Курс лекций Харьков 2002 Рецензенты: директор Института социальных наук Одесского национального университета имени И. И. Мечникова, доктор политических наук, профессор И. Н. Коваль

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 8 9 10 11 12 13 14 15 ... 45

лучшем состоянии, когда он совершенно свободен. Сво-

боден же он только под властью единого монарха, ибо

только тогда человек существует ради самого себя, а не

ради другого: <...не граждане существуют ради консу-

лов и не народ ради царя, а наоборот, консулы ради граж-

дан и царь ради народа>. Монарх, с точки зрения конеч-

ной цели - есть слуга всех.

В-пятых, монарх может быть наилучшим образцом

добродетели, ибо только он <не имеет никаких поводов

к алчности>. Именно поэтому он <в наилучшей степени

предрасположен к управлению>, так как сможет <иметь

верное суждение и справедливость в наибольшей мере>

- две особенности, которые <прежде всего другого дол-

жны отличать законодателя и исполнителя законов>.

В-шестых, законы, регулирующие жизнь конкретных

народов, королевств и городов и отражающие специфи-

ку их бытия, часто оказываются недостаточными. По-

этому учитывать <дух законов> означает также соотно-

сить эти местные законы с неким <общим правилом>, а

это общее правило <отдельные правители должны полу-

чать от монарха>.

В-седьмых, единство и наилучшее состояние челове-

чества заключено в согласии (единстве воль), а такое

единство, в свою очередь, возможно только при условии

согласующей отдельные начала высшей воли единого

правителя.

Универсальная империя мыслилась Данте как рав-

ноправный союз независимых городов и царств, по отно-

шению к которым император является верховным стра-

жем законности, не вмешиваясь в их внутренние дела.

В будущей империи коммуны и королевства по-пре-

жнему будут суверенны во внутригосударственных от-

102

ношениях, а всемирный император будет выступать в

качестве координатора и арбитра. Предмет заботы им-

ператора - справедливость, свобода, установление и под-

держание мира. И в этом смысле <совершенная монар-

хия> представляет собой идеальный строй, так как толь-

ко в ее рамках человек, в состоянии следовать образцу,

заданному Богом.

Политический идеал Данте в определенной мере вос-

ходил к Платону. Предполагалось, что рядом с импера-

тором должен находиться философ. Правитель без фи-

лософа опасен, точно также как философ без правителя

слаб. В сочетании же <друг с другом они весьма полез-

ны и исполнены всяческой силы>.

Моделью для создания всемирной светской монархии

для Данте была Римская империя (до правления импера-

тора Константина). <В самом деле, - писал поэт, - если мы

припомним состояние людей и времена от падения пра-

родителей, ставшего началом нашего уклонения от пра-

вого пути, мы не найдем мгновения, когда мир был бы

повсюду совершенно спокойным,> кроме как при боже-

ственном монархе Августе, когда существовала совершен-

ная монархия. И что тогда человеческий род был счаст-

лив, вкушая спокойствие всеобщего мира, и об этом сви-

детельствуют все историки, знаменитые поэты, и о том

же благоволил свидетель жизни Христовой, и, наконец,

Павел назвал это блаженнейшее состояние <полнотою вре-

мен>. Поистине время и во времени сущее было тогда

полным, ибо ни одно средство нашего счастья не было

лишено своего попечителя. А каким стал мир, когда цель-

ная эта риза впервые была разодрана когтями алчнос-

ти>. Нарушением цельности миропорядка Данте назы-

вает <Константинов дар>, в который он верил (подлож-

ность <дара> была доказана намного позднее).

Для обоснования своего идеала Данте использует не

только исторические свидетельства <правильности>

Рима, но и этико-юридические доводы. Во-первых, рим-

лянам были свойственны высокие моральные качества,

прежде всего, патриотизм и самопожертвование. Во-вто-

рых, римский народ был источником власти императо-

ра, передав свои полномочия последнему. В-третьих,

власть императора носила правовой характер, что долж-

но быть свойственно и всемирной империи: <Империя

есть правовое установление>.

103

Италия в качестве наследницы имперского Рима

должна осуществить миссию восстановления единой цели

человечества, собрать рассеянные народы и возродить

утраченное между ними согласие.

Соотношение светской и духовной власти. Наибо-

лее важным следствием дантовской концепции являет-

ся идея радикального разделения функций папы и

императора.

