Анализ соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
| Вид материала | Закон |
| 16 декабря 2004 г. г. Салехард Антимонопольная служба О прекращении нарушения законодательства Антимонопольная служба Антимонопольная служба О прекращении нарушения законодательства Антимонопольная служба |
- Администрация ямало-ненецкого автономного округа постановление от 3 апреля 2008, 651.6kb.
- Мониторинг практики применения Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 апреля 2010, 42.93kb.
- Принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 24 ноября 2004 года, 1021.39kb.
- Окружная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком, 868.79kb.
- Проект правительство ямало-ненецкого автономного округа постановление, 1284.99kb.
- Окружная долгосрочная целевая программа "обеспечение продовольственной безопасности, 971.42kb.
- Администрация ямало-ненецкого автономного округа постановление, 91.02kb.
- Правительство ямало-ненецкого автономного округа постановление от 10 июня 2010, 2617.89kb.
- Департамент по науке и инновациям Ямало-Ненецкого автономного округа 629008, г. Салехард,, 63.6kb.
- Бекова Микаиля Бексултановича, действующего на основании Положения о департаменте, 198.02kb.
16 декабря 2004 г. г. Салехард
Дело № 05-01/07-2004
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: Печерин О.Ю.
Члены Комиссии: Подъячева С.В., Вахмянин А.В.,
рассмотрев материалы дела № 05-01/07-2004 по признакам нарушения ООО "Салехардский видеоканал" (г. Салехард, ул. Республики, 78) п. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" от 18.07.95 г. № 108-ФЗ (далее Закон о рекламе), возбужденного по собственной инициативе,
У С Т А Н О В И Л А:
На волнах радиостанции "Красная армия" 25 ноября 2004 г. распространена рекламная информация о страховой деятельности ОАО "Военно-страховая компания" (далее ОАО "ВСК").
На волнах радиостанции "Европа плюс" 25 ноября 2004 г. распространена рекламная информация о деятельности в области связи ЗАО "Ермак RMS".
Согласно основным понятиям, указанным в ст. 2 Закона о рекламе, реклама - это распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.
Следовательно информация, распространяемая ООО "Салехардский видеоканал" о страховой деятельности ОАО "ВСК" и деятельности в области связи ЗАО "Ермак RMS", является рекламой.
Страховая деятельность в соответствии с Законом РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации", подлежит лицензированию.
В соответствии со ст. 29 ФЗ "О связи" от 07.07.03 г. № 126-ФЗ деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
Согласно п. 3 ст. 5 Закона о рекламе, если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию.
Реклама о страховой деятельности ОАО "ВСК" и деятельности в области связи ЗАО "Ермак RMS" была размещена без номера лицензии, а также наименования органа, выдавшего эту лицензию.
В конце транслируемых на радиостанциях "Красная армия" и "Европа плюс" рекламных блоках присутствовало не соответствующее п. 3 ст. 5 Закона о рекламе сообщение, что все услуги лицензированы.
В заседании Комиссии Хорошавин И.Д. пояснил, что ООО "Салехардский видеоканал" согласно п. 2 ст. 22 Закона о рекламе затребовало у рекламодателей - ОАО "ВСК" и ЗАО "Ермак RMS", а те в свою очередь предоставили соответствующие копии лицензий. Сотрудники ООО "Салехардский видеоканал" посчитали, что достаточно будет указать в конце транслируемых на радиостанциях "Красная армия" и "Европа плюс" рекламных блоках сообщение, что все услуги лицензированы.
Получившая распространение практика сообщать в конце транслируемого рекламного блока о том, что все товары и услуги, имеют необходимые лицензии, не соответствует требованиям абз. 2 п. 3 ст. 5 Закона о рекламе. В рекламе рекламодателя, если его деятельность подлежит лицензированию, должны быть указаны номер лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию. В случае обобщенного сообщения о наличии лицензии на рекламируемые виды деятельности такая информация о каждом конкретном рекламодателе отсутствует. Кроме того, у потребителя может сложиться мнение, что информация о наличии лицензии относится соответственно ко всем рекламируемым в блоке товарам или видам деятельности, которые могут и не являться лицензируемыми.
То есть нарушение п. 3 ст. 5 Закона о рекламе произошло по вине рекламораспространителя – ООО "Салехардский видеоканал"
Реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, установленных законодательством РФ, в соответствии со ст. 2 Закона о рекламе является ненадлежащей рекламой.
Руководствуясь п. 1 ст. 26 Закона о рекламе и в соответствии с п. 3.9 Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
- Признать факт распространения ООО "Салехардский видеоканал" ненадлежащей рекламы о страховой деятельности ОАО "ВСК" и деятельности в области связи ЗАО "Ермак RMS" как распространенную с нарушением требований п. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".
