Обязательственное право / О. С. Иоффе. Иоффе, О. С. 1975 Аннотация

Вид материала

Книга

Содержание Источники правового регулирования расчетных отно­шений. Расчеты платежными поручениями (переводами). Неакцептованные чеки Акцептованные чеки Расчеты в порядке плановых платежей. Расчеты в порядке зачета взаимных требований. Разовые групповые зачеты Децентрализованные зачеты

Подобный материал:

• С. А. Трубачеева Алагуевская средняя школа Ольхонского р-на, Иркутской обл. Оформление, 112.38kb.
• Программа и регламент 24 мая День заезда. 10-00 15-00 Регистрация участников (центральный, 123.72kb.
• Россия Андрей Иоффе и региональный представитель партнерства, преподаватель из Орла, 108.02kb.
• Конспект лекций по общей части обязательственного права. Тема Понятие обязательства., 945.36kb.
• Смысл геральдических символов : цвета, 162.25kb.
• А. Ю. Попов фти им. А. Ф. Иоффе ран, Санкт-Петербург,, 21.5kb.
• Абрам Фёдорович Иоффе не раз рассказ, 271.67kb.
• А. Ю. Потехин Физико-технический институт им. А. Ф. Иоффе ран, Санкт-Петербург, Россия,, 19.84kb.
• Идеи гражданского образования на Чукотке Статья подготовлена Иоффе, 771.13kb.
• Четырнадцатая научная молодёжная школа "Физика и технология микро- и наносистем", 49.42kb.

§ 2. Формы расчетов между социалистическими организациями

Источники правового регулирования расчетных отно­шений. Расчетная операция соединяет в себе нити, иду­щие от ряда правоотношений. Предположим, например, что за товар, отправленный ленинградским поставщи­ком, необходимо получить деньги от покупателя, нахо­дящегося в Москве. Основанием денежных расчетов между поставщиком и покупателем явится договор по­ставки. Поскольку, однако, расчеты осуществляются че­рез банк, они предполагают обязательства, основанные на расчетном счете, между каждым контрагентом (поставщиком и покупателем) и банком. Но обязательств по расчетному счету для достижения указанной цели еще недостаточно. Требуется также, чтобы банку было поручено выполнить данную денежную операцию. Воз­никают, следовательно, правоотношения, основанные на поручении. Кроме того, так как поставщик и покупатель находятся в разных городах, обслуживающие их учреж­дения банка, выполняя порученные действия, должны вступить в определенную правовую связь друг с другом. И чтобы изучить каждую в отдельности форму денеж­ных расчетов в динамике, необходимо ориентироваться на весь комплекс связанных с нею правоотношений в пределах, в каких они оказывают непосредственное влияние на операции по денежным расчетам. Дальней­шее изложение опирается поэтому на две предпосылки.

Во-первых, в процессе анализа отдельных расчетных операций учитывается, что расчеты производятся в связи с какими-то хозяйственными отношениями их участни­ков, и только постоянно привлекая один из типичных видов таких отношений, можно понять содержание кон­кретной расчетной формы. Наиболее целесообразно ис­пользовать в этом качестве договор поставки.

Во-вторых, предметом изучения в данном случае яв­ляются расчетные, а не какие-либо иные правоотношения, и оно должно опираться на законодательство, спе­циально посвященное денежным расчетам. Что же ка­сается особенностей, характерных для расчетов по от­дельным видам хозяйственных операций и отраженных в законодательстве о поставке, капитальном строитель­стве, перевозке и т. п., то они могут быть затронуты только в порядке сравнения или иллюстрации.

Принципиальные положения относительно порядка расчетов были формулированы еще в постановлении СНК СССР от 14 января 1931 г. «О мерах улучшения практики кредитной реформы»⁴³² и в дополняющих или изменяющих его постановлениях правительства (напри­мер, постановлении Совета Министров СССР от 21 ав­густа 1957 г. «Об изменении срока оплаты счетов при иногородних расчетах за товары и услуги»⁴³³). Сущест­венно новые положения по тому же вопросу закреплены в постановлении Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 21 августа 1954 г. «О роли и задачах Государствен­ного банка СССР», а также в постановлениях Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г. «О мерах по даль­нейшему улучшению кредитования и расчетов в народ­ном хозяйстве и повышению роли кредита в финанси­ровании производства» и от 22 августа 1973 г. «О неко­торых мерах по улучшению порядка кредитования и расчетов в народном хозяйстве»⁴³⁴. Относящиеся к рас­четным операциям детальные правила содержатся в Ин­струкции № 2—1970.

Перечисленные акты предусматривают разнообраз­ные формы безналичных расчетов, каждая из которых обладает своими особенностями и рассчитана на специ­фические условия применения.

Акцептная форма расчетов. Для иногородних отноше­ний, т. е. когда кредитор и плательщик находятся в раз­ных городах, акцептная форма признается преимущест­венной формой денежных расчетов между организаци­ями за поставленные товары и оказанные услуги. В оп­ределенном объеме она применяется и при одногородних отношениях, т. е. когда кредитор и плательщик на­ходятся в одном и том же городе. Ее специфика состоит в оплате товаров после того, как они были отправлены, и, следовательно, до указанного момента денежные средства покупателя не - омертвляются, а находятся в его свободном распоряжении.

