Geum.ru

О проекте региональной целевой программы социально экономического развития красноярского края до 2006 года

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   19

Деятельность комбината, связь которого с другими промышленными районами страны осуществляется воздушным и водным транспортом, обеспечивает загрузку крупных транспортных магистралей. Через порт Дудинка происходит снабжение всего Норильского промышленного района, а также вывоз готовой продукции рекой Енисей и Северным морским путем. Кроме того, по Северному морскому пути на другие предприятия РАО "Норильский никель", расположенные на Кольском полуострове (комбинаты "Североникель" и "Печенганикель"), поставляется сульфидная медно - никелевая руда и файнштейн.

Основные запасы свинца и цинка Красноярского края сосредоточены в Горевском свинцово - цинковом месторождении, расположенном в Нижнем Приангарье, недалеко от поселка Ново - Ангарск. Горевское месторождение по запасам свинца относится к разряду крупнейших в мире. В нем сосредоточены 42,4% промышленных запасов свинца и 2,5% запасов цинка России. На Горевском ГОКе добывается и перерабатывается ежегодно до 200 тыс. т руды, из которой производится 16 - 18 тыс. т свинцовых концентратов, содержащих 50 - 60% свинца и до 450 г/т серебра.

На территории края находятся крупные запасы железно - алюминиевого сырья в объеме 600 млн. т, в том числе 200 млн. т низкокачественных бокситов. Среднее содержание в них глинозема составляет 22,4%, кремнезема - 12,2%, оксида железа - 35,2%. Разведанные запасы бокситов в междуречье Ангары и Подкаменной Тунгуски оцениваются в 100 млн. т. Основная часть разведанных запасов бокситов сосредоточена в среднем по величине Центральном месторождении, запасы которого подсчитаны по 16 рудным телам. Бокситы Центрального месторождения являются уникальными по высокому содержанию редких и редкоземельных элементов.

Железные руды Красноярского края, представленные в основном магнетитовым сортом, являются бедными (26 - 35% железа), но легкообогатимыми. Общие запасы железных руд, большая часть которых сосредоточена в Хакасско - Саянском, Ангаро - Питском и Средне - Ангарском железорудных районах, составляют 2,3 млрд. т, прогнозные ресурсы оцениваются в 4,5 млрд. т. В Средне - Ангарском железорудном районе находится шесть месторождении, наиболее крупное - Тангарское, запасы которого составляют 265,4 млн. т. Сравнительно невысокое качество руды и отсутствие необходимой инфраструктуры не позволяют приступить к разработке месторождений.

На расстоянии 370 км от г. Лесосибирска расположено самое крупное в России Порожинское месторождение марганцевых руд, представленных оксидными и карбонатными типами. Месторождение включает девять участков, наиболее перспективными из которых являются Моховый и Порожинский, на долю которых приходится 87,4% всех выявленных ресурсов месторождения. Запасы категорий

С + С составляют 78,4 млн. т оксидных и 75 млн. т карбонатных

1 2

руд, ресурсы категории Р соответственно 63,7 и 63 млн. т.

1

В непосредственной близости от Порожинского месторождения марганца выявлен ряд мелких (сотни тонн) проявлений богатых хромитовых руд жильного типа. Прогнозные ресурсы хромитовых руд, пригодных для подземной добычи, оцениваются в 200 млн. т.

В Маймеча - Кутуйской апатитовой провинции сосредоточен 21% апатитового сырья страны.

На правом берегу реки Ангара, в 70 км от пос. Богучаны

выявлено Мадашевское месторождение титана. Запасы категории С и

2

прогнозные ресурсы (Р ) диоксида титана оценены в 2 млн. т.

1

Запасы пентаксида ниобия, утвержденные в контуре карьера Татарского апатит - пирохлорового месторождения составляют 29 тыс. т. Прогнозные ресурсы ниобия в Енисейском районе оцениваются в 176 тыс. т. В Чуктуконском ниобий - редкоземельном месторождении, находящемся в Богучанском районе, по результатам поисковых работ выделено восемь рудных тел с содержанием пятиокиси ниобия 1 - 1,5%.

