Geum.ru

Администрация алтайского края постановление от 30 января 2004 г. N 47 о стратегии социально-экономического развития алтайского края на период до 2010 года

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   19

│ │ │ │ │ │ │

│Зерно (в весе после│тыс. т │22776,2 │ 3232,1 │4000 │4500 │

│доработки) │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│Сахарная свекла │ -"- │ 1520,6 │ 260,8 │ 320 │ 350 │

│ │ │ │ │ │ │

│Подсолнечник │ -"- │ 634,9 │ 137,9 │ 140 │ 150 │

│ │ │ │ │ │ │

│Скот и птица (в живом│ -"- │ 1204,9 │ 241,8 │ 235 │ 240 │

│весе) │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│Молоко │ -"- │ 7489,3 │ 1373 │1380 │1410 │

│ │ │ │ │ │ │

│Яйца │млн. шт. │ 4969,9 │ 908,2 │ 900 │ 925 │

│ │ │ │ │ │ │

│Производство │ │ │ │ │ │

│продукции │ │ │ │ │ │

│перерабатывающей │ │ │ │ │ │

│промышленности: │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│Мясо, включая│тыс. т │ 150,7 │ 30,1 │ 31 │ 33 │

│субпродукты │ │ │ │ │ │

│1 категории │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│Масло животное │ -"- │ 63,9 │ 10,8 │ 11 │ 12 │

│ │ │ │ │ │ │

│Сыры жирные │ -"- │ 128,2 │ 30,4 │ 30 │ 31 │

│ │ │ │ │ │ │

│Сахар-песок из│ -"- │ 205,2 │ 46,4 │ 40 │ 44 │

│сахарной свеклы │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│Масло растительное │ -"- │ 114,9 │ 19,5 │ 20 │ 21 │

│ │ │ │ │ │ │

│Мука │ -"- │ 5178 │ 1223 │1350 │1390 │

│ │ │ │ │ │ │

│Крупа │ -"- │ 684,4 │ 169 │ 165 │ 170 │

│ │ │ │ │ │ │

│Пассажирооборот всех│млрд. │ 18,71│ 3,35│ 3,35│ 3,43│

│видов транспорта │пасс. км │ │ │ │ │

│в том числе: │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│железнодорожного │ -"- │ 8,27│ 1,3 │ 1,24│ 1,26│

│ │ │ │ │ │ │

│автомобильного │ -"- │ 10,39│ 2,04│ 2,10│ 2,16│

│ │ │ │ │ │ │

│водного │ -"- │ 0,05│ 0,01│ 0,01│ 0,01│

│ │ │ │ │ │ │

│Грузооборот всех│млрд. т/км │ 159,9 │ 38,86│ 28,8 │ 29,1 │

│видов транспорта │ │ │ │ │ │

│в том числе: │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│железнодорожного │ -"- │ 154,8 │ 36,63│ 28,0 │ 28,3 │

│ │ │ │ │ │ │

│автомобильного │ -"- │ 3,8 │ 2,13│ 0,45│ 0,48│

│ │ │ │ │ │ │

│водного │ -"- │ 1,3 │ 0,1 │ 0,31│ 0,31│

│ │ │ │ │ │ │

│Численность занятых в│тыс. чел. │ - │ 1098 │1098 │1100 │

│экономике │ │ │ │ │ │

│в том числе: │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│в материальном│ -"- │ - │ 768 │ 767 │ 770 │

│производстве │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│в непроизводственной│ -"- │ - │ 330 │ 330 │ 330 │

│сфере │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│Численность │тыс. чел. │ - │ 43,5 │ 45,6 │ 45,0 │

│официально │ │ │ │ │ │

│зарегистрированных │ │ │ │ │ │

│безработных │ │ │ │ │ │

│на конец периода │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│Среднемесячная │руб. │ - │ 3127 │3746 │4335 │

│заработная плата -│ │ │ │ │ │

│всего │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│Оборот розничной│в % к │ 158,6 │ 114,8 │ 110 │ 109 │

│торговли │пред. году │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│Объем платных услуг│в % к │ 158 │ 108,3 │ 105,5 │ 106,5 │

│населению │пред. году │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│Ввод в эксплуатацию│тыс. кв. м │ 2559,5 │ 420,5 │ 417 │ 430 │

│жилых домов │общей │ │ │ │ │

│ │площади │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│Обеспеченность │ │ │ │ │ │

│населения: │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│Больничными койками │коек на 10 │ - │ 103 │ 99,0 │ 95,0 │

│ │тыс. │ │ │ │ │

│ │жителей │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│Амбулаторно- │пос./смену │ - │ 285 │ 287,0 │ 290,0 │

│поликлиническими │на 10 тыс. │ │ │ │ │

│учреждениями │жителей │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│Домами-интернатами │мест на 10 │ - │ 21,5 │ 22,0 │ 22,0 │

│для престарелых и│тыс. │ │ │ │ │

│инвалидов и детей-│жителей │ │ │ │ │

│инвалидов │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│Объем сброса│млн. куб. м │ 202,7 │ 37,4 │ 36,5 │ 35,0 │

│загрязненных сточных│ │ │ │ │ │

│вод │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│Объем вредных веществ,│тыс. т │ 1504,6 │ 294 │ 290 │ 285 │

│выбрасываемых в│ │ │ │ │ │

│атмосферный воздух│ │ │ │ │ │

│стационарными │ │ │ │ │ │

│источниками │ │ │ │ │ │

│загрязнения │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│Экспорт - всего │млн. дол. │ 1377,0 │ 318 │ 320 │ 325 │

│ │США │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │

│Импорт - всего │млн. дол. │ 637,7 │ 102,2 │ 130,0 │ 140,0 │

│ │США │ │ │ │ │

└──────────────────────┴────────────┴────────┴────────┴───────┴───────┘


--------------------------------

<*> "В % к предыдущему году" - в сопоставимых ценах.


1.2. Основные приоритеты социально-экономического

развития Алтайского края на 2004 - 2005 гг.


Приоритетными направлениями, позволяющими обеспечить максимальную эффективность бюджетных и внебюджетных финансовых и иных ресурсов для достижения сформулированных Стратегией целей и задач преодоления массовой бедности и увеличения доходов населения на основе повышения эффективности производства, расширения круга хозяйствующих субъектов, снижения вынужденной безработицы и повышения оплаты труда в 2004 - 2005 гг., будут:

1.2.1. В агропромышленном комплексе:

- концентрация ресурсов, включая инновации, льготное краткосрочное и среднесрочное кредитование, лизинг, в быстро восстанавливаемых отраслях сельского хозяйства - зерновом хозяйстве, племенном хозяйстве, свиноводстве, птицеводстве, молочном животноводстве, развиваемых на базе эффективных сельхозтоваропроизводителей;

- поддержка хозяйств всех форм собственности, работающих в высокоэффективных отраслях сельского хозяйства: мараловодстве, пчеловодстве, пушном звероводстве;

- оказание государственной поддержки всем формам кооперации и интеграции сельхозтоваропроизводителей, включая создание и развитие агропромышленных объединений, холдингов и МТС, обеспечивающих повышение производительности труда и эффективности производства и вывод из экономического пространства неэффективных сельскохозяйственных предприятий;

- завершение, в основном, организационных и организационно-финансовых мероприятий по финансовому оздоровлению проблемных сельскохозяйственных предприятий и введению процессов банкротства на предприятиях, систематически генерирующих долги;

- создание механизмов стимулирования применения современных инновационных технологий, в первую очередь - биотехнологий, для сокращения реальных издержек и резкого повышения качественных и количественных показателей производства сельхозпродукции;

- создание в крае инструмента по регулированию зернового рынка и рынка прочей сельскохозяйственной продукции на основе дальнейшего совершенствования системы госзаказа и товарно-сырьевых бирж;

- завершение формирования устойчивого сектора малого предпринимательства в отраслях сельскохозяйственного производства и обеспечивающей его инфраструктуры, а также в перерабатывающих отраслях и социальном секторе сельской местности;

- обеспечение (в рамках реализации краевой целевой программы "Сады Алтая") ежегодных посадок саженцев плодовых и ягодных культур не менее 450 - 500 гектаров в год;

- завершение в полном объеме "Программы кадрового обеспечения агропромышленного комплекса на 2001 - 2005 годы";

- формирование (в рамках выполнения краевой комплексной программы "Развитие личных подсобных хозяйств Алтайского края на 2004 - 2008 годы") организационных и экономических условий, способствующих эффективному развитию личных подсобных хозяйств.

1.2.2. В промышленности:

- разработка и инициализация запуска хозяйственного механизма, обеспечивающего перераспределение ресурсов (включая трудовые ресурсы) с устаревших малоэффективных предприятий в новые хозяйствующие субъекты, способные обеспечить эффективность и конкурентоспособность в условиях неоформившихся внутренних рыночных отношений и жесткого прессинга внешних конкурентов;

- проведение работы (в рамках действующего законодательства) по реструктуризации и списанию долгов хозяйствующих субъектов, возникших в 1991 - 1998 гг., в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

- формирование новой промышленной политики, объектом которой будут являться вертикально-интегрированные межотраслевые промышленные комплексы, региональные промышленные комплексы, компании, предприятия малого и среднего бизнеса;

- формирование новой налоговой политики в отношении предприятий, осуществляющих промышленную деятельность и вкладывающих собственные оборотные и привлеченные средства в реализацию одобренных администрацией края инвестиционных проектов;

- концентрация ресурсов в точках экономического и инвестиционного роста, формирования

производственно-технологических систем современного и нового укладов;

- разработка и внедрение системы государственного контроля над использованием амортизационных отчислений и фондов накопления предприятий, частично или полностью контролируемых государством и муниципальными образованиями;

- формирование новой научно-технической и инновационной политики и разработка на ее основе регионального Перечня критических технологий как основы регионального заказа, инструмента их продвижения в государственный заказ на исследования и разработки, а также поддержку региональной инновационной деятельности, в том числе с активным привлечением научно-технического потенциала вузов и научных организаций края;

- поддержка формирования региональной и межрегиональной инновационной инфраструктуры, адекватной научно-техническому, производственному потенциалу края и задачам развития и укрепления экономического потенциала Алтайского края;

- разработка и внедрение системы координации и механизмов поддержки, развития и регулирования в крае инновационной и научно-технической деятельности;

- разработка механизма и осуществление постоянного мониторинга экономических и финансовых тенденций, складывающихся на промышленных предприятиях, с целью предупреждения возникающих на них кризисных явлений, вызванных некачественным менеджментом, перераспределением собственности и недружественным поглощением;

- разработка и реализация системы финансовых, организационных и институциональных мероприятий по продвижению на рынок научно-технических разработок и наукоемкой продукции Алтайских предприятий по переводу их на инновационный путь развития, проведение ярмарок научно-технических разработок исследовательских центров и вузов края, создание и поддержка венчурных подразделений для формирования центров наукоемких разработок и технологий;

- возрождение горнодобывающей, камнеобрабатывающей промышленности, закладка основ цветной металлургии и добычи рудного золота, завершение работ по разведке нефти на территории Алтайского края;

- поддержка лесоперерабатывающей промышленности, ориентированной на глубокую переработку сырья и выпуск готовой продукции;

- создание, для ускорения переоснащения предприятий реального сектора экономики, краевого Промышленного лизингового фонда.

1.2.3. В инвестиционно-строительном комплексе:

- поддержка жилищного строительства, особенно индивидуального жилищного строительства на селе;

- создание благоприятной экономической и правовой среды для инвестиций юридических и физических лиц в основной капитал предприятий и недвижимость на территории Алтайского края;

- возрождение инфраструктуры инвестиционно-строительного комплекса;

- поддержка дорожного строительства и строительства объектов придорожного сервиса;

- концентрация бюджетных и внебюджетных средств на строительстве газового трубопроводного транспорта;

- вовлечение в экономический оборот несвязанных сбережений населения;

- ускоренные темпы формирования внутреннего спроса населения как источника роста перерабатывающей, легкой промышленности и сферы услуг.

1.2.4. В развитии рыночной инфраструктуры:

- поддержка создания и деятельности сибирских саморегулируемых организаций в области аудита, консалтинга, страховой деятельности и т.д.;

- поддержка и развитие потребительского кредитования, в том числе кредитования социальных проектов населения:

- укрепление региональных организаций (Алтайская торгово-промышленная палата, "Алтайская ярмарка", "Наукоград", Союз промышленников и предпринимателей и т.д.), обеспечивающих эффективную реализацию экономической, финансовой и инвестиционной политики администрации на территории края в интересах всех участников воспроизводственных процессов в экономической и социальной сферах края;

- оптимизация структуры управления краевой и муниципальной собственностью;

- инициализация и поддержка организации региональной и межрегиональной системы подготовки рабочих кадров, кадров среднего и высшего звена для реального сектора экономики края;

- формирование информационной инфраструктуры края.

1.2.5. В развитии социальной инфраструктуры:

- оптимизация структуры и укрепление материальной базы здравоохранения Алтайского края на основе рационального использования бюджетных и внебюджетных средств в интересах всего населения Алтайского края;

- приведение структуры и материальной базы образовательных учреждений в соответствие с реальными потребностями социального и экономического развития населенных пунктов, районов и края в целом;

- завершение реконструкции основных краевых объектов культуры: Алтайского краевого театра драмы имени В.М.Шукшина, Государственной филармонии Алтайского края, Алтайского государственного театра музыкальной комедии и т.д.;

- поддержка формирования крупных и средних спортивно-оздоровительных и туристических комплексов в районе реки Катунь, озера Ая и Колыванской исторической зоны;

- разработка и внедрение в эксплуатацию единого процессингового центра по расчету и реализации адресной социальной помощи малоимущим слоям населения.

1.2.6. В области социальной политики:

- поддержка программ организации на базе организации малого и среднего бизнеса рабочих мест, а также иных мероприятий по увеличению занятости населения, особенно в сельской местности;

- развитие системы социального партнерства работодателей, трудовых коллективов и профсоюзных организаций;

- создание экономических, организационных и иных условий, позволяющих к концу первого этапа в основном погасить задолженность по оплате труда и сформировать предпосылки, обеспечивающие своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в организациях всех форм собственности в размере не ниже устанавливаемого действующим законодательством прожиточного минимума;

- снижение социального неравенства с одновременным предотвращением тенденций социального иждивенчества;

- повышение эффективности социальных пособий и предоставление других форм помощи малоимущим и социально уязвимым слоям населения на основе адресного принципа предоставления и контроля;

- поддержка организаций, пропагандирующих и внедряющих здоровый образ жизни, культурные и нравственные идеалы российского народа.

Названные выше приоритеты в целом обобщают основные направления работы территориальных органов управления в разрезе отдельных секторов экономики и социальной жизни края, которые должны быть реализованы в 2004 - 2005 гг., а частично, будучи скорректированными адекватно действующей государственной политике в области социально-экономического развития государства, и в последующие годы.

Более подробно приоритеты социально-экономического развития Алтайского края приведены в полном тексте Стратегии.


1.3. Ресурсное обеспечение реализации

первого этапа Стратегии


Реализация первого этапа Стратегии социально-экономического развития Алтайского края будет происходить на фоне сокращения удельного веса участия бюджетов всех уровней в общем объеме инвестиций в реальный сектор экономики и все большей ориентации регионального и муниципальных бюджетов на решение социальных вопросов.

Однако это не только не означает утерю позиций государственного регулирования инвестиционных процессов в реальном секторе экономики, но и предполагает дальнейшую активизацию органов государственного и муниципального управления в вопросах организации, объединения и поддержки предприятий, стремящихся к развитию на качественно новой основе - инновационной.

Предполагается, что в период реализации настоящей стратегии будут в основном использоваться три базовых варианта участия бюджетных средств, при которых достигается максимальный эффект мультипликации бюджетных инвестиций:

- первый и основной вариант - компенсация части кредитной ставки коммерческих банков по инвестиционным кредитам, направляемым на инновационные проекты и проекты, снижающие социальную нагрузку на бюджет;

- второй - бюджетные ссуды, дотации и другие формы бюджетного финансирования, формирующие конкурентную среду в сферах действия естественных монополий и жилищно-коммунального хозяйства и обеспечивающие на этой основе освобождение бюджета от издержек их реформирования на последующих этапах;

- третий вариант - бюджетные гарантии по инвестиционным проектам хозяйствующих субъектов, способных производить конкурентоспособные товары инновационного назначения.

Высвобождающиеся при этом бюджетные средства должны направляться на увеличение положительной динамики заработной платы бюджетников как составной части роста конечного потребления населения края, т.е., в конечном счете на увеличение потребительского спроса, формирующего в рыночных условиях необходимые темпы роста производства предприятий легкой, пищевой промышленности, сферы услуг и оборота в товаропроводящей сфере.

Размеры финансовых ресурсов, необходимых для реализации целей и задач первого этапа Стратегии, представлены в таблице 1.2.


Таблица 1.2


Ресурсное обеспечение

реализации 1 этапа Стратегии социально-экономического

развития Алтайского края (2004 - 2005 гг.)


(млн. руб. в ценах 2002 года)

Показатели

2002
факт

2003
оценка

2004

2005

Всего за
2004-2005

ВРП

75384

81942

88907

96909




в % к предыдущему году

104,2
108,7
108,5
109

118



















Финансовые ресурсы
предприятий и организаций -
всего



22926



28053



32551



38467




в % к предыдущему году




122

116

118

137

в том числе по источникам:
















Собственные средства

18397

21210

24327

28428




в % к предыдущему году




115

115

117

134

Заемные и привлеченные
средства


4530


6843


8224


10039




в % к предыдущему году




151

120

122

147

их них:
















а) кредиты банков

480

1718

2095

2836




в % к предыдущему году




358

122

135

165

б) бюджетные средства

1780

1870

1961

2056




в % к предыдущему году




105

105

105

110

в том числе:
















из федерального бюджета

920

1000

1060

1124




в % к предыдущему году




109

106

106

112

из бюджетов субъектов
Федерации


860


870


901


932




в % к предыдущему году




101

104

104

108

в) прочие средства, в т.ч.
иностранные


2270


3255


4168


5147




в % к предыдущему году




143

128

123

157



















Из финансовых ресурсов -
инвестиции в основной
капитал



10486,1


12311



13911



15580




в % к предыдущему году

113,2
117,4
113

112

127



















Из общего объема инвестиций
по отраслям экономики:
















Промышленность

1777,5
3022

3303

3633




в % к предыдущему году

109,7
170

109,3
110

120

в т.ч. по отраслям
















Электроэнергетика

479,1
719

791

885




в % к предыдущему году

233,8
150

110

112

123

Черная металлургия

86,3
119

137

160




в % к предыдущему году

28,5
138

115

117

135

Химическая промышленность

121,6
108

119

137




в % к предыдущему году

56,5
89

110

115

127

Машиностроение

178,7
518

549

593




в % к предыдущему году

97,6
290

106

108

114

Лесная и
деревообрабатывающая
промышленность



15,1


9,8


10,5


11,4



в % к предыдущему году

59,7
65

107

109

117

Промышленность строительных
материалов


96,4

44


55


72




в % к предыдущему году

264

46

125

130

163

Легкая промышленность

24

14

16

21




в % к предыдущему году

75,4
57

120

125

150

Пищевая (включая
мукомольно-крупяную)


728,4

1129


1242


1341




в % к предыдущему году

128

155

110

108

119

Сельское хозяйство

3298,6
3365

3836

4315




в % к предыдущему году

121,7
102

114

112,5
128

Лесное хозяйство

48,2
49

50

51




в % к предыдущему году

81

101,5
102

103

105

Строительство

101,3
116

128

139




в % к предыдущему году

38,7
115

109,5
109

119

Транспорт

1022,6
1043

1074

1123




в % к предыдущему году

96,6
102

103

104,5
108

Связь

298,1
447

528

604




в % к предыдущему году

130,3
150

118

114,5
135

Торговля и общественное
питание


344,1

413


471


534




в % к предыдущему году

84

120

114

113,5
129

ЖКХ

1445,5
1597

1821

2167




в % к предыдущему году

108,8
110,5
114

119

136

Инвестиции по источникам
финансирования:
















Собственные средства

6637

6703

7508

8409




в % к предыдущему году

120

101

112

112

125

Заемные и привлеченные
средства


3849,1

5607


6403


7172




в % к предыдущему году

102,3
145,7
114

112

128

из них:
















а) кредиты банков

232

777

894

1037




в % к предыдущему году

185,5
335

115

116

133

б) бюджетные средства

1718
1792

1868

1943




в % к предыдущему году

114,1
104,3
104

104

108

в том числе:

16,4
14,6
13,4

12,5



из федерального бюджета

858

921

968

1011




в % к предыдущему году

109,2
107,4
105

104,5
110

из бюджетов субъектов
Федерации


860


870


901


932




в % к предыдущему году

112,9
101,2
103,5
103,5
107

в) прочие средства, в т.ч.
иностранные


1899,1

3038


3641


4191




в % к предыдущему году




160,0
119,8
115,1
138



















Денежные доходы населения

68745,7
78645

87296

95153




Реальные денежные доходы
в % к предыдущему году


112,7

114,4

111,0

109,0

121

Использование денежных
доходов:
















- на потребление

56141,2
64017

70710

76122




доля, в % к объему доходов

81,6
81

81

80




- на накопление

12604,5
14628

16586

19031




доля, в % к объему доходов

18,4
19

19

20






















Трудовые ресурсы, тыс. чел.
1614

1615

1617

1617