Власть, образование и наука
| Вид материала | Документы |
| Николай Булаев Иа regnum |
- Темы эссе Понятие власти. Компоненты власти. Государственная власть. Общественная власть, 10.78kb.
- Наука и образование против террора- 2011, 71.21kb.
- Волейбол москва «Физкультура, образование и наука», 6199.01kb.
- Образование и наука IV материалы IV региональной научно-практической конференции апрель, 4952.85kb.
- Реферат Проект 2 /196 Интегративный комплекс \"наука-образование-бизнес\", 86.29kb.
- Наука, образование и воспитание в современном мире перед лицом экологического вызова, 155.96kb.
- Образование казахской народности и первого казахского ханства, 166.6kb.
- Российской Федерации «иноцентр (Информация. Наука. Образование)», 6181.34kb.
- Федеральное агентство по образованию Филиал Уральского государственного педагогического, 5627.13kb.
- Е. А. Тюгашев (Новосибирск) Образование и наука на пороге третьего тысячелетия. Тезисы, 13.34kb.
Николай Булаев
РИА Новости
27.07.2004
Проверку пройдут все российские вузы независимо от формы собственности - глава думского комитета по образованию и науке.
Проверку пройдут все российские вузы независимо от формы собственности, заявил во вторник на пресс-конференции глава комитета Госдумы по образованию и науке Николай Булаев. «Проверки с пристрастием ожидают не только негосударственные вузы», - сказал он. «Я думаю, что вопрос качества подготовки специалистов актуален и для государственных вузов, так как много государственных вузов имеют филиальную сеть», - подчеркнул Булаев. Ранее сообщалось, что в сентябре 2004 года Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки планирует начать в вузах страны внеплановые проверки, направленные на выявление соответствия качества образования государственным стандартам. «Система лицензирования и аккредитации должна жестко отфильтровать, кто имеет право на жизнь, а кто нет. Сегодня мы имеем массу негосударственных вузов, не дающих образование, а торгующих дипломами по сути», - сказал глава думского комитета. По его мнению, необходим закон, «который создал бы равные условия для государственных и негосударственных вузов и по-равному спрашивал бы со всех». «Мы очень хотели бы унифицировать закон «О высшем и послевузовском образовании» таким образом, чтобы не было границы между этими вузами», - подчеркнул Булаев.
РИА Новости
27.07.2004
Необходим закон о государственном заказе в системе высшего образования - глава комитета по образованию и науке Госдумы.
Необходимо принять закон о государственном заказе в системе высшего образования, считает председатель комитета по образованию и науке Госдумы Николай Булаев. «Я считаю, что должен быть такой закон», - сказал он во вторник на встрече с журналистами. «Если человек хочет получить высшее образование за счет бюджетных средств, то он должен взять на себя определенные обязательства. Человек заключает договор между государством и собой», - сказал Булаев. По его мнению, договор должен заключаться на этапе подачи абитуриентом заявления в вуз. «Требования к студенту должны предъявляться не на завершаюшем этапе обучения, а на начальном этапе», - сказал Булаев. Он также считает, что «противоречия на рынке образования и рынке труда связаны с тем, что сегодня то, что мы называем госзаказом, во многом определяется без участия работодателя». «Настало время подготовить законопроект, в котором были бы прописаны условия, порядок и формат участия работодателя в формировании государственного заказа на подготовку специалистов в бюджетной сфере», - сказал депутат.
РИА Новости
27.07.2004
Комитет по образованию и науке Госдумы предлагает увеличить фонд материальной помощи студентам в 5 раз.
Комитет по образованию и науке Госдумы предлагает увеличить фонд материальной помощи студентам в 5 раз, с 5 до 25%.
