Пояснительная записка к проекту закона красноярского края «об утверждении отчета об исполнении краевого бюджета за 2008 год»
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Постановления Правительства Красноярского края от 29. 12. 2009 n 674-п Об утверждении, 205.07kb.
- Принять к сведению отчет об исполнении краевого бюджета за Iполугодие 2007 года:, 16.81kb.
- Статья 264, 169.19kb.
- Пояснительная записка по исполнению районного бюджета за 2008 год, 129.91kb.
- Порядок конкурсного отбора, распределения, предоставления в 2009 году межбюджетных, 94.53kb.
- «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Алексеевского сельского поселения Матвеево, 106.85kb.
- К проекту закона амурской области, 962.28kb.
- Пояснительная записка, 185.22kb.
- Пояснительная записка к проекту бюджета города слободского на 2012 год, 234.97kb.
- Российская федерация закон ставропольского края об исполнении бюджета ставропольского, 530.25kb.
7. ПОЯСНЕНИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ОТДЕЛЬНЫХ СТАТЕЙ ЗАКОНА КРАЯ «О КРАЕВОМ БЮДЖЕТЕ НА 2008 ГОД»
По статье 25 «Списание задолженности муниципальных образований края перед краевым бюджетом»
В соответствии с предоставленным правом, министерством финансов края, согласно приказа 34 от 31.03.08 произведено списание задолженности, по возврату средств регионального (краевого) фонда поддержки завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности края и регионального фонда государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, а также задолженность по начисленным процентам за пользование указанными средствами и штрафам за несвоевременный возврат указанных средств на сумму 250 670 тыс. рублей.
По статье 54 «Расходы на реализацию сжиженного газа населению для бытовых нужд по государственным регулируемым ценам»
В соответствии со статьей 54 Закона края «О краевом бюджете на 2008 год» производственному кооперативу «Краевое газовое хозяйство «Красноярсккрайгаз» предусмотрено предоставление субсидии на возмещение убытков в связи с применением государственных регулируемых цен на сжиженный газ в сумме 140 043 тыс. рублей, исходя из планируемого объёма реализации газа в количестве 21 615 тонн и ставки субсидирования в расчёте на одну тонну в размере 6 478,97 рублей.
Расходы отражаются по подразделам 0402 и 0502 ведомственной структуры расходов краевого бюджета по главному распорядителю бюджетных средств – министерство транспорта и связи Красноярского края.
Исполнение за 2008 год составило 129 721,9 тыс. рублей или 92,6 процента от утвержденных бюджетных ассигнований. Финансирование расходов осуществлялось исходя из потребности возмещения убытков ПК КГХ «Красноярсккрайгаз», возникающих при реализации населению сжиженного газа по государственным регулируемым ценам. Фактическая реализация сжиженного газа населению для бытовых нужд по государственным регулируемым ценам за 2008 год составила 20 022 тонны, или с ростом к уровню 2007 года на 192 тонны.
При этом, начиная с 2008 года ПК КГХ «Красноярсккрайгаз» осуществлялась реализация газа населению по участкам г. Зеленогорска и пос. Кедровый. Объем фактической реализации газа по данным участкам за 2008 год составил 781,8 тонн, в том числе: 640,4 тонны – г. Зеленогорск и 141,4 тонны – пос. Кедровый.
Плановый объем реализации услуг, оказываемых ПК КГХ «Красноярсккрайгаз» населению, не был достигнут по причине снижения объемов реализации сжиженного газа в баллонах населению, проживающему в сельской местности. В связи с удорожанием стоимости газа для потребителей (с 15,15 руб./кг в 2007 году до 16,97 руб./кг в 2008 году – рост цены на газ в течение года составил 12 процентов) часть населения, проживающего в сельской местности, перешла на использование более экономичных видов топлива.
По статье 541 «Расходы на строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры
По главному распорядителю бюджетных средств – агентство строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Красноярского края – предусмотрены средства в сумме 134 983,1 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета на строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры. Исполнение по итогам 2008 года составило 68 222,6 тыс. рублей или 50,5 процента от суммы годовых назначений. Основные причины неосвоения бюджетных ассигнований следующие:
- по объекту «тепломагистраль ТМ-1А в г.Канске» в соответствии с государственным контрактом от 29.10.08 № 66, заключенным между Советом администрации Красноярского края и подрядной организацией, предусмотрено проведение строительно-монтажных работ осуществлять в два этапа: в 2008 году – 54,5 процента от сметной стоимости, в 2009 году – 45,5 процента.
В 2008 году объем выполненных работ за счет средств федерального бюджета составил 54 324,1 тыс. рублей или 90,5 процента от плановых назначений. Основная причина невыполнения строительно-монтажных работ в полном объеме вызвана сезонностью их проведения в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.
