Сводный доклад о реализации национальной образовательной инициативы «наша новая школа» в алтайском крае за 2010 год
| Вид материала | Доклад |
- В. А. Лабузову Сводный доклад «О реализации национальной образовательной инициативы, 604.48kb.
- Доклад Республики Башкортостан о результатах реализации национальной образовательной, 473.04kb.
- Доклад орловской области «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы, 1838.17kb.
- Доклад «О реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», 326.51kb.
- Приказ №230/1-од от 25 мая 2010 года «О создании рабочей группы по выполнению плана, 396.38kb.
- Доклад Санкт-Петербурга о реализации национальной образовательной инициативы «Наша, 564.13kb.
- «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», 896.43kb.
- Доклад «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая, 421.2kb.
- Доклад о реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», 723.46kb.
- Доклад «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая, 1227.06kb.
ЭФФЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ИНИЦИАТИВЫ «НАША НОВАЯ ШКОЛА».
1.1. Общие показатели региональной системы образования.
В 2010 году работа Администрации края, органов управления образованием, коллективов общеобразовательных учреждений была нацелена на закрепление и развитие эффектов, полученных в ходе комплексного проекта модернизации образования (2008-2009 гг.), ставшими основой реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Алтайском крае.
Продолжена работа по созданию современных условий получения качественного общего образования. Осуществляемые за счёт краевого бюджета поставка школьных автобусов, оснащение общеобразовательных учреждений современным лабораторным оборудованием, модернизация школьного питания, капитальный ремонт, реконструкция и строительство школ позволили увеличить долю школьников, обучающихся в образовательных учреждениях, отвечающих всем современным требованиям, вдвое - с 70 до 72 процентов.
Как свидетельствуют результаты единого государственного экзамена выпускников школ 2010 года, эта работа начинает приносить свои плоды: практически по всем предметам - от русского языка до физики – результаты ЕГЭ этого года выше прошлогодних. При этом мы стремимся создать нашим педагогам и учащимся комфортные и безопасные условия образовательного процесса: количество рабочих мест, не отвечающих санитарным нормам по уровню шума, освещенности и другим гигиеническим характеристикам, снижено в 2 раза по сравнению с 2008 годом.
Опыт модернизации общего образования постепенно распространяется на сферу дополнительного образования детей. Так, с 2010 года введена система стимулирующих выплат детским тренерам, работающим в школах олимпийского резерва. По итогам её апробации планируется постепенный переход на новую систему оплаты труда и для остальных категорий работников дополнительного образования.
В Год Учителя усилия Администрации края по развитию учительского потенциала были сконцентрированы на закреплении как уже полученных результатов в сфере поддержки учителей, так и на новых направлениях. Обновляется с использованием конкурсных механизмов система повышения квалификации, осуществляется конкурсная поддержка педагогических династий и молодых специалистов, используются новые формы распространения передового педагогического опыта (Всероссийские чтения «Педагогическое наследие С.П. Титова», мастер-классы победителей конкурса «Учитель года Алтая» во всех образовательных округах края). Внесены изменения в Модельную методику оплаты труда, позволяющие осуществлять доплаты молодым специалистам в первые три года работы из стимулирующего фонда учреждения.
Главным эффектом становится повышение открытости системы образования, её соответствия требованиям потребителей образовательных услуг. По итогам независимого социологического опроса, проведенного в августе 2010 г., 57,6% опрошенных жителей края удовлетворены качеством общего образования.
1.2. Переход на новые образовательные стандарты.
Эффективность реализации инициативы «Наша новая школа» за 2010 го в крае по данному направлению оценивается по следующим критериям (указаны также краевые показатели по состоянию на декабрь 2010 года):
доля учителей начальных классов, прошедших повышение квалификации (63% от общего числа учителей начальных классов, переходящих на ФГОС с 1 сентября 2011 года);
доля школ, в которых управленческие кадры прошли повышение квалификации по вопросам ФГОС (72% от общего количества общеобразовательных школ);
доля общеобразовательных учреждений, в которых разработана и утверждена основная образовательная программа начального общего образования, соответствующая требованиям ФГОС (19% от общего числа общеобразовательных школ);
доля первоклассников, обучающихся по новому стандарту с 1 сентября (10% от общего числа первоклассников);
доля школ, приступивших к реализации ФГОС (7,2% от общего числа общеобразовательных школ).