Балансовые запасы рыхлого талька на Киргитейском

месторождении по категориям В + С составляют 2,7 млн. т или 10,9%

1

от запасов России, категории С - 4,9 млн. т. Высокое качество

2

талька верхней зоны Киргитейского месторождения и крупные его запасы будут стимулировать формирование регионального рынка талька для керамической, лакокрасочной, целлюлозно - бумажной промышленности, особенно в пределах Красноярского края, и, частично, к востоку от него.

Запасы кварцевых песков в предварительно разведанном Средне -

Рассохинском месторождении по категориям С + С составляют 115,6

1 2

млн. т. Прогнозные ресурсы края оцениваются в 2 млрд. т. Пески пригодны в качестве формовочного стекольного и строительного сырья.

На территории Красноярского края выявлено Шилкинское месторождение кварцитов, предварительно оцененное по запасам в 343 млн. т. Кварциты могут быть использованы для производства технического кремния, ферросилиция, силумина, стекла и огнеупоров.

Красноярский край является одним из самых лесных регионов страны, около 70% его территории покрыто лесом (лиственница, сосна, кедр, ель, пихта). Общий запас древесины составляет 11,3 млрд. м3 (15,2% от общероссийского). По классификации народнохозяйственного значения лесных ресурсов преобладают леса третьей группы, имеющие преимущественно эксплутационное значение. Однако в процессе освоения территории края доля площадей этой группы уменьшается, возрастает значение лесов первой и второй групп, обеспечивающих природоохранные функции.

Топливно - энергетический потенциал

Общие разведанные запасы угля в крае составляют 806 млрд. т (66% энергетических запасов углей России, свыше 20% мировых запасов), из них промышленно освоено лишь 7%.

Особое значение имеет Канско - Ачинский бассейн бурых углей, ценность которого определяется широким распространением сверхмощных пластов угля, залегающих на небольших глубинах и доступных для эффективной добычи открытым способом. Общие геологические ресурсы бассейна, подсчитанные до глубины 600 м, составляют 602,7 млрд. т, из них извлекаемые, кондиционные - 459 млрд. т, извлекаемые открытым способом до глубины 300 м - 142,9 млрд. т. По геолого - структурным особенностям в бассейне выделяется 11 полностью или частично обособленных угленосных районов, основные месторождения - Березовское, Урюпское, Итатское, Барандатское, Назаровское, Боготольское, Ирша - Бородинское, Абанское, Саяно - Партизанское. Канско - Ачинский угольный бассейн является крупнейшей минерально - сырьевой базой угольной, энергетической и химической промышленности.

На расстоянии 15 км к юго - востоку от поселка Кокуй находится Кокуйское месторождение каменного угля, пригодное для освоения открытым способом, с возможной добычей до 5 млн. т в год.

В крае открыто 25 месторождений нефти и газа, после Западной Сибири это наиболее перспективный район нефтедобычи в стране. Общие запасы нефти составляют 1001,3 млн. т, газа - более 1 трлн. м3, газоконденсата - 50 млн. т. Преобладающая часть углеводородных ресурсов края содержится в Ангарской (Агалеево - Кодинской) зоне нефтегазонакопления.

В 1992 году было открыто Агалеевское газовое месторождение с

запасами газа по категориям С + С - 30,5 млрд. м3.

1 2

В 1991 году открыто Ванкорское месторождение нефти и газа, расположенное за полярным кругом на территории Туруханского района. По данным геолого - геофизических работ выявлено четыре залежа нефти и газа в размере 125,3 млн. т нефти и 76,8 млрд. м3 газа. Месторождение можно считать базисным для района: на месторождении выявлен самый большой этаж нефтегазоносности, продуктивные пласты обладают высокими фильтрационно - емкостными свойствами.

Наиболее перспективным среди газонефтяных месторождений края является Юрубченское месторождение нефти и газа, запасы углеводородного сырья которого составляют: 700 млн. т нефти, 375 млрд. м3 газа и 50 млн. т конденсата.

Красноярский край - потенциально энергоизбыточная территория. По его территории протекают крупнейшие реки России - Енисей и Ангара. Только в Нижнем Приангарье потенциальные гидроресурсы составляют 100 млрд. кВт-ч, в том числе технически возможные к использованию - 80 млрд. кВт-ч. Дополнительный потенциал сосредоточен в строящейся Богучанской ГЭС на р. Ангаре.

