Районная целевая программа «Стабилизация и развитие агропромышленного комплекса Нелидовского района на 2010 2012 годы»
| Вид материала | Программа |
- Районная целевая программа реализации национального проекта «развитие агропромышленного, 148.74kb.
- Районная целевая программа «Развитие сельского хозяйства в Куртамышском районе на 2010, 719.8kb.
- Муниципальная целевая программа «Развитие Агропромышленного комплекса мо «Сюмсинский, 291.29kb.
- Долгосрочная областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской, 1435.09kb.
- Районная целевая программа «развитие агропромышленного комплекса санчурского района, 324.33kb.
- Районная целевая программа «Развитие кредитной потребительской кооперации в системе, 126.81kb.
- Оходе выполнения программы «Развитие агропромышленного комплекса Богучарского муниципального, 53.3kb.
- Муниципальная целевая программа "развитие молочного и мясного скотоводства в кировском, 129.33kb.
- Программа «Развитие агропромышленного комплекса Пермского муниципального района, 2205.93kb.
- Районная целевая программа «патриотическое воспитание граждан семеновского района», 537.35kb.
Приложение
к решению Собрания депутатов
Нелидовского района
от 19.11.2009г. № 67-4
Районная целевая программа
«Стабилизация и развитие агропромышленного комплекса
Нелидовского района на 2010 - 2012 годы»
Районная целевая программа «Стабилизация и развитие агропромышленного комплекса Нелидовского района на 2010 - 2012 годы» разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007г. № 446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции на 2008 - 2012 годы» и долгосрочной целевой программой Тверской области «Государственная поддержка развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2009 - 2012 годы в Тверской области», утвержденной постановлением Администрации Тверской области от 01.09.2008г. № 287-па с изменениями от 07.04.2009г. № 142-па, (далее - Программа), в целях повышения эффективности работы предприятий АПК на территории Нелидовского района.
1. Характеристика проблемы
В состав АПК Нелидовского района входят 5 сельскохозяйственных предприятий, 2 подсобных предприятия, 18 крестьянско-фермерских хозяйств, более 2,7 тысяч личных подсобных хозяйств граждан, перерабатывающее предприятие ООО «Нелидовский маслосырзавод».
В сельском хозяйстве сохраняется ряд системных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли:
- крайне низкие инвестиционные возможности в аграрном секторе;
- утрата почвенного плодородия, выведение из сельскохозяйственного оборота значительных пахотных площадей, сокращение внесения органических и минеральных удобрений, что может подорвать саму основу сельскохозяйственного производства в будущем;
- неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, из-за чего затрудняется сбыт сельхозпродукции;
- высокая изношенность производственных фондов (до 90%) в сочетании с их недостатком;
- опережающие темпы роста цен на основные потребляемые отраслью ресурсы и, прежде всего, энергоносители по сравнению с ценами на сельхозпродукцию;
- необоснованно большой разрыв в оплате труда работников, занятых в сельскохозяйствнном производстве, по сравнению с другими отраслями экономики, неуклонное сокращение численности работающих;
- нарастающее отставание социального развития села, депопуляция сельского населения, сокращение рабочих мест в связи с ликвидацией сельскохозяйственных предприятий, вместе с тем рост дефицита массовых профессий - трактористов, комбайнёров, доярок вследствие свёртывания системы их подготовки в профессионально-технических училищах.
При сохранении сложившегося в настоящее время экономического положения в АПК объёмы производства основных видов сельскохозяйственной продукции довольно сложно стабилизировать.
^ 2. Цели и задачи Программы на 2010 - 2012 годы
Исходя из приоритетов аграрной экономической политики с ориентацией на управление результатами, обозначить следующие цели:
1. Устойчивое развитие сельских территорий в части повышения уровня и качества жизни сельского населения, а также создания условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности:
1.1. обеспечение улучшения жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года»;
1.2. привлечение молодых специалистов в сельскохозяйственное производство в соответствии с законом Тверской области от 10.01.2003г. № 03-ЗО «О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Тверской области».
2. Повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса Нелидовского района на внутреннем и внешнем рынке:
2.1. модернизация оборудования ООО «Нелидовский маслосырзавод»;
2.2. организация КФХ в дер. Семёновское Нелидовского сельского поселения для разведения овец на 200 голов;
2.3. реконструкция фермы дер. Батурино Новосёлковского сельского поселения на 300 голов овец ИП Ивановой О.В.;
2.4. строительство кроликофермы в дер. Рожки Новосёлковского сельского поселения на 1,5 тыс. голов ИП Кашенковым Г.В.
