Інформація про хід виконання протокольних доручень, наданих за результатами проведених зустрічей керівництва Уряду із всеукраїнськими профспілками та профоб’єднаннями

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Про результати нагляду за додержанням, 136.09kb.
• Інформація профспілкової Сторони про хід виконання Генеральної угоди про регулювання, 1405.14kb.
• Інформація про хід виконання розпорядження голови обласної державної адміністрації, 50.62kb.
• Інформація про спеціальність, 27.36kb.
• Про хід виконання програми охорони довкілля, раціонального використання природних ресурсів, 73.51kb.
• Інформація щодо виконання антиінфляційних заходів на 2008 рік у січні-травні 2008 року, 710.36kb.
• Кабінет Міністрів України Про хід виконання Загальнодержавної програми охорони та відтворення, 654.96kb.
• Про хід виконання міської Програми профілактики правопорушень, рецидивної злочинності, 158.94kb.
• Інформація про хід виконання програми соціально-економічного розвитку м. Рівного, 457.31kb.
• Вознесенська міська рада миколаївської області, 108.77kb.

в стадії виконання

(за результатами консультативної зустрічі з профспілками 16.06.2009)

Мін’юсту прискорити підготовку та подання Кабінету Міністрів України пропозицій щодо внесення змін до законодавства стосовно встановлення адміністративної відповідальності керівників підприємств, інших посадових осіб за перешкоджання діяльності профспілкових організацій.


Мінпраці надіслано центральним та місцевим органам виконавчої влади відповідного листа, в якому рекомендовано провести низку організаційних заходів з метою недопущення перешкод законній діяльності профспілок та їх об'єднань (лист від 06.05.2008 № 4041/0/14-08/18).

Щодо посилення відповідальності керівників підприємств і організацій, інших посадових осіб за перешкоджання діяльності профспілкових організацій, необхідно зазначити, що розділом V Закону України „Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності” передбачена відповідальність за порушення законодавства про профспілки. Кабінет Міністрів України поінформовано листом Мінпраці від 17.07.2008 № 2986/0/10-08/013.

За інформацією Мін’юсту, Мін’юст неодноразово інформувало Міністерство праці та соціальної політики про свою позицію щодо вказаного питання, яка полягала в тому, що проблема захисту прав профспілок криється не у відсутності законодавчих механізмів, а у відсутності активної та принципової позиції суб'єктів вказаних прав, тобто діяльності самих профспілок.

Адже, положеннями розділу II Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" (далі - Закон) чітко визначено права та обов'язки профспілок, їх об'єднань.

Відповідно до положень статті 42 Закону роботодавець зобов'язаний сприяти створенню належних умов для діяльності профспілкових організацій, що діють на підприємстві, в установі або організації.

Спори, пов'язані з невиконанням роботодавцем цих обов'язків, розглядаються в судовому порядку.

Згідно із статтею 44 Закону роботодавці зобов'язані відраховувати кошти первинним профспілковим організаціям на культурно-масову, фізкультурну і оздоровчу роботу в розмірах, передбачених колективним договором та угодами, але не менше ніж 0,3 відсотка фонду оплати праці з віднесенням цих сум на валові витрати, а у бюджетній сфері - за рахунок виділення додаткових бюджетних асигнувань.

Положеннями статті 45 Закону передбачено, що роботодавці, їх об'єднання зобов'язані в тижневий термін надавати на запити профспілок, їх об'єднань інформацію, яка є в їх розпорядженні, з питань умов праці та оплати праці працівників, а також соціально-економічного розвитку підприємства, установи, організації та виконання колективних договорів і угод.

Також звертаємо увагу, що абзацом дев'ятим частини другої статті 13 Кодексу Законів про працю передбачено, що у колективному договорі встановлюються взаємні зобов'язання сторін щодо регулювання виробничих, трудових, соціально-економічних відносин, зокрема, гарантій діяльності профспілкової чи інших представницьких організацій трудящих.