При этом поставщик, отправив продукцию, состав­ляет платежное требование, которое включает счет-фак­туру и может быть выписано на сумму не менее 50 руб. при иногородних и 25 руб. при одногородних расчетах. Оно содержит такие данные, как обозначение постав­щика и покупателя, обслуживающих их учреждений банка, а также номера их счетов, название рода то­вара и дату его отгрузки, номер транспортного доку­мента, по которому товар отгружен, размер требуемой денежной суммы и др. В платежном требовании обяза­тельно должна быть сделана ссылка на договор иди заказ, во исполнение которого осуществлена поставка, а если продукция поставлялась в предусмотренных за­коном случаях во внедоговорном порядке, необхо­димо в тех же документах сделать по этому поводу соответствующую оговорку — иначе банк не принимает их к исполнению. Тем самым контрольная деятельность банка служит обеспечению не только расчетной, но и до­говорной дисциплины.

Составленное в установленном порядке платежное требование сдается в учреждение банка, обслуживаю­щее поставщика. Для того чтобы акцептная форма рас­четов не была использована в целях запрещенного за­коном коммерческого кредитования, установлена обя­занность поставщика представить выписанное им тре­бование в банк непосредственно вслед за отгрузкой товара, но во всяком случае не позднее месяца с возмож­ностью в пределах исковой давности продлить этот срок только с санкции руководителя учреждения банка или уполномоченного им кредитного работника. Однако по­скольку под выписанное платежное требование постав­щик получает краткосрочную банковскую ссуду, а она, как правило, предоставляется лишь при сдаче платеж­ных документов не позднее трех рабочих дней после от­грузки товара, то обычно в пределах этих сроков они и поступают в банк.

Платежное требование обращено как к банку, так и к плательщику. Для банка оно является инкассовым поручением, сообразно с которым он должен получить деньги от плательщика и инкассировать их, т. е. зачис­лить на счет поставщика. Для покупателя оно является требованием об оплате товаров и услуг, оказанных на основе и в порядке выполнения связывающих контраген­тов договорных обязательств.

Банк, обслуживающий поставщика, пересылает рас­четные документы в учреждение банка, обслуживающее плательщика. Последний обязан сам следить за посту­пающими в его адрес требованиями, чтобы своевре­менно реагировать на них путем принятия или, наобо­рот, отклонения. Специальные уведомления по этому поводу банк направляет лишь сельсоветам.

Согласие плательщика на платеж именуется акцеп­том, а соответственно и сама расчетная операция полу­чила название акцептной формы расчетов. Как и платеж­ное требование, акцепт обращен к двум лицам: к банку, для которого он является поручением совершить платеж, и к поставщику, для которого он служит свидетельством измерения плательщика исполнить свою обязанность. Но акцепт сам по себе не означает, что обязанность пе­ред поставщиком уже исполнена, ибо на счете покупа­теля может не оказаться свободного остатка денежных средств, и тогда акцептованное платежное требование останется нереализованным. Такие требования приобре­тают, однако, силу исполнительных документов: они хра­нятся на специальной картотеке (картотека № 2) и ре­ализуются по мере поступления денежных средств на счет плательщика в порядке установленной очередности удовлетворения денежных претензий. Само же обяза­тельство платежа считается исполненным не в момент акцепта и даже не в момент снятия денег с его счета, а со времени зачисления их на счет поставщика.

Акцепт бывает двух видов — предварительный и последующий. Предварительным он признается, если дол­жен последовать до перечисления платежа кредитору. В свою очередь, предварительный акцепт выступает в форме отрицательного и положительного. При отрица­тельном акцепте платежное требование считается акцеп­тованным, если полный или частичный отказ от акцепта со стороны плательщика не последовал: в одногородних отношениях — в течение двух, в иногородних — трех рабочих дней, а с разрешения руководителя учреждения банка — семи и для отдаленных колхозов десяти календарных дней, текущих после дня получения платежного требования банком плательщика. Естественно, платель­щик вправе прямо заявить об акцепте до истечения ука­занных сроков, и тогда акцепт называется положитель­ным. В то же время денежные расчеты с сельскими Со­ветами, партийными и комсомольскими органами совер­шаются только на основе их положительных акцептов, а в случае неполучения акцепта в пределах 15 дней пла­тежное требование возвращается в банк поставщика. Оплата платежного требования производится на следую­щий день по истечении срока, установленного для отри­цательного акцепта, или после прибытия в банк положи­тельного акцепта.

Предварительный акцепт может быть применен лишь в специально предусмотренных случаях, например при расчетах между внешнеторговыми организациями и по­купателями импортных или поставщиками экспортных товаров, а также при расчетах с бюджетными, подряд­ными, проектными организациями и др. За указанными пределами применяется последующий акцепт. Сущность его состоит в том, что платежные требования оплачи­ваются немедленно по их поступлении, но за платель­щиком сохраняется право заявить последующий отказ от акцепта в течение трех рабочих, а с разрешения ру­ководителя учреждения банка — десяти календарных дней после его поступления, и тогда соответствующая денежная сумма немедленно восстанавливается на счете плательщика.

Однако плательщик вправе не только акцептовать плательное требование одним из указанных способов, но и отказать в акцепте по основаниям, предусмотренным в законе или договоре.

Полный отказ от акцепта допускается, если платежное требование предъявлено на незаказанный товар или не предусмотренные договором услуги; товар отгружен по ненадлежащему адресу либо досрочно без согласия покупателя; отсутствует утвержденная или согласованная цена на товар; требование предъявлено на фактически не отгруженный товар либо товар или услуги, уже ра­нее оплаченные плательщиком, и т. д. Для частичного, отказа в акцепте предусмотрены такие основания, как превышение цен; отгрузка товаров в количестве, превы­шающем договорные показатели, либо отгрузка наряду с заказанными также незаказанных товаров; арифмети­ческая ошибка, допущенная при выведении суммы пла­тежного требования; частичная оплата полученных то­варов, произведенная покупателем до прибытия данного платежного требования; включение в требование стои­мости как отгруженного, так и неотгруженного товара и др. Существуют и другие основания полного или час­тичного отказа от акцепта. Особый порядок установлен для того и другого отказа при поставке недоброкачест­венной или некомплектной продукции. Такой отказ мо­жет быть основан только на составленном в установлен­ном порядке акте приемки продукции по качеству. Если продукция уже оплачена, то по требованию покупателя, заявленному в течение 10 дней после составления в ус­тановленные сроки акта, соответствующая сумма спи­сывается со счета поставщика на счет покупателя в безакцептном порядке.

Всякий отказ от акцепта — полный или частичный — должен быть мотивирован. Банк не принимает безмотив­ных или таких отказов, которые обосновываются ссыл­кой на противоречащие закону мотивы, например на от­сутствие у покупателя денежных средств. Отказ от оплаты товаров при всех обстоятельствах считается про­тивоправным, если покупатель фактически приступил к их использованию.

За необоснованный полный или частичный отказ от акцепта плательщик несет перед кредитором имущест­венную ответственность на условиях и в объеме, которые определены нормативными актами, регулирующими их хозяйственные взаимоотношения. Например, в отноше­ниях по поставке с плательщика взыскивается штраф в размере 5% суммы, от акцепта которой он необосно­ванно отказался, причем ответственность не исклю­чается и последующей добровольной оплатой прибыв­шей в его адрес продукции. Так, ввиду отказа Днепро­петровской оптовой базы от акцепта требования на оплату поставленных ей часов завод предъявил в арбит­раже иск об оплате продукции, а также о взыскании штрафных санкций и суммы госпошлины. Ответчик представил документы, свидетельствовавшие о том, что банку уже дано поручение перевести на счет постав­щика причитающуюся ему сумму. Но, учитывая, что в момент предъявления иска поставщик не был об этом осведомлен, арбитраж признал за ним право на взыска­ние не только штрафа, но и суммы госпошлины.

Груз, от оплаты которого покупатель отказался полностью или частично, поступает целиком или в соответствующей части на его ответственное хранение. Поку­патель не имеет права пользоваться таким грузом и обязан поступить с ним сообразно с указаниями поставщика. Нарушив режим ответственного хранения, покупатель уплачивает поставщику штраф в размере 8% стоимости переданных на ответственное хранение материальных ценностей.

Расчеты по аккредитивам. Аккредитив как форма де­нежных расчетов применяется только в иногородних от­ношениях. Основная его особенность состоит в том, что если при акцептной форме вначале отправляется товар, а затем переводятся деньги, то при аккредитивных рас­четах снятие денег со счета плательщика предшествует отправке продукции в его адрес.

Выполнение расчетной операции по аккредитиву на­чинается с того, что покупатель обращается с заявле­нием (аккредитивным поручением) в банк о переводе за счет своих средств или за счет банковской ссуды оп­ределенной денежной суммы в банк, обслуживающий поставщика, для оплаты продукции, которую тот обязан отгрузить по договору в адрес покупателя. Такое заяв­ление должно содержать ряд данных: наименование по­ставщика, а также самих товаров или услуг; сумму и срок действия аккредитива; порядок расчетов с по­ставщиком. При отсутствии хотя бы одного из перечис­ленных реквизитов банк не исполняет аккредитивное по­ручение. Некоторые же реквизиты должны соответствовать специальным требованиям банковских инструкций. В частности, аккредитив выставляется только для рас­четов с конкретным поставщиком за отправку определенной партии товаров. Его минимальная сумма состав­ляет 100 руб., а максимальный срок действия — 25 дней с предоставлением права руководителю учреждения банка продлить этот срок до 45 дней⁴³⁵.

Установив, что аккредитивное поручение составлено правильно, банк, обслуживающий покупателя, выстав­ляет аккредитив на указанную им сумму в учреждении банка, обслуживающем поставщика. Однако деньги, чис­лящиеся на аккредитиве, продолжают принадлежать покупателю, и он может отозвать аккредитив, а его кре­диторы вправе обратить взыскание на аккредитивную сумму, если она выставлена за счет собственных средств плательщика. Лишь после того, как поставщик отправит товары и представит о том соответствующие документы (например, транспортную квитанцию), деньги снима­ются с аккредитива и зачисляются на его счет.

Порядок расчетов определяется в аккредитивном по­ручении одним из двух способов: либо в соответствии с акцептом уполномоченного покупателя по месту отгру­зки товара, либо на основе банковской проверки факта совершения поставщиком необходимых действий. В пер­вом случае уполномоченный покупателя, удостоверив­шись в том, что предусмотренный договором товар от­правлен, акцептует на месте счет-реестр поставщика, а банк на этом основании перечисляет деньги с аккреди­тива на счет поставщика. Во втором случае банк, пре­жде чем перечислить деньги, проверяет по счету-рее­стру, какой договор служит основанием отправки то­вара, а по счету-фактуре и другим документам — выполнено ли поставщиком его договорное обязательство. Со своей стороны, давая аккредитивное поручение банку, плательщик вправе обязать его, до совершения платежа удостовериться в таких данных, как отгрузка товаров поставщиком в определенные пункты назначения, нали­чие документов, удостоверяющих качество товаров, отправка продукции надлежащим способом и т. п.

