Анализ соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
| Вид материала | Закон |
- Администрация ямало-ненецкого автономного округа постановление от 3 апреля 2008, 651.6kb.
- Мониторинг практики применения Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 апреля 2010, 42.93kb.
- Принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 24 ноября 2004 года, 1021.39kb.
- Окружная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком, 868.79kb.
- Проект правительство ямало-ненецкого автономного округа постановление, 1284.99kb.
- Окружная долгосрочная целевая программа "обеспечение продовольственной безопасности, 971.42kb.
- Администрация ямало-ненецкого автономного округа постановление, 91.02kb.
- Правительство ямало-ненецкого автономного округа постановление от 10 июня 2010, 2617.89kb.
- Департамент по науке и инновациям Ямало-Ненецкого автономного округа 629008, г. Салехард,, 63.6kb.
- Бекова Микаиля Бексултановича, действующего на основании Положения о департаменте, 198.02kb.
Р Е Ш Е Н И Е
29 декабря 2004 г. г. Салехард
Дело № 05-01/10-2004
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: Печерин О.Ю.
Члены Комиссии: Кадарбаев А.М., Вахмянин А.В.,
рассмотрев материалы дела № 05-01/10-2004 по признакам нарушения ЗАО "Ермак RMS" (г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 4) п. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" от 18.07.95 г. № 108-ФЗ (далее Закон о рекламе), возбужденного по собственной инициативе,
У С Т А Н О В И Л А:
На конвертах, реализуемых с авиабилетами авиакомпании ОАО "АТК "Ямал", размещена информация о деятельности в области связи оператора сотовой связи ЗАО "Ермак RMS" (г. Ханты-Мансийск).
Согласно основным понятиям, указанным в ст. 2 Закона о рекламе, реклама это - распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.
Следовательно, информация, размещенная на конвертах, реализуемых с авиабилетами авиакомпании ОАО "АТК "Ямал" о деятельности в области связи оператора сотовой связи ЗАО "Ермак RMS", является рекламой.
В соответствии со ст. 29 ФЗ "О связи" от 07.07.03 г. № 126-ФЗ деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия).
Согласно п. 3 ст. 5 Закона о рекламе, если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию.
Реклама об операторе сотовой связи ЗАО "Ермак RMS" была размещена без номера лицензии, а также наименования органа, выдавшего эту лицензию.
Из информации, предоставленной директором Ямало-Ненецкого отделения сотовой связи ЗАО "Ермак RMS" В.И. Самсоновым (исх. № ОП/578 от 23.12.2004 г.), следует:
ЗАО "Ермак RMS" на территории Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов оказывает услуги сотовой радиотелефонной связи в диапазоне 900 МГц на основании лицензии № 8296 от 22 августа 1997 года, выданной Государственным комитетом Российской Федерации по связи и информации.
Размещение рекламной информации о деятельности в области связи оператора сотовой связи ЗАО "Ермак RMS" на конвертах, реализуемых с авиабилетами авиакомпании ОАО "АТК "Ямал", осуществлялось на основании договоров между ОАО "Уралсвязьинформ" и ОАО "АТК "Ямал", и между Государственным издательско-полиграфическим предприятием "Тюмень" и ОАО "АТК "Ямал".
Взаимоотношения между ЗАО "Ермак RMS" и ОАО "Уралсвязьинформ" регулируются Договором поручения № 2 от 01 января 2001 года, а также Соглашением о взаимодействии в переходный период на территории ЯНАО от 27 октября 2003 года между ЗАО "Ермак RMS" ОАО "Уралсвязьинформ". Согласно п. 2.2 договора поручения № 2 от 01 января 2001 года Поверенный (ОАО "Уралсвязьинформ") имеет право от имени и за счёт Доверителя (ЗАО "Ермак RMS") осуществлять рекламную деятельность.