Відповідно до частини п'ятої статті 20 Закону профспілки, їх об'єднання здійснюють контроль за виконанням колективних договорів, угод. У разі порушення роботодавцями, їх об'єднаннями, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування умов колективного договору, угоди профспілки, їх об'єднання мають право направляти їм подання про усунення цих порушень, яке розглядається в тижневий термін. У разі відмови усунути ці порушення або недосягнення згоди у зазначений термін профспілки мають право оскаржити неправомірні дії або бездіяльність посадових осіб до місцевого суду.

Згідно із частинами дев'ятою та десятою ст. 21 Закону уповноважені представники профспілок мають право вносити роботодавцям, органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування подання про усунення порушень законодавства про працю, які є обов'язковими для розгляду, та в місячний термін одержувати від них аргументовані відповіді.

У разі ненадання аргументованої відповіді у зазначений термін дії чи бездіяльність посадових осіб можуть бути оскаржені до місцевого суду.

Згідно із частиною першою статті 33 Закону профспілкові органи мають право вимагати розірвання трудового договору (контракту) з керівником підприємства, установи або організації, якщо він порушує цей Закон, законодавство про працю, про колективні договори та угоди.

Вимога профспілкових органів про розірвання трудового договору (контракту) є обов'язковою для розгляду і виконання. У разі незгоди з нею керівник, стосовно якого прийнято рішення, або орган чи особа, від яких залежить звільнення керівника, можуть у двотижневий строк оскаржити рішення профспілкового органу до місцевого суду. У цьому разі виконання вимоги про розірвання трудового договору зупиняється до винесення судом рішення.

Таким чином, профспілкові організації з метою захисту своїх прав мають право звернутися до суду.

Крім того, статтею 41² Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено адміністративну відповідальність за "порушення чи невиконання зобов'язань щодо колективного договору, угоди особами, які представляють власників або уповноважені ними органи чи профспілки або інші уповноважені трудовим колективом органи, чи представниками трудових колективів".

Поряд з цим, звертаємо увагу-на те, що відповідно до протоколу зустрічі Прем'єр-міністра України Ю.В. Тимошенко з представниками всеукраїнських профспілок аграрного сектору і окремих галузей промисловості від 05.06.2009 виконання підпункту 1.10 пункту 1 цього протоколу покладено на Міністерство праці та соціальної політики України.

179

п. 1.11.

Проаналізувати хід виконання плану заходів, спрямованих на задоволення потреби ринку праці у кваліфікованих робітничих кадрах, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2007 року № 886, та разом з ФПУ підготувати пропозиції щодо уточнення цього плану з метою подальшого розвитку професійно-технічної освіти, зокрема удосконалення системи її управління, підвищення престижу робітничих професій, оновлення змісту освіти та нормативно-правової бази, залучення до підготовки кваліфікованих робітників фахівців галузей економіки та роботодавців, посилення соціального захисту учасників навчального процесу.


МОН,

Мінфін,

Мінекономіки,

Мінпраці


в стадії виконання

(за результатами консультативної зустрічі з профспілками 16.06.2009)


Проаналізовано хід виконання плану заходів, спрямованих на задоволення потреби ринку праці у кваліфікованих робітничих кадрах, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.10.2007 № 886, та підготовлені пропозиції щодо його удосконалення, які враховані у розпорядженні Кабінету Міністрів України від 05.11.2008 № 1396 “Про внесення змін до плану заходів, спрямованих на задоволення потреби ринку праці у кваліфікованих робітничих кадрах”.

180

п. 1.12.

Провести роботу щодо формування персонального складу експертної ради з питань індексації грошових доходів населення та поінформувати у двомісячний термін Кабінет Міністрів України.


Держкомстат,

Мінпраці,

Мінфін,

Мінекономіки,

разом з представниками профспілок та інших громадських організацій


в стані виконання

(за результатами консультативної зустрічі з профспілками 16.06.2009)

Держкомстату, іншим виконавцям, провести до 15.07.2009 нараду та прийняти відповідне рішення щодо формування персонального складу експертної ради з питань індексації грошових доходів населення і її діяльності.


