла перевозка баржами запрещена, и связь с областным центром осуществляется через город Зыряновск. Также в осенне-весенние периоды транспортное сообщение через Бухтарминское водохранилище приостанавливается из-за таяния или недостаточной толщины льда, а паром не в состоянии работать при толщине льда более 15-20 см. Два раза в год, когда нет паромной переправы и ледовой дороги, в течение двух месяцев сообщение с областным центром идет через города Зайсан и Зыряновск. Расстояние до областного центра увеличивается от 440 до 750 километров, вместо 220 километров. Необходимо приобрести в коммунальную собственность 2 дизельных теплохода - парома, типа «Енисей» и «Иртыш».

Для обеспечения бесперебойного передвижения через Бухтарминское водохранилище в любое время года и суток транспортных средств и населения наиболее приемлемым вариантом является строительство мостового перехода через Бухтарминское водохранилище. Расстояние между берегами на переправе 5 километров, но есть место, где расстояние между берегами всего два километра, где строительство моста будет стоить около 15 млрд. тенге.

Сильные стороны:

1. Наличие трансграничной реки Иртыш.

Слабые стороны:

1. Необеспеченность отдаленных населенных пунктов регулярным сообщением, в связи с деятельностью нелегальных перевозчиков, отсутствие потенциальных перевозчиков, неудовлетворительное состояние автомобильных дорог.

Возможности:

1. Субсидирование убыточных маршрутов при наличии потенциальных поставщиков.
   
2. Восстановления речного транспорта по реке Иртыш.
   

Угрозы:

1. Остановка деятельности паромной переправы из-за полного износа транспортных средств.

2.2.3.8 Благоустройство

На территории района имеется 300 км улиц и дорог, 12 га парков, дворовых территорий жилых домов кондоминиумов, 14 памятников и специальных мест для утилизации ТБО.

Для повышения уровня благоустройства и поддержания должного санитарного состояния населенных пунктов района, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в весенний и осенний период ежегодно проводятся мероприятия по благоустройству и озеленению территорий, в соответствии с которыми проводятся работы по очистке улиц и дорог, территорий парков, площадей, дворовых территория жилых домов, территорий школ и учреждений культуры. Приводятся в удовлетворительное состояние места, отведенные для утилизации твердых бытовых отходов, ликвидируются несанкционированные свалки, а также выполняются работы по озеленению.

Ежегодно в среднем по району высаживается более 23 тыс. саженцев деревьев, 4 тыс. погонных метров кустарника и 2,5 тыс. кв. метров цветников.

На проведение работ по благоустройству населенных пунктов из местных бюджетов в период с 2007 по 2009 год выделено 24,0 млн. тенге, освоено 100%

Сильные стороны:

1. Проведение ежегодных мероприятий по благоустройству и озеленению территорий, в соответствии с которыми проводятся работы по очистке улиц и дорог, территорий парков, площадей, дворовых территорий жилых домов объектов кондоминиумов, территорий школ и учреждений культуры.

Слабые стороны:

1. Недостаточное финансирование мероприятий по благоустройству и озеленению территорий.

Возможности:

1. Перспективы государственно-частного партнерства по благоустройству территорий, ремонту фасадов, дворовых территорий, скверов, парков и т.д.

Угрозы:

1. Неудовлетворительное санитарно-эпидемиологическое состояние населенных пунктов района, интенсивное старение жилого фонда, элементов благоустройства, как следствие неудовлетворительное состояние кровель, фасадов, неэстетический облик населенных пунктов.

2.2.4. Территориальное устройство

В районе 12 сельских округов, 55 населенных пунктов. Генеральные планы населенных пунктов были разработаны и утверждены более 20-30 лет назад. Их основные положения не отвечают современным требованиям.

Из 55 населенных пунктов района только 16 населенных пунктов имеют генеральные планы, все генпланы требуют корректировки.

Государственный градостроительный кадастр базового уровня является электронным дежурным планом отделов архитектуры и градостроительства. В системе Государственного градостроительного кадастра собирается информация по градостроительной деятельности на территории населенного пункта, начиная с отвода земельного участка, разработки проекта, выдачи разрешения на производство работ, мониторинга строительства, сдачи объекта в эксплуатацию построенного объекта.

В настоящее время в связи с ужесточением требований законодательства Республики Казахстан по градостроительному освоению территорий населенных пунктов, а также межселенных территорий без наличия градостроительных проектов запрещается.