Об этом во вторник на пресс-конференции сообщил председатель комитета Николай Булаев. «Было принято решение при рассмотрении бюджета на 2004-й год об увеличении до 25% той части стипендиального фонда, которая рассчитана на материальную помощь нуждающимся студентам», - сказал Булаев. «Мы предлагаем ввести этот увеличенный фонд с 1 сентября 2004 года», - добавил он. По мнению Булаева, увеличение фонда материальной помощи «позволит вузам в значительной степени увеличить свои возможности по оказанию адресной социальной помощи студентам». Касаясь вопроса о замене льгот денежными компенсациями, Булаев отметил: «Я считаю, что мы не имеем права принимать нормы по отмене каких-либо льгот, имеющихся сегодня у студентов, не принимая одновременных решений, которые обеспечивали бы их замену».
РИА Новости
27.07.2004
Глава думского комитета по образованию и науке считает, что отсрочки для студентов будут сохранены.
В Комитете Госдумы по образованию и науке считают, что отсрочки для студентов будут сохранены. Об этом во вторник на встрече с журналистами сказал председатель думского Комитета Николай Булаев. «В настоящее время я не вижу оснований для пересмотра позиций, касающихся отсрочек от службы в армии», - заявил Булаев. По его словам, «сегодня есть норма, которая четко прописывает эти отсрочки». В законе «О воинской обязанности и военной службе» утверждены 24 отсрочки от службы в армии по медицинским, социальным показателям и по учебе. По мнению Булаева, это количество слишком велико. «Действительно, два-три десятка существующих отсрочек - это много, но никто не говорит, что среди тех, которые останутся, не будет отсрочек для студентов», - подчеркнул Булаев. Он также отметил, что «обсуждать надо законопроект, а не идеи».
РИА Новости
08.04.2005
Госдума рассмотрит проект закона, касающийся госаккредитации научных организаций
Госдума рассмотрит в первом чтении правительственный законопроект «О признании утратившими силу положений законодательства РФ по вопросам государственной аккредитации научных организаций». Такое решение накануне принял Совет палаты.
Предлагаемый законопроект предусматриват отмену государственной аккредитации научных организаций. Закон, в случае его принятия вступит в силу со дня официального опубликования, сообщают в думском управлении по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ.
Думский комитет по образованию и науки поддержал концепцию закона. По мнению председателя комитета Николая Булаева, «сама по себе аккредитация никаких правовых последствий не несет, организации имеющие аккредитацию никакими преференциями не пользуется».
Вместе с тем, по словам парламентария, «есть нюанс который не всегда учитывается». «Вузам, занимающимися наукой, очень трудно получить аккредитацию по существующим ныне критериям», - отметил он. Результатом этого, отметил депутат, является то, что их научная деятельность оказывается вне закона, что не совсем корректно. По данным парламентария «практически все российские вузы, занимающиеся научной деятельностью не имеют аккредитацию».
Булаев сообщил, что 31 регион счел возможным поддержать законопроект. В поддержку отмены аккредитации выступают министерство образования и науки, а также Российская академия наук, которая считает такую отмену нецелесообразной.
Председатель профильного комитета считает, что «академия наук опасается, что в случае отмены аккредитации каждая бензоколонка сожет назвать себя научной организцией, пойти на конкурс и получить деньги».
«Но ведь ни на одном конкурсе деньги не дают просто так. Есть экспертный совет, очень профессиональный и грамотный, который проводит жесткий отбор предложений», - сказал Булаев.
Деньги должны выдавться не под статус, а под конкретные предложения, полагает глава думского комитета.
«В настоящее время создается впечатление, что стремление оставить аккредитацию продиктовано желанием сохранить некую монополию в области науки. Кроме того, необходимость аккредитации научных организаций дает возможность чиновнику регулировать нечто такое, что он вообще не должен регулировать», - заметил он.
По мнению главы думского комитета, отмена аккредитации никакого вреда науке не нанесет, но вместе с тем, по мнению Булаева, необходим более жесткий критерий проведения конкурсов, а также четче определить законодательное понятие «научные организации».