30 мая 2003 года между Государственным издательско-полиграфическим предприятием "Тюмень" (далее - ГИПП "Тюмень"), именуемым в дальнейшем "Исполнитель", в лице директора Л.А.Нежданова, и Ямало-Ненецким филиалом электросвязи ОАО "Уралсвязьинформ", именуемым в дальнейшем "Заказчик", в лице директора В.И.Кашина, был заключен договор на оказание полиграфических услуг.
Предметом указанного договора является оказание Исполнителем полиграфических услуг (изготовление конвертов с рекламной информацией о деятельности в области связи ЗАО "Ермак RMS").
На заседании комиссии начальник юридического отдела Ямало-Ненецкого филиала электросвязи ОАО "Уралсвязьинформ" О.А.Абдурзаков пояснил, что в данном случае ОАО "Уралсвязьинформ" по договору на оказание полиграфических услуг от 30 мая 2003 года оплатило общую стоимость работ по изготовлению конвертов с рекламной информацией о деятельности в области связи ЗАО "Ермак RMS", а рекламный эскиз (рекламная информация) в адрес ГИПП "Тюмень" предоставило ЗАО "Ермак RMS".
Согласно ст. 2 Закона о рекламе рекламодатель это – юридическое или физическое лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения рекламы.
То есть рекламодателем информации, размещенной на конвертах, реализуемых с авиабилетами авиакомпании ОАО "АТК "Ямал" о деятельности в области связи оператора сотовой связи ЗАО "Ермак RMS", является также ЗАО "Ермак RMS".
Пометка о номере лицензии, а также наименовании органа, выдавшего эту лицензию, относится к содержанию рекламной информации.
На основании ст. 30 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части содержания информации, представляемой для создания рекламы, если не доказано, что указанное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя.
ЗАО "Ермак RMS" не доказало, что предоставило согласно п. 2 ст. 22 Закона о рекламе в адрес ГИПП "Тюмень" соответствующую лицензию.
Согласно ст. 30 Закона о рекламе рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части оформления, производства, подготовки рекламы.
Согласно п. 2 ст. 22 Закона о рекламе, если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, то при рекламе соответствующего товара, а также при рекламе самого рекламодателя последний обязан предоставлять, а рекламораспространитель и рекламопроизводитель обязаны требовать предъявления соответствующей лицензии либо ее надлежаще заверенной копии.
Реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, установленных законодательством РФ, в соответствии со ст. 2 Закона о рекламе является ненадлежащей рекламой.
Руководствуясь п. 1 ст. 26 Закона о рекламе и в соответствии с п. 3.9 Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
- Признать факт размещения ЗАО "Ермак RMS" ненадлежащей рекламы о своей деятельности в области связи как размещенную с нарушением требований п. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".
- Вынести в адрес рекламодателя - ЗАО "Ермак RMS" (ХМАО, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 4) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в месячный срок с момента вынесения решения.
Председатель Комиссии: О.Ю.Печерин
Члены Комиссии: А.М.Кадарбаев
А.В.Вахмянин
1
1
| ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ по Ямало-Ненецкому автономному округу ул. Губкина, д.13, г. Салехард, 629001 тел./факс (34922) 3-41-26 e-mail: anti@salekhard.ru 30.12.2004 № __ОП/705_______ На № __________ от ________________ | Генеральному директору ЗАО "Ермак RMS" С.П.Микуленкову ул. Мира, 4, г. Ханты-Мансийск, ХМАО-Югра, 628011 |
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
29 декабря 2004 г. г. Салехард
Дело № 05-01/10-2004
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: Печерин О.Ю.
Члены Комиссии: Кадарбаев А.М., Вахмянин А.В.,
на основании своего решения от 29.12.2004 г. по делу № 05-01/10-2004 о нарушении ЗАО "Ермак RMS" п. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. 1 ст. 26 Закона о рекламе
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ЗАО "Ермак RMS" в срок до 14 января 2005 года устранить нарушение п. 3 ст. 5 Закона о рекламе – распространение рекламы деятельности, подлежащей лицензированию, без указания номера лицензии, а также наименования органа, выдавшего эту лицензию.
В дальнейшем при размещении материалов рекламного характера соблюдать требования Закона о рекламе.