Данте предпринял небезуспешную попытку критики

теории двух мечей. Во-первых, он указывает на неадек-

ватное толкование Евангелия от Луки прежними ин-

терпретаторами: в евангельском тексте два меча всего

лишь символизируют необходимость для христиан воо-

ружиться против будущих гонений. Во-вторых, Данте

представляется ложной сама постановка вопроса о пере-

даче власти Св. Петром императору. В реальности им-

перия является правовым установлением, и власть им-

ператора проистекает из него, а не из решения римского

престола: <Царство светское не получает от .царства

духовного ни бытия, ни силы... ни даже действенности в

абсолютном значении слова... Право давать власть цар-

ству земному противоречит природе церкви>.

Согласно Данте, папа и император направляют людей

к двум различным целям. Попытки взаимной узурпа-

ции власти ведут к искажению Божьей воли и дефор-

мируют религиозную и политическую жизнь общества.

Данте настаивает на том, что император непосредствен-

но, без участия римского престола несет всю полноту

ответственности перед Богом. Монарх должен лишь ока-

зывать уважение папе как равному с ним по достоин-

ству выразителю Божьей воли: верховному первосвя-

щеннику, наместнику Христа и преемнику Петра <мы

должны воздавать не все, что должны воздавать Христу,

но все, что должны воздавать Петру>.

Империя в качестве правового установления предше-

ствует императору, который в силу данного обстоя-

тельства не может делить ее на части и не должен

ограничивать свою власть и передавать ее по наслед-

ству. Дарение первым христианским императором

Константином земной власти папскому престолу поэто-

му представляет собой неправовой акт. При конфликте

церкви и государства Данте отдает приоритет государ-

ству.

104

Правовое учение Данте. Рассуждения Данте по пово-

ду права невелики по объему и, на первый взгляд, занима-

ют подчиненное по отношению к государству место. Для

Данте характерен синтез античного и средневекового

правопонимания. Вслед за античными философами Дан-

те различает право и закон, причем критерием разгра-

ничения выступает соответствие закона общему благу.

Если законы <не направлены ко благу тех, кто находится

под законом, они законны лишь по имени, на деле же

таковыми быть не могут. Ведь законами надлежит свя-

зывать людей друг с другом ради общей пользы>. С дру-

гой стороны, в духе теологического видения мира право

представало у Данте как созвучие Божественной воле.

Право выступает у него как необходимый инстру-

мент упорядочения жизни общества. Ключевые идеи

права - справедливость и свобода. Справедливость в

понимании Данте есть правовой порядок, при котором

власть используется исключительно ради общей пользы.

Новым, по сравнению и с античным, и со средневековым

правосознанием является отнесение к правовым ценно-

стям свободы. В понимании Данте свобода - это такое

состояние, когда люди существуют ради самих себя, но

не ради чего-то или кого-то другого.

Наконец, новаторскими, если учитывать обстановку

средневековья, звучали положения о предшествовании

права государству, определение государства как право-

вого установления.

* * *

Антитеократическая политико-правовая концепция

Данте во многом опередила свое время. Если принцип

разделения духовной и светской власти обосновывался

и другими средневековыми учеными, то слова о право-

вом характере государства были новаторскими. Они и

сегодня звучат актуально.

В концепции Данте мы можем увидеть прообраз со-

временного мирового сообщества и международного права,

идею верховенства естественного права над внутригосу-

дарственным.

Но наиболее важной представляется заявленная им

идея самоценности человеческой личности, когда чело-

век и его права есть цель, а не объект или средство поли-

тики.

105

ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЕ УЧЕНИЕ

МАРСИЛИЯ ПАДУАНСКОГО

Марсилии Падуанский (ок. 1280-1342/43), автор

трактата <Защитник мира> (1324, совместно с Жаном

Жанденом), за который он был обвинен в ереси и отлу-

чен от церкви. Гонимый папой, Марсилии получил убе-

жище у врага папского престола Людвига Баварского и

прожил в Германии большую часть своей жизни. Ряд

важных тезисов своего учения Марсилии изложил так-

же в труде <Младший защитник>.

Мировоззренческие основы доктрины Марсилия Па-

дуанского - созданное на основе аристотелевской фи-

лософии учение о двойственной истине. В соответствии

с ним рациональные выводы науки могут быть проти-

воположны истинам веры, и при этом сосуществовать с

ними. Авторы <Защитника мира> утверждали, что для

веры не нужны рациональные основания: в божествен-

ное откровение <мы верим только сердцем, без вмеша-

тельства разума>. Например, основной догмат христи-

анства - о бессмертии души - невозможно доказать

рациональным путем. С другой стороны, вера ничего не

дает рациональному знанию, которое может быть полу-

чено только опытным путем. Вера и знание, таким об-

разом, не пересекаются.