Финмаркет (Москва)
13.09.2005
Комитет Госдумы по образованию и науке поддержал проект бюджета-2006 в первом чтении, однако считает, необходимым рассмотреть возможность увеличения в 2006 г. зарплаты научным и педагогическим работникам.
Комитет по образованию и науке на заседании, прошедшем под председательством Николая Булаева, рассмотрел в первом чтении проект федерального бюджета на 2006 год. В ходе обсуждения было отмечено, что расходы на образование увеличены по сравнению с 2005 годом на 32,6 проц.
При формировании проекта бюджета учтены допрасходы на повышение оплаты труда работников образования, занятых в федеральных государственных образовательных учреждениях гражданского назначения (11751,5 млн руб.), на повышение стипендий аспирантам, докторантам федеральных образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающимся и студентам начального и среднего профессионального образования в 1,5 раза с 1 января 2006 года (1785,1 млн руб.). Вместе с тем, минимальный размер стипендии студентам госвузов в следующем году, в соответствии с представленным равительством проектом бюджета, предложено сохранить на существующем уровне - 600 руб.
В проекте зарезервированы средства федерального бюджета (20,7 млрд руб.), необходимые для уплаты земельного налога и налога на имущество организациями социальной сферы и науки в связи с отменой льгот с 1 января 2006 года и введением с 1 января 2006 года новой главы Налогового кодекса «Земельный налог».
Комитет поддержал проект бюджета-2006 в первом чтении, указав на необходимость его последующей доработки. Как отметил председатель Комитета Николай Булаев, главная из остающихся проблем - повышение заработной платы в системе образования и в сфере науки. По мнению Комитета, предлагаемая правительством методика увеличения размеров оплаты труда в 2006 году не отвечает требованиям послания президента Федеральному Собранию. Кроме того, есть вопросы, связанные с объемом финансирования по ряду федеральных целевых программ.
При доработке основного финансового документа законодатели считают необходимым рассмотреть возможность увеличения в 2006 году зарплаты научным, научно-педагогическим и педагогическим работникам в размере, превышающем запланированный, исходя из повышения зарплаты с 1 мая 2006 года на 37,5 проц. Одновременно депутаты высказались против изменения межразрядовых коэффициентов. Следует предусмотреть средства на увеличение минимального размера стипендии студентам вузов, а также трансферты субъектам Федерации на увеличение доплаты за классное руководство, ассигнований на кардинальное обновление учебно-лабораторного оборудования в школах и реализацию программы «Школьный автобус».
Предложено пересмотреть принципы формирования госзаказа на подготовку специалистов с учетом спроса на рынке труда.
ИА REGNUM
12.05.2006
Ректоры ВУЗов будут проходить «двойной отсев»: зампред комитета Госдумы по образованию и науке.
12 мая Госдума в первом чтении приняла законопроект, изменяющий порядок избрания ректоров ВУЗов и вводящий должность президента высшего учебного заведения. Законопроект поддержали 345 депутатов, 86 проголосовали «против», 1 воздержался. Как сообщает корреспондент ИА REGNUM, против законопроекта выступили фракции «Родина», «Родина» (народная воля - СЕПР), ряд депутатов из фракции КПРФ и независимых.
Согласно законопроекту, кандидатуры на должность ректоров государственных и муниципальных ВУЗов, прошедшие выдвижение в соответствии с уставами, представляются на рассмотрение аттестационной комиссии, которая рекомендует несколько кандидатур общему собранию коллектива учебного заведения. Коллектив, в свою очередь, тайным голосованием избирает ректора на срок до пяти лет. В состав аттестационной комиссии включаются 50% представителей исполнительных органов власти РФ, региона или местного самоуправления в зависимости от того, в чьем ведении находится высшее учебное заведение и 50% представителей общественных и государственно-общественных объединений в системе высшего и послевузовского профессионального образования. При выборах ректора федерального ВУЗа, в аттестационную комиссию входят не только федеральные чиновники, но и представляющие субъект Федерации, на территории которого расположен ВУЗ.