Вместе с тем, еще остается ряд проблем:

1) необходимость корректировки генерального плана районного центра;

2) отсутствие службы Государственного градостроительного кадастра базового уровня;

3) отсутствие программы мер по эстетизации и благоустройству застройки населенных пунктов района;

4) ликвидация самостоятельного районного отдела архитектуры;

5) сокращение штатной численности работников отдела.

Сильные стороны:

1. Комплексная застройка территории для создания благоприятной среды жизнедеятельности населения. При этом решаются основные направления развития территории населенного пункта, включая социальную, рекреационную, производственную, транспортную и инженерно-коммуникационной инфраструктуры, с учетом природно-климатических, сложившихся и прогнозируемых демографических и социально-экономических условий, функциональное зонирование и ограничение на использование территорий этих зон, меры по улучшению экологической обстановки.

Слабые стороны:

1. Стихийная застройка территории без генеральных планов в последствии приводит к ущемлению прав собственников, нерациональному освоению территорий, к удорожанию стоимости строительства в первую очередь социальных объектов, жилья и инженерно-коммуникационной инфраструктуры.

Угрозы:

1. Предоставление земельных участков и строительство объектов без наличия утвержденных в установленном порядке генпланов, проектов детальной планировки и проектов застройки населенных пунктов запрещается законодательством Республики Казахстан.

По состоянию на 1.01.2010 года численность населения района составила 37,0 тыс. человек. Плотность населения по району составляет 1,6 чел/кв. км, что ниже средне-областной плотности (5 чел/кв. км) .

Обеспеченность населения водопроводной питьевой водой в целом по району составляет 27,2%, обеспеченность электроэнергией 96% (ниже средне-областного показателя), плотность дорожной сети составляет 0,03 км/кв.км. (на уровне областного показателя).

2.2.4.1. Жизнеобеспечение села

Для нормального жизнеобеспечения села необходимо достижение нормативной обеспеченности сельских населенных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктуры, где жители в соответствии с национальными стандартами качества жизни должны быть обеспечены услугами образования, здравоохранения, культуры и спорта, качественной питьевой водой, автомобильными дорогами, электроснабжением, услугами связи, телевидения, сетью Интернет.

В целях обеспечения здравоохранения населения в районе действуют 56 объектов здравоохранения, в том числе 2 больницы, 11 ВА, 40 медицинских пунктов и в 3 населенных пунктах оказывается помощь на дому.

Сеть общеобразовательных учреждений в районе представлена 51 школой, 3 детскими садами, в которых воспитывается 300 детей. Также действуют 30 миницентров, в том числе 20 миницентров с кратковременным и 10 миницентров с полным днем пребывания, в которых воспитывается 495 детей. В школах района работает 953 учителей. Охват детей школьного возраста обучением составляет 100%.

В районе оказывают услуги 24 библиотеки, дом культуры и 30 клубов, 1 музей.

Из 55 сельских населенных пунктов района централизованное водоснабжение функционирует только в 2-х.

Автомобильные дороги - один из важных элементов транспортно-коммуникационного комплекса, эффективное функционирование и устойчивое развитие которых в современных условиях становятся важными факторами перехода к подъему экономики региона, повышения уровня и улучшения условий жизни населения.

Район располагает сетью автомобильных дорог общего пользования, которая составляет – 928 км, в том числе: республиканского значения – 76 км (8,2 %), областного значения – 551 км (59,3%), районного значения – 301 км (32,4 %), из них по видам покрытия: с асфальтобетонным покрытием - 10 км, черногравийным – 250 км, гравийно-щебеночным - 569 км и грунтовые - 99 км.

Одной из проблем является переправа через Бухтарминское водохранилище, где осуществляют перевозку 2 специализированных парома («Иртыш» и «Енисей») и баржа «Самай». Все судна находятся в частных руках. Долгое время на них не производился капитальный ремонт и в навигационный период 2010 года эти паромы бездействуют, а перевозка осуществляется 2 баржами. Во время волны в 2 балла перевозка баржами запрещена и связь с областным центром осуществляется через город Зыряновск. Также в осенне-весенние периоды транспортное сообщение через Бухтарминское водохранилище приостанавливается из-за таяния или недостаточной толщины льда, а паром не в состоянии работать при толщине льда более 15-20 см. Два раза в год, когда нет паромной переправы и ледовой дороги, в течение двух месяцев сообщение с областным центром идет через города Зайсан и Зыряновск. Расстояние до областного центра увеличивается до 440, 750 километров, вместо 220 километров. Необходимо приобрести в коммунальную собственность 2 дизельных теплохода - парома, типа «Енисей» и «Иртыш».

Для обеспечения бесперебойного передвижения через Бухтарминское водохранилище в любое время года и суток транспортных средств и населения наиболее приемлемым вариантом является строительство мостового перехода через Бухтарминское водохранилище. Расстояние между берегами на переправе 5 километров, но есть место, где расстояние между берегами всего два километра, где строительство моста будет стоить около 15 млрд. тенге.

Все 55 сельские населенные пункты обеспечены телефонной связью.

Из 55 сельских населенных пунктов отсутствует электричество в 1 селе.

Главным целевым индикатором, которой является динамический рост экономики и уровень социально-экономического развития сельских населенных пунктов, увеличение количества сельских населенных пунктов с высоким потенциалом развития.

По состоянию на 1 января 2010 года в районе только 1 населенный пункт относится к категории с высоким потенциалом социально-экономического развития, 54 - со средним потенциалом развития, с низким потенциалом развития нет.

Наблюдается увеличение численности сельских населенных пунктов с высоким потенциалом развития в 2,3 раза, в результате снизилось со средним потенциалом на 24%.

Наблюдается тенденция роста среднемесячной заработной платы, за 9 месяцев 2010 года рост заработной платы составил 11,6%. Средний размер пенсии составляет свыше 15000 тенге. Лицам, проживающим ниже черты бедности, оказывается государственная адресная помощь.

Сильные стороны

1. Благоприятные почвенно-климатические условия для развития сельского хозяйства, что является основным источником дохода жителей района.

Слабые стороны

1. Недостаточный уровень развития сети объектов социальной инфраструктуры, отсутствует или затруднен доступ к объектам социальной инфраструктуры в отдаленных сельских населенных пунктах;
   
2. Территориально неравномерное распределение доходов на душу населения;
   
3. Неравномерный доступ сельского населения к услугам образования, здравоохранения, культуры и спорта снижает уровень человеческого потенциала в сельских районах.
   

Возможности

1. Разработка системных мер для длительного прикрепления действующих медицинских кадров и специалистов в сфере образования к месту работы и привлечения молодых специалистов;

2. Развитие потенциала сельских населенных пунктов.

Угрозы

1. Снижение численности за счет миграционного оттока сельского населения в связи с отсутствием бесперебойной переправы через Бухтарминское водохранилище.

2.2.4.2. Приграничный регион

Приграничные территории - это территории государства, прилегающие к государственной границе, выполняющие особые приграничные функции и обладающие в связи с этим специфическими особенностями. Главным фактором, обуславливающим специфику приграничья, является его географическое положение.

Потенциал развития приграничных районов области определяется особенностями инвестиционного климата, стоимостью производственных факторов осваиваемого рынка, связанными с пересечением государственной границы, транспортными условиями, инфраструктурой пограничных переходов и таможенных постов, а также численности проживающего населения.

Курчумский район граничит с Китайской Народной Республикой. Територия района составляет 23,2 тыс. кв. км. Общая численность населения – 37,6 тыс. человек.

На сегодняшний день наблюдается тенденция снижения численности населения в приграничных населенных пунктах, что отрицательно сказывается на их развитии.

Основными причинами снижения численности населения в приграничных районах являются: отсутствие работы, миграция населения в города и прилегающие районы, естественная убыль, отсутствие условий проживания.

В населенных пунктах существуют такие проблемы как: отсутствие центрального водоснабжения и канализации, слабо развитая социальная сфера и торговля.

Кроме того, существует неблагоприятный инвестиционный климат из-за слабо развитой рыночной инфраструктуры. Поэтому объемы инвестиций пока явно недостаточны для структурных изменений в экономике. В результате доходы от приграничной торговли продолжают оставаться в руках «челноков» и мелких частных фирм.

Вместе с тем следует отметить высокий потенциал развития района связанный с площадью земель сельскохозяйственного назначения, возможностью развития туристской отрасли, развития приграничной торговли.

На территории района расположены Маркакольский национальный заповедник и озеро Маркаколь.

Кроме того, следует уделить внимание развитию инфраструктуры приграничного сотрудничества, открыть переход через заставу Ашалы Теректинской комендатуры.

Таким образом, необходимо создать условия для благоприятного проживания и увеличения численности населения в приграничных сельских населенных пунктах.     

Сильные стороны:

1. Географическое положение, позволяющее вести торговые и деловые отношения с соседними странами.

Слабые стороны:

1. Слабо развитая инфраструктурная и социальные отрасли.