Кроме того, одним из эффектов реализации инициативы является уровень информированности общественности и отношение к введению ФГОС. В результате целенаправленной разъяснительной работы с общественностью отношение к введению стандарта начального и основного общего образования позитивное. Стандарт для старшей школы, по мнению родительской и педагогической общественности, требует доработки и внесения ряда изменений.
1.3. Система поддержки талантливых детей.
Безусловным эффектом мероприятий по развитию системы реализации инициативы стало повышение эффективности координации межведомственной работы по выявлению и поддержке детской одарённости: в результате увеличена до 43% (при плане на 2010 год – 40%) доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в общей численности детского населения школьного возраста. До 160 человек вместо 140 по плану увеличилось победителей краевых всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров, проведенных в рамках подпрограммы «Одаренные дети» КЦП «Дети Алтая».
Этому способствовали принятые Администрацией Алтайского края меры по расширению олимпиадного и конкурсного движения, прежде всего, включение в него младших школьников. В настоящее время число краевых мероприятий по выявлению одаренных детей превысило 70. На организацию и проведение их израсходовано 2252,1 млн. рублей из средств краевого бюджета.
Внимание к олимпиадному движению, прежде всего, к его основной составляющей – всероссийской олимпиаде школьников, позволило достичь значительного успеха, выражающегося в том, что в 2010 году Алтайский край по количеству победителей и призеров международных олимпиад занял 3 место после Москвы и Санкт-Петербурга. При этом в 2010 г. общая численность участников всероссийской олимпиады школьников на всех ее этапах составила около 100 тысяч человек, что составило 43,5 % от общего количества школьников края. В заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников приняли участие 33 человек, 11 из них, т.е. каждый третий, стали победителями и призерами олимпиады.
Другой важный элемент системы выявления, развития и поддержки одаренных детей - активное привлечение учащихся к творческой, исследовательской деятельности. Эта работа осуществляется в крае, в первую очередь, в рамках программы «Будущее Алтая», составной частью которой является открытый краевой конкурс для одаренных школьников и молодежи «Будущее Алтая». Ежегодно, не стал исключением и 2010 год, в ней принимают участие более 500 школьников, увлеченных научным творчеством. Научное сопровождение проектов осуществляют более 200 педагогов общеобразовательных школ, около 30 ученых алтайских вузов.
Участники программы с успехом выступали в прошлом году в целом ряде всероссийских и международных мероприятий. 10 учащихся стали обладателями дипломов 1-3 степеней в рамках ХII Международного конкурса научно-технических работ школьников «Старт в науку», 14 - всероссийских и международных интеллектуальных и творческих конкурсов «Человек на Земле», «Первые шаги в науку», «От малой родины до гражданина России».
12 школьников награждены дипломами 1-3 степеней по итогам выступления на ХI Всероссийской олимпиаде «Созвездие – 2010» и ХVII Всероссийской научной конференции молодых исследователей «Шаг в Будущее».
1.4. Совершенствование учительского корпуса.
Позитивным эффектом мероприятий по совершенствованию учительского потенциала проведенных в рамках реализации инициативы «Наша новая школа» в Год Учителя, стало повышение активности педагогических сообществ.
Наиболее продуктивно в течение года действовала Алтайская краевая общественная организация «Учитель года Алтая», отработавшая новую модель организации конкурса «Учитель года» и организовавшая при поддержке управления Алтайского края по образованию и делам молодёжи 2 межрегиональных семинара и давшая 10 мастер-классов в образовательных округах края.
На новый уровень в крае выходит развитие института наставничества: стимулом этого послужило особое внимание, проявляемое в крае к ветеранам педагогического труда и учительским династиям (впервые издана книга «Учительские династии Алтая» и проведен конкурс на премию Администрации края (30 тыс.рублей) педагогическим династиям и молодым учителям.
Значительные изменения произошли и в работе методической службы края: созданы краевые профессиональные объединения педагогов, проведена краевая конференция методистов, объединившая представителей методических служб всех муниципалитетов края. Организовано сетевое методическое сообщество. Это позволяет более эффективно развивать творческий и научно-методический потенциал учителей региона.
1.5. Изменение школьной инфраструктуры.
Переход к профильному обучению позволил обеспечить углубленное изучение отдельных предметов программы полного общего образования, создать условия для существенной дифференциации содержания обучения старшеклассников с широкими и гибкими возможностями построения школьниками индивидуальных образовательных программ, обеспечить равный доступ к полноценному образованию разным категориям обучающихся в соответствии с их способностями, индивидуальными склонностями и потребностями, расширить возможности социализации учащихся, обеспечить преемственность между общим и профессиональным образованием, более эффективно подготовить выпускников школы к освоению программ высшего профессионального образования.