По решению ученого совета, согласованному с органом госвласти или местного самоуправления, может быть учреждена должность президента. Им может стать человек, имеющий опыт ректорской работы. Стоит отметить, что кандидатура президента ВУЗа представляется в ученый совет органом исполнительной власти. Президент избирается простым большинством на заседании ученого совета тайным голосованием простым большинством голосов на срок до пяти лет. Законопроект описывает полномочия президента - это участие в деятельности органов самоуправления, в разработке концепции развития ВУЗа, в решении вопросов совершенствования учебной, научной, воспитательной, организационной и управленческой деятельности, представительство в отношениях с властью, общественными организациями. Однако, как предположил председатель комитета по образованию и науке Николай Булаев, через 3-5 лет отношение к этой должности в обществе будет другим и функциональные обязанности президента ВУЗа будут расширены.
В настоящее время «коллектив избирает ректора, ректор утверждается соответствующим федеральным органом, если он не утверждается, коллектив может набрать две трети голосов, преодолеть мнение федерального органа и избрать себе ректора», - сообщил при обсуждении законопроекта первый заместитель председателя комитета по образованию и науке Олег Смолин (фракция КПРФ), отметив, что «действующий порядок вполне сбалансирован». «Фактически федеральное агентство будет отбирать, кто будет ректором ВУЗа, а коллективу дается право соглашаться или нет. Это законопроект о двойном отсеве. Сначала будут отсеивать неугодных на стадии выдвижении: «тебя все равно не утвердят, поэтому лучше ты не выдвигайся». Второй раз отсеивать будут при аттестации. Двойной отсев, двойное сито для страховки», - заявил Смолин.
По словам главы профильного комитета, законопроект делает процедуру избрания ректоров более демократической и менее зависимой от чиновников. Законопроект обсуждался в комитете около одного года, в том числе на Совете Союза ректоров, абсолютное большинство которых законопроект устраивает. Впрочем по словам присутствовашего на обсуждении законопроекта с ректорами Смолина, они отреагировали на законопроект без оптимизма. «Кончено, это шаг назад, но, наверное, в нынешнее время придется с ним согласится», - привел депутат слова ректора МГУ Виктора Садовничего. Ректор петербургского университета, имя которого Смолин называть не стал, сказал, что «этой власти нужно бросить кость».
Булаев также сообщил, что на законопроект получены 32 отзыва из регионов, из них 3 отрицательные либо содержат замечания. Он подчеркнул, что не ставится задача аттестовать всех ректоров, а только тех, кто будет претендовать на эту должность. «В нашей стране действует система избрания ректоров высших учебных заведений, практически устраняющая органы государственной и муниципальной власти от процесса подбора, выдвижения и обсуждения кандидатур на доллжности ректоров. А ведь эти органы являются учредителями соответствующих ВУЗов. Такая система не может считаться нормальной», - полагает вице-спикер Владимир Катренко. Этот аргумент авторы законопроекта рассматривают как один из ключевых, объясняя необходимость принятия закона.
По словам Булаева, в России более 30 ВУЗов имеют в своем руководстве президента. Введение этой должности в закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» юридически закрепит эту практику. Булаев отметил, что «есть опасность создания зоны конфликта, поэтому каждый коллектив должен учитывать при принятии решения вводить эту должность или нет, личностные обстоятельства того, кто сегодня работает ректором и претендента на должность президента».
«Проблема возникла тогда, когда в РГГУ разделили должности ректора и президента. Юрия Афанасьева перевели в президенты, а Леонида Невзлина назначили ректором, протолкнули, собственно говоря. А потом не знали, что с этим делать. Вот вам пример в реальном действии чего-то похожего на это закон. Закон этот, конечно, политический», - сказал Смолин. Депутат считает, что принятый в первом чтении Думой законопроект делает шаги в сторону назначения ректоров. «В первой редакции предлагалось, чтобы аттестационная комиссия отсеивала, оставила одну кандидатуру. Теперь предлагаются кандидатуры. Поэтому роль аттестационной комиссии будет сводится к отсеву неугодных кандидатур. Возможно ко второму чтению опять появится одна кандидатура, и тогда это снова будет закон о назначении ректоров», - сказал он.