Возможности:

1. Развитие туристской отрасли и приграничной торговли, предоставление земельных участков вновь прибывшему населению.

Угрозы:

1. Снижение численности населения, упадок сельских населенных пунктов.


2.2.4.3. Развитие системы гражданской обороны

Разнообразные природные, горно-геологические и геодинамические условия территории Курчумского района Восточно-Казахстанской области предопределяют значительную её подверженность природным катастрофам -землетрясениям, паводкам, селям, оползням, снежным лавинам, ураганам, лесным и степным пожарам, резким понижениям температур и снежным буранам, эпидемиям и эпизоотиям. Старение и износ оборудования и основных фондов, подвижного состава и инфраструктуры на транспорте, интенсификация разработки природных ресурсов, увеличение объемов их транспортировки и переработки создают реальные предпосылки для возрастания техногенных угроз.

На территории Курчумского района находятся 10 гидротехнических сооружений (в том числе 1 крупное водоизмещением 1000 тыс. м3, в том числе 1 объект, коммунальной собственности), которые представляют потенциальную угрозу для нижерасположенных населенных пунктов и объектов. Один из самых опасных участков лавинообразования, расположен в районе зоны с. Маралды. Непосредственную угрозу жизни и здоровью людей представляют чрезвычайные ситуации зимнего периода. Так в зимний период 2010 года из-за обильных снегопадов и продолжительных метелей были нарушены транспортные сообщение с рядом населенных пунктов района.

Ежегодный ущерб району наносят чрезвычайные ситуации, связанные с водной стихией (паводки, наводнения). В весенний период 2010 года из-за неблагоприятного стечения стихийных погодных условий, резкого потепления до плюс 17°С в середине марта произошло массовое таяние снежных запасов, по причине которых произошло подтопление населенного пункта района с. Каратогай. Благодаря оперативным действиям руководства района и слаженности служб, удалось избежать гибели людей.

Опыт ликвидации последствии чрезвычайных ситуации паводкового периода 2010 года показал недостаточную закладку в резерве акима района материально-технических запасов для жизнеобеспечения пострадавшего населения, низкий уровень проведения инженерных и берегоукрепительных работ на потенциально-опасных местах, слабую оснащенность необходимыми инструментами и оборудованием территориальных формировании ГО и ЧС

В условиях резко-континентального климата Восточно-Казахстанской области Курчумского района и значительной удаленности населенных пунктов друг от друга определенную опасность для жизни и здоровья людей несут чрезвычайные ситуации зимнего периода. Остается сложной обстановка с обеспечением пожарной безопасности в жилом секторе. В районе функционирует 4 опорных пункта пожаротушения, которые расположены в населенных пунктах, где нет противопожарных частей МЧС РК. Для обеспечения должной защиты населенных пунктов и проведения работ по тушению лесостепных пожаров дополнительно необходимо создать базы и оснастить противопожарной техникой 4 сельских поселения.

В соответствии с приказом Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан от 20.04.2006 года № 154 принят и введен в действие с 1.07.2006 года СНиП РК 2.03-30-2006 «Строительство в сейсмических районах». В приложении 2 указанного СНиПа повышена сейсмичность с 7 до 8 баллов. Населенные пункты, промышленные объекты государственного значения находящиеся на территории Курчумского района, подвержены разрушительному землетрясению. Согласно СНиП РК 23-30-2006 по Восточно-Казахстанской области территория Курчумского района обладает сейсмичностью 7-8 баллов. Из 15 объектов социально-культурного назначения, все находятся в неудовлетворительном состоянии. По всем 15 объектам отсутствуют результаты обследования специализированными организациями о состоянии конструкций зданий и сооружений. Отсутствие карт сейсмического микрорайонирования населенных пунктов района не позволяет провести оценку сейсмической опасности и принятие мер по инженерной защите и снижения риска последствий катастрофических землетрясений.

Проблема обеспечения сейсмической безопасности является комплексной, требующей последовательного решения существующих проблем, прогноза возможного материального ущерба от возникновения землетрясений, а также значительного сокращения потерь путем усиления конструкций. Обследование и проведение мероприятий по инженерной защите сейсмоусилению требует вложения значительных средств, которых в бюджете района нет.

Заблаговременная подготовка, профилактика и предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является непременным условием эффективной защиты населения, экономики района, материальных и культурных ценностей, от опасностей, возникающих при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах. Оценка сложившейся ситуации показана в следующем SWOT анализе:

Сильные стороны

С 2008 года за территорией района, установлен космический мониторинг по раннему выявлению очагов возникновения природных пожаров и таянием снежных запасов в весенний паводкоопасный период. Ежегодно по утвержденному плану проводятся командно-штабные учения и тренировки с органами управления, районными службами, объектовыми и территориальными формирования ГО и ЧС. Разработаны планы реагирования и взаимодействия при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. Руководящий состав района по вопросам ГО и ЧС проходит регулярную подготовку на областных и республиканских курсах обучения. Для тушения лесостепных пожаров и защиты отдаленных населенных пунктов акиматами сельских округов и поселков организовано функционирование 4 опорных пункта пожаротушения.

Слабые стороны

Территориальные формирования ГО и ЧС имеют низкую оснащенность необходимым оборудованием, инструментами и спасательным снаряжением для проведения экстренных спасательных работ в зонах аварий и стихийных бедствий. В силу разнообразных природных, горно-геологических условий, наличия большого количества рек и водоемов на территории района, имеются потенциально-опасные по возникновению паводков и наводнений участки, представляющие непосредственную угрозу населенным пунктам и инженерным сооружениям, которые требуют безотлагательной защиты и проведения берегоукрепительных работ.

Возможности.

Успешность достижения целей во многом зависит от степени готовности органов управления, сил и средств ГО и ЧС к экстренному реагированию при угрозе или возникновению чрезвычайных ситуации. Широкомасштабная работа по пропаганде знаний в области ГО и ЧС среди населения через средства массовой информации, распространение наглядных пособии по правилам действия при различного рода чрезвычайных ситуаций позволит значительно снизить ущерб от ЧС. Развитие и увеличение количества опорных пунктов пожаротушения позволит значительно сократить ущерб от природных пожаров, а также обеспечит защиту населенных пунктов удаленных от районных центров.

Угрозы.

На территории района существует реальная угроза возникновения сильных землетрясении силой от 7 и более баллов, что может привести к человеческим жертвам, а также массовому разрушению жилых домов, зданий, сооружений, значительному ущербу экономике не только района, но и области и республики. В районе насчитывается 15 гидротехнических сооружений и плотин различных форм собственности, которые представляют существенную угрозу возникновения техногенных аварий. Отсутствие комплексного подхода по обеспечению гарантированной устойчивости гидросооружений из-за не финансирования мероприятий по обследованию состояния плотин и их усилению, представляет существенную угрозу возникновения техногенных аварий, жизни и здоровью людей.

Необходимо обследовать здания и сооружения на сейсмостойкость, создать достаточные запасы материально-технических резервов, дополнительно создать 4 опорных пунктов пожаротушения.


2.2.5. Система государственного местного управления и самоуправления

Деятельность аппарата акима района предполагает не только обеспечение информационной, аналитической, организационной и прочих видов поддержки деятельности акимата, акима района и его заместителей. В настоящее время на первый план выходят вопросы улучшения взаимодействия с целью повышения эффективности деятельности местных исполнительных органов.

Программа развития государственного учреждения «ГУ Аппарат акима Курчумского района ВКО» 2011 – 2015 годы (далее - Программа развития) разработана во исполнение Указа Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 «О системе государственного планирования», Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию РК на 2010-2014 годы № 958 от 19 марта 2010 года, Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденный указом Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922 и действующих региональных программ по состоянию на 1марта 2010 года.

Подключены к структурированной кабельной сети и присвоены электронные адреса компьютерам работников аппарата акима района.

Аппарат акима района осуществляет документооборот с аппаратом акима области через единую систему электронного документооборота (далее - ЕСЭДО). С сентября 2010 года в аппарате акима и самостоятельных отделах внедрена Единая система электронного документооборота с применением электронной цифровой подписи, программа «Lotus» установлена акиму района, заместителям акима района, руководителю аппарата, канцелярии и 3 самостоятельным отделам. Всего подключено к системе 10 рабочих мест.

Реализация мероприятий Программы развития, с учетом имеющихся конкурентных преимуществ, а также возможностей и угроз, направлена на обеспечение повышения уровня и качества жизни населения при устойчивом социальном, экономическом и инфраструктурном развитии. Стратегической целью является обеспечение развития экономики через диверсификацию и повышение конкурентоспособности всех отраслей, эффективности инженерной инфраструктуры, развития социальной сферы и социально-демографического развития района за счет максимального использования внешних и внутренних факторов, сохранение воспроизводственного потенциала природного комплекса и оздоровление окружающей среды для создания благоприятных условий жизнеобеспечения населения.