Труды Марсилия Падуанского написаны в схолас-

тической манере, но их основные положения разитель-

но отличались от всей средневековой политической фи-

лософии.

Происхождение и сущность государства. Марси-

лии Падуанский разделял теорию Аристотеля о есте-

ственном формировании государства. Сначала семьи во

имя общего блага и с общего согласия объединяются в

роды, роды - в племена. Затем таким же естественным,

стихийным путем формируются города. Марсилии Па-

дуанский подчеркивает неизбежность возникновения

конфликтов между людьми, а значит - и потребность в

формальном механизме для их урегулирования. Так на

завершающей стадии общественного созидания появля-

ется государство. Государство трактуется им как со-

вершенное сообщество, способствующее установлению хо-

рошей жизни.

Государство представляет собою живое существо, час-

ти (классы) которого осуществляют разные функции, не-

106

I

обходимые для его нормального существования. Это -

земледельцы, ремесленники, торговцы и ростовщики; во-

инство; должностные лица; священники. Последние три

сословия и составляют народ государства в строгом смыс-

ле этого слова. Отметим, что духовенство предстает в кон-

цепции Марсилия всего лишь один из классов государ-

ства. Кроме отправления религиозных обрядов, священ-

ники могут лишь советовать и напутствовать, но они не

вправе принуждать людей к покаянию: это может де-

лать только Бог. Более того, будучи одним из классов, в

земных делах духовенство подлежит такому же контро-

лю со стороны государства, как и иные классы.

Классификация законов. По цели, содержанию и спо-

собам обеспечения Марсилий Падуанский различает бо-

жественный и человеческий закон, причем человечес-

кий закон никак не связан с божественным. Обоснова-

ние человеческого закона нельзя обнаружить ни в боже-

ственном, ни в естественном праве, ни в добродетели.

Божественный закон - это прямой приказ Бога о

том, какие действия на Земле необходимы, а какие -

нет, чтобы достичь желанного для человека состояния в

потустороннем мире. Божественный закон указывает

различие между грешным и праведным поведением, оп-

ределяет наказания и награды, которые ждут человека

после смерти.

Человеческий закон - это приказ сообщества граж-

дан или большей его части относительно того, какие дей-

ствия людей желательны, а каких следует избегать, что-

бы достичь наилучшего положения в земной жизни. Его

целью являются правда и общее благо. Человеческий

закон различает правомерное и неправомерное поведе-

ние, определяет какое принуждение следует применить

к правонарушителю в этой жизни. В целом, принуди-

тельность выступает у него как основное свойство чело-

веческого закона.

В противовес Фоме Аквинскому и Данте Марсилий

Падуанский утверждает полную независимость челове-

ческого закона от божественного. Но зато человеческий

закон неразрывно связан с государством. Во-первых, го-

сударство в лице народа выступает как законодатель.

Во-вторых, государство предстает как группа людей, ко-

торые обязаны подчиняться определенной совокупности

законов. Марсилий подчеркивает, что государство ори-

107

ентировано не на божественный закон, но на закон чело-

веческий, общественный, использующий в качестве меры

<правильного> критерий <полезного>.

Соотношение светской и духовной власти. Нема-

лое место в теории Марсилия Падуанского занимает ис-

следование причин социальных конфликтов. По его мне-

нию, основной причиной, препятствующей мирной жиз-

ни государства, являются притязания римских еписко-

пов на светскую власть. Марсилий Падуанский отрицает

ссылки папства на божественное происхождение светс-

кой юрисдикции церкви. Христос не передавал ни зако-

нодательной, ни судебной власти апостолам, а, следова-

тельно, не может ее быть и у папы. Поэтому все претен-

зии духовенства на собственный суд, в том числе - ин-

квизицию, - несостоятельны. Даже еретик может быть

наказан только Богом и только на том свете.

Марсилий Падуанский резко критикует стяжатель-

ство церкви: царство небесное, согласно евангельской

проповеди принадлежит бедным. Церковное имущество

по своей природе является общественной субсидией для

поддержки отправления богослужения. Церковь не мо-

жет иметь имущественных владений и собирать десяти-

ну, а священники должны работать.

В светских делах духовные лица должны быть подчи-

нены государству и отвечать за свои проступки перед

светским судом - тем более строгим по отношению к

ним, что они обязаны служить примером для подражания.