В результате проведённого комплекса мероприятий по созданию современных условий обучения, доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса за последние 3 года увеличилась с 55% в 2008 г. до 72% в 2010 г.
1.6. Сохранение и укрепление здоровья школьников.
В результате улучшения санитарно-гигиенических условий число «школьнообусловленных» заболеваний у детей: сколиозов, нарушений осанки, зрительного анализатора и желудочно-кишечных заболеваний снизилось на 1,2 %.
Охват горячим питанием школьников в крае в 2010 году составил 93,6 % , (в 2007 году – 84%) и позволил краю занять второе место в Сибирском федеральном округе и войти в десятку регионов-лидеров России по данному показателю. По данным Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, в 2009-2010 учебном году улучшилось качество питания школьников по микробиологическим показателям в среднем по краю на 1,5 %, в г. Барнауле и Бийске – на 2%. Число заболеваний желудочно-кишечного тракта среди школьников за последний год снизилось на 1,2 %.
Сохранена сеть загородных оздоровительных учреждений, их 83. Оздоровительный эффект отмечен у 87,7% (2009 г. – 87,4%).
1.7. Развитие самостоятельности школ.
В Алтайском крае принципы нормативного подушевого реализованы не только на региональном, но и на муниципальном уровне и регулируют отношения между муниципальными бюджетами и образовательными учреждениями, обеспечивая доведение средств по нормативам, утвержденным законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Достигнут конкурентоспособный уровень оплаты труда учителей в крае. Средняя заработная плата учителей в 2010 году достигла 10479 рублей и составила 87 % от средней заработной платы в экономике региона (12047 рублей). При этом по итогам 9 месяцев 2010 года в 56 территориях края из 71 средняя заработная плата учителей превысила среднюю заработную плату, сложившуюся в муниципальных образованиях.
Появилась возможность повысить заработную плату учителей даже при снижении учебной нагрузки за счет увеличения выплат за работу во внеурочное время и стимулирующих выплат за качественные результаты труда. В базовую (гарантированную) часть заработной платы (оклад) входит оплата за все виды деятельности, определенные должностными обязанностями учителя. Так, у отдельных учителей г. Барнаула доля оплаты труда за неаудиторную занятость в заработной плате составляет до 30 %.
Повысилась заинтересованность учителей в работе с одаренными и отстающими детьми, появились стимулы к внедрению современных образовательных технологий. Особое внимание уделяется разработке методических материалов, результативной подготовке учащихся к олимпиадам, конкурсам, участию в научно-практических конференциях. Если в 2009 году количество участников олимпиад и конкурсных мероприятий различного уровня составляло 35 % от общей численности учащихся, то в 2010 году – 43 %.
Усилилась заинтересованность общественности в повышении качества работы школы. Во всех школах края созданы и действуют органы государственно-общественного управления (советы), обладающие полномочиями по распределению средств стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательных учреждений.
Появилась конкуренция между общеобразовательными учреждениями и учителями. Результаты анкетного опроса, проведенного Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю, показывают, что большинство опрошенных учителей и руководителей общеобразовательных учреждений (72 %) положительно относятся к дифференциации заработной платы в зависимости от результативности труда, кроме того, 50 % респондентов дают положительную оценку развитию конкуренции в системе общего образования.
Появились стимулы к развитию экономической самостоятельности учреждений, оптимизации бюджетных расходов, эффективному использованию ресурсов. Произошло снижение доли неэффективных расходов на общее образование за счет позитивной динамики сетевых показателей. Так, наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности в 2008 году составляла 23,0 человека, в сельской местности 11,3 человека. В 2010 году наполняемость классов в школах городской и сельской местности соответственно составила 23,7 и 11,6 человек. Количество учеников на 1 учителя увеличилось с 8,2 до 10,4.
Происходит реинвестирование средств, высвобождаемых в результате снижения численности учащихся, на увеличение нормативов, в которых предусматривается рост как заработной платы, так и учебных расходов. Тем самым обеспечивается гарантированное сохранение бюджета отрасли вне зависимости от демографической ситуации. Так при снижении численности учащихся в 2010/11 учебном году на 741 человека, субвенция на общее образование увеличена на 13,1 % по сравнению предыдущим годом. При этом увеличены ассигнования на учебные расходы в 2,3 раза, на стимулирующие выплаты работникам общеобразовательных учреждений в 1,5 раза.
