Районная целевая программа «развитие агропромышленного комплекса санчурского района на период до 2015 года» паспорт
| Вид материала | Программа |
- Районная целевая программа реализации национального проекта «развитие агропромышленного, 148.74kb.
- Районная целевая программа «Развитие кредитной потребительской кооперации в системе, 126.81kb.
- Районная целевая программа «Стабилизация и развитие агропромышленного комплекса Нелидовского, 245.02kb.
- Правительства Республики Карелия от 11 марта 2009 года №42-п региональная целевая программа, 1224.49kb.
- Правительства Республики Бурятия от 19. 10. 2010 г. №444 республиканская целевая программа, 8773.99kb.
- Паспорт комплексной программы «Развитие торговли Малоархангельского района на период, 217.57kb.
- Муниципальная целевая программа «Развитие Агропромышленного комплекса мо «Сюмсинский, 291.29kb.
- Н. А. Максимов Приказ по роо от 2011 г. № Районная целевая программа, 167.59kb.
- Ведомственная целевая Программа «Развитие свиноводства в Российской Федерации на период, 1774.25kb.
- Послание Президента Чувашской Республики Н. Федорова Государственному Совету Чувашской, 1052.59kb.
| | УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Санчурского района Кировской области от 02.09.2011 № 118 |
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
САНЧУРСКОГО РАЙОНА
НА ПЕРИОД до 2015 года»
ПАСПОРТ
районной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса
Санчурского района на период до 2015 года»
| Наименование Программы | «Развитие агропромышленного комплекса Санчурского района на период до 2015 года» |
| Дата принятия решения о разработке Программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта) | областная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года» Утверждена Правительством Кировской области от 16.02.2010 № 40/60 |
| Заказчик Программы | администрация Санчурского муниципального района |
| Разработчик Программы | отдел сельского хозяйства администрации Санчурского района |
| Цели и задачи Программы | Основная цель Программы - создание условий для эффективного и устойчивого развития агропромышленного комплекса (далее АПК) района и достижение на этой основе следующих стратегических целей: укрепление экономики аграрного сектора; повышение устойчивости развития сельских территорий; рост занятости и повышение уровня жизни сельского населения Основными задачами Программы являются: повышение доступности кредитов и займов для организаций АПК, крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе за счет оформления права собственности на землю; концентрация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и обеспечение их эффективного использования, содействие устранению неопределенности прав организаций АПК и крестьянских (фермерских) хозяйств на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения; создание условий для развития перерабатывающей промышленности; создание условий для развития базовых и перспективных в долгосрочном периоде отраслей сельского хозяйства; создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, повышения занятости и уровня жизни сельского населения; повышение конкурентоспособности продукции АПК области и устойчивости функционирования его организаций; поддержание почвенного плодородия; содействие технической и технологической модернизации сельского хозяйства |
| Сроки реализации Программы | 2011 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования программы в 2011-2015 годах за счет средств местного бюджета – 6,0 млн. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | приостановление спада производства продукции АПК; превращению АПК в приоритетную сферу, формирующую облик экономики района; повышение бюджетной эффективности поддержки АПК за счет увеличения удельного веса средств, выделяемых на субсидирование |
1. Обзор социально-экономического развития АПК Санчурского района
В настоящее время в АПК Санчурского района функционирует 7 сельхозпредприятий, которые осуществляют сельскохозяйственную деятельность, и 2 перерабатывающих предприятия.
Основной составляющей стабильного развития отрасли сельского хозяйства в районе является рентабельное развитие отраслей животноводства и растениеводства через техническое переоснащение сельхозпредприятий. За 9 месяцев 2011 года предприятиями района приобретено 34 единицы новой сельскохозяйственной техники, тракторов и самоходных машин. Приобретенная техника позволила бесперебойно и качественно провести весь комплекс весенне-полевых и кормозаготовительных работ.
Уборочная площадь в 2011 году составила 7000га это 117% к уровню 2010г. В том числе 770га семенников многолетних трав.
Планируется посеять 3930 га. озимых культур это 150% к уровню 2010года. Подъём зяби запланирован на площади 4800 га 129% к уровню 2010г.
В районе создано кормовое поле, которое обеспечивает бесперебойную работу зеленого конвейера в летне-пастбищный период и все поголовье скота кормами в полном объеме. В 2011 году сельхозпредприятиями района заготовлено 3380 т сена, 136 т сенажа в упаковке, 1960 т зерносенажа, 15890 т силоса.
По состоянию на 01.07.2011 г. поголовье крупного рогатого скота по сельхозпредприятиям района составляло 2249 голов, в т.ч. 919 голов коров (98 % ниже уровня к прошлому году). Валовое производство молока на 01.07.2011 г. составило 2008 тонн. Валовой прирост живой массы составил 126 тонн.