О выполнении настоящего предписания ЗАО "Ермак RMS" сообщить в управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу в срок до 20 января 2005 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Невыполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа влечет за собой, согласно п. 2 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административную ответственность юридического лица в виде штрафа в размере от двух до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.
Председатель Комиссии: О.Ю.Печерин
Члены Комиссии: А.М.Кадарбаев
А.В.Вахмянин
   МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ЗАПАДНО-СИБИРСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ (Западно-Сибирское ТУ МАП России) ул. Губкина, 13, г. Салехард, 629001 Телефон (факс): (34922) 3-41-26 E-mail: anti@salekhard.ru
На № _____________ от ________________ | ПБОЮЛ Ахметов Сулейман Ахатович ЯНАО, г. Лабытнанги, ул. Ленина, д. 24, кв. 6 |
| | |
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о наложении штрафа по делу 05-02/01-2004
об административном правонарушении
30 марта 2004 г. г. Салехард
Руководитель Западно-Сибирского территориального управления МАП России Печерин Олег Юрьевич, рассмотрев заявление Осиповой О.А. (г. Салехард, ул. Геологов 15, кв. 2), протокол и материалы дела № 05-02/01-2004 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ПБОЮЛ Ахметов Сулейман Ахатович (ЯНАО г. Лабытнанги, ул. Ленина д. 24 кв. 6) по нарушению:
- п. 4 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" (далее Закон о рекламе) – размещение рекламы товаров подлежащих обязательной сертификации без пометки "подлежит обязательной сертификации" и размещение недостоверной рекламы;
- абз. 4 ст. 7 Закона о рекламе – размещение недостоверной рекламы.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 1 ст. 26 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 2.10 Порядка рассмотрения дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
УСТАНОВИЛ:
На телеканале "ТНТ" распространялась реклама следующего содержания:
"Уважаемые Салехардцы! – открылся салон "Алекс – мебель" мы всегда рады предложить Вам мягкую, корпусную и офисную мебель на любой вкус, имеется в продаже плетеная мебель российских производителей, в случае предварительного заказа стоимость мебели дешевле на 30 % (выборочно на отдельные элементы)". Сообщение в скобках в рекламной заставке не озвучивалось и проявлялось на две секунды мелким шрифтом и, по сути, сделано формально и воспринимается с трудом.
Согласно основным понятиям, указанных в ст. 2 Закона о рекламе, реклама это - распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.
Следовательно, информация, распространяемая ООО "Видеокомпания Север" (ЯНАО г. Салехард, ул. Республики, 7) на телеканале "ТНТ" о магазине "Алекс – мебель" (ПБОЮЛ Ахметов Сулейман Ахатович, ЯНАО г. Лабытнанги, ул. Ленина д. 24 кв. 6) является рекламой.
Вышеуказанная реклама, вводит потребителей в заблуждение в отношении стоимости (цены) рекламируемого товара, так как при оплате Осиповой О.А. предварительного заказа, магазин "Алекс-мебель" скидку не предоставил, объяснив тем, что скидка предоставляется выборочно на отдельные элементы, тем самым вводит потребителей в заблуждение в отношении цены товара.
Информация - "выборочно на отдельные товары" не была должным образом доведена до потребителей рекламы.
Согласно абз. 4 ст. 7 Закона о рекламе, недостоверной является реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения в отношении: таких характеристик товара, как стоимости (цены) товара на момент распространение рекламы. Рекламная информация на телеканале "ТНТ": "… в случае предварительного заказа стоимость мебели дешевле на 30 %", свидетельствует о том, что все товары по предварительному заказу, конкретного хозяйствующего субъекта можно приобрести со скидкой. Однако скидка предоставляется только выборочно на отдельные элементы. Следовательно, рекламная информация недостоверна.
Рекламодателем данной рекламы является ПБОЮЛ Ахметов Сулейман Ахатович (ЯНАО г. Лабытнанги, ул. Ленина д. 24 кв. 6).