- по объекту «краевая специальная библиотека-центр социокультурной реабилитации инвалидов по зрению в г. Красноярске» средства федерального бюджета освоены на сумму 13 898,5 тыс. рублей или 57,9 процента от плановых назначений. Основная причина неосвоения связана с тем, что из-за финансовых трудностей подрядная организация не выполнила объем строительно-монтажных работ в установленные сроки.
Остатки средств федерального бюджета в сумме 66 760,5 тыс. рублей в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.11.08 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» будут направлены в 2009 году на те же цели.
Расходы отражены по подразделам 0806, 0505 ведомственной структуры расходов краевого бюджета.
По статье 55 «Субсидии на возмещение части затрат по уплате процентов получателям кредитов в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов или лизинговых платежей, уплачиваемых лизинговым компаниям за имущество, приобретаемое по договорам лизинга для реализации инвестиционных проектов»
Предусмотрены ассигнования на 2008 год в размере 30 000 тыс. рублей, исполнение – 21 164,2 тыс. рублей, что составило 70,6 процентов от годовых плановых назначений.
Субсидирование части расходов по уплате процентных ставок
по кредитам, полученным в российских кредитных организациях
на реализацию инвестиционных проектов, а также лизинговых платежей
за имущество, полученное от лизинговых компаний по договорам лизинга
на реализацию инвестиционных проектов (далее – субсидирование) является одной из форм государственной поддержки инвестиционной деятельности.
Государственное стимулирование развития экономики путем субсидирования способствует развитию налогооблагаемой базы районов
и городов края, созданию рабочих мест, улучшению социально - экономического положения наиболее депрессивных территорий края и снижению зависимости бюджета края от крупных предприятий - экспортеров.
Данная форма государственной поддержки исключает риски невозврата заемных средств, снижает риск нецелевого использования, а также снижает расходы бюджета, при этом для предприятий создаются условия, по стоимости привлекаемых средств аналогичные бюджетному кредитованию.
Учитывая, что субсидирование в настоящее время для бюджета является наиболее целесообразной формой государственной поддержки, с 2004 года в краевом бюджете предусматривались средства на возмещение части процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на реализацию инвестиционных проектов, а с 2005 года –
на возмещение части затрат по уплате лизинговых платежей, уплачиваемых лизинговым компаниям за имущество, приобретаемое по договорам лизинга для реализации инвестиционных проектов.
Начиная с 2005 года государственная поддержка инвестиционной деятельности осуществлялась, в соответствии с Законом края
от 30.09.04 №12-2278 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Красноярском крае» и постановлением Правительства Красноярского края от 23.03.05 № 91-п «О государственной поддержке инвестиционной деятельности».
В 2004-2008 годах Инвестиционным советом были отобраны
23 инвестиционных проекта на общую сумму 5 184 755 тыс. рублей.
Для реализации отобранных для государственной поддержки инвестиционных проектов инвесторами привлечены средства по кредитным договорам с банковскими учреждениями в сумме 1 957 670 тыс. рублей,
по договорам финансового лизинга с лизинговыми компаниями–
593 315 тыс. рублей.
Отобранные в 2004-2008 годах для государственной поддержки инвестиционные проекты повлекли расходы краевого бюджета в сумме 109 141,3 тыс. рублей, в том числе в 2008 году – 21 165 тыс. рублей.
Фактическое исполнение бюджетных назначений по выплате субсидии по итогам 2008 года (с учетом снижения бюджетных назначений по статье 55 Закона края «О краевом бюджете на 2008 год» с 62 668 тыс. рублей
до 30 000 тыс. рублей) составило 70,6 процентов от измененных плановых назначений.
Исполнение бюджетных назначений на данном уровне обусловлено снижением инвестиционной активности предприятий.
Значительное увеличение процентных ставок по кредитам банков, снижение доступности кредитных ресурсов, недостаток ликвидности, совпавший с падением цен, спроса и заказов на производимую продукцию привели к сокращению инвестиционных программ или переносу реализации инвестиционных проектов на более поздний срок.
В дальнейшем планируется продолжить практику субсидирования процентных ставок по кредитам.
Приоритетными инвестиционными проектами для государственной поддержки будут считаться проекты, реализуемые с использованием инновационных технологий.
Государственная поддержка инвестиционной деятельности,
в том числе в форме субсидирования, способствует формированию благоприятного инвестиционного климата, привлечению дополнительных инвестиций в экономику региона.
В рамках реализации данных проектов к концу 2008 года создано
и сохранено свыше 5800 рабочих мест, введены в эксплуатацию основные фонды стоимостью 2 978,6 тыс. рублей.
Кроме того, в консолидированный бюджет края поступили
1 202 836 тыс. рублей дополнительных налоговых платежей, из них 427 633 тыс. рублей – в 2008 году.
На каждый рубль бюджетных средств в консолидированный бюджет края поступило 11 рублей дополнительных налоговых платежей.