Промышленный потенциал

Красноярский край является одним из самых развитых промышленных регионов России. На его долю приходится 4,2% общероссийского объема промышленного производства, среди субъектов Российской Федерации край занимает 3-е место. Край отличает многообразие отраслей промышленности, высокий кадровый и научно - технический потенциал.

Мощным импульсом для развития промышленности края является модернизация производств машиностроения и металлообработки. В Красноярске расположены: единственный в России изготовитель тяжелых электрических мостовых кранов грузоподъемностью свыше 200 т - ОАО "Сибирский завод тяжелого машиностроения" (завод "Сибтяжмаш"), завод "Краслесмаш", производящий лесопогрузчики и лесоповалочные машины. В общем объеме выпускаемых на территории России зерноуборочных комбайнов доля ОАО "Красноярский завод комбайнов" составляет более 45%.

Большое сосредоточие в крае крупных промышленных предприятий, принадлежащих военно - промышленному комплексу, мощности которых в настоящее время не загружены, предоставляет широкие возможности для развития конверсионного производства.

Большое значение для экономики края имеет завершение - строительства нового перерабатывающего комплекса для отработанного ядерного топлива в г. Железногорске РТ-2 проектной производительностью 1,5 тыс. т ОЯТ в год. Переработка ОЯТ из других стран может принести Красноярскому горно - химическому комбинату ежегодный доход в размере 300 млн. долларов США. Кроме того, на территории комбината действует хранилище отработанного ядерного топлива реакторов типа ВВЭР - 100 емкостью 9 тыс. т, на сегодняшний день там хранится 1,5 тыс. т ОЯТ.

Интеграционный потенциал

Дополнительным стимулом развития экономики края служит размещение на его территории производств крупнейших российских компаний: РАО "Норильский никель", ИПК "Сибирский алюминий", ЮКОС. Особенности производственной структуры края создают объективные предпосылки для того, чтобы данные сырьевые предприятия работали не только на себя, но и оживили всю экономику, собрав ее воедино.

Нарастающая конкуренция как со стороны российских, так и иностранных компаний, стимулирует их к диверсификации собственного производства, выражающегося в стремлении сделать его более разноплановым и устойчивым (показательной является стратегия "Сибирского алюминия", перешедшего от скупки алюминиевых заводов и поставщиков глинозема к формированию многоотраслевого холдинга, включающего производителя алюминиевой фольги "Саянал", самарское авиастроительное предприятие "Авиакор", Горьковский и Павлодарский автомобильные заводы и многое другое). Как показывает опыт, при принятии решения о создании новых производств руководство крупнейших фирм выбирает для инвестиций те сектора экономики и территории, которые им знакомы. Знание краевых предприятий, их состояния и возможностей - хороший мотив для капиталовложений.

Другим обстоятельством, подталкивающим сырьевиков к сотрудничеству, является необходимость влияния на смежные сектора экономики для обеспечения безопасности своего бизнеса. Так, "ЛУКойл", установив контроль над Мурманским морским пароходством, получил возможность влиять на судьбу Северного морского пути, а значит, и деятельность РАО "Норильский никель". В настоящее время группа "Интеррос" начинает формировать собственный флот на базе Енисейского морского пароходства, тем самым влияя на будущее судоходства по р. Енисей.

Инфраструктурный потенциал

Одним из конкурентных преимуществ Красноярского края является его транспортная система.

Расположенный в месте пересечения реки Енисей, по которой широко развито судоходство, с крупнейшими транспортными коммуникациями федерального и международного значения - Транссибирской железнодорожной магистралью и автодорогой Москва - Владивосток, г. Красноярск является крупнейшим транспортным узлом Восточной Сибири.

Регион обладает выходом по реке Енисей к Северному морскому пути, а также является крупным центром воздушных трасс внутреннего и международного значения. Внедрение системы радарного контроля сделало возможным круглосуточное движение по р. Енисей, при этом длительность перевозок от г. Красноярска до порта Дудинка составляет 4 - 5 дней (вниз по течению), вверх по течению - 6 - 7 дней. Из порта Дудинка морские суда и ледоколы (в том числе атомные) обеспечивают перевозки грузов до г. Мурманска, откуда идет железная дорога в страны Скандинавии. Кроме этого из порта Дудинка по Северному морскому пути возможна транспортировка грузов в страны Западной Европы через порт Роттердам. Система воздушного транспорта в крае представлена сетью транспортных линий и имеет более 190 аэропортов, пять из которых позволяют принимать тяжелые магистральные воздушные суда.

Изменение геополитического положения России, усиление ориентации на Северный морской путь в связи с потерей ряда портов Черного и Балтийского морей, организация трансполярных авиатрасс, соединяющих Юго - Восточную Азию и Северную Америку - все это создает широкие возможности для превращения края в крупнейший транзитный транспортный центр.

Кроме того, пересечение различных транспортных путей на территории края позволяет собирать их в единый "пакет" и комбинировать способы доставки грузов в другие регионы. Именно "пакетность" сборки транспортных инфраструктур на территории края, с одной стороны, и близость к экономическим регионам будущего развития, с другой, дает красноярским предприятиям дополнительный шанс стать поставщиками своей продукции для северных территорий, Кузбасса, Якутии, Казахстана.

Важнейшей инфраструктурной составляющей края, имеющего протяженность с севера на юг более 3 тыс. км, выступает коммуникационный комплекс. Монополистом на рынке связи выступает ОАО "Электросвязь", контролирующее более 70% рынка. Оставшуюся часть делят негосударственные предприятия "Енисейтелеком", "Сибчелендж", ОАО "Красноярское конструкторское бюро Искра", которые являются партнерами различных западных компаний. В крае, особенно в крупных городах, активными темпами происходит формирование рынка современных информационных и телекоммуникационных услуг.

По территории края проходят две нитки нефтепровода, которые позволяют осуществлять транспортировку нефти из Западной Сибири (Томская, Тюменская область) на нефтеперерабатывающие заводы, находящиеся в Восточной Сибири (г.г. Ачинск, Иркутск).

Научный потенциал

Красноярский край является научным центром Сибири, на его территории располагаются передовые отраслевые институты, научные учреждения. Здесь работает более 20 НИИ, ряд проектно - конструкторских организаций, научно - производственных объединений.

Консолидация интеллектуального потенциала края осуществляется в рамках Красноярского научного центра Сибирского отделения Российской Академии Наук (КНЦ СО РАН), объединяющей ученых высшей квалификации всех ВУЗов края, известных в России и за рубежом.

ФГУП "Научно - производственное объединение прикладной механики им. академика М.Ф. Решетнева", радиотехнический завод и ОАО "Красноярское конструкторское бюро "Искра" - основные разработчики и производители оборудования космической связи в России.

Наличие высокоразвитого научного и инновационного потенциала создает широкие возможности для создания новых наукоемких высокотехнологичных производств.

Аграрно - промышленный потенциал

Красноярский край является крупнейшим сельскохозяйственным районом Восточной Сибири, несмотря на то, что большая часть его территории отнесена к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Обладая площадью сельскохозяйственных угодий во всех категориях хозяйств около 2,0 млн. га (в 1999 году это составляло 45,8% посевных площадей Восточной Сибири), край полностью обеспечивает потребности населения в основных продуктах питания. На долю края приходится более 62% валовых сборов зерна среди регионов Восточной Сибири и около 14% - Сибирского федерального округа, 38 и 16% соответственно - картофеля, 37 и 15% - овощей.

В крае по сравнению с другими сибирскими регионами получены одни из самых высоких показателей урожайностей зерновых культур, что, прежде всего, связано с сохранением ресурсного потенциала отрасли - практически полностью сохранены и вовлечены в оборот сельхозугодия. Край традиционно является поставщиком в регионы Дальнего Востока таких видов продовольствия как картофель, маргариновая, ликеро - водочная продукция.

В крае созданы основы многоукладной экономики, осуществлены земельные преобразования. Эти предпосылки позволили сформироваться фермерскому движению, устойчиво развиваться личному подсобному хозяйству. В совокупности ими производится более 55% валовой сельхозпродукции, поставляется большая часть картофеля и овощей.


1.3.2. Перспективы инерционного развития

Красноярского края


Развитие Красноярского края в предположении о неизменности характера управления в условиях слабой изменяемости внешней среды представляется в следующем виде.