При размещении рекламы должны быть соблюдены общие требования, установленные ст. 5 Закона о рекламе, в том числе, реклама товаров, подлежащих обязательной сертификации должна сопровождаться пометкой «подлежит обязательной сертификации».
Мебель (предметы обстановки дома) на основании постановления Правительства от 13.08.97 г. № 1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации" подлежит обязательной сертификации.
При размещении рекламы о реализации мебели магазином "Алекс-мебель", отсутствует пометка "подлежит обязательной сертификации", тем самым, не соблюдены требования п. 4 ст. 5 Закона о рекламе. Отсутствие в рекламе о реализации мебели магазина "Алекс – мебель" пометки "подлежит обязательной сертификации" является нарушением требований законодательства о рекламе, предъявляемых к содержанию рекламы. В соответствии со от. 2 Закона о рекламе такая реклама является ненадлежащей. На основании ст. 30 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части содержания информации, представляемой для создания рекламы, если не доказано, что указанное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя.
Сведения о наличии пометки "подлежит обязательной сертификации" относиться к содержанию рекламы.
В обоих случае нарушение установленных законом требований к рекламе было очевидным для рекламодателя так как:
в первом случае в заявлении на распространение рекламы магазина "Алекс – мебель", было указанно, что информацию: "выборочно на отдельные элементы" умышленно просят не озвучивать;
во втором случае в заявлении на распространение рекламы "Алекс – мебель" не было пометки о сертификации товара.
Закон о рекламе не обязывает рекламораспространителя проверять, подлежат ли обязательной сертификации товары, объявления о которых он принял к распространению, и требуется ли в данном случае пометка. Согласно ст. 7 Закона наличие сертификата соответствия является одной из характеристик товара. В силу ст. 22 Закона о рекламе предъявление рекламодателю требований подтвердить достоверность рекламной информации в части характеристик рекламируемого товара является правом, а не обязанностью рекламораспространителя.
Следовательно, со стороны рекламораспространителя отсутствует нарушение каких либо норм Закона о рекламе при принятии от рекламодателей объявлений без пометки о том, что товар подлежит обязательной сертификации.
Вышеуказанные выводы так же подтверждаются Решением Комиссии Западно-Сибирского территориального управления исх. ОП/338 от 24 марта 2004 г. о признании ненадлежащей рекламы Магазина "Алекс – мебель" – ПБОЮЛ Ахметов Сулейман Ахатович.
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей;
лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Реклама, в которой допущены нарушения требовании к ее содержанию, установленных законодательством РФ, в соответствии со ст. 2 Закона о рекламе является ненадлежащей рекламой. Ненадлежащая реклама, согласно ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда на должностных лиц.
Руководствуясь ст. 26 Закона о рекламе, ст. 14.3 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Применить к ПБОЮЛ Ахметов Сулейман Ахатович меры ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере сорок минимальных размеров оплаты труда, что составляет четыре тысячи рублей.
Суммы штрафов, уплаченных за нарушения законодательства о рекламе, зачисляются в соответствующие бюджеты в следующем соотношении:
40 процентов – в федеральный бюджет;
Получатель: Управление Федерального Казначейства;
р/с 40101810500000010001;
ОКАТО – 71 178 000000;
БИК 047182000;
ИНН 8905001005;
60 процентов – в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель – рекламодатель, рекламораспространитель или рекламоизготовитель.
Получатель: Департамент финансов;
р/с 40201810200000100001;
РКЦ г. Салехарда;
БИК 047182000;
ИНН 8901002390;
ОКОНХ – 97500;
ОКПО – 02297174;
КПП – 890101001.
Согласно п. 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа ПБОЮЛ Ахметов Сулейман Ахатович надлежит представить в Западно-Сибирское ТУ МАП России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с п. 1 ст. 30.1 и ст. 30.3 Кодекса РФ об административном правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд общей юрисдикции по месту рассмотрения дела.
