СодержаниеО научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе по теме
1.Список исполнителей
Ответственный исполнитель
От организации-соисполнителя
Объектом исследования
Предметом исследования
Методами выполнения работ
Область применения
1. Список исполнителей 2
3.Термины и определения
3.1.Государство и право
Государственная власть
Форма государственного устройства
Государственный механизм
Механизм функционирования государства
Функции государства
Источник права
Подзаконный нормативный акт
Норма права
Нормативное предписание
Административное право
Юридический факт
Должностное лицо исполнительного органа государственной власти –
Уполномоченный орган
Административный регламент
Электронный административный регламент
Владелец документированной информации, информационных ресурсов, информационных продуктов и (или) средств международного информац
Владелец информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения
Глобальные информационные сети
Государственный информационный оператор
Защита информации
Информационная безопасность
Информационная сеть
Информационная сфера (среда)
Информационные процессы
Информационные ресурсы
Информационные ресурсы субъектов Российской Федерации
Информация о гражданах (персональные данные)
Конфиденциальная информация
Массовая информация
Муниципальные информационные ресурсы
Пользователь (потребитель) информации, средств международного информационного обмена (далее - пользователь)
Собственник документированной информации, информационных ресурсов, информационных продуктов и (или) средств международного инфор
Собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения
Средства международного информационного обмена
Средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий
Средства обеспечения информационных систем и сетей
Федеральные информационные ресурсы
Система – совокупность взаимодействующих компонент и связей между ними. Точка зрения
Выбор точки зрения
Элемент (компонент) - часть системы, выделенная по какому-либо решающему правилу, сформулированному внешним наблюдателем. Состоя
Разнообразие системы
Большая система
Иерархическая система
Цель системы
Задача системы
Критерий эффективности
Административный процесс
Управляемый процесс
Процесс управления
Проблемная ситуация
Косвенный клиент
Объект управления
Информационная система
Автоматизированная информационная система
Средства автоматизации и связи
Управленческий учет
Финансовый учет
Краткое описание проблемы.
Основанием для разработки
4.Особенности и проблемы механизма Федеральной исполнительной власти в Российской Федерации
4.1.1.Общие положения
4.1.2.Форма государственного устройства и структура исполнительной власти Российской Федерации
4.1.2.1.Отраслевая специализация в государственной деятельности
4.1.2.2.Территориальные особенности при специализации органов исполнительной власти
4.1.2.3.Специализация по функциям управления
4.2.Ключевые проблемы взаимодействия министерств с агентствами и службами, а также центральных аппаратов ФОИВ с территориальными
4.3.Основные направления оптимизации межведомственных взаимодействий
Примерный типовой план по институциональной оптимизации взаимодействий
Планирование и оценка текущей деятельности находящихся в ведении Министерства Федеральных служб, Федеральных агентств
Формирование общих информационных ресурсов для обеспечения реализации исключительной компетенции Министерства
Основные направления оптимизации взаимодействия Министерства и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти с
4.4.Информационное обеспечение взаимодействия в современном механизме федеральной исполнительной власти
Ключевые проблемы информатизации в пилотных организациях (по итогам анализа НПА и интервью)
5.Опыт развитых стран мирового сообщества
5.1.Практика информатизации и повышения эффективности G2G взаимодействия
5.1.1.Многоаспектность электронного правительства
5.1.2.Сектор G2G
5.1.3.Мотивирующие факторы в секторе G2G
5.1.4.Стадии развития электронного правительства в секторе G2G
5.1.5.Потенциальные возможности электронного правительства в секторе G2G
Новые виды государственных услуг, повышение качества услуг
Совершенствование национальной информационной инфраструктуры
5.1.6.Проблемы развития электронного правительства в секторе G2G
