Паспорт комплексной программы «Развитие торговли Малоархангельского района на период 2011-2015 годы» Наименование

Вид материала

Содержание

Итоги выполнения программы «Развитие торговли Малоархангельского района на 2006 – 2010 годы»
На фоне положительных тенденций развития торговли района сохраняется ряд проблем и нерешенных задач
2. Цели и задачи разработки программы
3. Основные направления развития торговли
4. Ожидаемые результаты от реализации Программы
5. Система программных мероприятий
3. Кадровое обеспечение в сфере торговли и общественного питания
4. Совершенствование системы муниципального регулирования
5. Финансово-экономическое обеспечение предприятий торговли и общественного питания
Основные показатели

Подобный материал:

Паспорт комплексной программы

«Развитие торговли Малоархангельского района на период 2011-2015 годы»

Наименование Программы	Комплексная программа «Развитие торговли Малоархангельского района на период 2011-2015 годы», которая является продолжением программы развития торговли района до 2010 года и разработана на основе принципа преемственности, с учетом позитивных количественных и качественных изменений, достигнутых в развитии внутрирайонного потреби-тельского рынка на современных этапах реформирования торговой сферы.
Наименование решения о разработке Программы	Распоряжение Главы администрации района № 76 от 10 июня 2011 года - О концепции районной долгосрочной целевой Программы «Развития торговли Малоархангельского района на период 2011-2015 годы»
Заказчик Программы	Глава Малоархангельского района
Разработчики Программы	- Отдел экономики, прогнозирования, муниципальных закупок, развития малого и среднего предпринимательства и торгового обслуживания населения администрации Малоархангельского района.
Исполнители Программы	- отдел экономики, прогнозирования, муниципальных закупок, развития малого и среднего предпринимательства и торгового обслуживания населения администрации Малоархангельского района; - отдел строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Малоархангельского района; - Районное потребительское общество (по согласованию); - субъекты малого и среднего предпринимательства района в сфере торговли (по согласованию).
Цель Программы	Создание экономических, правовых и социальных условий, обеспечивающих развитие и эффективное функционирование отрасли торговли Малоархангельского муниципального района.
Задачи Программы	- создание развитой сети предприятий отрасли торговли; - улучшение качества обслуживания населения; - обеспечение доступности потребительского рынка и прав граждан на безопасность и качество товаров; - укрепление нормативно-правовой базы отрасли; - совершенствование форм и методов торговли, внедрение современных торговых технологий; - повышение кадрового потенциала работников торговли.
Основные направления Программы	- социальная защита населения на рынке товарных услуг; - формирование эффективной системы информационной поддержки субъектов торговой деятельности; - сохранение высокой насыщенности товарного рынка всеми группами товаров, преимущественно отечественных товаропроизводителей и дальнейшее развитие торговых структур; - решение проблем занятости населения за счет создания рабочих мест в новых предприятиях торговли, привлечения к работе молодых специалистов, профессионально подготовленных к работе в современных условиях.
Объемы и источники финансирования	Собственные средства субъектов торговой деятельности – 25,0 млн. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Увеличение объема розничного товарооборота ежегодно на 14%. Создание дополнительных рабочих мест и рост числа занятых в сфере торговли.
Сроки реализации Программы	2011-2015 годы

Итоги выполнения программы

«Развитие торговли Малоархангельского района на 2006 – 2010 годы»

Благоприятная экономическая ситуация, стабильные выплаты заработной платы и пенсий, поступление на рынок товаров в объемах, обеспечивающих платежеспособный спрос населения, способствуют успешному развитию отрасли торговли Малоархангельского муниципального района.

Характерными особенностями этой отрасли являются ежегодное увеличивающиеся реальные доходы на душу населения, насыщение рынка товарами и услугами, увеличение доли при продаже товаров отечественных и местных товаропроизводителей.

Работа по развитию потребительского рынка строится на основе реализации:

- Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381–ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

- Программы социально-экономического развития Малоархангельского района до 2015 года;

- муниципальной целевой Программы «Развитие торговли Малоархангельского района на 2006 -2010 годы».