Из сказанного можно сделать вывод, что аккредитив­ное поручение обращено к двум лицам:

во-первых, — к банку, которому поручается выставить аккредитив и совершить платеж на условиях, указанных в поручении. Если банк нарушит хотя бы одно из этих условий, покупатель в течение трех рабочих дней со дня получения оплаченных документов вправе потребовать отмены их оплаты, а банк, убедившись в обоснованно­сти такой отмены, обязан восстановить на счете покупа­теля снятую с аккредитива сумму. Что же касается продукции, уже полученной покупателем, то она оставля­ется на его ответственном хранении;

во-вторых, — к поставщику, который обязан отправить товар до истечения срока действия аккредитива, иначе аккредитив будет возвращен в банк покупателя с одновременным переходом на акцептную форму расче­тов и со взиманием с поставщика за неиспользование аккредитива штрафов в установленных размерах. Если условиями аккредитива допускаются платежи по частям, поставщик, обращающийся за оплатой отгруженных то­варов в банк, должен иметь в виду, что сумма частич­ного платежа не может быть ниже 25 руб. При умень­шении денежного остатка ниже этой суммы аккредитив закрывается с возвратом оставшихся денег в банк поку­пателя.

Аккредитивная форма расчетов, удобная для постав­щика, имеет, однако, тот недостаток, что на определен­ное время отвлекает денежные средства покупателя, снимаемые с его счета еще до того момента, как полу­чен товар. Поэтому обычно переход от акцептной к ак­кредитивной форме расчетов осуществляется в порядке санкции, применяемой к неисправному плательщику его иногородним поставщиком. Но иногда аккредитив вы­ступает в качестве нормального способа денежных рас­четов, определенного в договоре. Такое его использова­ние предусмотрено для некоторых отраслей народного хозяйства и возможно при нерегулярных поставках либо когда покупатель должен принимать товар в месте на­хождения поставщика.

Расчеты по особым счетам. Осуществление расчет­ных операций посредством особого счета требует санк­ции банка и допускается, если покупатель имеет в другом городе одного или нескольких постоянных постав­щиков и если в том же городе находится его уполномо­ченный (представитель). Например, в порядке особых счетов хозяйственные организации Министерства путей сообщения рассчитываются за поставляемые им паро­возы и вагоны⁴³⁶.

Для открытия особого счета покупатель представ­ляет в банк заявление, указывая в нем учреждение банка, в котором должен быть открыт особый счет, его сумму, общее наименование подлежащих оплате това­ров и услуг, а также уполномоченного, приобретающего право распоряжаться особым счетом. На основании по­ступившего заявления банк открывает особый счет, куда перечисляется соответствующая сумма с расчетного сче­та покупателя. Эта сумма, как и сумма любого из даль­нейших пополнений, не может быть меньше 100 руб. Перечислять деньги на особый счет вправе только сам покупатель, но не его контрагенты или выделенный им уполномоченный (представитель), а расчетные операции банк совершает на основе платежных документов, акцеп­тованных уполномоченным (представителем) покупателя.

Заявление об открытии особого счета и его принятие порождают определенные обязанности как для банка, так и для соответствующих поставщиков данного покупателя. Обязанность банка состоит в выполнении расчетных опе­раций по месту открытия особого счета. При этом он осуществляет обычные для него в области расчетных от­ношений контрольные функции: проверяет соответствие поставляемых товаров или оказываемых услуг условиям, в связи с которыми открыт особый счет, наличие дого­вора или заказа на поставку и др. Обязанность постав­щика заключается в том, чтобы, отправив товар, предъ­явить счет-реестр и другие платежные документы для ак­цепта уполномоченному (представителю) покупателя.

Особый счет имеет существенное сходство с аккреди­тивом: и в том и в другом случае расчеты совершаются по месту нахождения поставщика. Однако аккредитив выставляется для расчетов только с данным поставщи­ком за одну партию товара, а особый счет может быть открыт и для обслуживания нескольких поставщиков при постоянном грузопотоке. В то время как по аккреди­тиву деньги наличными не выдаются, уполномоченный (представитель) покупателя в пределах затрат, связан­ных с приемкой и отгрузкой товаров, вправе получить с особого счета деньги наличными. В отличие от аккре­дитива, выставляемого на определенный срок, особый счет носит бессрочный характер и закрывается либо по требованию покупателя, либо самим банком, если он оставался без движения в течение месяца.

Расчеты платежными поручениями (переводами). В основе расчетных операций посредством акцепта, аккредитива, особого счета лежит поставка товаров или оказанная плательщику иная услуга. Но он может быть обязан к уплате сумм не за поставленные товары или оказанные услуги, а по другим основаниям, например удовлетворяя рекламации по качеству, требования об уп­лате неустойки, штрафа, пени. Бестоварный (безэквива­лентный) характер носит также перечисление денег выше­стоящими органами, перераспределяющими или попол­няющими оборотные средства подчиненных предприятий. Ни одну из рассмотренных ранее форм денежных расче­тов нельзя использовать в правоотношениях такого рода. Поэтому здесь и применяются расчеты посредством пла­тежных поручений. Если же кредитор и плательщик нахо­дятся в разных городах или обслуживаются разными уч­реждениями банка одного города, деньги не только пере­числяются, но и переводятся в другое банковское учрежде­ние, а тогда платежное поручение сочетается с переводом.