На 01.07.2011г. выручка от реализации продукции по сельхозпредприятиям района составила 37625 тыс. руб., что на 9 % больше уровня прошлого года. Из 7 сельхозпредприятий района 6 получили прибыль в размере 6673 тыс. руб.
Переработка в районе представлена открытым акционерным обществом «Санчурский маслозавод», которое занимается переработкой молока и производством сгущенного молока. Начиная с момента образования, предприятие успешно развивается и помогает сельхозпредприятиям в реализации молока. За полугодие 2011г. ОАО «Санчурский маслозавод» получил прибыль – 1160 тыс. руб. (за 01.07.2010 г. – 2255 тыс. руб.).
Район продолжает участвовать в реализации национального проекта «Развитие АПК» по всем его направлениям. По второму направлению «Стимулирование малых форм хозяйствования» за 01.07.2011 г. субсидировано 77 граждан, ведущих ЛПХ, на сумму 129тыс. руб. Основными направлениями развития ЛПХ и КФХ остается отрасль животноводства. Большинство кредитов взято населением на закупку крупного рогатого скота и свиней.
В июне 2009 года основана ООО «Аграрная Компания», на землях колхозов «Дружба» и «Заря». Предприятие вошло в 2011 году как структурное подразделение «Напко» - растениеводческой компании группы Черкизово. Предприятие входит в реестр субсидииполучателей Кировской области. Предприятие активно развивается и планирует увеличивать посевные площади.
Анализируя состояние агропромышленного комплекса района, можно отметить, что, несмотря на жёсткие условия рынка, достигнуты определённые результаты в сельскохозяйственной отрасли района, а именно: сельхозпредприятия района нашли возможность сохранить на прежнем уровне посевные площади и незначительно снизить объемы производства продукции животноводства. Кроме того, пусть и медленно, но постепенно техника в предприятиях обновляется. Однако финансовое положение сельхозпредприятий остается сложным, поэтому данная Программа составлена для их поддержки через реализацию программных мероприятий и финансирование из районного бюджета основных перспективных направлений развития отраслей АПК.
2. Основные цели и задачи Программы.
Основная цель Программы - создание условий эффективного и устойчивого развития АПК района и достижение на этой основе следующих стратегических целей:
укрепление экономики аграрного сектора;
повышение устойчивости развития сельских территорий;
рост занятости сельского населения и повышение его уровня жизни;
Реализация основной цели Программы направлена на восстановление в агропромышленном комплексе района процесса расширенного воспроизводства, наличие которого предполагает его функционирование в режиме самофинансирования при минимальной и точечной бюджетной поддержке. В режиме расширенного воспроизводства организации АПК обеспечивают пополнение оборотных средств и инвестиции в основные фонды за счет собственных источников, кредитов и займов, возвращаемых из прибыли от результатов хозяйственной деятельности.
Реализация Программы рассчитана на период с 2011 по 2015 гг. Для достижения сформулированных выше стратегических целей должны быть решены следующие основные задачи:
Задача 1. Повышение доступности кредитов и займов для организаций АПК, К(Ф)Х, граждан, ведущих ЛПХ, сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Повышение доступности кредитов и займов будет содействовать обновлению основных и приобретению оборотных фондов, укреплению финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей. Расширение доступа к кредитам и займам, в том числе инвестиционным, позволит привлечь для развития АПК района значительные денежные средства из внебюджетных источников.
При этом решаются две подзадачи второго уровня:
а) привлечение кредитов коммерческих банков для приобретения оборотных средств;
б) привлечение кредитов коммерческих банков для формирования основных фондов.
Задача 2. Установление прав собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемые в счет земельных долей, в том числе невостребованных и выморочных; содействие устранения неопределённости прав организаций АПК и К(Ф)Х и упрощению процедуры приобретения или аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Задача решается для превращения такого сравнительного преимущества района, как высокий уровень землеобеспеченности, в одно из основных конкурентных преимуществ.
Увеличение оборота земель через передачу земель из муниципальной собственности пользователям и приобретение невостребованных земельных долей в муниципальную собственность, и снятие ограничений на использование выделяемого земельного участка, позволит расширить залоговую базу для увеличения объёмов кредитования АПК, что создаст условия для роста объёмов сельскохозяйственного производства, увеличения налоговых поступлений в районный бюджет.
