Geum.ru

Анализ соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   18

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе, управлением Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу были обнаружены факты ненадлежащей рекламы.


В анонсах, транслируемых МУ "Лабытнанги-ТВ" 27-28 ноября 2004 года, была распространена информация:

- об образовательной деятельности Тюменской Государственной Архитектурно-Строительной Академии (далее – ТГАСА);

- о банковской деятельности ОАО "Запсибкомбанк".

Согласно основным понятиям, указанным в статье 2 Закона о рекламе, реклама это - распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона о рекламе, если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию.

Согласно п. 2 ст. 22 Закона о рекламе, если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, то при рекламе соответствующего товара, а также при рекламе самого рекламодателя последний обязан предоставлять, а рекламораспространитель, рекламопроизводитель обязаны требовать предъявления соответствующей лицензии либо ее надлежащее заверенной копии.

Эти требования к рекламе являются обязательными для рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя.

Образовательная деятельность, в соответствии со статьей 33 Закона РФ "Об образовании", подлежит лицензированию.

Согласно статьи 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" банковская деятельность также подлежит лицензированию.

Вместе с тем, реклама об образовательной деятельности ТГАСА и о банковской деятельности ОАО "Запсибкомбанк", трансляция которой происходила 27 - 28 ноября 2004 года, была размещена без номера лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию.

На слушание дела об административном правонарушении директор МУ "Лабытнанги-ТВ" представил кассету с вышеуказанными рекламными текстами. Данные тексты содержали всю необходимую информацию. Однако, на кассете не содержалось даты изготовления рекламных роликов.

Руководителем Ямало-Ненецкого УФАС России не могли быть приняты во внимание устные заверения представителя МУ "Лабытнанги-ТВ" о том, что текст рекламных объявлений на кассете идентичен рекламным роликам, прозвучавшим в эфире 27 – 28 ноября 2004 года, в силу тех обстоятельств, что специалистами антимонопольного управления контроль за соблюдением законодательства о рекламе проводится на постоянной основе и, следовательно, возможность ошибки специалиста в установлении факта нарушения рекламного законодательства на протяжении двух суток маловероятна.

Директором МУ "Лабытнанги-ТВ" С.А.Бульсом 14 декабря 2004 года было представлено письменное объяснение (исх. № 225 от 07.12.04), из которого следует, что в тексте информации представленной рекламодателем "Запсибкомбанк" для телевизионного вещания содержались сведения о номере лицензии и наименование органа, выдавшего эту лицензию. В информации представленной для вещания рекламодателем ТГАСА имеется номер лицензии без сведений об органе, выдавшего лицензию.

Статьей 30 Закона о рекламе прямо определено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части ее содержание, предоставляемой для создания рекламы, если не доказано, что указанное нарушение произошло по вине рекламораспространителя (рекламоизготовителя).

В данном случае нарушение установленных Законом требований к рекламе было очевидным для рекламораспространителя, оказывающего услуги в качестве такового на постоянной основе. Распространение ненадлежащей по содержанию рекламы произошло по его вине.


Реклама, в которой допущены нарушения требовании к ее содержанию, установленных законодательством РФ, в соответствии со ст. 2 Закона о рекламе является ненадлежащей рекламой.

Согласно статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламораспространителем или рекламопроизводителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа как на юридических, так и на должностных лиц.

Руководствуясь статьями 5, 26 Закона о рекламе, статьями 14.3., 23.48., 29.9., 29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:


Применить к МУ "Лабытнанги-ТВ" меры ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере четырехсот минимальных размеров оплаты труда, что составляет сорок тысяч рублей.


В соответствии с п. 1 ст. 30.1 и ст. 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд общей юрисдикции по месту рассмотрения дела.

Суммы штрафов, уплаченных за нарушения законодательства о рекламе, зачисляются в соответствующие бюджеты в следующем соотношении:

40 процентов – в федеральный бюджет;

Получатель: Управление Федерального Казначейства;

р/с - 40101810500000010001; ОКАТО – 71 178 000000; БИК - 047182000;

ИНН - 8905001005; КБК - 2070341

60 процентов – в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель – рекламодатель, рекламораспространитель или рекламоизготовитель.

Получатель: Департамент финансов;

р/с - 40201810200000100001;

РКЦ - г. Салехарда; БИК - 047182000; ИНН - 8901002390; ОКОНХ – 97500;

ОКПО – 02297174; КПП – 890101001. КБК – 2070342

Согласно п. 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа МУ "Лабытнанги-ТВ" надлежит представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу заверенные копии платежных документов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.


Руководитель управления О.Ю.Печерин


Р Е Ш Е Н И Е


25 мая 2004 года


Салехардский городской суд в составе:

Председательствующего судьи : Волкова А.Е.

При секретаре : ЕрмачковойЕ.П.

Рассмотрев в судебном заседании жалобу МИО «Северный ветер» на постановление по делу об административном правонарушении


УСТАНОВИЛ:


16 апреля 2004 года должностным лицом Западно–Сибирского территориального управления министерства по антимонопольной политике РФ составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому МИУ «Северный ветер» распространило в телевизионном эфире рекламу услуг ОАО «Уралсвязьинформ», касающихся доступа к сети интернет (предоставление услуг телематических служб) без информации о наличии у рекламодателя лицензии на указанный вид услуг, что является ненадлежащей рекламой.

Постановлением от 23 апреля 2004 года МИУ «Северный ветер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.3 КоАП и наложен штраф в сумме 40 000 рублей.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, МИУ «Северный ветер» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить незаконное решение должностного лица.

В судебном заседании представитель МИУ «Северный ветер» Кунгурцева Н.А. указала на отсутствие в действиях учреждения признаков состава административного правонарушения .

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дала об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В период февраля - марта 2004 года МИУ»Северный ветер» на основании договора на №08 от 4 января 2004 года распространяло в телевизионном эфире рекламную информацию, касающуюся предоставления ОАО «Уралсвязьинформ» телематических услуг.

В соответствии с п.3 ст.5 Закона «О рекламе» если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию.

На основании ст. 22 Закона если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, то при рекламе соответствующего товара, а также при рекламе самого рекламодателя последний обязан предоставить, а рекламопроизводитель и рекламораспространитель обязаны требовать предъявления соответствующей лицензии либо ее надлежаще заверенной копии.

Судом установлено, что распространяемая реклама не имела ссылок и указаний на наличие лицензии у рекламодателя на оказание рекламируемых услуг. В судебном заседании представитель МИУ «Северный ветер» пояснил, что во исполнение договорных обязательств учреждение получило 12 февраля 2004 года текст рекламного сообщения от рекламодателя –ОАО «Уралсвязьинформ»посредством факсимильной связи. В переданном тексте рекламодателем не было указано на наличие лицензии на предоставление услуг телематических служб, поэтому указанная информация не была размешена в рекламном ролике. Письмо с указанием номера и даты выдачи соответствующей лицензии были получены рекламораспространителем только 13 апреля 2004 года.


В соответствии со ст.30 Закона РФ «О рекламе» ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы. Возложена на рекламодателя если не доказано, что указанное нарушение произошло по вине рекламораспространителя. Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе только в части, касающейся времени, и места и средств размещения рекламы.

Судом установлено, что нарушений в части, касающейся времени, места и средств размещения рекламы МИУ «Северный ветер» допущено не было.

При таких обстоятельствах в действиях МИУ «Северный ветер», как рекламораспространителя, отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.3 КоАП РФ, а нарушение требований законодательства о рекламе не было вызвано умышленными действиями должностных лиц данного учреждения.

Принимая во внимание, что в деле об административном правонарушении имеются обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении – отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ


РЕШИЛ:


Отменить постановление руководителя Западно-Сибиского территориального управления министерства по антимонопольной политике России от 23апреля 2004 года о наложении административного взыскания в виде штрафа в сумме 40 000 рублей в отношении муниципального информационного учреждения «Северный ветер» и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.


Судья Волков А.Е.



1 По данным администраций муниципальных образований