Проект Областная целевая программа «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010-2014 годы»

Вид материалаПрограмма
Бюджетных средств, социально-экономических и
И контроль за ходом ее реализации
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7
Глава 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ


При разработке ресурсного обеспечения программы (подпрограмм) учитывалось реальное финансирование программы в 2006 - 2009 годах и объемы выделяемых средств областного бюджета на 2008 - 2010 годы, а также ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном, областном и муниципальном уровнях, социально-демографической и экологической сфере Воронежской области с учетом вовлечения в инвестиционную деятельность других участников с целью реализации программных мероприятий. Стоимость планируемых к выполнению мероприятий определяется на основе смет и расчетов с учетом индексов-дефляторов на соответствующий год.


Динамика финансирования, источники и направления

расходов долгосрочной областной целевой программы

«Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010-2014 годы»


Источники и направления
расходов

Объемы финансирования, тыс. рублей

Всего

в том числе по годам реализации

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014

год

Финансирование Программы, всего

4 188 416

733 655

783 905

817 655

889 214

963 977

в том числе:



















- федеральный бюджет

713 016

134 485

134 485

134 485

147 934

161 627

- областной бюджет

1 185 310

219 030

232 530

224 290

244 160

265 300

- местные бюджеты

254 560

40 520

45 770

51 370

55 990

60 910

- внебюджетные средства

2 035 530

339 620

371 120

407 520

441 130

476 140

Капитальные вложения, всего

3 481 440

610 030

648 100

682 100

740 100

801 110

в том числе:



















- федеральный бюджет

477 900

90 000

90 000

90 000

99 000

108 900

- областной бюджет

822 780

156 180

160 500

155 500

168 500

182 100

- местные бюджеты

145 350

24 250

26 500

29 100

31 500

34 000

- внебюджетные средства

2 035 410

339 600

371 100

407 500

441 100

476 110

НИОКР, всего

48 700

8 250

9 000

9 500

10 450

11 500

в том числе:



















- федеральный бюджет



















- областной бюджет

48 700

8 250

9 000

9 500

10 450

11 500

- местные бюджеты



















- внебюджетные средства



















Текущие расходы, всего

817 210

142 590

159 420

155 680

171 230

188 290

в том числе:



















- федеральный бюджет

393 830

71 600

77 000

74 000

81 400

89 540

- областной бюджет

313 830

54 600

63 030

59 290

65 210

71 700

- местные бюджеты

109 210

16 270

19 270

22 270

24 490

26 910

- внебюджетные средства

630

120

120

120

130

140


Реализация мероприятий по годам осуществляется государственным заказчиком программы - управлением по экологии и природопользованию Воронежской области.

При выполнении программных мероприятий обеспечение материально-техническими и трудовыми ресурсами предусматривается за счет бюджетных и иных средств на выполнение работ подрядными организациями.


Глава 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Механизм финансирования мероприятий программы из средств федерального и областного бюджетов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Реализация мероприятий программы в рамках подпрограмм осуществляется государственным заказчиком программы с проведением комплекса экономических, организационных и нормативных правовых мер.

Выбор исполнителей программных мероприятий будет осуществляться государственным заказчиком программы на основе конкурсов или запроса котировок. Информация о проводимых конкурсах и запросах котировок на участие в реализации программных мероприятий и критериях определения победителей публикуется на "Информационном портале Воронежской области". По результатам конкурсов или запросов котировок заключаются государственные контракты с исполнителями работ.

Проектно-сметная документация подлежит обязательной государственной экспертизе.

Объемы финансирования мероприятий программы из областного бюджета предусматриваются законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование мероприятий программы из федерального бюджета осуществляется за счет ассигнований федерального бюджета на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, ассигнований федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений. Ассигнования федерального бюджета на исполнение отдельных передаваемых полномочий предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.


По объектам капитального строительства муниципальной собственности передача субсидий в местные бюджеты осуществляется в порядке, утвержденном нормативным правовым актом правительства Воронежской области.

С получателями субсидий на строительство капитальных объектов муниципальной собственности заключаются соглашения о порядке взаимодействия при осуществлении совместных действий по строительству и финансированию объектов.

Софинансирование строительства экологических объектов иной собственности осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

Управление по экологии и природопользованию Воронежской области для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы ежегодно согласовывает с департаментом экономического развития Воронежской области уточненные показатели эффективности программы на соответствующий год и ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения.

Текст Программы и информация о ходе ее реализации размещаются в сети Интернет на "Информационном портале Воронежской области".


Глава 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ

БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И

ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


В результате реализации программы будет обеспечено улучшение качества окружающей среды Воронежской области путем снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросов сточных вод в водные объекты, упорядочения сбора, утилизации и захоронения твердых бытовых, промышленных отходов и ядохимикатов, ликвидация опасных источников загрязнения подземных вод и эрозионных процессов, сохранения и улучшения водности малых рек, обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, сокращение зон подтопления населенных пунктов, повышение уровня экологического образования и информированности населения.

В результате реализации мероприятия будут достигнуты следующие основные целевые показатели:

- объем сброса загрязненных (недостаточно очищенных и без очистки) сточных вод в поверхностные водные объекты снизится до 140,7 млн. м3;

- количество объектов размещения отходов, соответствующих нормативным

требованиям, достигнет 21 единицы;

- защищаемая территория при проведении капитального ремонта ГТС возрастет до 2050 га;

- доля площади, занимаемая особо охраняемыми природными территориями (в том числе зарезервированная), к общей площади области составит 10%.

Общий эффект от реализации программы оценивается бюджетным и социальным эффектами.

Социальные последствия реализации программы заключаются в сохранении здоровья людей, что сократит экономические потери и позволит увеличить среднюю продолжительность жизни населения Воронежской области.


Глава 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ

И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ


Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы управление по экологии и природопользованию Воронежской области (государственный заказчик) ежегодно согласовывает с департаментом экономического развития Воронежской области и департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области уточненные показатели эффективности программы на соответствующий год и ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения.

Функции государственного заказчика - координатора Программы предполагается возложить на управление по экологии и природопользованию Воронежской области. Кроме того, функцию государственного заказчика Программы по мероприятиям «Установление границ, паспортизация, ведение кадастра особо охраняемых территорий» подпрограммы «Сохранение и развитие системы особо охраняемых природных территорий, сохранение биологического разнообразия» предлагается возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Руководителем программы является руководитель управления по экологии и природопользованию Воронежской области. Руководитель программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Реализация программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых управлением по экологии и природопользованию Воронежской области со всеми исполнителями программных мероприятий.

Управление по экологии и природопользованию Воронежской области с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы.

При необходимости продления срока реализации программы разрабатывается новая областная целевая программа, подготовка и утверждение которой осуществляются в установленном порядке.

Департамент экономического развития Воронежской области с участием управления по экологии и природопользованию Воронежской области организует экспертные проверки хода реализации программы. По результатам экспертных проверок подготавливаются и в установленном порядке вносятся на рассмотрение губернатора Воронежской области предложения о целесообразности продолжения работ и финансирования областной целевой программы или о прекращении, уточнении мер и объемов государственной (областной) поддержки мероприятий программы.

Управление по экологии и природопользованию Воронежской области направляет в департамент экономического развития Воронежской области ежеквартальные и годовые отчеты о ходе реализации программы.

По истечении срока реализации программы управление по экологии и природопользованию Воронежской области подготавливает и в срок до 1 марта последнего года ее реализации представляет доклад о выполнении программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.