Руководитель управления О.Ю.Печерин
| МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ЗАПАДНО-СИБИРСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ (Западно-Сибирское ТУ МАП России) ул. Губкина, 13, г. Салехард, 629001 Телефон (факс): (34922) 3-41-26 E-mail: anti@salekhard.ru ____26.04.2004_____ № ____ОП/502______ На № _____________ от ____________________ | МИУ "Северный ветер" микрорайон Б.Кунянца, д. 14 г. Салехард, ЯНАО |
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
23 апреля 2004 г. г. Салехард
Дело 05-02/02-2004
Руководитель Западно-Сибирского территориального управления МАП России Печерин Олег Юрьевич, рассмотрев протокол и материалы дела № 05-02/02-2004 об административном правонарушении, возбужденного в отношении муниципального информационного учреждения "Северный ветер" (629003, г. Салехард, мкр-он Б.Кнунянца, д. 14, ИНН 8901005947) по нарушению п. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" (далее Закон о рекламе) – распространение рекламной информации о деятельности, подлежащей лицензированию, без номера лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию,
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), п. 1 ст. 26 Закона о рекламе и в соответствии с пунктом 2.10 Порядка рассмотрения дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
УСТАНОВИЛ:
В телепрограмме МИУ "Северный Ветер" распространена спонсорская информация о деятельности в области связи Ямало-Ненецкого филиала ОАО "Уралсвязьинформ" (ЯНАО г. Салехард, ул. Матросова, д. 2) следующего содержания:
Спонсор выпуска новостей Ямало-Ненецкий филиал электросвязи ОАО "Уралсвязьинформ", ведущий оператор связи и провайдер Интернет в ЯНАО.
Хорошие новости от провайдера "Уралсвязьинформ"!
Салехардский территориальный узел связи сообщает, что в связи с ведением в эксплуатацию нового оборудования расширены возможности доступа к услуге "Беспарольный Интернет".
Открыт новый номер доступа к сети – 37-000. С 15 февраля 2004 г. вход в Интернет по номеру 82-001 будет закрыт, дополнительная информация на сайте www.salekhard.ru, а также по телефонам: 3-02-81, 4-45-44
Под спонсорством согласно ст. 19 Закона о рекламе понимается осуществление юридическим или физическим лицом (спонсором) вклада в деятельность другого юридического или физического лица (спонсируемого) на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре, его товарах.
Спонсорский вклад признается платой за рекламу, а спонсор и спонсируемый – соответственно рекламодателем и рекламораспространителем.
Согласно основным понятиям, указанных в ст. 2 Закона о рекламе, реклама это - распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.
Следовательно, спонсорская информация, распространяемая МИУ "Северный Ветер" о Ямало-Ненецком филиале ОАО "Уралсвязьинформ" является рекламой.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 07.07.03 г. № 126-ФЗ "О связи" деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
Согласно п. 3 ст. 5 Закона о рекламе, если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию.
Реклама о Ямало-Ненецком филиале ОАО "Уралсвязьинформ" была размещена без номера лицензии, а также наименования органа, выдавшего эту лицензию.
Согласно п. 2 ст. 22 Закона о рекламе, если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, то при рекламе соответствующего товара, а также при рекламе самого рекламодателя, последний обязан предоставлять, а рекламораспространитель рекламопроизводитель обязаны требовать предъявления соответствующей лицензии либо ее надлежащее заверенной копии.
Эти требования к рекламе являются обязательными для рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя.
На основании ст. 30 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части ее содержание, предоставляемой для создания рекламы, если не доказано, что указанное нарушение произошло по вине рекламораспространителя (рекламоизготовителя).
Директором МИУ "Северный ветер" Б.М.Шадринцевым, было представлено письменное объяснение (исх. № 180 от 23 апреля 2004 г.) из которого следует следующее:
Реклама Ямало-Ненецкого филиала ОАО "Уралсвязьинформ" об услуге "Беспарольный Интернет" размещалась в период с 16 февраля по 24 марта 2004 г. в информационном блоке "Новости столицы" в эфире телевидения "Северный ветер" в рамках договора на оказание информационных услуг от 04.01.04 г. № 08. Информация была представлена рекламодателем (Ямало-Ненецким филиалом ОАО "Уралсвязьинформ") без указания номера соответствующей лицензии и органа, выдавшего эту лицензию. Со стороны МИУ "Северный ветер" была затребована соответствующая лицензия, но рекламодатель (Ямало-Ненецким филиалом ОАО "Уралсвязьинформ") представил лицензию уже после того, как ролик был изготовлен и был размещен в эфире.
