«Милиция под контролем»

Вид материала

Документы

Содержание Общественного мониторинга соблюдения прав человека в деятельности правоохранительных органов

Подобный материал:

• «Что мы знаем о милиции», «Моя милиция», 9.93kb.
• Временная технология перевозки грузов под таможенным контролем с участием железнодорожного, 106.29kb.
• Имеющих разрешение центральной государственной ветеринарной службы страны экспортера, 48.12kb.
• Симсон гарфинкель все под контролем: Кто и как следит за тобой, 4971.03kb.
• Местонахождение: инн/кпп, 148kb.
• «Смоленская государственная медицинская академия», 322.71kb.
• -, 55.63kb.
• Удк 616. 36-002+616. 36-004С]-036, 126.41kb.
• Безопасность в Толмачёво под жестким контролем, 91.81kb.
• Правила внутреннего трудового распорядка Общие положения > Всоответствии, 203.15kb.

КОНЦЕПЦИЯ

ОБЩЕСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ


Преамбула

Гражданское общество Украины констатирует, что система правоохранительных органов до сих пор не стала тем гарантом защиты прав человека и основных свобод, которым она задекларирована государственными законодательными актами.

Не уменьшается количество фактов избиения и пыток граждан должностными лицами, гибели граждан в подразделениях милиции, совершения задержанными актов самоубийства в местах несвободы. Правоохранительными органами, несмотря на многочисленные протесты правозащитных и международных организаций, активно практикуются противоправное дактилоскопирование граждан по выборочному принципу принадлежности к определенной группе, снятие частной информации с их мобильных телефонов, необоснованные досмотры автотранспорта и обыск жилища.

Остаются безнаказанными случаи оказания работниками милиции препятствий в реализации гражданами своего права на мирные собрания, факты неоправданного и чрезмерного применения силы для пресечения и последовательного преследования участников акций протеста. Безосновательно жесткими и неприкрыто противоправными являются действия милиции в отношении иностранных мигрантов.

Такое положение вещей усугубляется отсутствием национальных превентивных механизмов предотвращения пыток, механизма независимого и эффективного расследования жалоб граждан о противоправных действиях правоохранителей, фактическим разрушением уже наработанных форм общественного контроля за деятельностью правоохранительных органов, пассивностью органов власти.

Понимая необходимость изменения существующей ситуации к лучшему, общественные и правозащитные организации Украины видят необходимым установить постоянный общественный контроль за действиями государственных органов, в том числе - консолидировать усилия в налаживании постоянного общественного мониторинга соблюдения прав человека в деятельности правоохранительных органов как одной из форм общественного контроля.

Общественный мониторинг соблюдения прав человека в деятельности правоохранительных органов является одной из форм общественного контроля в сфере охраны государством прав человека и обеспечения законности в лице правоохранительных органов при осуществлении их профессиональной деятельности.

Целью гражданского мониторинга является создание условий, при которых правоохранительные органы выполняют свои функции согласно принципам верховенства права, подконтрольности и прозрачности для гражданского общества; изучение состояния обеспечения правоохранителями защиты прав и свобод; своевременное предотвращение и прекращение нарушений прав и основных свобод со стороны государства.

Предметом общественного мониторинга является соответствие деятельности правоохранительных органов задекларированным государством целям и корректировка этой деятельности; осуществление функций правоохранительных органов в области обеспечения прав человека; реализация интересов отдельных групп людей в ходе деятельности правоохранительных органов.

Задачами гражданского мониторинга могут выступать:

1. Осуществление общественного мониторинга по наиболее актуальным направлениям деятельности правоохранительных органов.
   
2. Проведение совместных акций по мониторингу деятельности правоохранительных органов с последующим анализом материалов и направлением их руководству правоохранительных органов для соответствующего реагирования.
   
3. Установка и поддержка постоянного взаимодействия между гражданским обществом и правоохранительными органами в рамках осуществления общественного контроля за их деятельностью.
   
4. Ориентация деятельности правоохранительных органов на соблюдение прав человека как основной приоритет их деятельности.
   
5. Проведение периодического анализа информационной политики правоохранительных органов с позиций обеспечения их открытости и подотчетности гражданскому обществу, предотвращения «языку вражды», обеспечения доступа граждан к нормативно-правовой базе и результатам деятельности правоохранительных органов.
   
6. Подготовка предложений по совершенствованию практики деятельности правоохранительных органов в области соблюдения прав человека.
   
7. Повышение уровня осведомленности общественности о состоянии дел и существующих проблем в сфере обеспечения прав человека со стороны правоохранительных органов.
   
8. Развитие, обновление и совершенствование работы общественных форм контроля за деятельностью правоохранительных органов (постоянно действующие мобильные группы МВД, наблюдательные комиссии Государственной пенитенциарной службы, общественные советы при МВД, ГУМВД, УМВД).
   
9. Формирование сети партнерских организаций и экспертных групп в области осуществления общественного контроля за деятельностью правоохранительных органов.
   
10. Обеспечение каждому индивиду возможности самореализации, участия в защите собственных прав и свобод, формирование гражданской позиции.
    

Принципы гражданского мониторинга:

1. Добровольность участия.

2. Независимость от органов власти.

3. Комплексность в освещении проблем.

4. Доступность процесса и результатов для всех желающих.

5. Объективность.

6. Аргументированность и доказательность результатов.

7. Открытость всех этапов мониторинга.

8. Публичность действий.

9. Общественная активность участников.

Объектом общественного мониторинга является деятельность правоохранительных органов и их должностных лиц, а также организаций, учреждений или предприятий, финансируемых правоохранительными органами или осуществляющих свою деятельность с их разрешения. В качестве правоохранительных органов при этом в широком смысле понимаются органы прокуратуры, внутренних дел, службы безопасности, таможенные органы, органы охраны государственной границы, органы государственной налоговой службы, органы и учреждения уголовно-исполнительной системы, государственной контрольно-ревизионной службы, рыбоохраны, государственной лесной охраны, другие органы, которые осуществляют правоприменительные и правоохранительные функции.

Субъектами общественного мониторинга могут выступать граждане и их объединения (общественные организации, профессиональные и творческие союзы, организации работодателей, благотворительные и религиозные организации, органы самоорганизации населения, негосударственные средства массовой информации, другие непредпринимательские общества и учреждения), а также иностранцы, которые на законных основаниях находятся в Украине.

Сфера осуществления общественного мониторинга, охватывая в целом всю сферу деятельности правоохранительных органов, может быть классифицирована:

• по уровню - мониторинг национального и регионального уровня;
  
• по видам правоохранительных органов, в отношении которых осуществляется мониторинг - общественный контроль деятельности органов прокуратуры, ОВД Украины, органов уголовно-исполнительной системы и т.п.;
  
• по сферам деятельности правоохранительных органов - общественный контроль в области соблюдения законности, предупреждение правонарушений, обеспечение общественного порядка, исполнения уголовных наказаний и административных взысканий, обеспечение национальной безопасности и т.д.;
  
• по видам прав и фундаментальных свобод, охраняемых государственными органами - общественный мониторинг обеспечения права на жизнь, здоровье, свободу мирных собраний, свободу слова, права на приватность подобное.
  

К механизмам общественного мониторинга относится довольно широкий спектр действий, включающий, но не ограничивающийся такими самостоятельными процедурами общественного воздействия, как: обращение, информационные запросы, опрос, общественные слушания, общественные экспертизы, анализ сообщений граждан и средств массовой информации, анализ нормативно-правовой базы, анализ соответствия законодательства и практики международным договорам, участником которых является Украина, личные визиты в правоохранительные органы, визуальное наблюдение, аудио / видеозапись действий работников правоохранительных органов.

Эффективность общественного мониторинга обеспечивается:

• одновременным применением нескольких механизмов общественного контроля (обращений, информационных запросов, опросов, общественных слушаний, общественной экспертизы и т.д.);
  
• профессионализмом исполнителей и заранее разработанной стратегией;
  
• использованием различных по содержанию и происхождению информационных ресурсов;
  
• участием граждан и институтов гражданского общества из нескольких регионов;
  
• наличием информационной кампании, поддержке процесса мониторинга со стороны представителей СМИ.
  

Ассоциация украинских мониторов

соблюдения прав человека в деятельности

правоохранительных органов (Ассоциация УМДПЛ)