3. Повышение доступности кредитов.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счёт средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и организациями независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, в российских кредитных организациях и займов, полученных в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Для получения субсидии заёмщики представляют в отдел по развитию АПК Нелидовского района документы в соответствии с установленным перечнем Минсельхоза России и оформленные надлежащим образом.
В отделе по развитию АПК Нелидовского района проверяются представленные документы и расчёты размера субсидий, составляются реестры начисленных субсидий в разрезе заёмщиков и кредитных договоров и представляют их вместе с заверенными отделом по развитию АПК Нелидовского района копиями в Департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области.
Получено кредитов
сельхозтоваропроизводителями и перерабатывающими предприятиями:
| № п/п | Наименование организации | Год получения кредита | Краткосрочные кредиты: до 1 года (тыс. руб.) | Долгосрочные кредиты: от 2 до 10 лет (тыс. руб.) |
| 1 | КФХ Мурадян С.М. | 2006 | - | 700 |
| 2 | СПК «Горкинский» | 2009 | 400 | |
| 3 | ООО «Нелидовский маслосырзавод» | 2009 | 4900 | |
4. Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования через стабилизацию производства, рост объёма реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами, и повышение доходов сельского населения.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
1. Обеспечение доступа личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитам.
2. Развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации.
3. Создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперати-вов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции.
4. Повышение доходов сельского населения.
5. Техническая и технологическая модернизация основных фондов в сельском хо-зяйстве.
Государственная поддержка направлена:
5.1. на субсидирование приобретения машиностроительной продукции;
5.2. на субсидирование технической модернизации животноводческих объектов;
5.3. на субсидирование части затрат на приобретение дизельного топлива, исполь-зованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ.
6. Содействие развитию эффективных и конкурентоспособных сельхозтоваро-производителей.
Считать животноводство приоритетной отраслью АПК Нелидовского района, в связи с этим работу направить на:
6.1. сохранение маточного поголовья на уровне начала отчетного периода;
6.2. стимулирование производства животноводческой продукции – предоставле-ние субсидий за произведённое и реализованное молоко сельхозтоваропроизводителям всех форм собственности;
6.3. улучшение кормовой базы за счет внедрения новых передовых технологий;
6.4. участие в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года».
Главной задачей развития животноводства является определение основных направлений формирования эффективного производства, насыщение рынка продуктами животного происхождения, а также сырьём для лёгкой промышленности, создание условий для рентабельного ведения отрасли, обеспечивающих её расширенное воспроизводство. Планируется обеспечить увеличение производства молока к 2012 году на 14% по отношению к 2007 году, в том числе в крестьянско-фермерских хозяйствах - на 36%, в хозяйствах населения - на 18%.
^ 3. Прогнозные показатели развития АПК на 2009 - 2012 годы
| № п/п | Наименование показателей | Прогноз | |||
| на 2009г. | на 2010г. | на 2011г. | на 2012г. | ||
| 1 | ^ Площадь сельхозугодий, га из них: пашни, га | 21123 10752 | 21123 10752 | 21123 10752 | 21123 10752 |
| 2 | ^ Посевная площадь - всего, га в том числе: - с/х предприятия - КФХ - ЛПХ | 3594 2634 418 542 | 3415 2455 418 542 | 3415 2455 418 542 | 3415 2455 418 542 |
| | ^ Зерновые и зернобобовые - всего, га в том числе: - с/х предприятия - КФХ - ЛПХ | 355 20 335 - | 355 20 335 - | 355 20 335 - | 355 20 335 - |
| | Картофель, га в том числе: - с/х предприятия - КФХ - ЛПХ | 479 - 2 477 | 440 - 2 438 | 440 - 2 438 | 440 - 2 438 |