Анализ выполнения мероприятий, намеченных программой по развитию торговли на период 2006 - 2010 годы, свидетельствует о том, что в районе сформирована и успешно проводится в жизнь концепция совершенствования торгового обслуживания населения. Тенденция роста основных экономических показателей торговой отрасли приобрели устойчивый характер.

На территории района на 1 июля 2011 года функционируют 78 стационарных магазинов, из них принадлежащих системе райпо 48 магазинов; мелкорозничная сеть (палатки, киоски) 14 единиц, из них два летних павильона. Предприятий общественного питания 23, из них 14 в учебных заведениях.

Основные намеченные показатели развития торговли успешно выполнены. Розничный товарооборот предприятий всех форм собственности за 2010 год составил 561,7 млн. рублей, рост к уровню 2006 года 55%. Продажа товаров в расчете на одного жителя в 2010 году достигла 48,5 тыс. рублей превысив программные показатели на 24%.

В развитие материально-технической базы отрасли за 2006 – 2010 годы вложено 17,5 млн. рублей. Построено и введено в эксплуатацию 21 стационарная торговая точка, реконструировано 20 торговых объектов, из них потребительской кооперацией 17 единиц с одновременной заменой торгового оборудования и подведением газового топлива. В отрасли создано дополнительно 27 рабочих места.

Основой для достижения высоких темпов роста объемных показателей наряду с ростом денежных доходов населения стало последовательное внедрение современных форм торговли с эффективной технологией продаж. Устойчивый рост оборота обеспечивается за счет внедрения прогрессивных технологий торгового обслуживания населения: по методу самообслуживания, по образцам, торговля в кредит.

В настоящее время торговля Малоархангельского района ориентирована на продукцию местного и отечественного производства, её товарная насыщенность носит устойчивый характер. Население района обеспечено широким ассортиментом товаров. Весь предъявленный платежеспособный спрос населения полностью обеспечен предложением основных потребительских товаров и услуг общественного питания.

Выполнение программных мероприятий позволило повысить уровень качественных показателей эффективности работы отрасли торговли:

- розничный товарооборот на 1 кв. метр торговой площади за отчетный период увеличился на 41,6 тыс. руб. В 2010году он достиг 119,6 тыс. руб. Темп роста данного показателя в 2010 г. к уровню 2009 г. составил – 17%, к уровню 2006 г. – 53%.

- розничный товарооборот на 1 работающего за пять лет увеличился на 445 тыс. руб. и в 2010 г. достиг 1282 тыс. руб. Темп роста 2010 года к уровню 2009 г. – 7,2%, 2006 г. – 53,2%.

Оборот общественного питания с учетом объемов деятельности индивидуальных предпринимателей сложился в сумме 13,4 млн. рублей, программный показатель выполнен на 100%.

Получила дальнейшее развитие районная потребительская кооперация, обеспечивающая товарами повседневного спроса жителей отдаленных и малочисленных населенных пунктов. Валовой объем продукции по системе райпо за 2010 год составил 312,4 млн. рублей, рост к 2009 году 9,4%.

На фоне положительных тенденций развития торговли района сохраняется ряд проблем и нерешенных задач:

- имеют место недоработки в территориальном размещении торговых объектов;

- предстоит работа по дальнейшему насыщению торговых объектов продукцией местного производства;

- требуется дальнейшее развитие общественного питания.

2. Цели и задачи разработки программы

Основными задачами Программы являются:

- реализация социальной политики в сфере потребительского рынка района до 2015 года, создание системы социального мониторинга и механизмов его реализации;

- создание организационно-экономических условий для эффективной деятельности субъектов потребительского рынка в целях обеспечения устойчивого удовлетворения потребностей населения Малоархангельского района в товарах и услугах на уровне установленных стандартов качества;

- обеспечение для населения доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации, посредством качественного совершенствования и развития материально-технической базы предприятия торговли, общественного питания с привлечением частных инвестиций в развитие отрасли;

- создание механизма поддержки на муниципальном уровне социально-значимых видов торговой деятельности;

- обеспечение продовольственной безопасности местного потребительского рынка, высокого качества товаров и услуг, путем создания условий для развития внутренней торговли с преимущественной ориентацией на местных товаропроизводителей;

- совершенствование системы товародвижения, развитие и укрепление региональных, межрегиональных связей местного потребительского рынка;

- совершенствование и развитие мелкорозничной торговой сети, упорядочение внемагазинной торговли;

- создание новых рабочих мест в новых и реконструированных предприятиях торговли, привлечение к работе в данной отрасли специалистов, профессионально подготовленных к работе в современных условиях;

- повышение квалификации и подготовки кадров в сфере потребительского рынка и услуг.