Задача 3. Создание условий для развития перерабатывающей промышленности. Перерабатывающая промышленность играет важную роль в экономике района, формирует потребительский продовольственный рынок, вносит существенный вклад в формирование доходной части бюджета района. Молочная и мясная промышленность стимулирует спрос на продукцию животноводства, создавая условия для развития молочного и мясного скотоводства и свиноводства. Организации мясной и молочной промышленности, формируя сырьевые зоны своего производства, осуществляют инвестиции в модернизацию технической базы сельскохозяйственных организаций, участвуют в их обеспечении оборотными средствами. Дальнейшее развитие перерабатывающей промышленности будет способствовать образованию новых холдинговых структур, вложению дополнительных инвестиций в реконструкцию и техническое перевооружение сельского хозяйства.
В районе молочная промышленность представлена открытым акционерным обществом «Санчурский маслозавод» и ООО «Золотой колос».
Задача 4. Создание условий для развития базовых и перспективных в долгосрочном периоде отраслей сельского хозяйства.
К базовым отраслям сельского хозяйства относятся племенное животноводство и семеноводство сельскохозяйственных культур, а к отраслям перспективным в долгосрочном периоде - льняной комплекс (производство и переработка льна) и мясное скотоводство.
Развитие племенного животноводства и семеноводства сельскохозяйственных культур предопределяет состояние и стратегические перспективы всех отраслей животноводства и растениеводства, обеспечивает рост продуктивности животных, урожайность сельскохозяйственных культур, валовые объемы производства сельскохозяйственной продукции и экономическую эффективность сельского хозяйства.
Льноводство и мясное скотоводство являются перспективными отраслями сельского хозяйства Санчурского района, но требуют больших стартовых вложений финансовых средств, в том числе из областного бюджета, так как отличаются высокой ресурсоемкостью и длительным сроком окупаемости капитальных вложений. В связи с этим данные отрасли следует рассматривать как перспективные в долгосрочном периоде.
Подзадача 4.1. Развитие семеноводства сельскохозяйственных культур как высокорентабельной отрасли, ориентированной на полное обеспечение растениеводства района оригинальным и элитным семенным материалом, районированными семенами высокого качества.
Семеноводство многолетних трав играет решающую роль в поддержании плодородия почв на основе биологизации земледелия, что в условиях нехватки финансовых средств для приобретения агрохимикатов является важным направлением решения проблемы. Обеспеченность сельскохозяйственных организаций семенами современных районированных сортов позволяет повысить урожайность товарных культур на 25 - 30%, получить более качественную продукцию. Неограниченный спрос на семена элиты многолетних трав на межрегиональных рынках сельскохозяйственной продукции создает долгосрочные перспективы для развития семеноводства.
Для решения данной подзадачи ставятся следующие основные подзадачи второго уровня:
доведение площадей, засеваемых элитными семенами, до научно обоснованной нормы 15% в общей площади посевов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
обеспечение доступности приобретения элитных семян для производства качественного репродуктивного семенного материала;
обеспечение доступности приобретения репродуктивного семенного материала сельскохозяйственными товаропроизводителями области;
снижение рисков в обеспечении сельскохозяйственных товаропроизводителей семенами сельскохозяйственных культур.
Количественные показатели, характеризующие решение поставленных задач по годам реализации Программы, приведены в приложении 1 .
Развитие семеноводства сельскохозяйственных культур напрямую зависит от совокупности внутренних факторов: состояния материально-технической базы, комплекса мер по обеспечению защиты растений от вредителей, болезней и сорняков и поддержанию почвенного плодородия, кадрового обеспечения отрасли, что учтено в мероприятиях Программы по другим направлениям.
На протяжении всего периода решения задачи осуществляется укрепление материально-технической базы семеноводства.
Подзадача 4.2. Дальнейшее укрепление племенной базы для ускоренного развития отраслей животноводства, повышение на этой основе генетического потенциала всех видов сельскохозяйственных животных и расширение возможностей продажи племенного молодняка на территории Санчурского района и за его пределы.
Для решения данной подзадачи необходимо решить следующие подзадачи второго уровня:
стимулирование приобретения высококачественной племенной продукции (материала) сельскохозяйственными товаропроизводителями области.
обеспечение роста объемов производства и реализации высококачественной племенной продукции (материала), произведенной в организациях по племенному животноводству Санчурского района, прежде всего в пределах ее территории;
создание условий для совершенствования селекционной работы, направленной на повышение племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;
Перспективы развития племенного животноводства напрямую зависят от состояния кормовой базы, систем кормления и качества кормов, что не менее чем на 60% предопределяет прирост продуктивности коров.
Объемы производства продукции животноводства указаны в приложении 2 .
Подзадача 4.3. Создание предпосылок для сохранения и последующего развития льняного комплекса в Санчурском районе.