| | Овощи, га в том числе: - с/х предприятия - КФХ - ЛПХ | 66 4 1 61 | 56 4 1 51 | 56 4 1 51 | 56 4 1 51 |
| 3 | ^ Крупный рогатый скот - всего, голов в том числе: - с/х предприятия - КФХ - ЛПХ | 1260 546 100 614 | 1220 506 100 614 | 1220 506 100 614 | 1220 506 100 614 |
| 4 | ^ Поголовье коров - всего, голов в том числе: - с/х предприятия - КФХ - ЛПХ | 859 329 50 470 | 840 310 50 470 | 840 310 50 470 | 840 310 50 470 |
| 5 | ^ Поголовье свиней - всего, голов в том числе: - с/х предприятия - КФХ - ЛПХ | 1310 - 160 1150 | 1310 - 160 1150 | 1310 - 160 1150 | 1310 - 160 1150 |
| 6 | ^ Поголовье овец - всего, голов в том числе: - с/х предприятия - КФХ - ЛПХ | 720 - 92 628 | 720 - 92 628 | 720 - 92 628 | 720 - 92 628 |
| 7 | ^ Производство зерна - всего, тонн в том числе: - с/х предприятия - КФХ - ЛПХ | 270 15 255 - | 284 29 255 - | 284 29 255 - | 284 29 255 - |
| | ^ Картофель - всего, тонн в том числе: - с/х предприятия - КФХ - ЛПХ | 4310 - 18 4292 | 4070 - 18 4052 | 4070 - 18 4052 | 4070 - 18 4052 |
| | ^ Овощи - всего, тонн в том числе: - с/х предприятия - КФХ - ЛПХ | 908 50 8 850 | 820 50 20 750 | 820 50 20 750 | 820 50 20 750 |
| | ^ Молоко - всего, тонн в том числе: - с/х предприятия - КФХ - ЛПХ | 3305 620 170 2515 | 3310 630 200 2480 | 3330 630 200 2500 | 3380 630 250 2500 |
| | ^ Мясо в живом весе - всего, тонн в том числе: - с/х предприятия - КФХ - ЛПХ | 250 25 25 200 | 250 65 30 155 | 250 65 30 155 | 255 65 35 155 |
| 8 | ^ Производство валовой продукции - всего, млн. рублей в том числе: - с/х предприятия - КФХ - ЛПХ | 85,2 12,9 3,9 68,4 | 83,4 11,6 4,7 67,1 | 83,6 11,6 4,7 67,3 | 84,6 11,6 5,3 67,7 |
| 9 | ^ Экономические показатели по сельхоз-предприятиям: - выручка от реализации продукции, тыс. руб. - прибыль (+), убыток (-) | 6889 -958 | 7840 -1095 | 8404 -1170 | 8960 -1250 |
^ 4. Объем финансирования Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Нелидовский район».
Объем финансирования на реализацию Программы на 2010 - 2012 годы составляет 750 тысяч рублей:
- по направлению поддержки молочного животноводства - 450 тысяч рублей, в том числе:
2010 год – 150 тыс. руб.;
2011 год – 150 тыс. руб.;
2012 год – 150 тыс. руб.
- на софинансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, из средств бюджета муниципального образования «Нелидовский район» в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» - 300 тысяч рублей, в том числе:
2010 год – 100 тыс. руб.;
2011 год – 100 тыс. руб.;
2012 год – 100 тыс. руб.
Объемы финансирования на реализацию Программы за счет средств бюджета муниципального образования «Нелидовский район» подлежат ежегодному уточнению.
^ 5. Получение финансовой помощи из бюджета
муниципального образования «Нелидовский район»
5.1. Субсидии из бюджета муниципального образования «Нелидовский район» на поддержку развития агропромышленного комплекса Нелидовского района предоставляются в случаях:
- регистрации получателей субсидий в качестве налогоплательщиков на территории Нелидовского района, отсутствия применения процедуры конкурсного производства получателей субсидий, предоставления в отдел по развитию АПК Нелидовского района сведений о результатах финансово-хозяйственной деятельности (отчеты по установленным формам в установленные сроки, данные статистической и налоговой отчетностям);
- в условиях дефицита финансовых средств предусматривается оказание адресной финансовой помощи эффективно работающим хозяйствам;
- право на получение безвозмездной помощи из бюджета муниципального образования «Нелидовский район» имеют только сельхозтоваропроизводители, которые не имеют задолженности по налоговым платежам в бюджет муниципального образования «Нелидовский район».
5.2. Начисление и выплата субсидий за произведённое и реализованное молоко не производятся при снижении поголовья коров к их наличию на 1 января года, следующего за отчетным периодом.
5.3. Возникновение задолженности по налоговым платежам в бюджет муниципального образования «Нелидовский район» является основанием для исключения хозяйства из программы и перераспределения средств среди других сельхозтоваропроизводителей.