Наконец, Марсилий Падуанский высказал новаторс-

кие по сути предложения относительно церковной орга-

низации. Папская власть полезна в интересах единства

церкви, но она не имеет оснований ни в Писании, ни в

божественном праве; папский авторитет возник в ре-

зультате исторического развития, тогда как апостолы

были равны.

Марсилий отрицал необходимость отдельной от об-

щества церковной иерархии и понимал под церковью

совокупность всех верующих - как мирян, так и кли-

риков. Потому право назначения и смещения клириков

должно принадлежать государю и отдельным общинам.

Возникающие затруднения в жизни церкви решаются

при помощи Генерального собора клириков и мирян, со-

зываемых светской властью.

108

Европейские монархи стали благодарными восприем-

никами идей Марсилия о разделении духовной и свет-

ской власти и верховенстве решений собора в делах цер-

кви, так как они соответствовали монаршим намерени-

ям образовать независимые национальные церковные

институты, находящиеся в экономическом отношении

под контролем государства.

Организация государственной власти. В органи-

зации государства важно не главенство монарха, а вер-

ховенство закона и земного законодателя: монарх и пра-

вительство лишь контролируют исполнение закона на-

родом. Согласно Марсилию, там, где нет верховенства

закона, там нет и настоящего государства. Учитывая

человеческое, мирское назначение государства и связь

государства с человеческим законом, государство долж-

но быть отделено от церкви, подобно разделению разума

и веры.

Революционным было заявление Марсилия о том, что

законодательная власть должна принадлежать народу

или преобладающей его части. Под преобладающей ча-

стью народа он понимал группы граждан, социальное

значение и вес которых в обществе наибольшие, хотя их

численность может быть невелика: военнослужащие, чи-

новники, священники (народ в узком смысле слова).

Граждане в своей совокупности лучше всего понимают

цели государства, которые вытекают из суммы интере-

сов отдельных лиц. Поэтому законодательная инициа-

тива может исходить от осведомленных лиц, но сами

законы должны санкционироваться народом.

Марсилий Падуанский аргументировано доказыва-

ет преимущества народного законодательства. Во-пер-

вых, принятые народом законы выражают общее благо;

во-вторых, народ лучше повинуется законам, которые, он

сам создал; в-третьих, эти законы всем известны; в-чет-

вертых, общество легко может принудить к исполнению

законов непокорных; в-пятых, каждый может заметить

упущения и предложить способы их устранения.

Исполнительная власть должна формироваться за-

конодателем. Исполнительная власть должна быть еди-

ной и верховной, превышающей по силе каждую из

своих частей, но при этом она не должна превышать

совокупной силы народа. Эти выводы Марсилия явно

были реакцией, во-первых, на светские претензии пап-

109

Тема 5

ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ

УЧЕНИЯ РЕФОРМАЦИИ

И ВОЗРОЖДЕНИЯ

Политическое учение Никколо Макиавелли - Учение

о государстве Жана Бодена - Политическое богосло-

вие Мартина Лютера - Богословская и политическая

доктрина Жана Кальвина

Реформация и Возрождение по своим социально-по-

литическим последствиям были настолько масштабны-

ми, что многие исследователи относят их к числу рево-

люций.

Эпоха Реформации и Возрождения ознаменовалась

крупными социально-экономическими переменами.

Развитие ремесла и городов, оживление торговли, от-

крытие Нового Света и связанный с ним приток драго-

ценных металлов в Европу привели к формированию

довольно многочисленного слоя деловых, стремящихся

к прибыли людей, заинтересованных в стабильности и

правопорядке.

Обеспечить такое состояние могла только сильная го-

сударственная власть как представительница порядка в

беспорядке феодальной раздробленности. Немаловаж-

ным было и то, что идея мирового христианского сооб-

щества, которую отстаивали католические мыслители,

оказалась неосуществимой. В итоге политическая мысль

Западной Европы обратилась к идее национального го-

сударства.

1 Первая декада - первые десять книг <Истории Рима от

основания города> знаменитого историка Тита Ливия.

112

Для политико-правовых учений эпохи Возрождения

характерны отказ от схоластики, обращение к опыту и

эмпирическим методам исследования, критическое от-

ношение и даже пересмотр религиозных доктрин, инте-

рес к научному потенциалу античности. Важнейший

момент развития политико-правовой мысли данного

периода - гуманизм, признание ценности земного бы-

тия человека и ценности человеческой личности, появ-

ление первых ростков теории прав человека.

Определенные особенности имели политико-правовые

аспекты Реформации. В отношении к государству и пра-

Blog