И.о. директора ОАО Ямало-Ненецкого филиала электросвязи ОАО "Уралсвязьинформ" О.В.Ефремовым, было представлено письменное объяснение (исх. № 03/1246 от 13.04.04 г.) из которого следует, что в соответствии с п. 3.1.1 договора № 08 на оказание информационных услуг, заключенного 04.01.2004 г. с МИУ "Северный ветер", Салехардский территориальный узел электросвязи направил заявку на размещение информации рекламного характера. В данной заявке (исх. № 116/1 от 12.02.04 г.) был указан текст размещаемой информации с указанием номера лицензии и органа выдавшего данную лицензию.
Т.е. в данном случае нарушение установленных законом требований к рекламе о деятельности в области связи Ямало-Ненецкого филиала ОАО "Уралсвязьинформ" произошло по вине рекламораспространителя – МИУ "Северный ветер".
Реклама, в которой допущены нарушения требовании к ее содержанию, установленных законодательством РФ, в соответствии со ст. 2 Закона о рекламе является ненадлежащей рекламой.
В соответствии со ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламораспространителем или рекламопроизводителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.
Руководствуясь ст. 26 Закона о рекламе, ст.ст. 4.1., 4.2., 14.3., 23.48., 29.9., 29.10. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Применить к муниципальному информационному учреждению "Северный ветер" меры ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере четырехсот минимальных размеров оплаты труда, что составляет сорок тысяч рублей.
В соответствии с п. 1 ст. 30.1 и ст. 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд общей юрисдикции по месту рассмотрения дела.
Суммы штрафов, уплаченных за нарушения законодательства о рекламе, зачисляются в соответствующие бюджеты в следующем соотношении:
40 процентов – в федеральный бюджет;
Получатель: Управление Федерального Казначейства;
р/с - 40101810500000010001;
ОКАТО – 71 178 000000;
БИК - 047182000;
ИНН - 8905001005;
КБК - 2070341
60 процентов – в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель – рекламодатель, рекламораспространитель или рекламоизготовитель.
Получатель: Департамент финансов;
р/с - 40201810200000100001;
РКЦ - г. Салехарда;
БИК - 047182000;
ИНН - 8901002390;
ОКОНХ – 97500;
ОКПО – 02297174;
КПП – 890101001.
КБК - 2070342
Согласно п. 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа МИУ "Северный ветер" надлежит представить в Западно-Сибирское ТУ МАП России заверенные копии платежных документов.
Руководитель управления О.Ю.Печерин
1
1
| ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ по Ямало-Ненецкому автономному округу ул. Губкина, д.13, г. Салехард, 629001 тел./факс (34922) 3-41-26 e-mail: anti@salekhard.ru 12.01.2005 № ___ОП/15_______ На № __________ от ________________ | Директору МУ муниципального образования г. Лабытнанги "Лабытнанги -ТВ" С.А.Бульсу ул. Школьная, 32, г. Лабытнанги, ЯНАО, 629400 |
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
12 января 2005 г. г. Салехард
Дело 05-02/07-2004
Руководитель Ямало-Ненецкого УФАС России Печерин Олег Юрьевич, рассмотрев протокол и материалы дела № 05-02/07-2004 об административном правонарушении, возбужденного в отношении МУ МО г. Лабытнанги "Лабытнанги-ТВ" (ЯНАО, г. Лабытнанги, ул. Школьная, 32, ИНН 8902003300) по факту нарушения пункта 3 статьи 5 Федерального закона № 108-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) – распространение рекламной информации о деятельности, подлежащей лицензированию, без номера лицензии, а также наименования органа, выдавшего эту лицензию,
УСТАНОВИЛ: