Доклад о результатах работы в 2008 году органов федерального казначейства по республике башкортостан по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы российской федерации
| Вид материала | Доклад |
- Учебный план по программе «Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы, 31.19kb.
- Доклад Тема: «Осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской, 87.6kb.
- Анализ исполнения доходной части бюджетов бюджетной системы, 177.09kb.
- Анализ исполнения доходной части бюджетов бюджетной системы, 176.46kb.
- Доклад о состоянии контрольной работы, 47.58kb.
- Итоги проведения проверки, анализ проделанной работы за 10 месяцев текущего года, 161.83kb.
- Прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета 24 > 1 Управление, 2138.47kb.
- Методические указания по организации и проведению контрольных мероприятий в системе, 929.3kb.
- Н. В. Ляшенко 28 апреля 2010 года г. Мурманск Тема: «Практика взаимодействия органов, 118.68kb.
- Доклад начальника отдела ит уфк по Республике Татарстан Нуриахметова, 42.17kb.
4. Подготовка к внедрению нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, вступивших в силу с 1 января 2009 года
В целях обеспечения качественной и своевременной подготовки Управления к внедрению нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, вступающих в силу с 1 января 2009 года, в июле текущего года издан приказ от 24.07.2008 № 149, утверждающий План-график соответствующих подготовительных мероприятий. Приказом Управления от 1.11.2008 № 288 он переутвержден в новой редакции. Данным документом предусматривалось:
изучение новых нормативных правовых актов специалистами Управления и отделений Управления;
доведение нормативных правовых актов до участников бюджетного процесса и отделений Управления как непосредственно, так и путем размещения на официальном Интернет сайте Управления;
организация семинаров и совещаний с распорядителями, получателями средств и администраторами доходов федерального бюджета по вопросам изменений в бюджетном процессе;
разъяснительная работа с участниками бюджетного процесса и их информирование о необходимости своевременной подготовки к реализации указанных актов;
освещение в СМИ и на официальном Интернет сайте управления хода реализации мероприятий;
осуществление прочих мероприятий организационного, технологического и иного характера.
Особенности новых нормативных правовых актов, процедуры их внедрения периодически являлись предметом пристального рассмотрения на совещаниях с участниками бюджетного процесса.
23.10.2008 проведено совещание с распорядителями, получателями средств и администраторами доходов федерального бюджета «Об изменениях в бюджетном процессе в связи с вступлением в силу с 1 января 2009 года нормативных правовых актов Министерства финансов РФ и Федерального казначейства». На нем подробно обсуждались особенности кассового обслуживания исполнения бюджетов, ведения сводного реестра участников бюджетного процесса, санкционирования оплаты денежных обязательств и других бюджетных процедур.
24.10.2003 аналогичные вопросы рассматривались на селекторном совещании с ОФК.
Большое внимание уделялось подготовке и заполнению нормативно-справочной информации в ППО «Центр – КС» и «СЭД», методическим консультациям участников бюджетного процесса по порядку заполнения и представления пакетов документов. Регулярно направлялись разъяснительные письма и доводились нормативные правовые акты., которые также размещались на Интернет сайте Управления.
В рамках данной работы:
открыто 642 лицевых счета 310 администраторам доходов бюджета;
составлено и направлено в Федеральное казначейство 604 Заявки на включение (изменение) реквизитов в Сводный реестр участников бюджетного процесса;
сформирован Перечень участников бюджетного процесса субъекта Российской Федерации (муниципального образования) с присвоением уникальных номеров;
переоформлены лицевые счета, открытые финансовым органам и учреждениям Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан;
закрыты лицевые счета получателям средств бюджетов в части целевых субсидий и субвенций;
проведен тестовый обмен документами с финансовыми органами по новым выходным формам и отчетам;
заключены Регламенты о порядке и условиях обмена информации с финансовыми органами;
до ОФК доведена подробная схема организации баз данных ППО «Центр-КС» и серверов ППО «СЭД» для обеспечения электронного документооборота в территориальных органах Федерального казначейства в 2009 году;
разъяснены принципы взаимодействия при верификации платежных документов, входящих в состав файлов, содержащих документы: реестр направленных платежей, рейс в формате единого казначейского счета, средствами АРМ «Загрузки» и АРМ «Контролер»;
доведена информация о версиях ППО «Центр-КС», предназначенных для закрытия 2008 года и для работы в 2009 году, сроки и порядок обновления до указанных версий, также данная информация размещена на FTP-сервере Управления;
до участников бюджетного процесса доведены требования к форматам файлов используемых при информационном взаимодействии между органами Федерального казначейства и участниками бюджетного процесса. Утвержденные требования также были доведены до отделений Управления.
В целом проведенные мероприятия обеспечили с 1 января 2009 года кассовое обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, несмотря на определенные трудности, связанные работой прикладного программного обеспечения.
5. Результаты деятельности органов Федерального казначейства по Республике Башкортостан
5.1. Информационно-техническая инфраструктура
5.1.1. Создание систем инженерного обеспечения объектов информатизации
Внедрение систем инженерного обеспечения объектов информатизации (далее – СИО) в органах Федерального казначейства чрезвычайно важная и необходимая составная часть проекта «Модернизация казначейской системы Российской Федерации». Значимость данных работ определена тем, что они создают условия для устойчивого функционирования прикладного программного обеспечения (далее – ППО) и Ведомственной транспортной сети (далее – ВТС).
К началу 2009 года в Управлении и 23 ОФК (10 – в арендованных помещениях, 13 – размещенных в находящихся на собственном балансе зданиях) создание СИО полностью завершено (см. рис. 4.1). Этому предшествовали следующие мероприятия.
1. Выполнены работы по инсталляции информационно-технологического оборудования СИО в 10 ОФК, размещенных в арендованных помещениях.
2. В 53 ОФК, размещенных в административных зданиях, находящихся на балансе ОФК, смонтированы и введены в эксплуатацию кондиционеры для охлаждения помещений центрального распределительного узла.
3. Реализовано двух этапное развертывание СИО в Управлении:
а) На этапе реконструкции здания Управления смонтированы:
структурированная кабельная система,
система телефонной связи,
система охранно-пожарной сигнализации,
дизель-генераторная установка,
система газового пожаротушения для технологических помещений.
где:
53 ОФК – ОФК, размещенные в помещениях, находящихся на балансе ОФК;
10 ОФК – ОФК, размещенные на момент создания СИО в арендованных помещениях;
СКС – структурированная кабельная система;
СТС – система телефонной связи;
ЛВС – локальная вычислительная сеть;
СБЭ – система бесперебойного электропитания;
СТЗ – система технологического заземления;
ДГУ – дизель-генераторная установка;
СКВ – система кондиционирования воздуха;
САДУ – система автоматизированного диспетчерского управления;
СПС – система пожарной сигнализации;
СОТС – система охранно-тревожной сигнализации;
СКД – система контроля доступа;
СГПТ – система газового пожаротушения для технологических помещений.
Рис. 5.1. Готовность СИО ОФК и Управления.
б) В рамках реализации программы модернизации казначейской системы Российской Федерации осуществлен монтаж:
системы кондиционирования воздуха технологических помещений,
системы автоматизированного диспетчерского управления.
Следует отметить, что внедрение СИО осуществлялось с серьезным отставанием от утвержденного графика производства работ. Поэтому в оставшихся 40 ОФК, размещенных в зданиях, находящихся на балансе ОФК, создание СИО будет продолжено в 2009 году.
Для успешного проведения работ по созданию СИО в 2009 году важно учесть замечания и недостатки, которые имели место при сопровождении и приемке работ в 2008 году в отделениях, где завершены работы.
Наиболее характерными и значимыми для обеспечения последующей эксплуатации СИО являются следующие замечания:
в составе исполнительной документации отсутствуют заверенные монтажной организацией исполненные схемы подсистемы электроснабжения, без которых Ростехнадзор отказывает в допуске в эксплуатацию,
в протоколы приемо-сдаточных испытаний, предъявляемых подрядчиками рабочей комиссии, не внесены модели и серийные номера активного оборудования, смонтированного в составе данной подсистемы СИО; наличие данной информации в протоколах является обязательным условием для сохранения гарантии на установленное оборудование.
Внедрение элементов ВТС является следующим этапом в составе работ по созданию автоматизированной системы Федерального казначейства, и к моменту начала внедрения элементов ВТС компоненты СИО должны быть созданы в полном объеме и допущены в эксплуатацию.
5.1.2. Создание ведомственной транспортной сети
ВТС создается в рамках Проекта модернизации казначейской системы Российской Федерации.
Целью создания ВТС является создание сети связи, обеспечивающей Центральный аппарат Федерального казначейства и его территориальные органы, расположенными на всей территории Российской Федерации, широким набором современных услуг связи.
Внедрение ВТС обеспечит возможность организации иерархических информационных потоков между Федеральным казначейством и Управлением, а также Управлением и ОФК.
Основными задачами создания ВТС являются:
обеспечение надежной передачи данных и голосовой связи с контролируемым качеством между объектами ФК;
предоставление унифицированных интерфейсов для подключения современного оборудования передачи данных (для доступа к компьютерным сетям Федерального казначейства, Управления, ОФК, центральным и локальным базам данных Федерального казначейства) и телефонной связи территориальных органов Федерального казначейства;
выбор принципов построения и развертывания ВТС, обеспечивающих её оперативное преобразование в соответствии с изменениями структуры Федерального казначейства, в том числе и при перемещении территориальных органов;
выбор системы управления техническими средствами, входящими в ВТС, позволяющей эффективно и оперативно управлять доступом к Элементам ВТС, их взаимной доступностью, скоростью обмена информацией с территориальными органами, а также своевременно локализовать нарушения работы технических устройств ВТС.
Логическая топология ВТС является полносвязной, то есть сеть обеспечивает транспортную среду с возможностью передачи IP пакетов между двумя любыми подключаемыми узлами сети – Элементами ВТС. Выбор полносвязной топологии обусловлен необходимостью организации прямых логических соединений от распределенной системы управления до сетевого оборудования Элементов ВТС.
Кроме того, для повышения отказоустойчивости подсистемы голосовой связи ВТС будут созданы информационные взаимодействия между компонентами H.323 (семейство протоколов передачи мультимедийных данных) реализованных в программном обеспечении Элементов ВТС разных регионов.
Для создания информационных трактов ВТС используется оптимальные пути внутри сети Оператора с учетом пропускной способности и требуемого обеспечения качества передачи данных. Предусматривается автоматическая организация резервных коммутируемых каналов через телефонную сеть общего доступа.
Кроме того, обеспечивается резервируемый безопасный доступ в сеть Интернет, организуемый через две точки присутствия Оператора в г. Москва и г. Новосибирск.
В 2008 году проведено согласование и утверждение Проекта Элемента ВТС Управления по Государственному контракту от 14.12.2004 № 27047, поставлено оборудование для Элемента ВТС Управления.
Приемка каждого Элемента ВТС начинается после установки оборудования, подключения каналов связи, проведения технического контроля и испытания оборудования по качеству.
После этого будет проводиться обучение персонала Управления.
Элемент ВТС Управления является резервным шлюзом для подсистемы голосовой связи для УФК по Оренбургской области.