Идет процесс создания оптимальной сети общеобразовательных учреждений, формирования базовых школ, реализующих образовательный процесс в условиях, отвечающих современным требованиям. При сокращении сети общеобразовательных учреждений на 1.09.2010 г. на 69 школ в крае были созданы 269 базовые школы.
ЧАСТЬ 3.
ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИНИЦИАТИВЫ.
1.1. Общие показатели региональной системы образования.
Построение современной модели образования требует понимания всеми участниками образовательного процесса, общественности основных изменений, их логики и конечного видения результатов модернизации. В этой связи особую актуальность имеет постоянное информирование населения о позитивных изменениях, достигаемых в ходе реализации инициативы. Это осложняется недостаточной разработанностью на федеральном, а следовательно, и региональном уровнях ключевых показателей построения «Нашей новой школы».
1.2. Переход на новые образовательные стандарты.
Проблемными остаются вопросы обеспечения учебниками и учебно-методическими пособиями, утверждения нормативов финансирования внеурочной деятельности, создания материально-технических условий, соответствующих требованиям стандарта, особенно в малочисленных сельских школах.
1.3. Система поддержки талантливых детей.
Несмотря на то, что Алтайский край – один из лидеров по работе с одаренными детьми, имеется значительный потенциал для ее дальнейшего совершенствования. Деятельность с одаренными детьми пока недостаточно четко структурирована, осуществляется различными индивидуальными и коллективными субъектами, иногда параллельно, дублируя друг друга.
Требует совершенствования система подготовки педагогических и управленческих кадров по организации процесса сопровождения развития одаренного ребенка. Профессиональную деятельность по отношению к одаренным школьникам осуществляют педагоги и психологи, не получившие специальную подготовку для этого в период обучения в вузе, а также в рамках повышения квалификации. Сегодня эта подготовка не обеспечена в полной мере ни содержательно, ни организационно.
Недостаточно развита преемственность в организации сопровождения одаренных детей: не определены ведущие направления в этой деятельности; не выстроены системно связи на уровне регион – муниципальный район – образовательное учреждение, обеспечивающие непрерывное социально-педагогическое сопровождение одаренного ребенка в социуме и регионе.
Указанные проблемы лежат сегодня в основе ключевых направлений работы с одаренными детьми в крае, их содержательного наполнения, выработки оптимальных механизмов и форм данной работы.
1.4. Совершенствование учительского корпуса.
В крае остается невысокой доля молодых специалистов в возрасте до 30 лет (чуть более 10%), работающих в школах. Несмотря на положительную тенденцию 12,5 % в 2010 г. (14,0% в 2009 г.), требует дальнейшего решения проблема старения педагогических кадров.
В общеобразовательных школах края 129(0,9%) педагогических работников имеют общее среднее образование, поэтому повышение образовательного уровня педагогов остается одной из приоритетных задач по совершенствованию учительского потенциала.
1.5. Изменение школьной инфраструктуры.
Большинство малокомплектных школ работают только по универсальному профилю. В условиях, когда в старших классах существует только по одному классу-комплекту, универсальный профиль становится единственным. В этой связи требует дальнейшего расширения сетевое взаимодействие учреждений образования.
Создание современных условий образовательного процесса в учреждениях образования края осложняется нехваткой средств в муниципальных бюджетах, чьими полномочиями является содержание и благоустройство зданий и территорий учреждений образования.
1.6. Сохранение и укрепление здоровья школьников.
В области укрепления и сохранения здоровья школьников необходимы более скоординированные действия органов и учреждений образования и здравоохранения. Вместе с тем, сегодня остается нерешенной проблема обеспечения медицинского обслуживания общеобразовательных учреждений медицинскими кадрами. В соответствии с действующими нормативами детскому врачу, закрепленному за общеобразовательным учреждением, полагается 1 ставка при численности детей от 600 и более человек.
1.7. Развитие самостоятельности школ.
Основной проблемой является отсутствие обновлений (актуализации):
- «Модельной методики введения нормативного подушевого финансирования реализации государственных прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования» (письмо Министра образования АФ-213/03 от 13.09.2006) в части финансового обеспечения федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС) в общеобразовательных учреждениях.
- «Модельной методики формирования системы оплаты труда и стимулирования работников государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования» (письмо Министра образования АФ-213/03 от 13.09.2006) в связи с новым порядком аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.03.2010 № 209.