На даний час Держкомстатом спільно з ФПУ відпрацьовується проблемне питання щодо виконання пункту 1.12 відповідно до п. 7 протоколу №2 засідання Кабінету Міністрів України від 14.01.2009.

Зокрема, узгоджується питання щодо доцільності формування персонального складу експертної ради з питань індексації грошових доходів населення при Кабінеті Міністрів України. На думку Держкомстату, порядок проведення індексації грошових доходів населення чітко регламентується Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 6 лютого 2003 року № 491-IV та відповідною постановою Кабінету Міністрів України. Таким чином, суперечливих питань щодо проведення індексації на державному рівні, які б могла розглядати та вирішувати на своїх засіданнях експертна рада при Кабінеті Міністрів України, не існує.

Для прийняття спільно з профспілками узгодженого рішення з означеного питання Держкомстатом направлено на адресу Федерації профспілок свої пропозиції (лист від 16.02.2009 № 05/6-5/9).

181

п.1.13

Просити всеукраїнські профспілки подати через Федерацію профспілок України Кабінетові Міністрів України інформацію щодо перевірок контролюючими та інспектуючими органами видів платежів, які стягуються ними, їх розмірів, кількості, обґрунтованості з пропозиціями щодо впорядкування цієї діяльності, в тому числі покладення на контролюючі органи солідарної з підприємствами відповідальності за усунення наявних порушень.


Всеукраїнські профспілки


в стані виконання

(за результатами консультативної зустрічі з профспілками 16.06.2009)

Всеукраїнським профспілкам надати ФПУ конкретну інформацію про факти перевірок державними органами контролю та нагляду із стягненням платежів за їх проведення, а також пропозиції щодо впорядкування цієї діяльності.




182

п. 2.1.

Розглянути питання щодо удосконалення оплати праці працівників агропромислового сектору та рибної галузі з урахуванням сезонного характеру виробництва та подати пропозиції щодо посилення їх соціального захисту.


Мінпраці,

Мінагрополітики,

Мінфін,

Мінекономіки,

за участю галузевих профспілок


в стані виконання

(за результатами консультативної зустрічі з профспілками 16.06.2009)

Мінпраці, Мінагрополітики за участю галузевих профспілок вивчити питання про поширення соціального захисту працівників агропромислового сектору та рибної галузі, зайнятих на сезонних роботах, в усіх видах загальнообов’язкового державного соціального страхування.


Виконано

Питання оплати праці працівників підприємств з сезонним характером виробництва врегульоване на законодавчому рівні.

Основна проблема у питанні соціального захисту працівників, зайнятих на сезонних роботах, висвітлена Міністерством аграрної політики України полягає у зарахуванні страхового стажу за загальнообов’язковим державним пенсійним страхуванням працівникам зайнятим на сезонних роботах і в сезонних галузях та працівникам сільського господарства, з якими укладено безстроковий трудовий договір і які відповідно до умов колективного договору працюють в режимі річного підсумованого обліку робочого часу.

Для вирішення цієї проблеми Мінагрополітики пропонує в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування використовувати і річний підсумований облік страхових внесків, що дасть змогу збільшити страховий стаж працівників сільського господарства, оскільки ст. 24 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що страховий стаж – це період, протягом якого застрахована особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Якщо сума сплачених внесків менша, цей місяць зараховується як повний за умови відповідної доплати. Якщо ж останньої не було, то до страхового стажу зараховується період пропорційно сплаті внесків.

Міністерством праці та соціальної політики України розроблено проект Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яким пропонується збільшити розміри пенсій сезонним працівникам шляхом удосконалення порядку обчислення страхового стажу. Передбачається зараховувати до стажу повний календарний рік при умові сплати річного мінімального страхового внеску.

Після погодження законопроекту центральними органами виконавчої влади його буде внесено на розгляд Уряду в установленому порядку.

183

п. 2.2.

Передбачити в повному обсязі видатки в проекті Державного бюджету України на 2009 рік для виконання завдань і заходів, передбачених Державною цільовою програмою розвитку українського села на період до 2015 року.


Мінфін

Мінагрополітики




в стані виконання

(за результатами консультативної зустрічі з профспілками 16.06.2009)




Виконується.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Мінагрополітики передбачено видатки на надання кредитів у загальному обсязі 8774,2 млн. грн., що дозволить забезпечити виконання завдань і заходів, передбачених Державною цільовою програмою розвитку українського села на період до 2015 року.


184

п. 2.4.

Передбачити фінансування з державного бюджету програм і заходів „зеленої скриньки” на 2009 рік у повному обсязі.


Мінфін

Мінекономіки

Мінагрополітики



в стані виконання

(за результатами консультативної зустрічі з профспілками 16.06.2009)


Виконується.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Мінагрополітики передбачено видатки на надання кредитів у загальному обсязі 8774,2 млн. грн., серед яких передбачені видатки за бюджетними програмами, які відповідно до вимог Світової організації торгівлі відносяться до «зеленої скриньки».

185

п. 2.5.

Під час підготовки змін до Державного бюджету на 2008 рік передбачити виділення коштів для надання безвідсоткової позики на погашення заборгованості із заробітної плати працівникам Солотвинського солерудника Закарпатської області.


Мінфін

Мінагрополітики



в стані виконання

(за результатами консультативної зустрічі з профспілками 16.06.2009)


Виконується.

Реалізується в рамках розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.02.2009 № 274-р.

Станом на 09.12.2008 направлено бюджетні асигнування за бюджетною програмою КПКВК 2801800 «Заходи з ліквідації наслідків затоплення шахти № 9 та аварійного ствола шахти № 8 Солотвинського солерудника Тячівського району Закарпатської області» у сумі 11482,0 тис. гривень. При цьому, касові видатки становлять 8348,16 тис. грн., відповідно залишок невикористаних асигнувань – 3133,84 тис. гривень.

186

п. 2.6.

Забезпечити повернення ПДВ з бюджету експортерам продукції спиртової галузі.


Мінфін

ДПА

Мінагрополітики



в стані виконання

(за результатами консультативної зустрічі з профспілками 16.06.2009)


Виконується.

Міністерство фінансів України листом від 10.07.2008 № 31-21010-3-8/4894 доповіло Кабінету Міністрів України наступне.

З огляду на те, що відшкодування податку на додану вартість здійснюється підприємствам по мірі підтвердження заявлених до відшкодування сум податку на додану вартість матеріалами документальних перевірок, включаючи матеріали зустрічних перевірок по ланцюгу поставлених товарів до виробника (імпортера), Міністерство фінансів України листом від 09.07.2008 № 31-21010-05-18/26284 запропонувало Державній податковій адміністрації України в найкоротший термін провести заходи згідно чинного законодавства по підтвердженню заявлених підприємствами спиртової галузі до відшкодування сум податку.

187

п. 2.7.

Переглянути відповідно до сучасних вимог медико-біологічні вимоги і санітарні норми якості продовольчої сировини і харчових продуктів.


МОЗ,

Держспоживстандарт,

Мінагрополітики


в стані виконання

(за результатами консультативної зустрічі з профспілками 16.06.2009)


Відповідно до статті 8 Закону України "Про безпечність та якість харчових продуктів" та Положення про Національну комісію України з Кодексу Аліментаріус, затвердженого постановою КМУвід 3 липня 2006 р. № 903, Національна комісія України з Кодексу Аліментаріус розробляє проекти нових та зміни до існуючих санітарних заходів, уніфікує науково-методичні підходи до розроблення санітарних заходів та технічних регламентів, аналізу ризиків, які можуть створити харчові продукти для здоров'я людини та визначення обов'язкових параметрів безпечності, а також розроблення методів та визначення процедури забезпечення безпечності харчових продуктів у процесі їх виробництва та обігу, а також рекомендує їх для затвердження головному державному санітарному лікарю України.

