Доклад о результатах работы в 2008 году органов федерального казначейства по республике башкортостан по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы российской федерации
| Вид материала | Доклад |
| 2. Внутренний контроль 3. Ведение реестра государственных контрактов |
- Учебный план по программе «Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы, 31.19kb.
- Доклад Тема: «Осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской, 87.6kb.
- Анализ исполнения доходной части бюджетов бюджетной системы, 177.09kb.
- Анализ исполнения доходной части бюджетов бюджетной системы, 176.46kb.
- Доклад о состоянии контрольной работы, 47.58kb.
- Итоги проведения проверки, анализ проделанной работы за 10 месяцев текущего года, 161.83kb.
- Прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета 24 > 1 Управление, 2138.47kb.
- Методические указания по организации и проведению контрольных мероприятий в системе, 929.3kb.
- Н. В. Ляшенко 28 апреля 2010 года г. Мурманск Тема: «Практика взаимодействия органов, 118.68kb.
- Доклад начальника отдела ит уфк по Республике Татарстан Нуриахметова, 42.17kb.
2. Внутренний контроль
В целях соблюдения законодательства, повышения эффективности бюджетных расходов и результативности деятельности структурных подразделений Управления значительное внимание уделяется внутреннему контролю.
Осуществляется не только контроль за соблюдением обоснованного и целевого использования бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности отделений и центрального аппарата Управления, но и контроль исполнения структурными подразделениями Управления и ОФК закрепленных за ними функций. Он призван объективно и независимо оценивать эффективность осуществляемых в Управлении и отделениях процедур работы, надежность созданной системы защиты от злоупотреблений, общий уровень качества принимаемых специалистами решений.
В целях единого принципа организации работы в 2008 году внедрен технологический регламент «Учет и анализ осуществления контрольных мероприятий», который формализовал весь цикл проведения внутреннего контроля: планирование контрольной деятельности, подготовку заключений по материалам контрольных мероприятий, осуществление контроля за устранением выявленных нарушений и выполнением полученных рекомендаций.
В прошедшем году Управлением обеспечено выполнение Плана контрольной работы. Проведены 32 комплексные, документальные проверки по обеспечению исполнения федерального бюджета и кассовому обслуживанию исполнения бюджета.
Наряду с проведением документальных комплексных проверок деятельности отделений эффективный результат показали проверки почти всех ОФК проведенные камеральным методом, то есть без выезда.
Всего в 2008 году проведено 114 тематических проверок, что на 49 проверок больше чем в 2007 году (рис. 2.1).
По итогам проведенных комплексных документальных проверок в целом работа отделений по выполнению поставленных задач и функций признана удовлетворительной.
Рис. 2.1. Количество документальных комплексных и тематических проверок.
Для участия в документальных комплексных проверках деятельности ОФК в прошедшем году было привлечено 54 специалиста близлежащих ОФК, что, несомненно, также являлось повышением квалификации привлекаемых сотрудников.
В целях совершенствования и усиления контроля за деятельностью отделов и ОФК, предупреждения негативных последствий при осуществлении операций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживании исполнения бюджетов и объективной оценки функционирования внутреннего контроля результаты проверок рассматриваются на Контрольном Совете при руководителе Управления.
К сожалению, при рассмотрении результатов проверок на Контрольном совете выясняется, что в некоторых структурных подразделениях Управления и ОФК, несмотря на 11-летний опыт работы, еще допускаются ошибки как в организации работы, так и при осуществлении регламентированных процедур исполнения федерального бюджета и кассового обслуживания бюджетов.
Результаты контрольных мероприятий, проведенных Управлением, указывают на недостаточный уровень организации работы внутреннего контроля в отделениях.
Руководителям ОФК необходимо установить процедуру и периодичность рассмотрения совместно с работниками результатов деятельности, анализировать недостатки, проблемы, ставить цели и задачи на будущие периоды. Такая практика позволит установить действенную обратную связь между руководителем и рядовым работником и в какой – то степени минимизировать казначейские риски.
С целью минимизации рисков повторного возникновения выявленных нарушений Управлением по результатам контрольных мероприятий направляются обзорные письма.
В целях обеспечения эффективности контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации организовано взаимодействие с территориальными управлениями Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в соответствии с заключенным соглашением.
Регулярный обмен информацией позволяет оперативно реагировать на представленную информацию и предупредить негативные последствия неправомерно принятых решений.
Управлением разработан и утвержден приказ от 30.01.2009 № 32 «Об утверждении показателей оценки результативности деятельности отделений Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан» в целях определения критериев оценки эффективности работы каждого руководителя ОФК, каждого структурного подразделения и каждого отдельно взятого федерального гражданского государственного служащего. Результаты оценки будут отражены на размерах оплаты труда и материального поощрения, что, безусловно, повысит ответственность каждого исполнителя за совершаемые действия, за принимаемые решения.
3. Ведение реестра государственных контрактов
В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.05.2007 № 47н «Об утверждении Административного регламента Федерального казначейства по исполнению государственной функции по ведению реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов» в Управлении велась работа по ведению реестра государственных контрактов.
З
а 2008 год в Управление и ОФК поступило и зарегистрировано 16471 сведение о государственных контрактах, что на 29,3% больше, чем в прошедшем году (рис. 3.1). 2810 сведений возвращено государственным заказчикам без регистрации из-за нарушения порядка заполнения сведений, установленного законодательством.Рис. 3.1. Количество принятых и возвращенных сведений о государственных контрактах в 2008 году.
Для размещения информации о заказах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) Управлением передана в Федеральное казначейство 13661 реестровая запись, что выше уровня 2007 года на 31% (рис. 3.2).
В прошлом году сведения о государственных контрактах представлены по 8280 государственным контрактам, заключенным на общую сумму 12,5 млрд. рублей. Из них 6898 контрактов заключены в 2008 году с объемом финансирования 6,1 млрд. рублей, 1382 контракта на сумму 6,3 млрд. рублей – в 2007 году (табл. 3.1).
Рис. 3.2. Количество направленных в Федеральное казначейство сведений о государственных контрактах в 2008 году.
Таблица 3.1. Структурные характеристики государственных контрактов
| Способ размещения заказа | 2007 год | 2008 год | Рост/снижение | |
| Абс. ед. | % | |||
| Всего заключено контрактов | 6256 | 6898 | +642 | 10% |
| На общую сумму (млн.руб.) | 12895,7 | 6102,3 | -6793 | 52% |
| в том числе: | | | | |
| Единственный поставщик | 1085 | 1407 | +322 | 30% |
| на сумму (млн. рублей) | 646,8 | 985,0 | +338 | 52% |
| Запрос котировок | 2831 | 3267 | +436 | 15% |
| на сумму (млн. рублей) | 703,3 | 843,9 | +141 | 20% |
| Открытый конкурс | 1949 | 905 | -1044 | 54% |
| на сумму (млн. рублей) | 11046,5 | 2375,5 | -8671 | 78% |
| Открытый аукцион | 304 | 1310 | +1006 | 430% |
| на сумму (млн. рублей) | 403,6 | 1894,0 | +1490 | 469% |
| Открытый аукцион в электронной форме | 12 | 9 | -3 | 25% |
| на сумму (млн. рублей) | 17,5 | 3,9 | -13,6 | 77% |
| Торги на товарных биржах | 30 | 0 | -30 | - |
| на сумму (млн. рублей) | 7,8 | 0 | -7,8 | - |
| Предварительный отбор и запрос котировок при ЧС | 45 | 0 | -45 | - |
| на сумму (млн. рублей) | 70,35 | 0 | -70,35 | - |
Из указанных 6898 государственных контрактов 2008 года 72,5% (4998) финансировалось за счет бюджетных средств, 19% (1310) – из внебюджетных средств и 8,5% (590) – из смешанных источников.
Т
аким образом, за 2008 год вышеперечисленными способами зарегистрировано 13661 сведение о государственных контрактах, в том числе 6898 первичных на сумму 6, 1 млрд. рублей. Рис. 3.3. Количество государственных контрактов, сведения по которым зарегистрированы в 2008 году.
Исполнены 4114 контрактов на сумму 3,1 млрд. рублей. Расторгнуто 353 контракта на сумму 158,5 млн. рублей, в том числе 46 из заключенных в 2008 году по причинам неисполнения обязательств сторонами, отсутствия продукции, обоюдному согласию на сумму 19,3 млн. рублей (рис. 3.3). На 31.12.2008 не выполнены обязательства по 3333 контрактам (9,9 млрд. рублей), в том числе по 37 контрактам со сроком исполнения в 2007 году (6,9 млн. рублей) и 3296 контрактов 2008 года (3,04 млрд. рублей).
Срок исполнения оставшихся 480 контрактов (6.1 млрд. рублей) наступает в 2009- 2010 годах.