Для реализации единой государственной политики в сфере местного государственного управления и самоуправления необходимо усовершенствование системы управления, повышение эффективности и результативности работы представительных и исполнительных органов.


Государственное управление

На 1 января 2010 года в аппаратах акимов всех уровней насчитывалось 144 государственных служащих, из них 13 политических и 131 административных служащих. Средний возраст работников аппаратов акимов – 40 лет. Средний стаж работы на государственной службе –10 лет. Стаж работы от 1 до 5 лет имеют 16% госслужащих, что связано с приемом на работу молодых специалистов. По национальному признаку наибольший удельный вес приходится на долю лиц казахской национальности (98,6%).

Численность районного аппарата маслихата составляет 6 единиц. Количество депутатов в местных представительных органах составляет 14 человек, из них 1 - депутат областного маслихата.

Деятельность аппарата Курчумского районного маслихата направлена на реализацию государственной политики, улучшение предоставления государственных услуг, повышение профессионального уровня сотрудников, обновление теоретических и практических знаний, повышение технических возможностей. Важным направлением в деятельности маслихата является установление тесной связи со своими избирателями. Расширение связей депутатов с избирателями, более оперативное реагирование на решение проблем граждан предполагает активное использование возможностей информационно-коммуникационных технологий.

С 2009 года в функции аппарата акима района введен постоянный мониторинг качества оказания государственных услуг. Для этой цели внедрена система «Учета поручений акима района» и информационная система «Актуализация данных из ведомственных информационных систем в рамках «Дорожной карты».

Внедрение новой системы государственного управления требует повышения уровня прозрачности деятельности государственных органов. С этой целью работает виртуальная приемная акима, на районном сайте регулярно проводятся соцопросы жителей.

Одним из инструментов повышения качества и более доступного получения государственных услуг по принципу "одного окна" являются Центры обслуживания населения (далее ЦОНы).

Согласно Постановлению Правительства Республики Казахстан от 20 июля 2010 года N 745 "Об утверждении Реестра государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам" ЦОНы Восточно-Казахстанской области обеспечивают предоставление населению 64 видов государственных услуг по приему заявлений и выдаче документов, на альтернативной и безальтернативной основе.

Работа Курчумского филиала ГУ «Центр обслуживания населения № 1 ВКО» осуществляется с 12 «окон» по направлениям: 6 «окон» в с.Курчум 6 «окон» в с.Теректы, по документированию, недвижимости, юридическим лицам, ЗАГСу, воинскому учету, местных исполнительных органов.

За период 2008 года выдано 10650 документов: 10599 - физ. лицам, 51 - юр. лицам. Из них по линии документирования - 7282, по линии ЗАГСа -1424, недвижимости – 2080, движимого имущества -15.

За период 2009 год - 10060 документов: 9940 - физ.лицам, 210 - юр.лицам. Из них по линии документирования - 6944, по линии ЗАГСа - 901, недвижимости – 2080, движимого имущества -15.

За период с 1 января по 1 ноября 2010 года – принято 10141 документов: 10094 - физ. лицам, 47 - юр.лицам. Из них по линии документирования - 7083, по линии ЗАГСа - 1086, недвижимости – 1840, движимого имущества -5, по переоформлению земельных актов – 45, воинского учета -35.

Создан Web-портал акима Курчумского района www.kurchum.vko.gov.kz, который предоставил возможность получать социально значимые государственные услуги через веб - ресурсы. На сайте представлено 26 целевых страницы, которые подробно раскрываются в 55 подрубриках. Информационно - интерактивные компоненты портала (ознакомительно–деловая, справочно-оперативная и интерактивная) ведутся на казахском и на русском языке.

В целях обеспечения более широкого доступа к электронным услугам государственных учреждений района инсталлировано 4 пункта общественного доступа.

Интеграция с базовыми компонентами «е-правительства»

Базовыми компонентами е-правительства, с которыми ведется работа на уровне местных исполнительных органов Курчумского района, являются:

1. Единая система электронного документооборота РК (далее – ЕСЭДО).
   
2. Государственная информационная система «Адресный регистр».
   

На сегодняшний день внедрена единая система электронного документооборота (далее - ЕСЭДО) среди государственных учреждений, в частности в районном акимате, в которых установлено программное обеспечение компании IBM «Lotus Notes». В аппарате функционирует система электронного документооборота, идет постепенное снижение документооборота в бумажном виде. Всего оснащено 10 рабочих мест.

Созданы базовые компоненты электронного правительства, Информационная система "Адресный регистр", Информационная система «Учет поручений акима области». В целях формирования списков избирателей района создана актуальная база данных учета физических лиц – УФЛ. Корректность базы данных избирателей Курчумского района составляет 100%.

В соответствии с Типовым положением о юридических службах государственных органов Республики Казахстан, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 ноября 2006 года №1072 в аппарате акима района проводится обучение государственных служащих. В аппарате акима района установлена электронная законодательная база «Заң» – «Закон». В настоящее время все сотрудники имеют доступ к электронной законодательной базе «Заң» – «Закон» по локальной сети. Однако для повышения качества нормотворческой деятельности требуется 100% охват всех сотрудников аппарата акима района доступом к электронной законодательной базе «Заң» – «Закон».

Обеспечение информационной безопасности «е-акимата»

На сегодняшний день получено 26 цифровых сертификата государственными учреждениями Курчумского района, для работы в информационных системах "Государственные закупки" и электронного документооборота.

Для решения задач обеспечения целостности данных в созданных информационных системах в 2007 году создана серверная комната аппарата Акима Курчумского района ВКО.

В сфере обеспечения безопасности информационных ресурсов и систем государственных учреждений района на данный момент существуют следующие потребности:

- в подготовке и переподготовке государственных служащих, в области защиты государственных секретов и обеспечения информационной безопасности;

- в обеспечении государственных органов серверными комнатами и их оснащение;

- в обеспечении цифровыми сертификатами и электронными цифровыми подписями государственных служащих для работы с информационными системами акимата района.

- в разработке инструкций для работников и обучении пользователей.

Сильные стороны:

1. Наличие Серверной комнаты;
   
2. наличие единой системы электронного документооборота;
   
3. в районе функционирует 4 пункта общественного доступа;
   
4. наличие собственного сайта акима Курчумского района.
   

Слабые стороны:

1. Не автоматизированы основные бизнес-процессы управления ресурсами;
   

2. отсутствие интеграции с базовыми компонентами «е-правительства».


Возможности:

1. Государственная поддержка развития ИКТ-отрасли;
   
2. заинтересованность жителей региона в получении государственных услуг в электронном виде;
   
3. слабое информирование населений.
   

Угрозы:

1. Неготовность аппарата акима города к предоставлению интерактивных электронных государственных услуг из-за отсутствия интеграции с базовыми компонентами е-правительства.
   

Местное самоуправление

Становление местного самоуправления требует безусловного учета местных условий и возможностей, оценки местных ресурсов и методов управления, развития широких демократических отношений и культуры самоуправления, а также совершенствование законодательной базы.

В сельских округах налажена работа местных представительных и исполнительных органов с неправительственными организациями (далее НПО) по вопросам совершенствования взаимодействия государственных органов и НПО. Совместно проводятся круглые столы, семинары с участием депутатов, представителей исполнительной власти, организаций гражданского общества. Предложения, индивидуальные, коллективные обращения через депутатов и общественные организации (Совет ветеранов, женсовет и т. д.) доводятся до местных исполнительных органов

Ежеквартально в каждом населенном пункте проходят сходы граждан, на которых обсуждаются местные проблемы, в том числе вопросы благоустройства, обеспечения безопасности, организации выпаса скота в летний период и другие, принимаются решения обязательные для исполнения всеми жителями и предприятиями.

К сожалению, на сегодняшний день, в районе нет органов местного самоуправления.

Результаты SWOT-анализа текущей ситуации

Сильные стороны:

1. Наличие в каждом округе элементов самоуправления;
   
2. непосредственное участие населения в решении местных проблем;
   
3. наличие базовых компонентов в рамках программы «электронное правительство» (сайты, ПОДы и т.д).
   

Слабые стороны:

1. Слабая правовая база в сфере МСУ (отсутствие отдельного Закона «О местном самоуправлении в Республике Казахстан»);

2. отсутствие опыта работы в качестве органов МСУ у местных представительных органов власти;

3. не определен регламент работы в сельских территориях;

4. не определена система финансирования органов МСУ;

5.отсутствие четкого разграничения МСУ и местного государственного управления;

6. не выявлен объем полномочий, которые могут быть переданы в органы МСУ.

Возможности:

1. Законодательное определение органов МСУ;
   
2. заинтересованность жителей региона в развитии МСУ;
   
3. наличие опыта других регионов по развитию МСУ;
   
4. возможность привлечения НПО для развития МСУ.
   

Угрозы:

1. Непринятие отдельного закона о МСУ;
   
2. недоверие населения к проводимым реформам в сфере МСУ;
   
3. разрыв в уровне развития сел;
   
4. решения, принимаемые органами МСУ могут быть неустойчивыми в социальном плане.
   

Гендерная политика

В 2009 году в районе проживало 37,0 тыс. человек, из них количество женщин составило 18313 человек, или 49,5%. Женщины наравне с мужчинами принимают активное участие во всех сферах экономической деятельности района. Их доля в общей численности наемных работников составила около 50,0%, что больше уровня соответствующего периода 2008 года на 0,6%. При этом по некоторым видам экономической деятельности доля женщин преобладает. Так, в сфере здравоохранения и социальных услуг женщины составляют 58,0% (в 2008 году – 55,3%) от общего числа занятых в отрасли, в сфере образования – 78,1% (в 2008 году –75,0%), финансовой деятельности – 15,0 % (в 2008 году – 14,3%), прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 28,0% (в 2008 году –18,9%), торговле и услугах по ведению домашнего хозяйства - 44,0% (в 2008 году – 46,0%).

Анализ показал, что процентное соотношение доли женщин в экономической деятельности в 2009 году в основном не изменилось.

Вместе с тем, сохраняется различие в оплате труда мужчин и женщин. В среднем по району уровень оплаты труда мужчин на 35,4% выше, чем у женщин. В промышленности, строительстве, торговле, финансовой деятельности и ряде других отраслей оплата труда женщин ниже, чем у мужчин на 8,7-29,2%.

Кроме того, женщины по-прежнему являются наименее конкурентоспособными на рынке труда. В общем количестве безработных женщины составляют 580 чел или 31,6%. При этом отмечается снижение по сравнению с 2008 годом на 2,8%.

В области проводится работа по политическому продвижению женщин. Из 13 депутатов районных маслихатов 1 женщина. В районном филиале партии «НурОтан» зарегистрировано 57 первичных организаций, в которых 2010 женщин (34%)

В тоже время женщины недостаточно задействованы во власти на уровне принятия решений, так в исполнительных органах власти на районном уровне женщин нет.

Доля женщин-руководителей государственных органов составила лишь 15,4 % (13 отделов в 2х возглавляют женщины).

Сильные стороны:

- количество женщин составило 49,5 % от общей численности населения

- по некоторым видам экономической деятельности доля женщин преобладает

- продолжительность жизни женщин (63 года) выше, чем мужчин (57 лет).

Слабые стороны:

- в общем количестве безработных женщины составляют 580 чел или 31,6%.

- женщины недостаточно задействованы во власти на уровне принятия решений.

- сохраняется различие в оплате труда мужчин и женщин

Возможности:

- политическое продвижение женщин расширит права и возможности женщин

Угрозы:

- несоблюдение прав женщин

- дискриминация женщин по половым признакам

2.2.5.1 Бюджет района

Бюджет района характеризуется значительным увеличением объема государственного финансирования практически по всем функциям бюджетного администрирования.

Объем бюджета района в 2009 году составил 2037,7 млн.тенге.

Трансферты из вышестоящего бюджета увеличены против 2007 года в 1,6 раза, в том числе целевые трансферты уменьшены в 2,5 раза, субвенциия увеличена в 2 раза. Доля трансфертов из вышестоящего бюджета составила 87,3% (2007 год – 78,4%), доля собственных доходов – 12,7%. (см. рис. 9).


Структура бюджета района за 2007-2009 годы.


В соответствии с Методикой расчета трансфертов общего характера, утвержденной постановлением Правительства от 16 июля 2007 года № 599, целевые трансферты постоянного характера включены в базу районного бюджета. В связи с чем отмечено снижение объемов целевых трансфертов в 2008 году по отношению к 2007 году.

Из-за нестабильности финансово-хозяйственной деятельности предприятий района, в связи с введением с 1 января 2009 года нового Налогового кодекса Республики Казахстан в 2008, 2009 годах наблюдается снижение поступлений собственных доходов в среднем на 15,1% к базовому году.

Расходы бюджета района за последние три года возросли в 1,4 раза и составили 2036,9 млн. тенге.

За анализируемый период в структуре расходной части произошли изменения в соотношении показателей. Бюджет района стал наиболее социально направленным, доля бюджетных средств на финансирование социальной сферы составляет более 78,1%, объем финансирования увеличен в 2009 году к 2007 году в 1,39 раза.