- Вынести в адрес рекламораспространителя – ООО "Салехардский видеоканал" (ЯНАО, г. Салехард, ул. Республики, д. 78) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в месячный срок с момента вынесения решения.
Председатель Комиссии: О.Ю.Печерин
Члены Комиссии: С.В.Подъячева
А.В.Вахмянин
1
1
| ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ по Ямало-Ненецкому автономному округу ул. Губкина, д.13, г. Салехард, 629001 тел./факс (34922) 3-41-26 e-mail: anti@salekhard.ru 17.12.2004 № ___ОП/637______ На № __________ от ________________ | Директору ООО «Салехардский видеоканал» В.Д.Хорошавину ул. Республики, 78, г. Салехард. |
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
16 декабря 2004 г. г. Салехард
Дело № 05-01/07-2004
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: Печерин О.Ю.
Члены Комиссии: Подъячева С.В., Вахмянин А.В.,
на основании своего решения от 16.12.2004 г. по делу № 05-01/07-2004 о нарушении ООО "Салехардский видеоканал" п. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. 1 ст. 26 Закона о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- ООО "Салехардский видеоканал" устранить нарушение п. 3 ст. 5 Закона о рекламе – распространение рекламы деятельности, подлежащей лицензированию, без указания номера лицензии, а также наименования органа, выдавшего эту лицензию.
- Не допускать использование в конце транслируемого радио и видео блоков обобщенного сообщения о наличии лицензии на рекламируемые виды деятельности.
В дальнейшем при размещении материалов рекламного характера, соблюдать требования Закона о рекламе.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд ЯНАО в месячный срок с момента его вынесения.
Председатель Комиссии: О.Ю.Печерин
Члены Комиссии: С.В.Подъячева
А.В.Вахмянин
1
1
| ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ по Ямало-Ненецкому автономному округу ул. Губкина, д.13, г. Салехард, 629001 тел./факс (34922) 3-41-26 e-mail: anti@salekhard.ru 21.12.2004 № __ОП/672_______ На № __________ от ________________ | Генеральному директору ЗАО "Благовест" К.Л.Кипнис пр-т Мира, 78в, г. Ноябрьск. |
Р Е Ш Е Н И Е
21 декабря 2004 г. г. Салехард
Дело № 05-01/09-2004
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: Печерин О.Ю.
Члены Комиссии: Подъячева С.В., Вахмянин А.В.,
рассмотрев материалы дела № 05-01/09-2004 по признакам нарушения газетой "Слово нефтяника" (г. Ноябрьск, пр-т Мира, 78в) п. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" от 18.07.95 г. № 108-ФЗ (далее Закон о рекламе), возбужденного по собственной инициативе,
У С Т А Н О В И Л А:
ЗАО "Издательский дом "Благовест" является учредителем газеты "Слово нефтяника". В газете "Слово нефтяника" № 90 (1331) от 12 ноября 2004 г. размещена рекламная информация о туроператорской деятельности ООО "Эллада" (г. Ноябрьск, ул. Ленина 12).
Согласно основным понятиям, указанным в ст. 2 Закона о рекламе, реклама это - распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицам, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.
Следовательно, информация, распространяемая газетой "Слово нефтяника" о туроператорской деятельности ООО "Эллада", является рекламой.
Туроператорская деятельность на основании Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию.
Согласно п. 3 ст. 5 Закона о рекламе, если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию.
Реклама о туроператорской деятельности ООО "Эллада" была размещена без номера лицензии, а также наименования органа, выдавшего эту лицензию.
Реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, установленных законодательством РФ, в соответствии со ст. 2 Закона о рекламе является ненадлежащей рекламой.
Из информации, предоставленной генеральным директором ЗАО "Издательский дом "Благовест" К.Л.Кипнис (исх. от 09.12.2004 г. № 03-01/454), следует следующее:
В № 90 (1331) от 12.11.2004 г. газеты "Слово нефтяника" была размещена рекламная информация о туроператорской деятельности ПБОЮЛ Панькина А.Ю., а не ООО "Эллада".
Текст рекламного объявления был представлен рекламодателем в письме от 09.11.2004 года и ЗАО "ИД "Благовест" не редактировался.
ЗАО "ИД "Благовест" при приеме заказа на размещение указанной рекламы в соответствии с п. 2 ст. 22 Закона о рекламе была затребована у рекламодателя – ООО "Эллада" соответствующая копия лицензии. До начала распространения рекламы копия лицензии рекламодателем не была представлена, несмотря на то, что последний был своевременно проинформирован об обстоятельствах, которые могут привести к нарушению законодательства о рекламе. В связи с этим, перед повторной публикацией рекламы ЗАО "ИД "Благовест" вновь была затребована копия лицензии на осуществление туроператорской деятельности. После повторного обращения копия лицензии была ЗАО "ИД "Благовест" получена и при последующей публикации данной рекламы в ней уже был указан номер лицензии, а также наименование органа, выдавшего её.
