Проект Областная целевая программа «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010-2014 годы»
| Вид материала | Программа |
- Долгосрочная областная целевая программа "экология и природные ресурсы воронежской, 4199.04kb.
- Областная целевая программа «патриотическое воспитание граждан российской федерации,, 328.32kb.
- Областная целевая программа, 1095.75kb.
- Долгосрочная областная целевая программа "развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, 830.91kb.
- Республиканская целевая программа "экология и природные ресурсы республики башкортостан, 3827.31kb.
- Областная целевая программа Информатизация Воронежской области на 2006 2010 годы, 1154.03kb.
- Долгосрочная областная целевая программа «улучшение условий и охраны труда в воронежской, 1416.41kb.
- Областная долгосрочная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 1538.49kb.
- Долгосрочная областная целевая программа «развитие образования воронежской области, 7143.68kb.
- Областная целевая программа "Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской, 776.94kb.
Таблица 3.
Оценка среднедушевых (удельных) значений выбросов
и сбросов загрязняющих веществ соседних регионов (за 2007 год)
| Регион | Выбросы загрязняю-щих веществ от стационарных источников, кг/чел. | Выбросы загрязняю- щих веществ от автотранс- порта, кг/чел. | Сброс загрязнен-ных сточных вод в водные объекты, м3/чел. | Образование отходов производства и потребления, тонн/чел. |
| Белгородская область | 82,0 | 65,2 | 5,2 | 84,0 |
| Воронежская область | 30,0 | 251,4 | 68,7 | 1,3 |
| Курская область | 22,2 | 98,8 | 27,6 | 45,4 |
| Липецкая область | 119,1 | 324,5 | 94,0 | 5,1 |
| Тамбовская область | 42,3 | 138,1 | 15,7 | 1,7 |
| Орловская область | 14,1 | 104,0 | 82,6 | 0,7 |
Ниже приводится анализ существующего состояния охраны окружающей среды (атмосферного воздуха, водных ресурсов, отходов производства и потребления), а также состояние безопасности гидротехнических сооружений, расчистки русел рек, Воронежского водохранилища.
Водные ресурсы и водные объекты
Воронежская область относится к областям с ограниченными ресурсами поверхностных вод. Водный фонд Воронежской области представлен реками, озерами, водохранилищами, прудами и подземными источниками.
Основу поверхностных вод составляют проточные системы - малые и средние реки.
В последние десятилетия на реки возросла антропогенная нагрузка. Это связано прежде всего с вырубкой охраняющего воду леса, который в бассейне реки увеличивает количество выпадающих осадков и способствует меньшему заилению русла. Кроме того, увеличился объем водозабора, в балках и на малых реках построено множество прудов – испарителей влаги, распаханы поймы, в результате чего увеличился вынос в реки загрязняющих веществ и грунта.
Под воздействием хозяйственной деятельности человека изменился гидрологический режим рек и ухудшилось их состояние – речные потоки истощились, русла рек обмелели и постепенно отмирают.
На уровне 1950 года, принятого как «условный эталон» естественных показателей рек с весьма незначительным антропогенным воздействием, в Воронежской области насчитывалось 233 реки с длиной больше 10 км и 1110 совсем малых рек и временных водотоков.
С 1950 года по 1991 год количество временных водотоков увеличилось на 138, а количество рек сократилось до 125, из них малых рек на территории области осталось 102, но и они в значительной мере обмелели, истощились, утратили свой эффективный режим. При этом более 50 проц. малых рек Воронежской области имеют эпизодическое непостоянное течение и в межень и отдельные засушливые годы пересыхают. Все эти процессы на малых реках приводят к невозможности использования их в качестве источников водоснабжения и мест нереста рыб, а также к невозможности безопасного пропуска повышенных расходов паводковых вод. Следствием этого является затопление и подтопление населенных пунктов на территории, которых, подверженной негативному воздействию вод, проживает более 130 тыс. человек.
Главной водной артерией Воронежской области является река Дон с притоками (рр. Воронеж, Тихая Сосна, Икорец, Битюг, Осередь, Богучарка). На востоке Воронежской области протекает река Хопер с притоками Ворона и Савала.