Информационная безопасность
Защита сведений личного характера
Различия в доступе к информационным технологиям
Управление и финансирование информатизации в государственных органах
5.2.Обзор зарубежного законодательства
Закон «О государственной деятельности и результатах»
Закон «О реформе управления информационными технологиями» (
Циркуляр № А-130 «Меморандум для руководителей федеральных министерств и агентств» Департамента управления и бюджета Администрац
Закон «О ликвидации бумажного документооборота в государственных органах»
Циркуляр № А-130
Способы совершенствования государственных услуг и снижения нагрузки для пользователей путем использования электронных подписей и
Закон «Об электронном правительстве»
Методическое обеспечение в зарубежных странах
Стадия 1 – разработка общих положений и принципов для принятия решений в области информатизации
5.2.1.1.Определение общих положений и принципов для процесса принятия решений
Факторы выгоды
Пример: удобный доступ
Пример: временная длительность цикла (процесса), совершенствование инфраструктуры
Пример: выполнение миссии организации (ведомства)
Пример: снижение затрат на исправление ошибок
Определение приоритетности факторов выгод
Идентификация, определение и установление приоритетности показателей
Показатели выгод
Инвентаризация рисков
Определение границы толерантности к риску
Нейтрализация рисков
Анализ риска
5.2.1.2.Анализ альтернативных вариантов
5.2.1.3.Интеграция полученной информации
Альтернатива 1 – дискретная электронная аутентификация
Выгоды для непосредственного пользователя
Стратегические/политические выгоды
5.2.2.Стратегия электронного правительства США
5.2.3.Обзор зарубежной правоприменительной практики
1. Налоговая служба
2. Федеральная технологическая служба при Администрации по услугам общего назначения
4. Комиссия США по ценным бумагам и фондовым биржам
5. Таможенная служба США
5.3.Практика информатизации и оптимизации G2G взаимодействия
5.3.1.1.Управление электронной документацией
5.3.1.2.Электронная оплата труда государственных служащих (E-payroll)
5.3.1.3.Комплектование государственных органов в режиме «одного окна» (Recruitment one-stop)
5.3.1.4.Интеграция ведомственных кадровых ресурсов (Enterprise Human Resource Integration (EHRI))
5.3.1.5.Электронное оформление допуска государственных служащих к секретной информации (E-clearance)
5.3.1.6.ГИС в режиме «одного окна» (Geospatial One-Stop)
5.3.1.7.Управление чрезвычайными ситуациями (Disaster management)
5.3.1.8.Взаимоувязанные системы беспроводной связи для обеспечения общественной безопасности (SAFECOM)
5.3.1.9.Электронная демографическая информация (E-vital)
5.3.1.10.Электронные гранты (Grants.gov)
5.3.1.11.Электронная аутентификация (E-Authentication)
5.4.Зарубежные аналоги и альтернативы электронных административных регламентов
Министерство экономического развития
О научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе по теме
1. Список исполнителей 2
6.Содержание этапов построения административного регламента 6.1.Общие положения
Границы этапов создания АР и ЭАР
6.2.Границы этапов создания АР и ЭАР
Описание административно-управленческого процесса
Формализация и оптимизация административно-управленческого процесса
Построение административного регламента
Построение ЭАР
6.3.Административный регламент и способы реализации регламентируемых процессов
6.3.1.Понятие административного регламента
Административный регламент (АР) —
6.3.2.О структуре АР и стандартизации процесса создания АР
6.3.3.Виды административных регламентов и место АР взаимодействия организаций в системе АР
Термин «функция государства» определен
Все государственные функции (каждая в отдельности) определены
Иерархия групп государственных услуг (функций государства) открыта и общедоступна
6.3.3.2.АР взаимодействия в системе АР
6.4.Формализация и оптимизация административно-управленческих процессов
6.4.1.Описание административно-управленческого процесса
6.4.2.Построение сетевого графика административно-управленческого процесса
6.4.2.1.Методика оптимизации сетевого графика административно-управленческого процесса
6.4.3.Оценка экономической эффективности перехода к новому регламенту осуществления административно-управленческого процесса
6.4.3.1.Методика оценки