3. Основные направления развития торговли

Рост потребительского спроса требует динамичного развития торговой отрасли. Торговая политика должна быть направлена преимущественно на развитие инфраструктуры товарного рынка и активную поддержку местных товаропроизводителей.

Программа развития отрасли торговли района предусматривает обеспечение развития внутреннего рынка, совершенствование конкурентных отношений на нем, взаимодействие предприятий торговли с предприятиями, производящими потребительскую продукцию, улучшение качества и расширение ассортимента товаров, повышение культуры обслуживания населения.

Деятельность торговой отрасли находится под постоянным контролем администрации Малоархангельского района. Основными направлениями развития этой сферы услуг в районе являются:

- создание необходимых условий для повышения уровня торгового обслуживания с учетом ассортиментной и ценовой политики на основе покупательского спроса различных слоев населения;

- увеличение объемов востребованной продукции и товаров, в первую очередь, местных товаропроизводителей, на основе высокой конкуренции и в целях развития торгового бизнеса;

- поддержка процессов расширения ассортиментного ряда предложений товаров по критерию «цена-качество», позволяющих покупателям делать свой потребительский выбор – приобретать товар необходимого им качества, по доступным ценам, в требуемых объемах и ассортименте.

- совершенствование системы и механизмов защиты от проникновения на местный потребительский рынок недоброкачественной, фальсифицированной продукции, обеспечение продовольственной безопасности муниципального района, создание благоприятного предпринимательского климата;

- оптимизация размещения торговой сети, обеспечивающей территориальную доступность товаров по сельским населенным пунктам района;

- решение проблем занятости населения в отрасли торговли, подготовка кадров и повышение квалификации, а также организация конкурсов среди предприятий торговли района, способствующих повышению престижности и эффективности труда работников торговли.

Торговое обслуживание жителей сельских поселений района в основном осуществляется торговыми объектами потребительской кооперации. Основными направлениями развития этой организации являются:

- сохранение имеющихся магазинов и проведение замены торгового оборудования для бесперебойного обеспечения товарами повседневного спроса сельского населения;

- наращивания объемов торговых услуг за счет сбалансированной структуры товарооборота, грамотной ассортиментной политики;

- осуществлять бесперебойное обеспечение колбасного цеха необходимым сырьем для дальнейшей реализации выпускаемой продукции в магазинах района и области;

- расширить ассортимент мяса, мясных полуфабрикатов, субпродуктов, реализуемых через торговые предприятия потребительской кооперации;

- увеличить объемы заготовок и закупок мяса, картофеля, овощей и другой сельскохозяйственной продукции.

По состоянию на 1 июля 2011 года на территории Малоархангельского муниципального района осуществляют деятельность 23 предприятия общественного питания, из них общедоступной сети – 3, предприятий закрытого типа (образовательные) – 14, в сельскохозяйственных предприятиях – 6 (работают в сезонный период).

Доля оборота общественного питания в общем объеме товарооборота района составляет 2,3%.

Основные направления развития сферы услуг общественного питания района, обеспечивающими рост товарооборота в предстоящем периоде станут:

- увеличение объемов услуг общественного питания и производства продукции за счет повышения качества, разнообразия ассортимента выпускаемой продукции;

- совершенствование культуры обслуживания, оказание различных дополнительных услуг;

- обеспечение предприятий общественного питания достаточным количеством профессионально подготовленных кадров;

-изучение и решение проблемы социального питания.

4. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Организация выполнения мероприятий, намеченных Программой, является инструментом реализации стратегии администрации муниципального района в сфере развития торгового обслуживания населения, дальнейшего качественного развития рыночных отношений в торговле. От их реализации к 2015 году ожидаются следующие положительные изменения:

- рост объема розничного товарооборота на 50%;

- рост объема товарооборота общественного питания на 30%;

- рост товарооборота на одного жителя на 50%;

- показатели развития материально-технической базы;

- повышение качества торгового обслуживания населения;

- создание дополнительных рабочих мест в сфере торговли и общественном

питании;

- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от организаций

торговли;

- равномерное развитие торговой отрасли на всей территории района.

5. Система программных мероприятий

№ п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Срок исполнения, годы
1	2	3	4
1. Основные направления регулирования в сфере торговли
1.1.	Развитие действующих торговых объектов с учетом современных требований к ассортименту реализуемых товаров, расширение спектра предлагаемых дополнительных услуг.	Организации торговли	2011 - 2015
1.2.	Разработка и утверждение территориальных схем размещения торговых объектов с учетом планов развития территорий и требований градостроительного законодательства в целях устранения диспропорций в обеспеченности торговыми площадями	главный архитектор района, отдел экономики администрации района	2011 - 2015
1.3.	Формирование и ведение Торгового реестра субъектов торговой деятельности и торговых объектов муниципального района	отдела экономики администрации района	постоянно
1.4.	Взаимодействие объектов розничной торговли с региональными предприятиями перерабатывающей промышленности по вопросам обеспечения продовольственной безопасности района	отделы администрации муниципального района, организации отрасли	2011 - 2015
1.5.	Оказание экономической и информационной поддержки малым предприятиям отрасли торговли	отдела экономики администрации района	2011 - 2015
1.6.	Развитие деятельности организаций потребительской кооперации, а также объектов малого предпринимательства в сельской местности	отдел экономики администрации района, районная потребительской кооперации	2011 - 2015
1.7.	Организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок.	Отдел сельского хозяйства администрации муниципального района	2011 - 2015
2. Основные направления регулирования в сфере общественного питания
2.1.	Совершенствование регулирования и улучшение финансово-экономического обеспечения в сфере организации питания учащихся общеобразовательных учреждений	отдел финансов, отдел образования администрации района	2011 - 2015
2.2.	Совершенствование организации новых форм обслуживания населения и технологий пищи	Совет райпо	2011 - 2015
2.3.	Наращивать объемы товарооборота за счет увеличения выпуска и реализации собственной продукции, улучшение её качества, расширение ассортимента.	Совет райпо	2011- 2015
2.4.	В целях улучшения организации питания в столовых учебных заведений, дошкольных учреждений оказывать помощь в поставке продуктов питания	Совет райпо	2011- 2015
3. Кадровое обеспечение в сфере торговли и общественного питания
3.1.	Связь с образовательными учреждениями, готовящими кадры для отрасли	Отделы администрации муниципального района, предприятия торговли	2011 - 2015
3.2.	Сохранение и создание новых рабочих мест на предприятиях торговли и общественного питания	Организации отрасли	2011 - 2015
3.3.	Проведение мероприятий, стимулирующих повышение профессиональной квалификации кадров, престижа торговых профессий, пропаганду достижений и передового опыта (конкурсы, чемпионаты, соревнования, мастер- классы и т.д.)	Отделы экономики, образования администрации района, КУОО «Центр занятости Малоархангельского района»	2011 - 2015
3.4.	Проведение ярмарок вакансий, Дней карьеры для учащихся и студентов образовательных учреждений	Отделы экономики, образования администрации района, КУОО «Центр занятости Малоархангельского района»	2011 - 2015
4. Совершенствование системы муниципального регулирования
4.1.	Осуществление контроля за работой торговых предприятий всех форм собственности	Администрация района	2011 - 2015
4.2.	Разработка и принятие мер муниципальной поддержки потребительской кооперации в части производства, заготовки и переработки сельскохозяйственной продукции и сырья.	Администрация района	2011 - 2015
5. Финансово-экономическое обеспечение предприятий торговли и общественного питания
5.1.	Мониторинг финансово-экономического состояния предприятий торговли и уровня собираемости налогов	Отдел экономики администрации района	2011 - 2015
5.2.	В целях улучшения условий организации питания детей, ежегодно приобретать оборудование и инвентарь для школьных столовых и детских садов не менее, чем на 100 тыс. рублей.	Администрация района	2011 - 2015

Основные показатели

развития торговли и общественного питания на 2011 – 2015 годы