Реки Дон и Хопер, изменяя гидрологические параметры, активно влияют на переформирование русел и разрушение берегов в результате абразивных процессов, тем самым наносят существенный ущерб экономике Воронежской области и населенным пунктам. Особенно угрожающая ситуация с разрушением береговой линии под воздействием р. Дон сложилась в районе г. Павловск.
С целью выявления и ликвидации локальных очагов негативного воздействия на водные объекты осуществляется постоянный мониторинг состояния водных объектов.
Результаты многолетних наблюдений сети мониторинга на территории Воронежской области свидетельствуют, что поверхностные воды загрязнены практически повсеместно. В основном качество воды в реках относится к 3 классу (умеренно-загрязненная). Наиболее распространенными веществами, обнаруживаемыми в водных объектах, являются нефтепродукты, фенолы, легко окисляемые органические вещества, соединения меди, цинка, в отдельных регионах – соединения никеля, аммонийный и нитритный азот, сульфаты и др. Уровень и характер загрязненности водных объектов изменяется в широких пределах, превышение предельно допустимых значений (ПДК) загрязняющих веществ в целом по Воронежской области составляет 47-63%, в том числе по биологическому потреблению кислорода (БПК5) 26-27%, аммонийному азоту 23-34%, нитритному азоту 18-27%, соединениям меди 74-81%, цинка 36-63%. Ежегодно наблюдается тенденция увеличения числа в наблюдаемых створах рек, уровня загрязненности воды в которых составляет или превышает 2 ПДК.
Объем родниковой воды в Воронежской области немалый. Родники являются не только источниками вкусной и целебной воды, но и дают жизнь нашим рекам. Родниками формируется истоки рек Икорец, Красная Девица, Ведуга и других.
По разным данным на территории области насчитывается от 1187 до 1770 учтенных родников. Родники Воронежской области в большинстве своем относятся к малым. Около 40 проц. родников требуют проведения обустройства, так как в настоящее время они замусорены, затянуты илом, место выхода родниковой воды не обозначено, отсутствует малое архитектурное оформление.
Обустройство родников оказывает большое воздействие на объем родникового стока, обеспечивая более свободный выход на поверхность. Увеличение водности родников, повышение их ресурсов может быть достигнуто также путем дополнительной посадки на водосборах леса и лесных полос.
С привлечением средств областного и местных бюджетов, а также школьников и инициативных групп граждан проводятся мероприятия по обустройству родников, включая очистку от мусора прилегающих территорий, посадку зеленых насаждений, а также расчистку и установку асбоцементных труб, железобетонных колец, сооружению каменных ограждений, деревянных срубов, обеспечивающих более свободному выходу родниковой воды на поверхность.
Обеспечение безопасности ГТС
На территории области расположено около 2100 гидротехнических сооружений (далее – ГТС), в том числе около 610 являются бесхозяйными, из 212 потенциально-опасных 65 находятся в неудовлетворительном состоянии. Начатая в 2007 году инвентаризация ГТС показала, что большая часть сооружений построена в 90-е годы, при этом более 50% водоемов построены без проектной документации, без учета гидрологических режимов водотоков и других природных условий, с нарушением строительных норм и технологий строительства.
Водосбросные сооружения по своему техническому состоянию, как правило, не отвечают современным требованиям безопасности и не гарантируют нормальную работу сооружений при пропуске расчетных расходов. Также в связи с изменением социально-экономического положения сельскохозяйственных организаций, ГТС прудов, водохранилищ, а также накопители стоков остались бесхозяйными, появилась опасность разрушения подобных сооружений в период паводка. Кроме того, отсутствие средств у собственников сооружений, а также отсутствие самих собственников ГТС приводит к их разрушению, отсутствию служб безопасности. Анализ ситуации показывает, что за последние 20 лет уровень технической безопасности ГТС существенно снизился, что чревато возникновением чрезвычайных ситуаций со значительным материальным ущербом и потерями человеческих жизней.
Проведение эколого-оздоровительных мероприятий
на Воронежском водохранилище
На территории Воронежской области размещается 2550 водохранилищ и прудов и более 2220 озер. Эти водные объекты играют важную роль для сельского хозяйства, рыборазведения и рекреации. Самым большим водохранилищем на территории Воронежской области является Воронежское водохранилище, которое практически полностью располагается в пределах городской черты г. Воронежа.
Водохранилище имеет большое значение для обеспечения водоснабжения г. Воронеж, а также является градообразующим элементом. Ежегодно в водохранилище сбрасывается около 85 тыс. тонн загрязняющих веществ, кроме того, ежегодно с водосборной площади поступает от 20 до 50 млн.м3 ливневых и талых вод. Анализ данных контроля за качеством поверхностных вод за последние годы показывает, что постоянными загрязнителями являются: нефтепродукты, железо, марганец. Встречаются превышения по меди и БПК5. Концентрация марганца отмечается в 65,8 % результатов анализов. Максимальная его концентрация от 0,11 до 0,13 мг/дм3 зарегистрированы в районе сброса с Левобережных очистных сооружений.
Дополнительным неблагоприятным фактором для водохранилища является
Вместе с тем, водохранилище является рыбохозяйственным водоемом, в котором зарегистрировано 27 видов рыб.
На Воронежском водохранилище проводятся мероприятия по санитарной очистке прибрежной зоны и водной глади от мусора, ликвидации зон мелководий и зарыблению растительноядными видами рыб, ведется мониторинг состояния воды в водохранилище, а также мониторинг состояния инженерных сооружений, расположенных в ложе водохранилища.
Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий, сохранение биологического разнообразия.
Воронежская область расположена в лесостепной зоне и богата уникальными природными зонами, требующими особой охраны. В настоящее время создано 12 региональных заказников, 165 памятников природы областного значения, помимо того действуют 2 федеральных заповедника и 2 федеральных заказника: Воронежский государственный природный биосферный заповедник, Хоперский государственный природный заповедник, комплексный природный заказник «Каменная степь» и охотничий заказник «Воронежский». Общая площадь территорий природно-заповедного фонда Воронежской области составляет 266,4 тыс. га, или 5,1 процента общей площади области. Однако этот показатель по России составляет 9,8 процента от общей площади суши. По рекомендациям международного союза охраны природы (МСОП) площадь особо охраняемых природных территорий субъекта Российской Федерации должна составлять не менее 10 процентов (признак цивилизованности региона).
Поэтому выделение новых особо охраняемых природных территорий в настоящее время является одной из приоритетных задач.
Наиболее массовой категорией особо охраняемых природных территорий регионального значения в Воронежской области являются памятники природы. Они достаточно репрезентативно представляют ландшафтно-ресурсный потенциал региона, редкие и реликтовые природные объекты. Более половины из них являются биологическими, что объективно отражает стремление сохранить в пределах ареала опорные территории с характерным видовым набором животных и растений.
Сеть охотничьих заказников регионального значения в настоящее время имеет тенденцию к уменьшению. Если численность животных на их территориях превышает оптимальную и имеется положительное заключение экологической экспертизы о целесообразности ликвидации охотничьих заказников, они ликвидируются.
На территории области имеются значительные перспективы в развитии нетрадиционных категорий особо охраняемых природных территорий – на сегодняшний день они представлены дендрологическим парком и природным архитектурно-археологическим музеем-заповедником «Дивногорье».
Все категории особо охраняемых территорий, за исключением государственных природных заповедников, организованы без изъятия земель у землепользователей, а следовательно на их территориях ведется хозяйственная деятельность, которая должна регулироваться специальными органами исполнительной власти.
Состояние особо охраняемых природных территорий Воронежской области по ряду показателей вызывает серьезные опасения. Быстрыми темпами идет обеднение биологического разнообразия. Существенно нарушено большинство коренных типов природных сообществ. Слабо организована охрана и контроль на охраняемых территориях в части лесопользования, допускаются факты незаконных рубок. На большей части территории области естественный растительный покров уничтожен (пашня), на остальных землях он в значительной степени нарушен и преобразован хозяйственной деятельностью. Изменение и уничтожение местообитаний приводит к сокращению видового богатства. Сокращается численность, исчезают многие виды животных и растений.
На основании этой статистики следует, что на территории Воронежской области требуется проведение мероприятий по выделению новых особо охраняемых природных территорий, а также проведение инвентаризации памятников природы регионального значения с поддержанием режима особой охраны.
