Geum.ru

Проекта (гранта)

Вид материалаКонкурс
Влияние бизнес-групп в регионе и их представленность во власти
Новолипецкий металлургический комбинат (НЛМК)
Подобный материал:
1   ...   39   40   41   42   43   44   45   46   ...   60

Влияние бизнес-групп в регионе и их представленность во власти


В Липецкой области можно выделить три основных бизнес - группы, определяющих экономическое и политическое развитие региона:
  • Группа Новолипецкого металлургического комбината (Владимир Лисин);
  • Аграрно-промышленная группа, аффилированная с областной администрацией (Олег Королев);
  • «Сокольская группа» (Владимир Лаврентьев).

Наиболее влиятельной бизнес-группой в Липецкой области является Новолипецкий металлургический комбинат (НЛМК). Комбинат обеспечивает 40% консолидированного бюджета области и является градообразующим предприятием г. Липецка. Стоит отметить, что под контролем НЛМК находится городская администрация (мэр Липецка Михаил Гулевский и ключевые члены его команды большую часть своей жизни проработали на комбинате) и городской совет депутатов, состоящий из руководителей подразделений НЛМК (16 депутатов из 35) и представителей организаций-подрядчиков, тесно связанных с комбинатом. Владелец комбината Владимир Лисин находится в латентном конфликте с губернатором области Олегом Королевым, представляющим агропромышленный бизнес региона.

Именно в сельском хозяйстве и переработке сосредоточены основные бизнес–интересы областной администрации. По мнению экспертов, все предприятия, приносящие доход в сельской местности контролируются губернатором и его командой. Такими крупными и успешными предприятиями в области являются ОАО «Лебедянский», ОАО «Липецкхлебмакаронпром», ОАО «Липецк-молоко» и другие. Тесную связь представителей областной администрации и агропромышленного комплекса определяет их общее происхождение из старой партийно-хозяйственной номенклатуры. В данную группу интересов входят многие чиновники областной администрации и подавляющее большинство депутатов Липецкого областного совета. Наиболее яркими представителями группы эксперты называют семью Борцовых, до недавнего времени владевших контрольным пакетом акций ОАО «Лебедянский» (в конце 2008 года «Лебедянский» был продан PepsiCo). Бывший генеральный директор завода Николай Борцов является депутатом Государственной Думы РФ, а его сын Юрий – депутатом областного совета и советником по стратегическому развитию ОАО «Лебедянский». Также из агропромышленных бизнесменов в областном совете депутатов стоит отметить генерального директора ОАО «Липецкхлебмакаронпром» Валерия Абашкина и генерального директора ОАО «Липецкгормолзавод» Александра Кремнева.

Помимо предприятий сельского хозяйства и переработки под экономическим контролем губернатора находятся такие промышленные предприятия региона, как «Липецкий трубный завод», завод «Индезит», «Гидромаш».

Также эксперты подчеркивают важную функцию губернаторской группы как проводника московских бизнес-интересов. По их словам, благодаря содействию Королёва значительная часть земель области (около 1/3) была приобретена компанией «Интеко». Кроме того, не без участия областной администрации в Липецк пришли крупные московские производители мясной продукции (Черкизовский мясокомбинат).

Третьей влиятельной бизнес-группой в Липецкой области эксперты назвали «сокольскую группу». Она значительно мельче, чем группы Лисина и Королёва. Группа объединяет в себе предпринимателей - депутатов городского и областного советов. В большинстве своем члены группы живут и владеют бизнесом в районе Сокол (городская окраина Липецка). Они сбиты в крепкую группу и поддерживаются Владимиром Лаврентьевым, руководителем ОЭЗ «Липецк». До этого он работал зам. губернатора по экономике, а в 90-х годах ведал вопросами приватизации в регионе. Эксперты называют Лаврентьева «серым кардиналом» Липецкой области, в руках которого сосредоточены почти все основные фонды, которые не входят в сферу интересов НЛМК. Также из членов «сокольской группы» стоит отметить депутата областной думы Владимира Чеботарева, владеющего торговыми предприятиями в Липецке (в т.ч. крупным ТРЦ «Липецк») и депутата городской думы Владимира Столповского, генерального директора ООО «Липецксантехоптторг» (обеспечивает город обогревателями, трубами, системами отопления, водопровода и канализации). «Сокольская группа» близка к губернатору, но в то же время иногда принимает решения, исходя исключительно из своих интересов.