6.4.4.Оценка социальной эффективности перехода к новому регламенту осуществления административно-управленческого процесса
6.4.4.1.Методика оценки
6.4.5.Расчет затрат на реорганизацию
6.5.Предложения и обоснование методики оптимизации административно-управленческих процессов
6.5.2.Методические рекомендации по оптимизации
6.5.3.Иллюстрация построения административного регламента
6.5.4.Оптимизация территориальной структуры системы исполнительной власти
6.5.4.2.Оптимизация сети территориальных органов исполнительной власти
6.5.4.3.Оптимизация штатного состава территориального органа власти
6.5.4.4.Методика оценки количества территориальных органов
6.5.4.5.Штат федерального органа власти
7.Электронный административный регламент
7.1.Понятие ЭАР
7.2.О структуре ЭАР и возможности стандартизации процесса создания ЭАР
7.3.Виды ЭАР, место ЭАР взаимодействия
7.3.2.Учетная единица для ЭАР создания/модернизации информационных ресурсов
7.4.ЭАР и взаимодействие органов власти
7.4.1.ЭАР создания / модернизации информационных ресурсов, место ЭАР взаимодействия
7.4.1.1.Особенности стандартизации
7.4.1.2.ОГИР как экономия и способ повышения эффективности внутри- и межотраслевого взаимодействия
7.4.2.ЭАР взаимодействия органов власти в классе ЭАР создания/модификации средств ИТ
Формирование требований к АС
Разработка концепции АС
Рабочая документация
Формирование требований к АС
7.4.3.ЭАР использования информационных ресурсов, место ЭАР взаимодействия
Общие положения
7.4.4.Объект автоматизации ЭАР
7.4.5.Компоненты информационных ресурсов межведомственного обмена
7.5.Основные подходы к разработке административных регламентов и электронных административных регламентов межведомственного взаи
7.5.2.Вовлечение заинтересованных сторон в разработку административных регламентов
7.5.4.Экономическая целесообразность
7.5.5.Ориентация на наивысшие параметры эффективности деятельности
7.5.6.Взаимное влияние оптимизации и автоматизации административных процессов
7.5.7.Мониторинг и оценка эффективности административных регламентов
Приложение А.
Единая система регламентирующей документации
Область применения
Нормативные ссылки
Идентификационные характеристики процесса
Потребитель / участник и примеры
Исполнители процесса
Тип контролера
Результат выполнения процесса
Потребитель и примеры
Отказ от проведения регистрации
Сведения о зарегистрированных правах на земельные участки
Пропускная способность
Показатели эффективности
6.2. Описание документарного обеспечения процесса.
Приложение Б.
1.Описание административно-управленческих процессов взаимодействия центрального аппарата с территориальными органами на примере
Положение о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом
1.2.Типы взаимодействий между центральным аппаратом ФАИ и его территориальными управлениями
Взаимодействие в порядке ведения Реестра федерального имущества
Взаимодействие в порядке учета находящихся в собственности Российской Федерации акций, долей (вкладов) хозяйственных обществ и т
Ведение Реестра показателей экономической эффективности деятельности ФГУП и ОАО
Взаимодействия по вопросам регулирования оценочной деятельности.
Взаимодействие при подготовке и реализации прогнозного плана (Программы) приватизации и осуществления процесса приватизации
Взаимодействие по процедуре разграничения государственной собственности на землю
Взаимодействие в порядке высвобождения военного имущества
Претензионно-исковая работа
Взаимодействие в порядке реализации функции по контролю деятельности территориальных органов
Информационное взаимодействие
Взаимодействия с внешними структурами
Взаимодействие с целью обеспечения общехозяйственной деятельности ФАИ
1.3.Основные проблемы взаимодействия между центральным аппаратом ФАИ и его территориальными управлениями
Типовой недостаток ИКТ, применяемых при взаимодействии центрального аппарата и территориальных управлений ФАИ
Типовая проблема, возникающая из-за отсутствия регламента взаимодействия
2.Описание административно-управленческих процессов взаимодействия федерального министерства с агентствами, службами на примере
Направление взаимодействий
Общее описание текущего состояния
Предложения по оптимизации
Предложения по оптимизации
Предложения по оптимизации
Приложение В.
6.Термины и определения
Административный регламент
Государственный информационный оператор
Информационные продукты (продукция)
Информационные процессы
Информационные ресурсы
Информационные ресурсы субъектов Российской Федерации
Федеральные информационные ресурсы
7.Роль административного регламента в построении оптимального механизма федеральной исполнительной власти
8.Этапы построения административного регламента
Описание административно-управленческого процесса
Формализация и оптимизация административно-управленческого процесса
Построение административного регламента.
Построение ЭАР.
8.1.Особенности описания административно-управленческих процессов взаимодействия ФОИВ
В описании
8.2.Оптимизация сценариев реализации административно-управленческих процессов
8.3.Стандартизация АР и ЭАР
8.4.Вопросы нормативно-правового обеспечения административного регламента
9.2.Предположения ЭАР
9.3.Структура ЭАР
9.3.1.ЭАР создания/модернизации информационных ресурсов для электронного взаимодействия ФОИВ
9.3.2.ЭАР использования информационных ресурсов для электронного взаимодействия ФОИВ
10.1.Общие положения
10.1.1.Взаимозависимость автоматизации и оптимизации административных процессов
10.1.2.Ориентация оптимизации и автоматизации административных процессов на результативность и эффективность государственной дея
10.1.3.Экономическая целесообразность перехода к электронному формату межведомственного взаимодействия
10.1.4.Участие заинтересованных сторон в разработке административных регламентов и электронных административных регламентов взаи
10.1.5.Опережающая разработка административных регламентов межведомственного взаимодействия
10.1.6.Инновационные подходы к организации взаимодействия и ориентация на наивысшие отраслевые параметры
10.1.7.Регулярный мониторинг и оценка эффективности административных регламентов взаимодействия
10.1.8.Экономическая эффективность деятельности по разработке, мониторингу и оценке административных регламентов
10.2.О программе мероприятий по созданию, мониторингу, оценке эффективности и изменению АР и ЭАР межведомственного взаимодействи
10.2.1.Организационное обеспечение
10.2.2.Методическое обеспечение
10.2.3.Правовое обеспечение
10.2.4.Нормы, регламентирующие порядок разработки, принятия, мониторинга, оценки эффективности, изменения и отмены административ
10.2.6.Нормы по устранению институциональных, финансовых, технологических и иных барьеров межведомственного взаимодействия
10.2.7.Приоритетность направлений разработки типовых АР и ЭАР взаимодействия
Приложение Г.
11.Описание административно-управленческого процесса
11.1.Отражение идентификационных характеристик процесса
Потребитель / участник и примеры
Исполнители процесса
Тип контролера
Результат выполнения процесса
Потребитель и примеры
Отказ от проведения регистрации
Сведения о зарегистрированных правах на земельные участки
Пропускная способность
11.2.Описание комплекса работ процесса
Состав работ комплекса
12.Оптимизация сетевого графика
13.Оценка экономической эффективности перехода к новому способу реализации административно-управленческого процесса
13.1.Методика оценки
14.Оценка социальной эффективности перехода к новому регламенту осуществления административно-управленческого процесса
15.Методика оценки
16.Расчет затрат на реорганизацию
Приложение Д.
17.Общие положения
18.Описание комплекса операций
Определить содержание стадий процесса.
Описать наличные информационные ресурсы.
Таблица 6. Используемые операционные системы
Таблица 7. Используемые системы управления базами данных
Таблица 8. Используемые стандартные офисные пакеты прикладного программного обеспечения
Таблица 9.Используемые системы обмена сообщениями электронной почты и организации совместной работы
Таблица 10.Реализованные или разрабатываемые информационные системы и ресурсы в интересах федерального органа государственной вл
Б. Для поддержки обеспечивающих функций федерального органа государственной власти
|