Численность населения края будет продолжать уменьшаться, при этом заметные изменения произойдут и в возрастной структуре. Количество жителей в возрастной группе до 44 лет заметно снизится по сравнению с текущим периодом, в возрастной группе 44 - 89 лет - возрастет. В ближайшие годы продолжится обострение проблем, связанных с безработицей, особенно эта проблема станет острой в северных районах края (в том числе Норильском промышленном районе), монопоселках, деятельность которых связана с золотодобычей, лесозаготовками. В связи с возможным уменьшением бюджетного финансирования качество образования может существенно понизиться, что в свою очередь отрицательно скажется на конкурентоспособности края в области наукоемких технологий в сферах производства и услуг. Неблагоприятные тенденции в состоянии жилого фонда, заключающиеся в стремительном росте удельного веса ветхих и аварийных домов, систем коммуникаций в последние годы, станут необратимыми. Содержание ветшающего жилого фонда будет отвлекать большие средства бюджета. В результате администрация будет вынуждена отказаться от нового жилищного строительства (как, впрочем, и от любых других дорогостоящих инвестиционных проектов). Таким образом, можно сделать вывод о вероятном усилении кризисных явлений в социальной сфере.

Необходимость поддерживания дорогостоящей инженерной инфраструктуры наряду с другими расходными статьями приведет к увеличению налогового бремени на прибыльные предприятия, что достаточно быстро создаст неблагоприятный инвестиционный климат в крае.

В целом, Красноярский край постепенно превратится в сырьевой регион, полностью зависящий от конъюнктуры цен на мировых рынках на природное сырье (цветные металлы, нефть, лес), а также от паритетной способности рубля к мировым валютам. Такая ситуация объективно отразится на эффективности деятельности предприятий, прежде всего машиностроения, других организаций военно - промышленного комплекса. При таком развитии ситуации вполне вероятна остановка ряда работающих градообразующих предприятий, в связи с чем прогнозируется рост числа социальных конфликтов.

В экономике края относительно эффективно работающими останутся предприятия энергетики, металлургической и топливной промышленности, причем только те из них, которые имеют высокий экспортный потенциал. Часть предприятий машиностроения, химической промышленности периодически будут находиться в стадии банкротства. Наблюдаемое снижение доли перерабатывающей промышленности в структуре отраслевых объемов продукции, стремительное сокращение числа рентабельных предприятий неизбежно приведет к ухудшению экономической ситуации в крае, усилению оттока экономически активной и наиболее квалифицированной части населения. Край постепенно войдет в новое состояние равновесия - "равновесие упадка" и превратится в один из депрессионных регионов.

Развитие края по направлению экстенсивной разработки сырьевых источников на основе имеющейся технологической базы лишь немного смягчает и откладывает инерционное развитие. Разница в этих направлениях заключается только во временном периоде проистекания неблагоприятных событий.

Приведенные данные прогноза инерционного социально - экономического развития говорят о необходимости изменения существующей траектории развития края.


1.3.3. Основные направления активного развития

Красноярского края


Направление 1. Инновационная перестройка технологической платформы, включая сырьевые отрасли.

Данное направление предусматривает повышение эффективности работы уже имеющегося сырьевого и индустриального комплекса Красноярского края. По существу предполагается ускоренное интенсивное развитие в рамках основной специализации как крупного промышленного центра и мультимодального транспортного узла. В процессе выполнения направления планируется восстановление и диверсификация промышленного производства в отраслях, позволяющих эффективно использовать потенциал края.

В качестве трамплина предполагается использование ресурсного и производственного потенциала, сосредоточенного в топливно - энергетическом, горнодобывающем, металлургическом и лесопромышленном комплексах.

Важнейшими направлениями развития на перспективу являются:

- в топливно - энергетическом комплексе:

дальнейшее развитие электроэнергетики края как базы общероссийского значения,

совершенствование структуры топливоснабжения электростанций, формирование оптимальной структуры генерирующих мощностей и развитие межсистемных связей,

обеспечение надежного рынка сбыта углей Канско - Ачинского бассейна, развитие собственной переработки и обогащения угля,

формирование центров добычи нефти, прежде всего на базе Ванкорского и Юрубченского месторождений, наращивание объемов добычи природного газа и повышение эффективности его использования,