Зокрема, на засіданні Національної комісії України з Кодекс Аліментаріус розглянуто наукове обґрунтування нормативів вмісту гормонів та антибіотиків у харчових продуктах тваринного походження. На сьогодні здійснено порівняльний аналіз національних вимог щодо безпеки харчових продуктів з стандартами Кодекс Аліментаріус та Директивами ЄС, зокрема вмісту пестицидів, радіонуклідів, гормональних препаратів, мікотоксинів, важких металів, харчових добавок та ароматизаторів, антибіотиків та мікробіологічних показників.

Також продовжується аналіз обов’язкових вимог, які застосовуються до імпортованих/експортованих харчових продуктів, призначених для споживання людиною, а також визначаються подальші заходи з метою перегляду до сучасних вимог медико-біологічних вимог і санітарних норм харчових продуктів.

Сучасні вимоги медико-біологічних вимог і санітарних норм якості харчових продуктів, будуть затверджені Головним державним санітарним лікарем України після внесення та надання рекомендацій Національної комісії України з Кодекс Аліментаріус щодо їх затвердження.

Міністерством охорони здоров`я України розробляються гігієнічні нормативи небезпечних факторів (протягом 2002-2009 років головним державним санітарним лікарем України затверджено 3194 гігієнічні нормативи, з яких 2994 – нормативи вмісту пестицидів в харчових продуктах та сільськогосподарській сировині: у 2002 р.- 237, у 2003 – 379, у 2004 р. – 422, у 2005 р. – 466, у 2006 р. – 669, у 2007 р. – 488, у 2008 р. – 309, протягом січня-березня 2009 року – 224).

188

п. 2.9.

Підготувати пропозиції щодо внесення змін до Державного бюджету України на 2008 рік в частині виділення коштів на придбання приладів та устаткування для створення п’яти галузевих випробувальних лабораторій для тестування наявності генетично модифікованих організмів в аграрній сировині та харчових продуктах.


Мінфін

Мінагрополітики

МОЗ



в стані виконання

(за результатами консультативної зустрічі з профспілками 16.06.2009)


Виконується.

Державним бюджетом України на 2009 рік видатків не передбачено.

189

п. 2.13.

Розглянути питання щодо внесення змін до Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” щодо особливостей пенсійного забезпечення працівників аграрного сектору економіки з урахуванням сезонного характеру виробництва та доповісти Кабінетові Міністрів України.


Мінпраці,

Мінагрополітики,

Пенсійний фонд,

спільно з профспілкою працівників агропромислового комплексу та профспілкою працівників рибного господарства України


в стадії виконання

(за результатами консультативної зустрічі з профспілками 16.06.2009)


Міністерством праці та соціальної політики України розроблено проект Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. В даний час зазначений проект погоджується з зацікавленими центральними органами виконавчої влади та соціальними партнерами.


190

п. 2.17.

- підвищити відповідальність посадових осіб за здійснення державного управління охороною праці на регіональному рівні та своєчасною виплатою найманим працівникам оплати праці не нижче визначеного державою мінімального розміру, а також забезпечення реалізації державних гарантій у сфері праці в аграрному секторі економіки;

- посилити контроль за повнотою і своєчасністю сплати підприємствами агропромислового сектору страхових внесків до Пенсійного фонду і платежів до бюджету та вжити заходів щодо забезпечення погашення ними наявної заборгованості;

- розглянути питання щодо збільшення чисельності працівників служб охорони праці, пожежної безпеки та безпеки дорожнього руху Міністерства аграрної політики АР Крим, головних управлінь агропромислового розвитку обласних державних адміністрацій і управлінь агропромислового розвитку районних державних адміністрацій.


Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міськдержадміністрації