Согласно п. 2 ст. 22 Закона о рекламе, если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, то при рекламе соответствующего товара, а также при рекламе самого рекламодателя последний обязан предоставлять, а рекламораспространитель и рекламопроизводитель обязаны требовать предъявления соответствующей лицензии либо ее надлежаще заверенной копии. Эти требования к рекламе являются обязательными для рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя.
Ненадлежащее исполнение данного требования может рассматриваться в качестве виновного деяния, поскольку согласно КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом исполнение указанной обязанности должно быть документально подтверждено рекламораспространителем в случае предъявления ему претензий со стороны контролирующих органов.
Согласно абз. 2 ст. 23 Закона о рекламе, если рекламодатель, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение рекламопроизводителя, не изменит свое требование к рекламе либо не устранит обстоятельства, которые могут сделать рекламу ненадлежащей, рекламопроизводитель вправе в установленном порядке расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков, если договором не предусмотрено иное.
ЗАО "Издательский дом "Благовест" является профессиональным участником рекламной деятельности и осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
Учитывая то, что ЗАО "Издательский дом "Благовест" не подтвердил документально исполнение своей обязанности (запрос либо требование предъявления соответствующей лицензии у рекламодателя ПБОЮЛ Панькин А.Ю.) и не использовал установленное абз. 2 ст. 23 Закона о рекламе право расторгнуть договор в случае не устранения рекламодателем обстоятельств, которые могут сделать рекламу ненадлежащей, то в его действиях усматривается нарушение абз. 3 ст. 5 Закона о рекламе.
Реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, установленных законодательством РФ, в соответствии со ст. 2 Закона о рекламе является ненадлежащей рекламой.
Руководствуясь п. 1 ст. 26 Закона о рекламе и в соответствии с п. 3.9 Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
- Признать факт распространения газетой "Слово нефтяника" ЗАО "Издательский дом "Благовест" ненадлежащей рекламы о туроператорской деятельности ООО "Эллада" (ПБОЮЛ Панькин А.Ю.), распространенную с нарушением требований п. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".
- Вынести в адрес рекламораспространителя – газеты "Слово нефтяника" ЗАО "ИД "Благовест" (ЯНАО, г. Ноябрьск, пр-т, Мира, 78в) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в месячный срок с момента вынесения решения.
Председатель Комиссии: О.Ю.Печерин
Члены Комиссии: С.В.Подъячева
А.В.Вахмянин
1
1
| ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ по Ямало-Ненецкому автономному округу ул. Губкина, д.13, г. Салехард, 629001 тел./факс (34922) 3-41-26 e-mail: anti@salekhard.ru ___ 21.12.2004 ___ № ___ОП/673______ На № __________ от ________________ | Генеральному директору ЗАО "Благовест" К.Л.Кипнис пр-т Мира, 78в, г. Ноябрьск. |
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
21 декабря 2004 г. г. Салехард
Дело № 05-01/09-2004
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: Печерин О.Ю.
Члены Комиссии: Подъячева С.В., Вахмянин А.В.
на основании своего решения от 21.12.2004 г. по делу № 05-01/09-2004 о нарушении ЗАО "Издательский дом "Благовест" п. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" (далее – Закон о рекламе) и в соответствии с п. 1 ст. 26 Закона о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Газете "Слово нефтяника" ЗАО "Издательский дом "Благовест" при распространении рекламы деятельности, подлежащей лицензированию, не допускать нарушения требований п. 3 ст. 5 Закона о рекламе – распространение рекламы деятельности, подлежащей лицензированию, без указания номера лицензии, а также наименования органа, выдавшего эту лицензию.
- В дальнейшем при распространении материалов рекламного характера, соблюдать требования Закона о рекламе.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд ЯНАО в месячный срок с момента его вынесения.
Председатель Комиссии: О.Ю.Печерин
Члены Комиссии: С.В.Подъячева
А.В.Вахмянин
1
1
| ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ по Ямало-Ненецкому автономному округу ул. Губкина, д.13, г. Салехард, 629001 тел./факс (34922) 3-41-26 e-mail: anti@salekhard.ru 30.12.2004 № ___ОП/704______ На № __________ от ________________ | Генеральному директору ЗАО «Ермак RMS» С.П.Микуленкову ул. Мира, 4, г. Ханты-Мансийск, ХМАО-Югра, 628011 |