В настоящее время нет объективных предпосылок для вложения средств районного бюджета в льняной комплекс, поскольку отсутствует главный фактор его развития - стабильный спрос на внутреннем и внешнем рынках сельскохозяйственного сырья. В связи с этим на 2011- 2015 годы ставится задача сохранения льняного комплекса в прежнем масштабе и создания предпосылок для его последующего развития. В качестве подзадач второго уровня в связи с этим выступают:
содействие техническому перевооружению и переходу на интенсивные технологии возделывания льна;
создание условий для посева льна высококачественными семенами высокопродуктивных сортов;
Вместе с тем внешняя и внутренняя среда функционирования льняного комплекса может измениться с приходом в Санчурский район внешних инвесторов. В этом случае поддержка льняного комплекса может быть усилена за счет средств районного бюджета. На данный момент государственная поддержка отрасли льноводства состоит из средств областного и федерального бюджетов.
Задача 5. Создание предпосылок устойчивого развития сельских территорий, повышения занятости и уровня жизни сельского населения.
Создание предпосылок устойчивого развития сельских территорий, повышения занятости и уровня жизни сельского населения осуществляется по следующим направлениям:
развитие малых форм хозяйствования на селе, то есть К(Ф)Х, ЛПХ населения и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, которые размещены на территории муниципального района относительно равномерно, придавая устойчивость системе сельского расселения;
развитие садоводства и огородничества.
Развитие малых форм хозяйствования на селе, рост объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции, производимой К(Ф)Х, гражданами, ведущими ЛПХ, и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.
Устойчивость развития района обеспечивается равномерным размещением на их территориях малых форм хозяйствования на селе. На территориях, где сельскохозяйственные организации прекратили свое существование, малые формы хозяйствования остаются единственными структурами, которые в той или иной мере поддерживают хозяйственную деятельность на селе, поэтому возникает необходимость принятия дополнительных мер:
создание предпосылок для развития К(Ф)Х и ЛПХ населения;
поддержка развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Задача 6. Поддержание почвенного плодородия.
Решение задачи поддержания почвенного плодородия оказывает непосредственное позитивное воздействие на развитие растениеводства (в том числе семеноводства сельскохозяйственных культур и льноводства, рассмотренных выше), а также опосредованно (через кормопроизводство) - на развитие животноводства (включая племенное животноводство и мясное скотоводство). Следовательно, базовые отрасли сельского хозяйства и отрасли, перспективные в долгосрочном периоде, не могут развиваться без поддержания почвенного плодородия.
Для поддержания почвенного плодородия должны быть решены следующие подзадачи:
обеспечение землепользователей информацией об агрохимическом и фитосанитарном состоянии почв;
снижение повышенной кислотности почв;
поддержание в почве положительного баланса минеральных веществ и гумуса;
улучшение мелиоративного состояния сельскохозяйственных угодий;
предотвращение зарастания сельскохозяйственных угодий кустарниками и мелколесьем.
Количественные показатели, характеризующие решение поставленных задач по годам реализации Программы, приведены в приложении 3.
Задача 7. Содействие технической и технологической модернизации сельского хозяйства.
Без решения данной задачи невозможно обеспечить решение большинства других задач и подзадач, а также достижение основной и стратегических целей. Особое внимание следует уделить техническому и технологическому обновлению кормопроизводства, семеноводства сельскохозяйственных культур, зернового хозяйства, льноводства, животноводства, а именно:
обновление машинно-тракторного парка большинства сельскохозяйственных организаций;
освоение новых современных отечественных и зарубежных технологий и технических средств;
усовершенствование системы распространения и использования технических средств;
обеспечение дальнейшего развития системы лизинговых и аналогичных операций;
реконструкция и модернизация животноводческих ферм и комплексов.
Количественные показатели, характеризующие решение поставленных задач по годам реализации Программы, приведены в приложениях 4 .
Таким образом, основные цели и задачи Программы определены. Каким образом, через какие мероприятия Программа будет реализовываться, обозначено в следующем разделе Программы.
3. Реализация программных мероприятий
3.1. Комплекс мер по повышению доступности кредитов и займов для организаций АПК, К(Ф)Х, граждан, ведущих ЛПХ, сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Повышение доступности кредитов для организаций АПК, К(Ф)Х, граждан, ведущих ЛПХ, сельскохозяйственных потребительских кооперативов обеспечивается посредством возмещения части затрат на уплату процентов:
по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах на приобретение оборотных средств и формирование основных средств;
по кредитам (займам) на приобретение оборотных средств (в том числе на закупку сельскохозяйственного сырья организациями пищевой и перерабатывающей промышленности), молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции и другие цели;
по инвестиционным кредитам (займам) на срок до 5 лет на формирование основных средств в ЛПХ граждан, в том числе на приобретение сельскохозяйственных животных, малогабаритной техники, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственного сырья и другие цели;
по инвестиционным кредитам (займам) на срок до 8 - 10 лет на формирование основных средств, в том числе на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), других производственных зданий и сооружений, закладку многолетних насаждений и другие цели.