В иногороднем обороте до недавнего времени помимо охарактеризованных случаев платежное поручение при­менялось лишь для оплаты неотфактурованных товаров, поступающих к покупателю до прибытия расчетных доку­ментов, или когда покупатель, первоначально отказавшийся от акцепта платежного требования, затем поже­лал оплатить прибывший в его адрес товар. В том же порядке за поставленную продукцию рассчитываются бюд­жетные учреждения. В современных условиях платежное поручение признано преимущественной формой иного­родних расчетов за продукцию, транспортировка которой не превышает одних суток.

В одногороднем обороте платежное поручение и рань­ше встречалось достаточно широко. Теперь же сфера его применения существенно расширилась. Поскольку эта расчетная форма значительно сближает моменты сдачи материальных ценностей и их оплаты, она распростра­нена на случаи оплаты уже принятых товаров и услуг, когда имеется документ, на который можно сослаться в удостоверение их принятия. К ней прибегают и в целях предварительной оплаты готовых к отпуску или предо­ставленных товаров и услуг⁴³⁷, а также когда длительность транспортировки продукции не превышает одних суток.

Для выполнения расчетной операции посредством рас­сматриваемого способа необходимо, чтобы плательщик направил в банк платежное (переводное) поручение не позднее 10 календарных дней со дня его выписки с указа­нием оснований платежа, подтвержденных документаль­но. В связи с этим возникают правоотношения между плательщиком и банком, принимающим на себя обязан­ность снять определенную сумму со счета плательщика и зачислить ее на счет кредитора или перевести для зачи­сления на счет в учреждение банка, обслуживающее кре­дитора. Что же касается указанного им адресата, то по отношению к нему плательщик тем самым выполняет свою договорную или административно-правовую обязан­ность.

По общему правилу, размер денежной суммы, перечи­сляемой на основе платежного поручения, не может быть ниже 10 руб. в одногородних и 25 руб. в иногородних от­ношениях. Если перевод не достигает этой суммы, он на­правляется через органы связи. Те же органы принимают от организаций денежные переводы без ограничения суммы, когда они направляются в места, где нет учрежде­ний банка или гострудсберкасс, а также если они пред­назначены для зачисления торговой выручки, налоговых платежей и других сумм на счета в кредитных учрежде­ниях либо для выплаты денег гражданам.

В определенных случаях применяется особый вид пла­тежных поручений — поручения, акцептованные банком. Выписанные плательщиком, они предъявляются в банк для акцепта, а банк, акцептуя поручение, снимает указан­ную в нем сумму со счета плательщика и депонирует ее у себя. Затем плательщик вручает акцептованное банком платежное поручение кредитору, что практически равно­значно платежу, так как ранее депонированная в банке сумма сразу же после передачи платежного поручения в банк зачисляется на счет кредитора. Акцептованные поручения используются при разовых расчетах с тран­спортными организациями, а также при расчетах с предприятиями связи.

Чек. Вопрос о правовом регулировании чековых отношений разрешен в Положении о чеках, утвержденном ЦИК и СНК СССР 6 ноября 1929 г.⁴³⁸. Но для расчетных отношений между социалистическими организациями это Положение надлежит рассматривать и применять с учетом правил, содержащихся в пп. 300—393 Инструкции № 2— 1970 и пп. 43—55 Инструкции № 28— 1973.

Чек выписывается владельцем счета в кредитном уч­реждении. При этом чекодатель предлагает платель­щику (кредитному учреждению) произвести платеж оп­ределенной денежной суммы чекодержателю. Как строго формальный документ чек должен содержать обязатель­ные реквизиты: время и место выдачи, обозначение пла­тельщика, суммы платежа, счета, с которого платеж должен быть произведен, и др. В этом известное сходство чека с векселем. Но их разделяют и весьма существенные различия.

Вексель — орудие кредита, а чек — орудие платежа. Поэтому он сохраняет силу в продолжение всего лишь 10 дней и подлежит оплате только в пределах этого срока либо не позже следующего за его истечением дня, если чек предъявлен к платежу через нотариальный орган. Для предъявления всех претензий по чеку установлен и весьма краткий срок исковой давности — 3 месяца со дня последовавшего от банка отказа в его оплате. Если же чек акцептован банком, то в случае непредставления к платежу в пределах срока исковой давности его: сумма перечисляется в бюджет.

В то же время вексель порождает абстрактное обязательство, а чеки социалистических организаций удостоверяют каузальные сделки: согласно банковским правилам, в таких чеках (кроме выдаваемых оборонными и некоторыми другими предприятиями) обязательно указывается назначение уплачиваемой суммы. В отличие от векселя, который по Положению 1937 года может быть либо имен­ным, либо ордерным, инструкции Госбанка разрешают выписывать только именные и предъявительские, но не ор­дерные чеки.

Чеки составляются на формулярах книжки, выдавае­мой банком владельцу счета. Поэтому риск оплаты под­ложных чеков несет чекодатель, поскольку предпола­гается его виновность в ненадлежащем хранении чековой книжки, способствовавшем подлогу. Однако ответствен­ность должна быть возложена на банк при доказанности того факта, что оплата подложного чека совершена вслед­ствие его вины.

Выписанный чек порождает правоотношения: а) меж­ду чекодателем и банком, которому предлагается произ­вести платеж; б) между чекодателем и чекодержателем, который приобретает право на получение платежа за счет чекодателя. Банк, акцептовавший чек, несет обязанность совершить платеж перед чекодержателем. Если же чек не был акцептован, его оплата зависит от наличия денеж­ных средств на счете чекодателя.

Сама по себе выдача чека неравнозначна платежу, ибо на счете чекодателя могут отсутствовать денежные средства, и он вправе также при определенных условиях отменить выданный чек. Платеж считается совершенным лишь после того, как чек оплачен.

Если документ обозначен одним словом «чек», он управомочивает на получение наличных денег, В таком по­рядке, в частности, сам владелец счета вправе получить нужные ему денежные средства для выдачи заработной платы или для расчетов за товары или услуги, поскольку это допускает действующее законодательство.

Иначе обстоит дело с расчетными чеками, оплата ко­торых осуществляется только в безналичном порядке. Именно они и используются как один из способов выпол­нения обязательств по денежным расчетам в одногородних отношениях. Расчетные чеки всегда являются имен­ными и могут быть выписаны на сумму не менее 10 руб., за исключением лишь некоторых случаев (например, рас­четов с транспортными организациями и предприятиями связи), когда разрешается выписывать расчетные чеки и на меньшую сумму. Нужно различать расчетные чеки — неакцептованные, акцептованные, из лимитиро­ванных и из нелимитированных чековых книжек.

Неакцептованные чеки применяются в одногородних расчетах за товары и услуги. При этом покупатель пере­дает выписанный расчетный чек поставщику, который вручает его банку для перечисления денег со счета пла­тельщика на счет поставщика. Но если у плательщика на счете нет денег, банк возвращает чек чекодержателю.

Акцептованные чеки используются в одногородних расчетах бюджетных организаций за поставленные им то­вары или оказанные услуги. Специфика таких чеков со­стоит в том, что по представлению чекодателя банк учи­няет на них надпись об акцепте с одновременным списа­нием соответствующей суммы со счета чекодателя. Вру­чение кредитору акцептованного расчетного чека равно­сильно платежу, ибо, поскольку одновременно с акцептом банк снимает обозначенную сумму со счета плательщика, в дальнейшем оплата чека уже не зависит от наличия де­нежных средств на счете.

Большое сходство имеется между акцептованными расчетными чеками и чеками из лимитированных чековых книжек. Оно заключается в том, что лимитированные че­ковые книжки выдаются плательщику банком с одновре­менным списанием с его счета соответствующей денеж­ной суммы. Вследствие этого и передача поставщику чека, выписанного из лимитированной чековой книжки, равно­сильна платежу. Силу платежа имеют также чеки из нелимитированных чековых книжек. Но, в то время как ли­митированные книжки выписываются на определенную сумму (не менее чем на 100 руб.), обеспечиваются депонированием в банке средств плательщика и действуют не более шести месяцев, нелимитированные книжки не имеют предельной суммы (лимита), обеспечиваются банковской ссудой по специальному ссудному счету и действуют не более года. Поэтому из лимитированной книжки чек может быть выписан на сумму, не превы­шающую лимита или остатка денежных средств: в про­тивном случае выписанный чек к оплате не принимается. В пределах срока действия лимитированной книжки, но не более четырех раз допускается внесение добавоч­ного лимита с тем, чтобы общая сумма нового лимита до­стигала по крайней мере 100 руб. Напротив, нелимитиро­ванная книжка надобности в добавлении лимита не порождает, так как чек из нее может быть выписан на лю­бую сумму.

При всем, однако, сходстве акцептованных чеков с че­ками из лимитированных и нелимитированных книжек специфика последних проявляется в том, что они обслуживают не единичную хозяйственную операцию, а много­численные акты денежных расчетов. Чеки из лимитированных книжек используются для расчетов с организа­циями транспорта и связи, а также для расчетов за то­вары и услуги в случаях, когда поставщик не креди­туется по специальному ссудному счету. Применение че­ков из нелимитированных книжек рассчитано на платель­щиков, получающих краткосрочный кредит по специаль­ному ссудному счету. Ввиду того, что и те и другие чеки максимально сближают моменты оказания услуг и их оп­латы, контрагенты нередко рассчитываются при их по­мощи как в одногородних, так и в иногородних отноше­ниях.

Расчеты в порядке плановых платежей. Если раньше плановые платежи встречались лишь в одногородних, то теперь они широко распространены и в иногородних от­ношениях, став здесь, в частности, преимущественной формой расчетов при равномерных поставках продукции, длительность транспортировки которой не превышает од­них суток. Плановые платежи содействуют упрощению денежных расчетов в условиях, когда одна организация систематически поставляет товары или оказывает услуги другой. Например, хлеб и хлебобулочные изделия по­ставляются в торговую сеть ежедневно. Но ежедневные расчеты посредством платежных поручений или акцепта платежных требований чрезвычайно осложнили бы ра­боту как поставщиков, так и покупателей. Все эти труд­ности устраняются благодаря плановым платежам, по­строенным с учетом систематического и регулярного ха­рактера складывающихся между организациями отноше­ний.

Рассматриваемый порядок расчетов вводится по со­глашению сторон, копия которого представляется обслуживающим их учреждениям банка. Стороны уславли­ваются о том, что вместо оплаты каждой партии товара или единичной услуги (например, услуги автотранспорт­ного предприятия) банк будет в установленные периоды перечислять определенную денежную сумму со счета плательщика на счет поставщика. Эта сумма и называется плановым платежом. Ее перечисление может произво­диться ежедневно или периодически (обычно один - два раза в неделю). Чтобы максимально приблизить сумму платежа к действительному объему поставок или услуг, стороны определяют ее для каждого отрезка времени те­кущего месяца или квартала исходя из данных, относя­щихся к такому же отрезку времени предыдущего месяца или квартала. Если впоследствии реальные величины бу­дут существенно отклоняться от установленных в дого­воре, контрагенты вправе соответственно изменить раз­мер планового платежа.

Для банка основанием к платежу помимо копии со­глашения сторон служат чеки из лимитированных и нелимитированных чековых книжек, платежные поручения, исходящие от плательщика, или платежные требования, выписываемые поставщиком и оплачиваемые в безак­цептном порядке. Такие документы выписываются на каждый платеж. Но при перечислении плановых плате­жей в относительно равных суммах плательщик может заблаговременно передать для оплаты все поручения на предстоящий календарный месяц. В конце обуслов­ленного ими периода, но не реже чем один раз в месяц стороны уточняют свои расчеты на основе фактического отпуска товаров или оказания услуг и за отчетный ме­сяц производят перерасчет в порядке, который опреде­ляется их соглашением.

Расчеты в порядке зачета взаимных требований. Значение этой формы денежных расчетов состоит в обе­спечиваемых ею упрощении расчетной процедуры, свое­временности платежей и тем самым ускорении обора­чиваемости оборотных средств хозяйственных организа­ций. Она применяется в области как одногородних, так и иногородних отношений, а ее роль особо подчерки­вается рядом нормативных актов, включая постановле­ние Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г.

В основе указанной формы расчетов лежит выра­женная в ст. 229 ГК общая идея зачета как взаимного погашения встречных однородных требований. Однако относящиеся к ней конкретные правила, закрепленные в Инструкции № 2-1970, отражают не только эту основ­ную идею, но и специфику применения зачета в данной конкретной области общественных отношений. Согласно правилам указанной Инструкции зачеты взаимных требований производятся независимо от имеющихся перво­очередных претензий к участникам зачета. В порядке таких расчетов оплачиваются отгруженные или отпу­щенные материальные ценности и оказанные услуги по основной деятельности кредитора, признанные рекла­мации и претензии.

Разнообразные виды зачетов, предусмотренные Ин­струкцией № 2—1970, подразделяются на две группы — разовые и постоянно действующие.

К разовым относятся зачеты между двумя организациями, а также в границах их определенной группы. По­стоянными являются децентрализованные зачеты и пери­одические расчеты по сальдо встречных требований. Участие хозяйственных организаций в системе постоянных и разовых групповых зачетов оформляется банком на ос­нове подаваемых ими заявлений. Самые расчеты обосо­бляются на отдельном лицевом счете с тем, что, если пол­ное погашение всех зачитываемых требований не происхо­дит, платеж участнику, в пользу которого выведено кре­дитное сальдо, производится за счет собственных средств или краткосрочной банковской ссуды, выданной участ­нику, которому выведено дебетовое сальдо. Для примене­ния разового зачета в отношениях между двумя органи­зациями требуется подача одной из них письменного за­явления в каждом отдельном случае, а если встречные платежные документы уже находятся в учреждении бан­ка, зачет может быть осуществлен и без такого заявле­ния. В той части, в какой одно из требований не будет по­гашено зачетом, оно возвращается выписавшей его орга­низации для расчетов на общих основаниях.

Поскольку сказанным исчерпывается содержание ра­зовых зачетов, а периодические расчеты по сальдо встреч­ных требований уже были освещены, остается рассмот­реть разовые групповые и постоянные децентрализован­ные зачеты.

Разовые групповые зачеты основываются на том, что несколько организаций связаны друг с другом последова­тельным рядом платежей, и потому производится едино-кратный расчет посредством зачета вместо того, чтобы выполнять каждую расчетную операцию в отдельности. Если хозяйственные организации обслуживаются одним и тем же учреждением банка, разовый зачет может быть разрешен его руководителем, а когда их обслуживают разные банковские учреждения одного города, района, области, края или республики требуется разрешение уп­равляющего соответствующей конторой Госбанка. Раз­решение дается лишь при условии, что зачет погашает не менее 36% взаимных требований. Зачет допускается также в отношении организаций, находящихся вне данной местности, если в результате зачета у них не образуется дебетовое сальдо.

Децентрализованные зачеты названы так потому, что они производятся по месту нахождения расчетных счетов каждого из участников, возможный состав которых опре­деляется правлением Госбанка. Выполняются такие за­четы не одним, а каждым обслуживающим данную орга­низацию учреждением банка. По месту нахождения их участников открывают для расчетных целей лицевые счета, куда заносятся все связывающие соответствующие хозорганы расчетные операции. В конце определенного периода (как правило, еженедельно по средам и в послед­ний рабочий день месяца) выявляется разница, образо­вавшаяся в результате зачета, сообразно с показателями которой и происходит перечисление денежных средств.