Помимо перечисленных групп, в Липецкой области есть отдельные предприниматели, которые либо лавируют между этими группами, либо занимаются самостоятельным бизнесом, но их влияние на город и область минимальное. У таких бизнесменов могут быть свои связи в органах власти и правоохранительных органах. Но они используют их для решения своих частных вопросов. Одним из наиболее заметных отдельных предпринимателей является депутат областного совета Николай Бирюков. Он владеет несколькими предприятиями, главное из которых - ЦУМ в центре Липецка. Периодически Бирюков вывешивает на здании ЦУМа баннеры, выражающие его оппозиционность («Гулевский – вор!»).

Говоря о бизнес-группах, оказывающих влияние на экономику региона, стоит особо отметить московские бизнес - структуры, закрепившиеся в Липецкой области и не связанные с областной администрацией. Несмотря на то, что они не образуют отдельной бизнес–группы, отстаивающей свои интересы, их необходимо упомянуть в контексте анализа региональных бизнес-структур. В первую очередь внимания заслуживают предприятия, входящие в состав федеральных ФПГ. К ним относятся Липецкий цементный завод (принадлежит холдингу «Евроцемент») и Липецкий тракторный завод (принадлежит концерну «Тракторные заводы).

Особенно интересна ситуация с Липецким тракторным заводом, генетически связанным со многими чиновниками областной администрации, работавшими на нем в молодости. Переход предприятия в собственность московского концерна в окружении губернатора был воспринят болезненно. Предпринятые попытки административного давления на руководство завода были пресечены из центра - одним из владельцев концерна «Тракторные заводы» является зять Никиты Михалкова Альберт Баков. Несмотря на то, что концерн стремится «дружить» с областной администрацией, в Липецке его воспринимают достаточно враждебно.

В целом, по мнению экспертов, общий фон взаимодействия власти и бизнеса в Липецкой области определяется взаимоотношениями НЛМК и областной администрации, которые имеют свою политическую историю. В начале 2000-х между Лисиным и Королёвым существовал жесткий конфликт, связанный со стремлением владельца НЛМК занять губернаторское кресло. Примирения двух ключевых фигур региона на тот момент удалось добиться только благодаря вмешательству федерального центра. По словам экспертов, в урегулировании конфликта участвовал лично Владимир Путин, который встретился с обоими и помирил губернатора с олигархом на неких непубличных условиях. Судя по всему, одним из условий была передача Липецка под политический контроль комбината. В 2002 году действующий на тот момент глава администрации Липецка Александр Коробейников снял свою кандидатуру с выборов мэра, благодаря чему победу одержал ставленник НЛМК Михаил Гулевский (в настоящий момент Коробейников занимает пост заместителя губернатора Липецкой области). Также, условиями примирения, по мнению экспертов, было удаление одиозных личностей из окружения губернатора (вице-губернаторов Доровского и Дюкарева), которые раздражали Лисина нападками на комбинат. В свою очередь Лисин отказался от притязаний на губернаторский пост. По результатам примирения был заключен негласный пакт о ненападении. До сих пор в области удерживается политический баланс между двумя группами. Открытых противостояний практически не происходит. Периодически группы обмениваются информационными ударами через принадлежащие им СМИ.

Однако, несмотря на достигнутый политический баланс, латентный конфликт между Королевым и Лисиным до сих пор существует. Причем конфликтный потенциал оценивается экспертами как высокий. По слухам, 2-3 года назад между губернатором и владельцем НЛМК произошел достаточно сильный непубличный конфликт, в ходе которого Лисин угрожал вывести юридические лица комбината в Москву, чтобы деньги НЛМК не достались бюджету области. Конфликт не получил широкой огласки, но часть юридических лиц все же была выведена из области.