Для реализации данного мероприятия специалистам отдела сельского хозяйства администрации района организовать работу:
по созданию сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов;
по проведению информационно – разъяснительной работы, консультационной помощи с претендентами на получение кредитов и займов, индивидуально, в форме совещаний и в средствах массовой информации.
3.2 Комплекс мер по концентрации невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения и обеспечению их эффективного перехода в муниципальную собственность; по содействию устранения неопределённости прав организаций АПК и К(Ф)Х и упрощению процедуры приобретения или аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Комплекс мер предусматривает следующие мероприятия:
Выделение в натуре земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счёт невостребованных земельных долей для концентрации в муниципальной собственности земельных долей (в том числе невостребованных) и их дальнейшего распоряжения (мероприятие выполняется в соответствии со статьёй 12¹,13 изменения в Федеральном законе от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения»)
Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и выделенных в счёт долей, находящихся в муниципальной собственности, сельскохозяйственным организациям или К(Ф)Х, использующим такой участок в собственность или в аренду ( мероприятие выполняется в соответствии со статьёй 10 изменения в Федеральном законе от 29.12.2010 №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» и с изменениями в статье от 29.12.2010 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество сделок с ним»).
Ведутся разъяснительные работы среди населения об изменениях в законодательстве Российской Федерации в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения.
3.3. Комплекс мер по созданию условий для развития перерабатывающей промышленности
В 2011 - 2015 годах будут осуществляться организационные мероприятия по созданию условий для привлечения инвестиций в реконструкцию организаций перерабатывающей промышленности в целях их модернизации и увеличения мощностей по переработке молока. Для этого изыскиваются средства для реализации проектов, включающих в себя реконструкцию, техническое перевооружение и модернизацию основного производства.
Ведется работа по созданию в районе убойного цеха.
По заключению консультативного совета по инвестиционной политике при Правительстве Кировской области эффективные инвестиционные проекты в сфере молочной и мясной промышленности включаются в областную адресную инвестиционную программу.
В рамках финансирования областной Программы организациям перерабатывающей промышленности возмещается часть затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в целях технической и технологической модернизации производства.
В целях своевременного и бесперебойного обеспечения организаций перерабатывающей промышленности сельскохозяйственным сырьем возмещается часть затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным на закупку сельскохозяйственного сырья.
3.4. Комплекс мер по созданию условий для развития базовых и перспективных в долгосрочном периоде отраслей сельского хозяйства
3.4.1. Развитие семеноводства сельскохозяйственных культур.
Государственная поддержка развития семеноводства сельскохозяйственных культур направлена на:
производство оригинальных, элитных и репродукционных семян сельскохозяйственных культур;
создание сельскохозяйственных организаций, специализирующихся на производстве семян элиты зерновых и зернобобовых культур и сельскохозяйственных организаций, специализирующихся на производстве семян элиты многолетних трав;
увеличение объемов приобретения и использования сельскохозяйственными товаропроизводителями в посевах оригинальных, элитных и репродукционных семян сельскохозяйственных культур;
испытание и комплексную оценку сортов сельскохозяйственных культур, разработку и внедрение новых технологий, выпуск методической литературы, организацию и проведение конкурсов, семинаров, совещаний, конференций, научное и информационное обеспечение отрасли;
создание, хранение, реализацию и пополнение регионального страхового фонда семян сельскохозяйственных растений;
реконструкцию и модернизацию материально-технической базы семеноводства.
Развитие семеноводства так же, как повышение почвенного плодородия почв (п.3.7) будут способствовать увеличению производимой сельхозпредприятиями района продукции растениеводства (приложение 5).
3.4.2. Развитие племенного животноводства.
Создаются условия для перехода организаций по племенному животноводству (включая вновь создаваемые) на системы кормления, основанные на использовании рационов, сбалансированных с помощью комбикормов и белково-витаминных и минеральных добавок, разработанных с учетом результатов анализа кормов и крови животных, что будет способствовать росту объемов реализации племенного молодняка всех видов сельскохозяйственных животных и повышению экономической эффективности отрасли.