§ 3. Поощрения и санкции

Цель поощрений и санкций. Ознакомление с обя­зательствами социалистических организаций по кредиту и расчетам показывает, что в соответствующем закону и экономически эффективном их исполнении важную роль контролирующего центра выполняет банк. Она проявляется, однако, не только в том, что кредитование социалистических организаций и денежные расчеты между ними производятся при участии и под контролем банка. Выполняя указанные функции, банк, по сути дела, выявляет хозяйственное лицо каждой организации, обнаруживая недостатки и положительные стороны в ее работе. Это обстоятельство позволяет ему активно вклю­чаться в проведение мероприятий, направленных на сти­мулирование хорошо работающих организаций и на устранение недочетов в деятельности работающих плохо.

Для достижения указанных целей постановление Со­вета Министров СССР и ЦК КПСС от 21 августа 1954 г, и постановление Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г. наделили банк широкими правами. Среди них важное место занимает право применять к обслужива­емым организациям поощрения и санкции.

Поощрения. Они предоставляются хорошо работаю­щим организациям. При этом учитывают такие показа­тели, как выполнение установленных планов реализации продукции и планов накоплений, а также обеспечение сохранности собственных оборотных средств в пределах установленных нормативов.

По своему конкретному содержанию все виды бан­ковских поощрений относятся к сфере кредитования. Хо­рошо работающим организациям, испытывающим по независящим от них причинам (например, вследствие задержки платежей контрагентами) временные финан­совые затруднения, выдаются ссуды сроком до 60 дней, причем их выдаче не препятствует просроченная задол­женность по ранее полученным банковским ссудам. Тем же организациям независимо от просроченной задол­женности банку предоставляются кредиты сроком до 30 дней для выплаты заработной платы и краткосрочные ссуды для денежных расчетов. В то время как, по об­щему правилу, кредиты на временные нужды, возникаю­щие в ходе выполнения планов производства и обраще­ния товаров, предоставляются на срок до 60 дней, хо­рошо работающим организациям кредиты для тех же целей выдаются на срок до 90 дней.

Особая поощрительная мера установлена для выпол­няющих планы реализации и сохраняющих собственные оборотные средства сбытовых и снабженческих органи­заций. Согласно общим правилам при просрочке в пога­шении кредита банк приостанавливает оплату со спе­циального ссудного счета вновь приобретаемых матери­альных ценностей. Но к хорошо работающим сбытовым и снабженческим организациям эта норма не применяется, если общая задолженность по ссуде (как про­сроченная, так и срочная) не превышает части их обо­ротных средств, которая пополняется за счет банков­ского кредита. Если же такое превышение допущено, то, значит, сбыто-снабженческая организация растра­тила часть оборотных средств, которую она обязана образовывать самостоятельно, и для ее покрытия ис­пользовала кредиты. Иначе говоря, такая организация, как не сохранившая собственных оборотных средств, не может быть признана хорошо работающей и потому не имеет права на поощрение.

Санкции. В то время как поощрения относятся только к области кредитования и могут быть применены лишь банком, санкции подразделяются на расчетные и кредит­ные, причем первые вводят, как правило, контрагенты по договору, а вторые — банк.

К расчетным санкциям, исходящим от договорных контрагентов, относятся: а) перевод поставщика, не­однократно нарушавшего условия о качестве, на такой порядок расчетов, при котором продукция принимается покупателем по качеству впредь до ее оплаты. Эта санк­ция может быть введена на срок до 6 месяцев с предва­рительным уведомлением о ней поставщика и соответст­вующих учреждений банка; б) введение режима ответ­ственного хранения с запрещением использовать товар до его оплаты покупателем, систематически задержи­вающим расчеты с поставщиком; в) перевод покупате­лей, систематически задерживающих оплату товаров, на аккредитивную форму расчетов при иногородних от­ношениях, а в одногородних отношениях — на предвари­тельную оплату платежными поручениями или чеками из лимитированных книжек. Такой перевод осуществим на срок до 3 месяцев.

Банку предоставлено право применения единствен­ной расчетной санкции — вводить систему предвари­тельного акцепта для иногородних поставщиков, получающих из-за систематического нарушения договоров большое число отказов от акцепта платежных требований.

Кредитные санкции устанавливаются банком в отно­шении плохо работающих организаций, т. е. таких, ко­торые не выполняют всех или отдельных плановых за­даний по реализации и накоплению, не обеспечивают сохранности собственных оборотных средств и не прини­мают мер к улучшению своей работы. Через 30 дней после предупреждения об этом руководителя организа­ции банк вводит для нее особый режим кредитования, означающий: а) повышение размера процентной ставки по ссудам на 20%; б) выдачу ссуды на временное вос­полнение недостатка собственных оборотных средств под гарантию вышестоящей организации; в) прекращение выдачи отдельных видов кредита; г) ограничение кредита по обороту материальных ценностей и на зара­ботную плату размером той части собственных оборот­ных средств, которая была передана предприятием банку. К организациям, переведенным на особый режим кредитования и не улучшившим свою работу, дополни­тельно применяются: а) полное прекращение кредито­вания лишь за некоторыми изъятиями; б) досрочное взыскание ранее выданных ссуд; в) направление не­посредственно на погашение задолженности по банков­ским ссудам выручки от реализации обеспечивающих ссуду материальных ценностей.

Организации, подвергшиеся перечисленным санк­циям, но затем выполнявшие соответствующие планы в течение 2—3 месяцев подряд, возвращаются вновь на общий режим кредитования.