Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе по теме
| Вид материала | Отчет |
- Отчет о научно-исследовательской работе; пояснительная записка к опытно-конструкторской, 14.47kb.
- Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе по теме, 2858.14kb.
- Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе, 1700.42kb.
- Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе, 607.06kb.
- Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе, 837.7kb.
- Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе Разработка методики, 3034.8kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе профессорско-преподавательского состава, 617.56kb.
- Отчет о выполнении научно-исследовательской, опытно-конструкторской работы, 4422.97kb.
- Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе Разработка методических, 1346.62kb.
- Реферат отчет о научно-исследовательской работе состоит, 61.67kb.
3.Термины и определения
Целью данного раздела является установление лексических и терминологических договоренностей, верных в рамках текста настоящего документа. Раздел включает блоки терминов и понятий, объединенных по следующим признакам. В первый блок — «Информация и информатизация» — отнесены термины, касающиеся информатизации и информации, почерпнутые из регламентирующей и нормативной литературы.
3.1.Государство и право
Государство — особая организация публичной политической власти, располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая представляет общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его интеграцию /48/.
Государственная власть — руководство обществом при помощи государственного аппарата при опоре на особые отряды вооруженных людей, на специальные принудительные учреждения /48/.
Форма государственного устройства — административно-территориальная организация государственной власти, характер взаимоотношений между государством и составляющими его частями, между отдельными частями государства, между центральными и местными органами. Цель – стабильность, рост /48/.
Государственный механизм — совокупность органов, осуществляющих управление обществом, реализующих основные направления государственной деятельности /48/.
Механизм функционирования государства — совокупность внутренних факторов, институтов, средств, обеспечивающих действие составных частей государства в их взаимозависимости /48/.
Функции государства — основные направления его деятельности, определенная работа, круг деятельности, осуществляемой по установленной в законе или договоре обязанности /48/.
Право — совокупность правил поведения, исходящих от государства или поддерживаемых им в качестве масштаба (средства) решения юридических дел /48/.
Источник права — форма выражения государственной воли, направленной на признание факта существования права, на его формирование, изменения, или констатацию факта прекращения существования права определенного содержания (правовой обычай, правовой прецедент, договор, закон, подзаконный нормативный акт) /48/.
Закон — принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативный правовой акт, выражающих государственную волю по ключевым вопросам регулирования общественной и государственной жизни /48/.
Подзаконный нормативный акт — разновидность правового акта, издаваемая в соответствие с законом, на основе закона, во исполнение его, для конкретизации законодательный предписаний или их толкования, или установки первичных норм (указы Президента, постановления Правительства, приказы и инструкции Министров, решения и распоряжения органов власти) /48/.
Правоотношение — объективно возникающая в обществе форма социального взаимодействия, участники которого обладают взаимными, корреспондирующими правами и обязанностями и реализуют их в целях удовлетворения своих потребностей и интересов в особом порядке, незапрещенном государством или гарантированном и охраняемом им в лице определенных органов /48/.
Норма права — признаваемое и обеспечиваемое государством общеобязательное правило, из которого вытекают права и обязанности участников общественных отношений, чьи действия призвано регулировать данное правило в качестве эталона, образца, масштаба поведения. Включает следующие элементы — диспозиция (права и обязанности, на страже которых стоит государство), гипотеза (условия выполнения), санкция (поощрительные или карательные меры по случаю исполнения или неисполнения диспозиции) /48/.
Нормативное предписание — государственно-властное веление, логически завершенное и формально определенное в официальном тексте /48/.
Отрасль права — группа норм права, регулирующих определенный комплекс общественных отношений. Классифицируют отрасли по предмету регулирования (общественные отношения, образующие в силу своей специфики особые связи между нормами права) и методу регулирования (способ воздействия со стороны государства на общественные отношения) /48/.
Административное право — отрасль права, нормы права которой регулируют деятельность органов исполнительной власти как во взаимоотношениях между собой, так и в сфере отношения административных органов управления с гражданами /48/.
Юридический факт — обстоятельства, которые предусмотрены в законе и иных источниках права в качестве основания возникновения правоотношений /48/.
Юридическая ответственность — предусмотренная санкция правовой нормы мера государственного принуждения, в которой выражается государственной обвинение виновного в правонарушении субъекта и которая состоит в претерпевании им лишений и ограничений личного, имущественного или организационного характера /48/.
Должностное лицо исполнительного органа государственной власти – государственный служащий, который в соответствии с должностным регламентом вправе совершать действия (принимать решения) в его рамках.
Уполномоченный орган – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по федеральным административным регламентам, определяемый Правительством Российской Федерации (федеральный уполномоченный орган), уполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации по административным регламентам субъекта Российской Федерации, определяемый в порядке, предусмотренном конституцией (уставом), законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).
Административный регламент — нормативный правовой акт, устанавливающий обязательные требования к показателям, содержанию, порядку совершения, качеству административно-управленческих процессов, обеспечивающие эффективную реализацию государственных полномочий исполнительным органом государственной власти в пределах его компетенции в интересах государства, граждан и юридических лиц…» /11, с.2/; стандартизованный регламент (нормативный акт, регламентирующий работы) государственного механизма и / или его элементов.
Электронный административный регламент – система требований к автоматизации административных процессов, обеспечивающих разработку и реализацию административного регламента с помощью информационно-коммуникационных технологий /18/; — административный регламент, регулирующей процессы информатизации и использования информационных ресурсов в органах власти (государственном механизме и его отдельных компонентах), а также программное средство, реализующее указанные требования.
Пилотные органы власти (внутренний термин отчета) — выбранные для исследования три типа взаимодействия организаций: «министерство – агентство», «министерство – служба», «центральный аппарат – территориальное подразделение».