Поддержка племенного животноводства основана на предоставлении субсидий из областного бюджета и привлечении на этой основе средств федерального бюджета на:
содержание племенного маточного поголовья всех видов сельскохозяйственных животных, зарегистрированных в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
приобретение племенных производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;
содержание племенных производителей, у которых проверено качество потомства или которые находятся в стадии оценки этого качества, в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;
содержание племенного поголовья основного стада государственных заводских конюшен, не имеющих статуса сельскохозяйственных товаропроизводителей, но зарегистрированных в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Поддержка развития животноводства из районного бюджета приведена в приложениях 7 и 8.
3.4.3. Развитие льняного комплекса.
Определяющей в развитии льняного комплекса является поддержка блока мероприятий, направленных на увеличение производимой и переработанной льнопродукции, в том числе предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям, специализирующимся на производстве льна, субсидий из областного бюджета на производство льна;
возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам для приобретения нового современного высокотехнологичного оборудования по первичной обработке льна, позволяющего довести выход длинного волокна из льносырья до 70 - 80%.
возмещение организациям, осуществляющим первичную обработку льна, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для закупки льносырья, произведенного в Кировской области, в том числе посредством авансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей.
3.5. Комплекс мер по созданию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, повышения занятости и уровня жизни сельского населения
Развитие малых форм хозяйствования на селе (К(Ф)Х, ЛПХ населения и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) осуществляется путем реализации мероприятий подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе а также поддержки следующими мероприятиями :
приобретения сельскохозяйственными потребительскими кооперативами оборудования для заготовки и переработки сельскохозяйственного сырья;
привлечения субъектами малых форм хозяйствования кредитов или займов в российских кредитных организациях, возмещение части затрат на уплату процентов по которым субсидируется из средств федерального и областного бюджета.
Специалистами отдела сельского хозяйства администрации района ведется работа по ежемесячному приему документов по субсидированию % ставок малым формам хозяйствования по оформленным кредитам.
3.6. Комплекс мер по повышению конкурентоспособности продукции и устойчивости функционирования агропромышленного комплекса района
3.6.1. Внутренние резервы снижения ресурсоемкости производимой продукции и повышения производительности труда.
Реализация внутренних резервов снижения ресурсоемкости производимой продукции и повышения производительности труда в организациях АПК осуществляется посредством проведения комплекса организационных мероприятий по освоению в них внутрихозяйственного (внутрипроизводственного) коммерческого расчета, современных систем планирования, управленческого учета и отчетности, управления издержками производства, стимулирования труда, стратегического планирования и бизнес-планирования.
В сельскохозяйственных организациях, кроме того, стимулируется освоение научно обоснованных систем ведения земледелия и животноводства.
Реализация данных мероприятий осуществляется в следующей последовательности:
проведение семинаров по освоению в организациях АПК внутрихозяйственного (внутрипроизводственного) коммерческого расчета, современных систем планирования, бюджетирования, управленческого учета и отчетности, управления издержками производства, стимулирования труда работников, стратегического планирования и бизнес-планирования; в сельскохозяйственных организациях, кроме того, - научно обоснованных систем ведения земледелия и животноводства.
3.6.2. Поддержка устойчивости функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Устойчивость функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей в краткосрочном периоде обеспечивается предоставлением им возможностей своевременно, до начала выполнения сезонных работ, приобрести оборотные средства: горюче-смазочные материалы, агрохимикаты, корма, семена и тому подобное, а также участвовать в сельскохозяйственном страховании.
Решение проблемы пополнения оборотных средств, которая в настоящее время является острой, осуществляется путем предоставления субсидий из бюджетов всех уровней сельскохозяйственным организациям и К(Ф)Х за реализованную сельскохозяйственную продукцию собственного производства и продукты ее переработки. Последствия диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и энергоносители частично сглаживаются предоставлением субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение горюче-смазочных материалов, используемых при проведении сезонных работ.
Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на сельскохозяйственное страхование уменьшает риски снижения уровня устойчивости их функционирования.
3.6.3. Защита посевов сельскохозяйственных культур от вредителей, болезней, сорняков и стрессовых ситуаций.
В первоочередном порядке поддерживаются мероприятия, направленные на предупреждение массового распространения вредителей, болезней и сорняков сельскохозяйственных культур, в том числе:
определение порога вредоносности и подготовка рекомендаций по применению средств защиты растений;
предпосевная обработка семян сельскохозяйственных культур;
обработка посевов сельскохозяйственных культур препаратами против вредителей, болезней, сорняков.
В целях повышения доступности для сельскохозяйственных товаропроизводителей средств защиты растений предоставляются субсидии на их приобретение из областного и федерального бюджетов.
3.6.4. Ветеринарное обеспечение и проведение противоэпизоотических мероприятий.
В целях предотвращения потерь и снижения качества продукции, вызванных болезнями животных, а также защиты населения области от болезней, общих для человека и животных, ежегодно реализуются следующие мероприятия:
формирование и выполнение плана противоэпизоотических мероприятий против болезней сельхозживотных;
формирование и выполнение плана диагностических исследований, направленных на выявление животных, больных заразными болезнями;
организация проведения на территории Санчурского района системы мер по предупреждению и ликвидации болезней животных;
организация мероприятий по защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Финансирование ветеринарных мероприятий осуществляется через управление ветеринарии Кировской области.
Для укрепления материально-технической базы государственных учреждений ветеринарии предоставляются средства на приобретение технических средств.
3.6.5. Развитие консультационной службы и кадровое обеспечение агропромышленного комплекса
Обеспеченность квалифицированными кадрами играет решающую роль в развитии любой отрасли. Задача укрепления кадрового потенциала в АПК решается посредством поддержки таких мероприятий, как:
привлечение квалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов, к работе в организациях АПК;
создание условий для повышения профессионального уровня руководителей и специалистов организаций АПК;
поддержание здоровья работников организаций АПК.
Поддерживаются мероприятия по привлечению квалифицированных кадров, молодых специалистов к работе в организациях АПК, которые предполагают:
заключение договоров с образовательными учреждениями аграрного профиля области на целевую контрактную подготовку специалистов с высшим и средним профессиональным образованием для сельскохозяйственного производства района;
предоставление субсидий на выплату единовременного пособия молодым специалистам и молодым квалифицированным рабочим за счет средств областного бюджета.
В соответствии с областной программой «Совершенствование кадрового обеспечения» и за счет средств областного бюджета в районе предоставляются:
- субсидии на выплату ежемесячной доплаты к заработной плате выпускникам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования;
- субсидии на оплату услуг по повышению профессиональной квалификации и целевой учебе руководителей и специалистов, переподготовке рабочих кадров.
В целях стимулирования повышения качества и производительности труда в АПК проводятся районные конкурсы для участия в областных на соискание премий Правительства области имени П.А. Прозорова и имени С.Н. Косарева, на звание "Лучшая сельскохозяйственная организация", "Лучший по профессии", каждый год организуется празднование Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.
Перечень программных мероприятий и объемы финансирования развития консультационной службы и кадрового обеспечения АПК приведены в приложении 6.
3.7. Комплекс мер по поддержанию почвенного плодородия
Поддержание почвенного плодородия требует ежегодного проведения комплекса работ по улучшению качественного состояния земель сельскохозяйственного назначения, который обеспечивает дополнительный прирост урожайности зерновых культур на 30%, семян многолетних трав - на 20%. В целях сохранения почвенного плодородия предусмотрены следующие мероприятия:
агрохимическое и фитосанитарное обследование почв;
применение агрохимикатов;
проведение комплекса работ по агрохимической мелиорации земель;
проведение комплекса работ по подсеву (посеву) многолетних трав, подработке семян многолетних трав, применению органических удобрений, в том числе торфа;
проведение культуртехнических и противоэрозионных мероприятий;
научное и информационное обеспечение, разработка и внедрение новых технологий, организация и проведение конкурсов, семинаров, совещаний, конференций.
Мероприятиями, от реализации которых может быть получен наиболее высокий экономический эффект, являются известкование, фосфоритование кислых почв и подсев (посев) многолетних трав, позволяющие при минимуме затрат существенно поднять урожайность сельскохозяйственных культур, повысить эффект от применения минеральных удобрений и улучшить качество почв.
В Программу по этому направлению заложено финансирование, (приложения 7-8) .
3.8. Комплекс мер по содействию технической и технологической модернизации сельского хозяйства
Бюджетная поддержка процесса обновления машинно-тракторного парка сельскохозяйственных организаций будет осуществляться посредством:
возмещения части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам, полученным для приобретения высокотехнологичной сельскохозяйственной техники из областного бюджета;
в рамках районной Программы возмещение части затрат на приобретение новой прицепной и навесной сельскохозяйственной техники – 5 % от стоимости приобретенной техники, но не более 100 тыс. руб. за единицу.
Для совершенствования системы распространения и использования технических средств предполагается:
осуществление организационных мероприятий по формированию системы межхозяйственного использования высокопроизводительных агрегатов;
организационная поддержка формирования инфраструктуры заводов-изготовителей по поставкам, техническому обслуживанию и ремонту техники и оборудования;
Объемы финансирования комплекса мер по содействию технической и технологической модернизации сельского хозяйства приведены в приложении 7-8.
3.9. Обоснование ресурсного обеспечения Программы. Механизм реализации Программы.
Потребность в финансовых ресурсах в разрезе основных направлений реализации Программы приведена в приложении 8 .
Объемы финансирования мероприятий могут ежегодно корректироваться в зависимости от возможностей районного бюджета и определяются ежегодно Порядок финансирования мероприятий по поддержке сельхозтоваропроизводителей за счет средств районного бюджета на соответствующий финансовый год, которые будут приниматься в 1 квартале года финансирования, либо непосредственно перед получением субсидии.
В случае недоиспользования бюджетных средств по одному из направлений, средства можно перераспределить по другим заложенным в Программу направлениям.
Субсидирование сельхозпредприятий из районного бюджета проводится только в случае выполнения основных условий субсидирования (приложение 7).
Для получения субсидий сельхозтоваропроизводитель предоставляет документы, перечисленные в Порядке финансирования.
Основным заказчиком Программы является администрация района, координатором Программы является отдел сельского хозяйства администрации Санчурского района, который в установленном порядке осуществляет управление реализацией Программы и контроль реализации Программы, обеспечивает эффективное и целевое использование бюджетных средств, выделяемых на ее выполнение. В связи с этим заказчик Программы, являясь ее основным исполнителем, в установленном порядке:
ежегодно представляет заявки на выделение средств из районного бюджета на реализацию Программы; распоряжается финансовыми ресурсами, выделяемыми из районного бюджета для выполнения мероприятий Программы; составляет и представляет отчет об использовании предоставленных для ее выполнения средств районного бюджета;
координирует по срокам и направлениям деятельность исполнителей (сельхозпредприятий района) конкретных мероприятий Программы, обеспечивая согласованность их действий при подготовке и выполнении мероприятий Программы.
Заказчик - координатор Программы устанавливает:
требования технологического и иного характера, обеспечивающие сохранение или повышение эффективности деятельности исполнителей программных мероприятий, претендующих на получение государственной поддержки в форме субсидий;
показатели, по которым проверяется соблюдение исполнителями программных мероприятий установленных условий предоставления субсидий;
перечни и формы отчетных документов, сроки их представления исполнителями программных мероприятий для предоставления субсидий и мониторинга реализации Программы.
Ставки субсидий и порядки их предоставления определяются Порядком финансирования, распоряжением главы администрации района.
Заказчик - координатор Программы своевременно готовит и представляет в установленном порядке предложения о внесении изменений в Программу.
4.Сроки реализации Программы
Программа «Развитие агропромышленного комплекса Санчурского района на период до 2015 года» реализуется с 2011 – 2015 годы на территории Санчурского района.
5. Объемы и источники финансирования программы
Общий объем финансирования Программы в 2011 – 2015 годах за счет средств местного бюджета составит 6,0 млн.руб. в том числе:
В 2011г. – 1,0 млн.руб.;
В 2012г. – 1,1 млн.руб.;
В 2013г. – 1,2 млн.руб.;
В 2014г. – 1,3 млн.руб.;
В 2015г. – 1,4 млн.руб.
Средства на реализацию Программы предусматривается законом Кировской области о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
6. Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Реализация поставленных Программой задач по выполнению предусмотренных мероприятий обеспечит достижение намеченных целей, будет способствовать развитию сельского хозяйства Санчурского района, повышению его экономической эффективности и социальному развитию сельских территорий.
Благодаря внедрению современных технологий, совершенствованию организации труда, повышению квалификации кадров производительность труда будет ежегодно увеличиваться на 3,0 - 4,5%.(Приложение 6).
Валовой сбор зерновых возрастет на 351% к уровню 2010 года, посевная площадь увеличится на 141%, валовое производство молока увеличится на 118%, надой от одной коровы увеличится на 102%, валовой прирост живой массы на 112%.(Приложение 2;5)
Планируется приобрести до 25 единиц техники на период с 2012 - 2015 года. (Приложение 4)
Выполнение мероприятий в сфере кадровой политики АПК Санчурского района обеспечит закрепление в сельскохозяйственном производстве молодых высококвалифицированных специалистов, способных вывести аграрный сектор на более высокий уровень развития.
Осуществление Программы позволит укрепить аграрный сектор экономики Санчурского района, его производственную сферу, повысить уровень благосостояния сельского населения, улучшить условия труда, престижность сельского уклада жизни.
Реализация Программы будет способствовать:
приостановлению спада производства продукции АПК.
превращению АПК в приоритетную сферу, формирующую облик экономики района;
повышению бюджетной эффективности поддержки АПК за счет увеличения удельного веса средств, выделяемых на субсидирование.
_____________
Заведующий отделом
сельского хозяйства А.А. Соков