Отметим, что многие выступавшие сегодня депутаты интересовались, зачем этот закон нужен. По мнению Сергея Глотова (фракция «Родина» (Народная Воля - СЕПР)) законопроект подразумевает «двоевластие и административный диктат». «Речь идет об устройстве 65-летнего ректора», - заметил он, говоря о введении поста президента вВУЗах. Бывший замминистра образования, депутат Борис Виноградов (фракция «Родина») назвал предлагаемый порядок избрания системой близкой к назначению губернаторов. «Завтра сделаем назначаемых ректоров, послезавтра - членов РАН. Тем более, что такой проект есть - президент выдвигает кандидатуру главы РАН», - заметил он.
РИА Новости
22.09.2006
Госдума РФ приняла во втором чтении законопроект об образовании нового типа государственных и муниципальных учреждений.
Госдума РФ приняла во втором чтении законопроект об образовании нового типа государственных и муниципальных учреждений.
За принятие документа, получившего название «Об административных учреждениях», проголосовали 327 депутатов, против высказались 108, воздержавшихся не было.
В ходе второго чтения депутаты одобрили более 100 поправок к первоначальной концепции.
В первом чтении документ был принят в июне этого года и сразу же вызвал неоднозначную реакцию депутатов и различных общественных организаций. В связи с этим процесс подготовки законопроекта к повторному обсуждению занял гораздо больше времени, чем предусматривалось регламентом.
Как рассказал РИА Новости руководитель думского комитета по образованию Николай Булаев, к документу подготовлены несколько поправок, которые существенно корректируют первоначальную концепцию.
Одним из главных объединяющих моментов дополнений является добровольность преобразования государственного учреждения в автономное и недопустимость навязывания решения о преобразовании сверху.
«При работе над законопроектом, который был принят в первом чтении в начале июня и сейчас готовится ко второму чтению, учтены все риски. Документом в этом (втором чтении) жестко прописана норма добровольности - эта позиция является главной», - сказал Булаев.
Первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов, принимавший участие в разработке поправок, отмечает, что решение о преобразовании в автономное учреждение будет приниматься всеми работниками предприятия. По его словам, именно против отсутствия этого положения в первоначальном варианте законопроекта выступали многие профсоюзы.
«Тот закон, который выйдет во втором и третьем чтениях, будет очень сильно отличаться от того, что мы приняли в первом чтении», - добавил Морозов.
Он заметил, что одна из поправок, разработанная для документа, исключает возможности изъятия средств в момент преобразования организации в автономное учреждение. Кроме того, решение о преобразовании необходимо будет ратифицировать и прописать в уставе.
Однако усовершенствование законопроекта не удовлетворило представителей ряда оппозиционных фракций. Так, коммунисты в преддверии рассмотрения документа призвали россиян выступить с протестом и бойкотировать законодательную инициативу. С соответствующим открытым письмом к студентам, аспирантам и их родителям выступил накануне глава КПРФ Геннадий Зюганов.
Глава комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников, комментируя критику коммунистов, отметил, что она безосновательна.
«Все опасения, что новый закон приведет к разбазариванию народного достояния и каким-то незаконным махинациям, совершенно лишены оснований. Наоборот, именно обеспечение прозрачности в деятельности учреждений, в том числе и в сфере имущественных отношений, является главным при принятии данного закона», - сказал он.
Законопроект «Об автономных учреждениях» направлен на создание нового типа государственного или муниципального учреждения, которое предполагается именовать как автономное учреждение.
Это будет некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта.
Имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Финансовое обеспечение деятельности автономного учреждения осуществляется за счет субвенций и субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и других, не запрещенных законом источников.