5.4. Софинансирование части затрат по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, производится в соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 01.09.2008г. № 287-па «Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области «Государственная поддержка развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Тверской области на 2009 - 2012 годы»» и Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, а также о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, утвержденным постановлением Администрации Тверской области от 03.07.2009г. № 281-па.
5.5. Важными направлениями работы по стабилизации АПК является также привлечение субсидий на поддержку агропромышленного комплекса, установленных федеральным и областным законодательством.
^ 6. Распределение средств на финансирование Программы
Средства, предусмотренные бюджетом муниципального образования «Нелидовский район» на поддержку АПК, направляются через администрацию Нелидовского района, в том числе:
- на субсидирование молочной продукции, исходя из фактических производственных показателей хозяйств, в размере 0,40 руб. за 1 литр произведенной и реализованной продукции. Субсидия перечисляется один раз в месяц;
- на софинансирование части затрат по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года».
В случае возникновения экономии денежных средств, предусмотренных на субсидирование молочной продукции, глава Нелидовского района вносит Собранию депутатов Нелидовского района предложение по перераспределению сэкономленных средств другим предприятиям АПК. Распределение средств по Программе является прогнозным. Финансирование хозяйств осуществляется, исходя из фактических показателей.
^ Прогнозируемое распределение средств
на очередной финансовый год и плановый период
по программе «Стабилизация и развитие агропромышленного комплекса
Нелидовского района на 2010 - 2012 годы»
| Наименование хозяйства | Прогноз реализуемого молока 1 и 2 сорта, тонн | Прогноз субсидии, тыс. руб. | Финансирование ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», тыс. руб. | Всего по Программе, тыс. руб. | ||||||||
| 2010г. | 2011г. | 2012г. | 2010г. | 2011г. | 2012г. | 2010г. | 2011г. | 2012г. | 2010г. | 2011г. | 2012г. | |
| СПК «Заборье» | 45 | 45 | 45 | 18 | 18 | 18 | | | | 18 | 18 | 18 |
| СПК «Земцовский» | 40 | 40 | 40 | 16 | 16 | 16 | | | | 16 | 16 | 16 |
| СПК «Горкинский» | 220 | 220 | 220 | 88 | 88 | 88 | | | | 88 | 88 | 88 |
| СПК «Кривцово» | 16 | 16 | 16 | 6 | 6 | 6 | | | | 6 | 6 | 6 |
| СПК «Мир» | 55 | 55 | 55 | 22 | 22 | 22 | | | | 22 | 22 | 22 |
| ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» | | | | | | | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| ИТОГО | 376 | 376 | 376 | 150 | 150 | 150 | 100 | 100 | 100 | 250 | 250 | 250 |
^ 7. Порядок реализации Программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляет отдел по развитию АПК Нелидовского района.
Порядок финансирования в части субсидий за произведённое и реализованное молоко осуществляется на основе договоров, заключенных сельхозпредприятиями-бюджетополучателями с администрацией Нелидовского района.
Сельхозтоваропроизводители ежемесячно до 5 числа представляют в отдел по развитию АПК Нелидовского района справки-расчеты в 2-х экземплярах за подписью руководителя и главного бухгалтера хозяйства.
Отдел по развитию АПК Нелидовского района представляет в финансовый отдел администрации Нелидовского района ежемесячно до 10 числа реестр по начислению субсидий и заявку на перечисление денежных средств.
Финансовый отдел администрации Нелидовского района визирует их и перечисляет на счет администрации Нелидовского района, бухгалтерия администрации Нелидовского района перечисляет денежные средства на счета хозяйств согласно реестру.
Порядок софинансирования части затрат по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002г. № 858 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2009г. № 83) «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» (с изменениями от 29.04.2005г., 03.04.2006г., 17.09.2007г., 05.03.2008г., 02.06.2008г., 07.11.2008г., 31.01.2009г.) и Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, а также о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, утвержденным постановлением Администрации Тверской области от 03.07.2009г. № 281-па.
^ 8. Описание рисков реализации Программы
Внешними рисками достижения целей Программы являются:
- неблагоприятные погодные условия, которые могут повлечь гибель посевов;
- болезни скота и птицы;
- неблагоприятная для производителей сельскохозяйственной продукции ценовая конъюнктура;
- возможность снижения темпов экономики, уровня инвестиционной активности, что повлечет за собой недостаток финансирования из бюджетных и внебюджетных источников;
- новые цели аграрной политики на федеральном уровне, которые могут изменить приоритеты региональной аграрной политики.