Редкими и находящимися под угрозой исчезновения видами флоры и фауны на территории Воронежской области признаны 757 видов, в том числе 384 вида животных и 373 вида растений, лишайников и грибов. Постановлением Администрации Воронежской области от 1 июля 2008 года № 561 «О Красной книге Воронежской области» утверждено Положение о порядке её ведения. Для сохранения редких и исчезающих видов животных и растений мероприятием предусмотрено проведение комплекса мероприятий по их учету, мониторингу и восстановлению среды их обитания, восстановлению численности популяций.
Обеспечение экологической безопасности
Мониторинг в сфере охраны окружающей среды и природопольования.
Мониторинг – это система постоянных наблюдений, оценка и прогноз состояния окружающей природной среды и природопользования в условиях нарастающей производственно-хозяйственной деятельности человека.
В настоящее время на территории Воронежской области наблюдение за состоянием окружающей среды осуществляется специализированными организациями Роспотребнадзора, Ростехнадзора и Центром по метеорологии и мониторингу окружающей среды. Характерным признаком этой деятельности является ведомственная разобщенность, недостаточная техническая оснащенность лабораторий и пунктов наблюдения, низкая эффективность процедур обработки и обмена информацией. Таким образом, при наличии ряда организаций, выполняющих работы по наблюдению за различными средами, органы исполнительной власти Воронежской области практически не имеют мобильной и полной картины о состоянии окружающей среды. Принятие же экологически правильных управленческих решений, направленных на реализацию конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, невозможно без оценки реального состояния окружающей среды, полученного на основании мониторинговых наблюдений.
Озеленение.
Лесной фонд Воронежской области составляет 416,1 тыс. га. Область относится к числу лесодефицитных (о чем свидетельствует средняя лесистость равная 11,0%). Воронежская область – самый «горимый» субъект среди областей ЦФО. За 2008 г. на территории лесного фонда области возникло 1408 лесных пожаров на площади 1530,3 га.
В 2008г. был принят областной закон «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Воронежской области», утверждена методика оценки стоимости зеленых насаждений и исчисления размера ущерба, возмещаемого за их вынужденную или незаконную вырубку или уничтожение.
Атмосферный воздух.
По данным мониторинга, антропогенная нагрузка на атмосферный воздух ежегодно возрастает. Суммарный выброс загрязняющих веществ (далее - ЗВ) в атмосферу в 2008 году составил 397,0 тыс. тонн, что на 8,9 тыс. тонн больше, чем в 2007 году. Валовый выброс ЗВ от стационарных источников 2015 субъектов предпринимательской деятельности составил 81,2 тыс. тонн или 20,46 % от общего количества. Количество выбросов ЗВ от механизированных транспортных средств по сравнению с 2007г. возросло на 5,4 тыс. тонн, причем доля его выбросов составляет 80 и более процентов от валового выброса ЗВ, поступающих в атмосферный воздух.
Парк автотранспортных средств в 2008 году по отношению к 2006 году возрос на 18,4 проц. и составил 632 568 единиц.
Выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта в 2008 году составили 315,806 тыс. тонн.
Проблема загрязнения атмосферного воздуха выбросами от механизированных транспортных средств ежегодно обостряется, особенно в областном центре и крупных населенных пунктах. Причиной тому служит ежегодный рост численности автотранспорта, несоответствие требуемым нормам дорожно-транспортных схем движения транспорта и содержание дорог, малая доля автотранспорта с использованием альтернативных видов топлива (в т.ч. электротранспорта), отсутствие системного контроля за токсичностью и дымностью отработавших газов автомобилей, несовершенство экологического законодательства РФ, отсутствие нормативно-правового и методического регулирования в сфере нормирования выбросов. Сдерживающим фактором в охране атмосферного воздуха является продление срока оборота автомобильного бензина класса «Евро-2» до 31.12.2010г. и «Евро-3» до 31.12.2011г.
По результатам мониторинга на оживленных магистралях г. Воронежа отмечается загрязнение атмосферного воздуха оксидом углерода, пылью, оксидами азота до 2-3 ПДК (предельно допустимая концентрация).