О проекте региональной целевой программы социально экономического развития красноярского края до 2006 года

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 19

-------------------------------

<*> подлежат ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджетов.

Система - общее руководство и контроль за ходом

контроля за реализации Программы осуществляет Заказчик -

исполнением Администрация Красноярского края. Для выполнения

Программы оперативных функций по реализации Программы

создается исполнительная Дирекция из

представителей органов государственной власти края

и исполнителей ведущих мероприятий Программы.

Заказчик и Дирекция отвечают за своевременное и

полное проведение мероприятий и реализацию

проектов Программы.

Административный контроль Заказчика и

исполнительной Дирекции дополняется текущим

финансовым контролем за использованием средств

федерального и краевого бюджетов. Министерство

финансов Российской Федерации и Главное финансовое

управление Администрации Красноярского края

контролирует предоставление ресурсов исполнителям

в сроки и в объемах, утвержденных Программой.

Красноярский краевой комитет государственной

статистики осуществляет систематический учет

выполнения показателей Программы.

Ожидаемые - увеличение валового регионального продукта на

конечные 31,7% по отношению к уровню 2001 года;

результаты суммарный прирост объемов промышленного

Программы производства в размере 181,9 млрд. рублей, в том

числе:

2002 - 2004 гг. - 64,6 млрд. рублей,

2005 - 2006 гг. - 117,3 млрд. рублей;

обеспечение с 2002 по 2006 гг. дополнительных

платежей в бюджеты всех уровней в размере 38,8

млрд. рублей в том числе:

в федеральный бюджет - 15,8 млрд. рублей,

в краевой бюджет - 23,0 млрд. рублей;

снижение показателей смертности в крае, в том

числе материнской смертности и количества

рождающихся детей с врожденными пороками развития

и наследственными заболеваниями на 15 - 20%;

создание единой образовательной информационной

среды, включающей в себя современные

информационные образовательные центры на базе

учебных заведений в городах и районах края,

обеспеченные доступом к информационным ресурсам

коммуникационной региональной образовательной сети

Сибири;

ввод в действие первой линии Красноярского

метрополитена, обеспечивающей ежегодную перевозку

40 млн. пассажиров;

обеспечение эффективной помощи населению края

при чрезвычайных ситуациях, снижение за счет

создания краевой службы спасения показателей

смертности от тяжелых повреждений в первые 3 - 5

суток на 20%, инвалидности - на 10%;

сохранение 74489 существующих и создание 30674

новых рабочих мест;

обеспечение баланса спроса и предложения на

рабочую силу в Норильском промышленном районе за

счет переселения 1 тыс. безработных граждан в гг.

Канск, Красноярск, Минусинск, Назарове и Шушенский

район, создания условий для профессиональной

переподготовки 3,5 тыс. безработных и намечаемых к

высвобождению работников ОАО "Норильский горно -

металлургический комбинат им. А.П. Завинягина".

1. СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

1.1. СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

Красноярский край, расположенный на территории Восточной Сибири, в бассейне реки Енисей, является одним из самых больших регионов Российской Федерации - его площадь составляет 2339,7 тыс. км2 (2-е место по России). Наличное население края составляет 3019,7 тыс. человек (на начало 2001 года), плотность - 1,3 человека/км2. Красноярский край входит в Сибирский федеральный округ и граничит с республиками Тыва и Хакасия, а также Иркутской, Кемеровской, Томской и Тюменской областями.

Красноярский край имеет сложную административно - территориальную структуру. В его состав входят два автономных округа - Таймырский (Долгано - Ненецкий) и Эвенкийский <1>, а также 42 района и 17 городов краевого подчинения, объединенных в восемь экономико - географических зон: Норильский промышленный район, Северные районы, Восточная и Западные части Нижнего Приангарья, Ачинская, Канская, Красноярская и Южная группы. Территория Северных районов (211,2 тыс. км2) по площади является самой большой после автономных округов, плотность же населения (0,13 человека/км2) здесь наименьшая.

Четыре населенных пункта на территории края являются закрытыми административно - территориальными образованиями (ЗАТО): г.г. Железногорск (Красноярск-26), Зеленогорск (Красноярск-45), пос. Солнечный, Кедровый. В ЗАТО расположены более десяти крупных предприятий и организаций военно - промышленного комплекса, специализирующихся на производстве оружейного плутония и других радиоактивных элементов, в том числе в г. Железногорске - ФГУП "Научно - производственное объединение прикладной механики им. академика М.Ф. Решетнева", ФГУП "Красноярский горно - химический комбинат", в г. Зеленогорске - Электрохимический завод.

Вследствие того, что разветвленная система рек и озер региона в течение нескольких столетий являлась основным средством сообщения, практически 99% всех городов и поселков расположены на берегах судоходных рек: Ангаре, Енисее, Чулыме. Наиболее крупными городами являются Ачинск, Железногорск, Канск, Красноярск, Лесосибирск, Минусинск, Норильск. Городское население составляет 74,5% всех жителей края.

Административный центр края - г. Красноярск, крупнейший промышленный центр Сибири, постоянное население которого на начало 2000 года составляло 875,3 тыс. человек. Расположенный в месте пересечения реки Енисей с Транссибирской железнодорожной магистралью и автодорогой Москва - Владивосток, г. Красноярск является крупнейшим транспортным узлом Восточной Сибири. Плотность автодорог края составляет 25 км/тыс. км2, общая протяженность водных путей превышает 7 тыс. км. В крае имеется пять крупных аэропортов - Красноярск, Ачинск, Норильск, Енисейск, Хатанга.

Основные показатели социально - экономического положения Красноярского края в 2000 году в сравнении с Российской Федерацией в целом приведены в табл. 1.1, за период с 1990 года - в табл. 1.2 - 1.32 <2>.

-------------------------------

<1> Отношения края с автономными округами в его составе строятся на основе федерального законодательства и договоров. Автономные округа самостоятельно решают все вопросы своего ведения, вытекающие из статуса субъекта Российской Федерации, кроме тех из них, решение которых в соответствии с федеральным законодательством или договорами округов с краем делегировано в компетенцию органов государственной власти края или совместную. В данной Программе вопросы социально - экономического развития автономных округов в составе Красноярского края не рассматриваются.

<2> Все статистические данные, если не оговорено иное, приведены с учетом входящих в состав края автономных округов. Данные за 2000 год носят предварительный характер.

Таблица 1.1

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО

ПОЛОЖЕНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ И РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ В 2000 ГОДУ

Показатель	Абсолютный				Среднедушевой (удельный)
Показатель	ед. изм.	край	РФ	доля края в РФ	ед. изм.	край	РФ	отношение край/РФ
Территория	тыс. км2	2339,7	17075,4	13,7%
Наличное население (на конец года)	тыс. человек	3019,7	145184,8	2,1%
Валовой региональный продукт <3>	млрд. рублей	204,4	7063,4	2,9%	на душу населения, тыс. рублей	67,5	48,5	139%
Объем промышленной продукции	млрд. рублей	199,6	4762,5	4,2%	на душу населения, тыс. рублей	65,9	32,7	202%
Продукция сельского хозяйства	млрд. рублей	20,3	844,9	3,2%	на душу населения, тыс. рублей	6,7	5,8	116%
Внешнеторговый оборот <4>	млрд. долл. США	3,7	146,6	2,6%	на душу населения, тыс. долл. США	1,2	1,0	123%
Инвестиции в основной капитал	млрд. рублей	24,0	1171,5	2,0%	на душу населения, тыс. рублей	7,9	8,0	98%
Ввод в действие жилых домов (общая площадь)	млн. м2	0,41	30,0	1,4%	на 1 тыс. населения, м2	134	206	65%
Оборот розничной торговли	млрд. рублей	46,5	2251,4	1,5%	на душу населения, тыс. рублей	15,4	15,5	99%
Количество крупных и средних убыточных предприятий <5>	шт.				% от общего числа крупных и средних предприятий	43,6	39,0	112%
Доходы консолидированного бюджета <6>	млрд. рублей	26,4	2096,2	1,3%	на душу населения, тыс. рублей	8,7	14,4	60%
Численность зарегистрированных безработных (на конец года)	тыс. человек	41,8	1037	4,0%	Уровень зарегистрированной безработицы, % от экономически активного населения	2,8	1,4	200%
Численность пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты населения (на начало года)	тыс. человек	697	38381	1,8%	на 1 тыс. населения, тыс. человек	228,5	263,7	87%
Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума <7>	млн. человек	0,8	43,7	1,8%	Уровень бедности, % от обшей численности населения	25,1	29,9	84%
Денежные доходы в месяц					на душу населения, рублей	2344	2112	111%
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата					на душу населения, рублей	3445	2268	152%
Средний размер назначенных месячных пенсий					на душу населения, рублей	776	694	112%
Естественный прирост населения	тыс. человек	-16,3	-953,7	1,7%	Коэффициент естественного прироста населения, человек на 1 тыс. населения	-5,3	-6,6	80%
Число зарегистрированных преступлений <8>	тыс.	71	2952	2,4%	на 100 тыс. населения	2383	2023	118%
Численность врачей (на конец года)	тыс. человек	13,8	685	2,0%	Обеспеченность населения врачами, человек на 10 тыс. населения	55,7	47,3	118%
Численность среднего медицинского персонала (на конец года)	тыс. человек	32,2	1604	2,0%	Обеспеченность населения средним медицинским персоналом, человек на 10 тыс. населения	105,8	110,6	96%
Количество врачебных больничных коек (на конец года)	тыс. шт.	34,2	1700	2,0%	Обеспеченность населения больничными койками, шт. на 10 тыс. населения	98,4	114,6	86%

-------------------------------

<3> По Российской Федерации - ВВП.

<4> Краевые показатели - по данным Красноярской таможни.

<5> За январь - декабрь.

<6> Краевые показатели - по данным Главного финансового управления Администрации Красноярского края, федеральные - по данным Департамента макроэкономической политики и банковской деятельности Министерства финансов РФ.

<7> 1999 год.

<8> Абсолютный показатель по краю - без Таймырского и Эвенкийского АО.

1.1.1. Валовой региональный продукт

Красноярский край является крупнейшим экономически развитым субъектом Российской Федерации. В 1998 году среднедушевой ВРП в крае превышал среднероссийский уровень более чем в 1,4 раза, по оценке в 1999 и 2000 гг. - более чем в 1,3 раза (табл. 1.2).

Базовой отраслью хозяйственного комплекса Красноярского края является промышленность, занимающая 60,0% (данные 1999 года) в объеме валового регионального продукта (данные 1998 года) и формирующая основную часть налоговых поступлений в бюджет края <9> (в среднем по России доля промышленности в валовом внутреннем продукте в 1998 году не превышала 30%). Второе место по удельному весу занимает транспорт (7,2%), далее следует торговля и общественное питание (7,1%), сельское хозяйство (6,4%), строительство (4,8%).

-------------------------------

<9> Здесь и далее под бюджетом края, если не оговорено иное, понимается консолидированный бюджет Красноярского края.

1.1.2. Промышленность

Традиционно основой промышленности края, входящего в число регионов России с промышленной ориентацией "черная и цветная металлургия", является металлургия. Другие ведущие отрасли - электроэнергетика, топливная, химическая и нефтехимическая промышленности, машиностроение и металлообработка, лесная и деревообрабатывающая, пищевая и перерабатывающая промышленности.

Прошедший за последнее десятилетие промышленностью края путь условно можно разделить на три этапа: период спада, стагнации, роста.

Первый этап характеризовался, как и в целом по России, падением физических объемов промышленного производства, темпы которого, однако, были сглажены за счет развитой энергетики и цветной металлургии. Уровень промышленного производства в 1991, 1992, 1993 и 1994 гг. составлял соответственно 97,3%, 82,6%, 71,2% и 58,7% к уровню 1990 года (рис. 1).

ИНДЕКС ФИЗИЧЕСКОГО ОБЪЕМА ПРОИЗВОДСТВА

ПРОДУКЦИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ

И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, % К 1990 ГОДУ

(рисунок не приводится)

Первую попытку приостановить промышленный спад Красноярский край сделал в 1995 году - за счет устойчивой работы топливно - энергетического комплекса, ориентации ведущих предприятий цветной металлургии на экспорт, увеличения физических объемов производства в черной металлургии (на 6,6% по сравнению с 1994 годом), а также химической и нефтехимической, лесной и деревообрабатывающей промышленности (на 7,2 и 1,2% соответственно) индекс физического объема производства по промышленности в целом в 1995 году составил 101% к уровню 1994 года (табл. 1.4). Дальнейший период 1996 - 1998 гг. характеризовался застоем в промышленном развитии, когда годы незначительного спада и роста следовали друг за другом - индексы физического объема произведенной продукции в эти три года составляли 97,4%, 100,4% и 99,1% к уровню предыдущих лет соответственно.

Переломным для экономики края стал 1999 год - после стагнации 1995 - 1997 гг. и финансового кризиса 1998 года промышленность вновь обрела силу и в дальнейшем уже не допускала спадов. Большую роль в этом процессе сыграло улучшение конъюнктуры на мировых рынках сырья - за 1999 год 108,2% к уровню 1998 года возобновился за счет успешной работы предприятий черной (114,4%) и цветной (108,8%) металлургии, машиностроения (122,6%), химической и нефтехимической (110,8%), топливной (108,2%) промышленности, промышленности строительных материалов (109,0%), а также лесной и деревообрабатывающей промышленности (105,0%).

Blog

О проекте региональной целевой программы социально экономического развития красноярского края до 2006 года