Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе по теме

Вид материала

13.Оценка экономической эффективности перехода к новому способу реализации административно-управленческого процесса
13.1.Методика оценки
14.Оценка социальной эффективности перехода к новому регламенту осуществления административно-управленческого процесса
15.Методика оценки

Подобный материал:

1 ... 33 34 35 36 37 38 39 40 41

13.Оценка экономической эффективности перехода к новому способу реализации административно-управленческого процесса

Для оценки экономической эффективности перехода к новому регламенту осуществления административно-управленческого процесса осуществляется сравнение затрат ресурсов на выполнение той или иной функции в соответствии с текущим положением дел и ожидаемым в последствие внедрения административного регламента.

Для сравнения затрат ресурсов на реализацию процесса целесообразно рассматривать следующие их виды:

Необходимое количество исполнителей (по всем органам государственной власти, участвующим в реализации процесса);
Среднее время, затрачиваемое на выполнение операций их исполнителями;
Затраты материальных ресурсов на реализацию процесса;
Затраты на поддержание технических средств в рабочем состоянии;
Стоимость работ по реализации процесса.

Последний показатель рассчитывается исходя из средней заработной платы исполнителей необходимых операций и цен на используемые материальные ресурсы.

13.1.Методика оценки

Для расчета стоимости работ административно-управленческого процесса, регулируемого регламентом, необходимо взять следующие параметры непосредственно из таблиц 7 и/или 8 и материалов обследования:

N – количество элементарных операций, инцидентных процессу,

M – количество видов используемых ресурсов,

n_k– количество исполнителей k-й операции,

t_k – время выполнения k-й операции,

z_k - средняя заработная плата работников организации, выполняющей k-ю операцию,

- расход r-го ресурса на выполнение k-й операции,

p_r – цена r-го ресурса.

Используя полученные значения необходимо рассчитать число — стоимость S работ по реализации процесса, которое определяется как:

.

Далее следует оценить затраты на текущие затраты на реализацию процесса Sold. Это делается следующим образом. Необходимо запросить у ответственного исполнителя процесса следующую оценочную информацию:

А = Среднее время реализации процесса в целом,

Б = Средняя численность занятых служащих в процессе в день,

С = Средняя заработная плата,

Д = Средние прочие издержки.

Тогда Sold рассчитывается как произведение А * Б * С * Д.

Новый регламент можно считать эффективным в смысле затрат средств, если показатель

<1.

Здесь параметры означают следующее — текущая стоимость работ Sold по реализации процесса и стоимость работ Snew , если их осуществлять по административному регламенту.

13.2.Риски

Кроме показателей, характеризующих затраты на реализацию процесса, необходимо также учитывать риски, связанные с возможностью аннулирования результата операции или утечкой информации в ходе ее выполнения. Оценка этих рисков производится с учетом экономических потерь, которые могут быть вызваны как утечкой информации и ее несанкционированным использованием, так и затратами на проведение и откат операции.

Особое внимание следует уделить рискам, возникающим в результате использования технологии цифровой подписи. Цифровая подпись позволяет существенно сократить время на установление подлинности документа, однако возможность ее подделки открывает мошенникам доступ к осуществлению целого ряда противоправных действий, могущих повлечь за собой весьма тяжелые последствия для широкого круга лиц.

14.Оценка социальной эффективности перехода к новому регламенту осуществления административно-управленческого процесса

Оценка социальной эффективности перехода к новому регламенту осуществления административно-управленческого процесса базируется на сравнении потребительских характеристик предоставляемых государством услуг в соответствии с ныне действующим и предлагаемым к использованию регламентом.

Данная оценка применима лишь к процессам, конечным потребителем (адресатом) которых является юридическое или физическое лицо, а также другие представители гражданского общества, не являющиеся органами государственной власти.

Потребительскими характеристиками услуги являются:

Среднее время ожидания выполнения запрошенной услуги;
Стоимость услуги;
Доступность услуги (режим предоставления, близость к клиенту, среднее время ожидания в очереди, удобство предоставления запроса);
Вероятность получения отказа в предоставлении услуги.

15.Методика оценки

Среднее время ожидания выполнения запроса на предоставление услуги T оценивается на основе характеристик территориальных и федеральных органов власти, рассматриваемых как система массового обслуживания:

Среднее число запросов на предоставление услуги, поступающих в территориальный орган власти за единицу времени ;
Среднее время, необходимое органу власти на предоставление услуги ;
Количество запросов, которые могут обслуживаться одновременно n.
Интенсивность потока запросов  оценивается статистически.

Среднее время предоставления услуги  рассчитывается на основе сетевого графика (пункт «Оптимизация сетевого графика»).

Количество каналов системы рассчитывается исходя из технологии предоставления услуги и штатного состава территориального органа.

Среднее время ожидания в очереди

t=

, где

.

Соответственно, T=t+.

Стоимость услуги, предоставляемой государством, рассчитывается на основе стоимостей работ, осуществляемых при реализации процессов, необходимых для ее предоставления.

Режим предоставления услуги определяется режимом работы системы исполнительной власти и в случае внедрения автоматизированной информационной технологии может не ограничиваться традиционными рабочими часами.

Аналогично, в случае обеспечения телекоммуникационного доступа к услуге место ее предоставления может не ограничиваться помещениями территориальных органов власти.

Удобство предоставления запроса определяется сложностью действий, предпринимаемых клиентом для получения услуги. Это комплексная характеристика. При ее построении следует учесть объем исходной информации и документации, предоставляемой клиентом, сложность интерфейса (в случае введения автоматизированной системы по предоставлению услуги), среднее количество необходимых обращений до получения ответа, режим и место предоставления услуги.

Отказ в предоставлении услуги может быть вызван следующими причинами: