Сводный доклад о реализации национальной образовательной инициативы «наша новая школа» в алтайском крае за 2010 год
| Вид материала | Доклад |
- В. А. Лабузову Сводный доклад «О реализации национальной образовательной инициативы, 604.48kb.
- Доклад Республики Башкортостан о результатах реализации национальной образовательной, 473.04kb.
- Доклад орловской области «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы, 1838.17kb.
- Доклад «О реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», 326.51kb.
- Приказ №230/1-од от 25 мая 2010 года «О создании рабочей группы по выполнению плана, 396.38kb.
- Доклад Санкт-Петербурга о реализации национальной образовательной инициативы «Наша, 564.13kb.
- «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», 896.43kb.
- Доклад «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая, 421.2kb.
- Доклад о реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», 723.46kb.
- Доклад «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая, 1227.06kb.
В рамках адресной инвестиционной программы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 29.12.2010 № 591, выделены денежные средства в размере 457392 тыс. руб. на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт учреждений образования.
В рамках ведомственной целевой программы «Развитие образования в Алтайском крае» на 2008-2010 гг., утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 15.05.2008 г. № 197 (с изменениями от 2010 года) приобретены 28 комплектов медицинского оборудования на сумму 1 млн. руб., ученической мебели на сумму 3000 тыс.руб., 7000 тыс. рублей было направлено установку спутниковой системы ГЛОНАСС на школьных автобусах, 9000 тыс. руб. на обеспечение пожарной безопасности в учреждениях образования края.
В целях создания современной инфраструктуры инновационных общеобразовательных учреждений проведен конкурс «Новая школа Алтая», по итогам которого 11 школ получили субсидии на развитие учебно-материальной базы общим объёмом 7500 тыс. рублей.
1.5.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы.
Одним из направлений деятельности управления Алтайского края по образованию и делам молодежи по изменению школьной инфраструктуры является внедрение эффективных форм организации профильного обучения на III ступени общего образования. В Алтайском крае используется модель внутришкольной профилизации, а также модель сетевого взаимодействия образовательных учреждений.
По итогам ежегодных отчетов муниципальных районов края, количество детей, обучающихся по программам профильного обучения, увеличилось с 41,6 % в 2009 году до 43 % в 2010 году.
Следует отметить, что управлением в ходе проведения отчетов сформирована региональная база данных сети образовательных учреждений, реализующих различные модели профильного обучения.
В рамках деятельности краевых профессиональных методических объединений педагогов на сайте АКИПКРО создана система обеспечения консультативно-методической поддержки профильного обучения, системно осуществляется распространение эффективных моделей профильного образования.
Сетевое взаимодействие в системе общего образования Алтайского края развивается в рамках 7 образовательных округов. Для распространения отработанных моделей сетевого взаимодействия образовательных учреждений издано методическое пособие «Опыт организации сетевого взаимодействия образовательных учреждений Алтайского края», в котором представлены различные модели организации деятельности школьных округов и другие формы взаимодействия образовательных учреждений.
На сайте АКИПКРО действует страница «Базовые школы и школьные округа», где размещается инновационный опыт школ (материалы из опыта работы, система сетевых консультаций, специально организованные тематические форумы, совместные проекты и др.), способствующий созданию единой информационной образовательной среды.
1.6. СОХРАНЕНИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ ШКОЛЬНИКОВ.
1.6.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы.
Реализация задач по сохранению и укреплению здоровья школьников осуществляется в Алтайском крае в соответствии с Региональным планом первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год (утвержден коллегией управления Алтайского края по образованию и делам молодежи от 04.03.2010 г., Решение №1).
Региональный план действий разработан на основе федерального Плана действий по модернизации общего образования на 2010 год (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. № 246-р).
Кроме того, комплекс мероприятий, направленных на укрепление здоровья школьников в части организации питания, отдыха и оздоровления детей в каникулярный период, осуществлялся в рамках целевых программ «Модернизация технологического оборудования школьных столовых Алтайского края» на 2008-2010 годы, утвержденной Постановлением Администрации Алтайского края от 24.12.2007 № 604 и «Развитие образования в Алтайском крае» на 2008-2010 гг., утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 15.05.2008 г. № 197 с изменениями от 2010 года.
Основные полномочия по организации школьного питания в Алтайском крае закреплены Соглашением о взаимодействии в целях предоставления компенсационных выплат обучающимся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, нуждающимся в социальной поддержке, между Администрацией Алтайского края и муниципальными образованиями Алтайского края (распоряжение Администрации края от 28.09.2009 № 319).
Организация медицинского обслуживания осуществляется в рамках Соглашения от 20.06.2008 № 5/118-08 «О взаимодействии между управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи и Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности при лицензировании медицинской деятельности, осуществляемой в образовательных учреждениях, обеспечении медицинского обслуживания обучающихся в образовательных учреждениях».
В Алтайском крае издан электронный сборник методических рекомендаций и нормативных правовых актов по созданию здоровьесберегающей среды в образовательных учреждениях Алтайского края. Сборник размещен на сайте управления Алтайского края по образованию и делам молодежи в разделе «Здоровье школьников», включает 33 нормативных акта.
1.6.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы.
Финансовое обеспечение мероприятий осуществляется за счет вышеуказанных целевых программ. В 2010 году из средств краевого бюджета на финансирование каникулярного отдыха и оздоровления детей направлено и израсходовано более 148000 тыс. рублей. С учетом средств муниципальных бюджетов, предприятий и организаций, а также средств федерального бюджета, субсидированных Алтайскому краю для организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, бюджет оздоровительной кампании составил в 2010 году 502000 тыс. рублей (в 2009 – 498000).
В 2010 году на оснащение и оборудование школьных медицинских кабинетов направлено более 1000 тыс.рублей. За счет муниципальных средств (более 8000 тыс.руб.) произведены ремонтные работы, закуплены медицинский инструментарий и оборудование.
На мероприятия по модернизации школьного питания в 2010 году затрачено 87000 тыс. рублей за счет краевого бюджета и 82400 тыс.рублей из муниципальных бюджетов.
1.6.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы.
Комплексный подход к решению задач сохранения и укрепления здоровья детей позволил обеспечить положительную динамику по следующим направлениям.
В летний период в Алтайском крае оздоровлено в детских оздоровительных лагерях и санаторно-оздоровительных учреждениях 119,3 тыс. школьников (в 2009 году – 118,6 тыс. чел.). Выраженный оздоровительный эффект отмечен у 87,7% детей, отдохнувших в летний период в оздоровительных учреждениях края, что выше чем в 2009 году – 87,4%.
Мероприятия по модернизации школьного питания, включающие кроме замены технологического оборудования комплекс мер по обогащению рационов школьников, витаминизации, формированию культуры здорового питания в семье и школе, позволили также достичь положительных эффектов: охват школьным горячим питанием возрос с 90,7% в 2009 до 93,6% в 2010 году, качество пищи по микробиологическим показателям улучшилось на 1,5-2%. Кроме того, наметилась тенденция к снижению заболеваний желудочно-кишечного тракта у детей школьного возраста на 1,2%.
Мониторинг физического развития обучающихся, проведенный совместно с органами здравоохранения в рамках диспансеризации, подтвердил тенденцию снижения «школьнообусловленных» заболеваний на 2,5% в год.
В рамках совместного Плана мероприятий управления Алтайского края по образованию и делам молодежи, АКИПКРО и Центра здоровья Алтайской краевой клинической больницы на 2010-2012 годы, включающего мероприятия по обследованию состояния здоровья и уровня физического развития обучающихся в образовательных учреждениях Алтайского края, проведены следующие мероприятия:
краевой семинар-практикум «Центр здоровья как ресурсный центр по формированию устойчивой мотивации на здоровый образ жизни у подростков» для руководителей, педагогов и медиков общеобразовательных учреждений;
разработаны графики проведения обследования обучающихся в шести Центрах здоровья Алтайского края. В 2010 году обследовании прошли и получили индивидуальные программы здоровья обучающиеся общеобразовательных учреждений гг. Барнаула и Бийска;
разработан комплекс параметров, отражающих физическое развитие обучающихся в рамках проведения занятий по физической культуре и спорту, оздоровительных программ школьников «Президентские состязания».
Кроме того, разработано Положение о сертификации школ здоровья Алтайского края, учитывающее комплексный подход к формированию здоровьесберегающей среды в общеобразовательных учреждениях и оценку уровня физического развития обучающихся.
1.7. РАЗВИТИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ШКОЛ.
1.7.1.Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы.
В Алтайском крае с 2006 года общеобразовательные учреждения переведены на нормативное подушевое финансирование. Принцип нормативного финансирования системы общего образования ежегодно закрепляется законом Алтайского края о краевом бюджете.
Обновленная методика расчета нормативов и объемов субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на 2011 год утверждена постановлением Администрации края от 18.01.2011 № 13 «Об утверждении методики расчета в 2011-2013 годах нормативов бюджетного финансирования и субвенций из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Алтайского края» и обеспечивает доведение средств по утвержденным нормативам до общеобразовательных учреждений.
На основе методики, утвержденной указанным постановлением, рассчитаны нормативы расходов на одного обучающегося и объемы субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на предоставление образования в общеобразовательных учреждениях, которые закреплены Законом Алтайского края от 26.11.2010 № 100-ЗС «О краевом бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».
Распределение объемов субвенций по общеобразовательным учреждениям в 2011 году осуществлялось на основе муниципальных нормативных правовых актов, определяющих использование принципов нормативного подушевого финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений. В соответствии с пунктами 16-18 постановления Администрации Алтайского края от 18.01.2011 № 13 организовано принятие вышеназванных нормативных правовых актов на 2011 год.
В связи с тем, что в Алтайском крае в труднодоступных территориях расположены сельские малокомплектные школы, которые финансируются не по нормативам на одного учащегося, а с учетом расходов на класс, необходимость введение индивидуального норматива для обучающихся в указанных районах отсутствует.
1.7.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы.
Субвенция на реализацию общего образования на 2011 год составила 6245800 тыс. рублей, что на 13 % выше, чем в 2010 году. При этом увеличены ассигнования на учебные расходы в 2,3 раза, на стимулирующие выплаты в 1,5 раза. Объемы субвенций из краевого бюджета на 2011 год, рассчитанные на основе указанной методики, распределены бюджетам муниципальных районов и городских округов в полном объеме.
1.7.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы.
В Алтайском крае постоянно осуществляется работа по совершенствованию механизмов финансового обеспечения общеобразовательных учреждений на основе принципов нормативного подушевого финансирования. В 2010 году разработана обновленная методика расчета нормативов и объемов субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на 2011 год, которая утверждена постановлением Администрации края от 18.01.2011 № 13 «Об утверждении методики расчета в 2011-2013 годах нормативов бюджетного финансирования и субвенций из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Алтайского края» и обеспечивает доведение средств по утвержденным нормативам до общеобразовательных учреждений.
На основе методики, утвержденной указанным постановлением, рассчитаны нормативы расходов на одного обучающегося и объемы субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на предоставление образования в общеобразовательных учреждениях, которые закреплены Законом Алтайского края от 26.11.2010 № 100-ЗС «О краевом бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».
Распределение объемов субвенций по общеобразовательным учреждениям в 2011 году осуществлялось на основе муниципальных нормативных правовых актов, определяющих использование принципов нормативного подушевого финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений. В соответствии с пунктами 16-18 постановления Администрации Алтайского края от 18.01.2011 № 13 организовано принятие вышеназванных нормативных правовых актов на 2011 год.
2. ИНФОРМАЦИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ «НАША НОВАЯ ШКОЛА».
2.1. Общие показатели региональной системы образования.
В общеобразовательных учреждениях Алтайского края обучаются 235 976 человек, из них 231 349 чел. – по очной форме обучения.
В Алтайском крае общее количество участников ЕГЭ в 2010 г. составило 17 991 человек, что на 6,2 % меньше чем в 2009 году, при этом общее количество проведенных экзаменов сократилось на 7375 и составило 57622 (причина - сокращение количества выпускников).
Результаты единого государственного экзамена показывают, что средний балл участников ЕГЭ Алтайского края по физике, информатике, английскому языку, обществознанию и литературе выше, чем по России, а по русскому языку, математике, химии, биологии, истории, географии, немецкому языку, французскому языку ниже, чем по России. При этом стоит отметить, что по суммарному среднему баллу ЕГЭ Алтайский край занимает 3 место в Сибирском федеральном округе (3 место по химии, 2 место по физике, 2 место по информатике, 1 место по литературе).
2.1.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы.
Реализация национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» осуществляется в Алтайском крае в соответствии с Региональным планом первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год (утвержден коллегией управления Алтайского края по образованию и делам молодежи от 04.03.2010 г., Решение №1).
Принятие Регионального плана действий предварялось общественным обсуждением во всех образовательных округах Алтайского края, педагогических коллективах общеобразовательных учреждений.
В целях широкого информирования населения о ключевых мероприятиях инициативы «Наша новая школа», управлением Алтайского края по образованию и делам молодёжи в 2010 г. в каждое издано 1300 плакатов «Наша новая школа»: от президентской инициативы - к построению современной модели образования, размещенных в открытом доступе во всех учреждениях общего образования края, органах управления образованием.
2.1.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы.
Реализация национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Алтайском крае обеспечивается целым рядом краевых и ведомственных целевых программ, среди которых основным ресурсом модернизации образования является Ведомственная целевая программа «Развитие образования в Алтайском крае» на 2008-2010 гг. (утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 15.05.2008 г. № 197 с изменениями от 2010 года). Общий объём средств, направленных в 2010 г. на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2010 г. в рамках программы, составил 56600 тыс. рублей.
С учётом средств текущего финансирования общий объём финансовых ресурсов, направленных на обеспечение мероприятий регионального Плана действий по модернизации общего образования на 2010 год, составил в Алтайском крае более 6,6 млрд. рублей.
2.1.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы.
Мероприятия согласно региональному плану первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год выполнены полностью по всем 6 направлениям инициативы «Наша новая школа».
Результаты мероприятий представлены в Публичном отчёте управления Алтайского края по образованию и делам молодёжи за 2010 год, при этом обеспечено их широкое общественное обсуждение в рамках проведения заседаний Советов образовательных округов края в феврале 2011 г., на заседании рабочей группы по реализации приоритетного национального проекта «Образование» в Алтайском крае (декабрь 2010 г.), на сайте управления Алтайского края по образованию и делам молодёжи (Об особых формах аттестации педагогических работников краевых и муниципальных образовательных учреждений в 2010-2011 учебном году»;
приказ управления Алтайского края по образованию и делам молодежи от 01.12.2010 г. № 3703 «Об инновационной инфраструктуре в сфере образования Алтайского края»;
приказ управления Алтайского края по образованию и делам молодежи от 20.05.2010 г. № 1599 «Об утверждении Положения об отборе образовательных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовке работников образования Алтайского края».
2.4.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы.
За 2010 год в рамках ВЦП «Развитие образования на 2008-2010 гг.» профинансировано на повышение квалификации и переподготовку педагогических и руководящих работников системы образования Алтайского края 3689 тыс. рублей. Приняли участие в курсовых мероприятиях 4835 работников образования.
В целях обеспечения проведения аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений края в 2009-2010 учебном году из краевого бюджета выделено 1896 тыс. рублей.
2.4.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы.
Разработан Комплексный план мероприятий по привлечению молодых специалистов в систему образования Алтайского края и закреплению в ней (утверждён коллегией управления Алтайского края по образованию и делам молодёжи (Решение № 3 от 24.12.2010).
Важнейшим мероприятием комплексного плана является материальное стимулирование молодых педагогов через выплату единовременного пособия из краевого бюджета. В соответствии с постановлением администрации Алтайского края «О единовременном пособии педагогическим работникам из числа выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования, впервые приступивших к работе по специальности в муниципальных малокомплектных школах Алтайского края, расположенных в сельской местности, рабочих поселках» ежегодно, начиная с 2011г., выплачивается единовременное пособие в размере 100 тыс.рублей 40 педагогическим работникам из числа выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования, впервые приступившим к работе по специальности в муниципальных малокомплектных школах Алтайского края, включенных в краевой банк вакансий.
Материальному стимулированию труда молодых педагогов способствует проведенный в рамках конкурса лучших педагогических работников краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений конкурсный отбор на получение денежного поощрения Администрации Алтайского края в номинации «Молодые специалисты». В 2010 году 6 молодых педагогов получили денежное поощрение в размере 30 тысяч рублей.
Одним из механизмов привлечения является совершенствование института наставничества в системе школьного образования. В территориях организуется стажировка молодых специалистов, работает Школа молодого учителя, проводятся недели молодого учителя. Молодые педагоги привлекаются к работе в школьных, районных методических объединениях. Разработаны методические рекомендации по организации межшкольного и внутришкольного шефства- наставничества.
С сентября 2010 года в крае на базе АКИПКРО введена программа электронного мониторинга качества повышения квалификации образовательных услуг, в рамках которой все обучающиеся на курсах проходят компьютерное тестирование. База данных электронного мониторинга включает данные об обучающихся и статистические отчеты их удовлетворенности качеством каждого курсового мероприятия.
2.5. ИЗМЕНЕНИЕ ШКОЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ.
2.5.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы.
Реализация направления «Изменение школьной инфраструктуры» национальной инициативы «Наша новая школа» осуществляется в соответствии с Региональным планом первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год (утвержден коллегией управления Алтайского края по образованию и делам молодежи от 04.03.2010 г., Решение №1), мероприятия которого разработаны в продолжение логики комплексного проекта модернизации образования, реализованного в Алтайском крае в 2008-2009 гг. Региональный план действий разработан на основе федерального Плана действий по модернизации общего образования на 2010 год (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. № 246-р).
Также в продолжение логики приоритетного национального проекта «Образование» в крае проводится конкурс «Новая школа Алтая». Разработано и утверждено коллегией управления Положение о проведении конкурса общеобразовательных учреждений Алтайского края, внедряющих инновационные программы (решение коллегии от 24.04. 2010 №2).
2.5.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы.
В рамках адресной инвестиционной программы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 29.12.2010 № 591, выделены денежные средства в размере 457392 тыс. руб. на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт учреждений образования.
В рамках ведомственной целевой программы «Развитие образования в Алтайском крае» на 2008-2010 гг., утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 15.05.2008 г. № 197 (с изменениями от 2010 года) приобретены 28 комплектов медицинского оборудования на сумму 1 млн. руб., ученической мебели на сумму 3000 тыс.руб., 7000 тыс. рублей было направлено установку спутниковой системы ГЛОНАСС на школьных автобусах, 9000 тыс. руб. на обеспечение пожарной безопасности в учреждениях образования края.
В целях создания современной инфраструктуры инновационных общеобразовательных учреждений проведен конкурс «Новая школа Алтая», по итогам которого 11 школ получили субсидии на развитие учебно-материальной базы общим объёмом 7500 тыс. рублей.
2.5.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы.
В 2010 г. на подготовку учреждений образования из всех источников финансирования затрачено более 803000 тыс.руб.
За период с 2006 по 2009 год в Алтайском крае построено и реконструировано 24 школы. Темпы ввода школ в эксплуатацию являются самыми высокими в Сибирском федеральном округе. По итогам 2009-2010 учебного года на базе школ-новостроек проведен традиционный пропуск районов, в ходе которых школами представлен опыт реализации образовательных программ.
В 2010 году из краевого бюджета выделены денежные средства на строительство и реконструкцию 7 учреждений образования края, в том числе:
- строительство 2-х новых школ:
Немецкий национальный район, с. Полевое (1 очередь на 200 учащихся);
Алтайский краевой педагогический лицей (г.Барнаул - 1 очередь на 320 учащихся).
- капитальный ремонт 5 учреждений образования с привлечением федеральных средств (13309 тыс. руб.), краевых средств (36485 тыс. руб.) и муниципальных средств (12151 тыс. руб.):
Дружбинская СОШ Алейского района (480 учащихся);
Баевская СОШ Баевского района (520 учащихся);
Лебяжинская СОШ Егорьевского района (136 учащихся);
Верх-Суетская СОШ Суетского района (650 учащихся);
Славгородская СОШ № 13 г. Славгород (574 учащихся, строительство пищеблока и блока начальной школы).
Кроме того, ежегодно ремонтные работы проводятся во всех общеобразовательных учреждениях края (100%), в том числе проведен капитальный ремонт отдельных помещений и зданий в 119 школах.
Ежегодно осуществляется контроль за техническим состоянием учреждений образования, при этом дважды в год проводится обследование зданий, по итогам которого выявляются объекты, находящиеся в неудовлетворительном техническом состоянии и требующие проведения капитального ремонта. В 2010 г. снята аварийность на 25 объектах.
Современное качество образования не может быть обеспечено без создания современных условий организации и осуществления образовательного процесса. Укреплению учебно-материальной базы при этом уделяется первостепенное значение.
В 2010 г. за счёт средств краевого бюджета в учреждения образования поставлены 1365 комплектов ученической мебели, 28 комплектов оборудования для медицинских кабинетов. При этом в комплекты ученической мебели распределены в общеобразовательные учреждения, внедряющие с 01.09.2010 года в пилотном режиме новый Федеральный государственный стандарт начального общего образования.
Комплекты оборудования для медицинских кабинетов направлены в образовательные учреждения, оборудовавшие медицинские кабинеты в соответствии с требованиями СанПиН, имеющие медицинского работника и реализующие здоровьесберегающие и здоровьеразвивающие программы.
Кроме того, в целях оборудования и укрепления материально-технической базы дополнительно открытых групп в учреждениях дошкольного образования приобретались детская мебель, мягкий инвентарь, технологическое оборудование.
Навигационным оборудованием ГЛОНАСС оснащены 269 автобусов, осуществляющих перевозку учащихся, и оборудование сидений автобусов ремнями безопасности в 3 краевых образовательных учреждениях. В 2010 году в общеобразовательные учреждения края для подвоза около 450 учащихся направлено 27 транспортных единиц (6 автобусов «ГАЗЕЛЬ» и 21 автобус «ПАЗ»). Данные мероприятия направлены на обеспечение уровня безопасности перевозок школьников.
Автоматической пожарной сигнализацией на 100% оснащены школы, детские дома, школы-интернаты, детские сады на 75%, учреждения дополнительного образования на 56%, учреждения НПО (общежития, учебные здания – 100%, другие объекты – 78%). Все образовательные учреждения укомплектованы первичными средствами пожаротушения. Организована работа по оснащению общеобразовательных учреждений системой передачи сигнала о пожаре по радио-телекоммуникационной системе на центральный узел связи «01». На сегодняшний день данной системой обеспечены 876 учреждений (школы – 477, детские сады – 210, КГОУ НПО – 36, учреждения дополнительного образования – 55, детские дома – 23 школы-интернаты – 24).
В продолжение логики приоритетного национального проекта «Образование» в крае проводится конкурс «Новая школа Алтая». Разработано и утверждено коллегией управления Положение о проведении конкурса общеобразовательных учреждений Алтайского края, внедряющих инновационные программы (решение коллегии от 24.04. 2010 №2) и распоряжением Администрации Алтайского края от № финансовые средства в размере 7,5 млн. рублей направлены школам-победителям.
2.6. СОХРАНЕНИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ ШКОЛЬНИКОВ.
2.6.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы.
Реализация задач по сохранению и укреплению здоровья школьников осуществляется в Алтайском крае в соответствии с Региональным планом первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год (утвержден коллегией управления Алтайского края по образованию и делам молодежи от 04.03.2010 г., Решение №1).
Кроме того, комплекс мероприятий, направленных на укрепление здоровья школьников в части организации питания, отдыха и оздоровления детей в каникулярный период, осуществлялся в рамках целевых программ «Модернизация технологического оборудования школьных столовых Алтайского края» на 2008-2010 годы, утвержденной Постановлением Администрации Алтайского края от 24.12.2007 № 604 и «Развитие образования в Алтайском крае» на 2008-2010 гг., утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 15.05.2008 г. № 197 с изменениями от 2010 года.
Основные полномочия по организации школьного питания в Алтайском крае закреплены Соглашением о взаимодействии в целях предоставления компенсационных выплат обучающимся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, нуждающимся в социальной поддержке, между Администрацией Алтайского края и муниципальными образованиями Алтайского края (распоряжение Администрации края от 28.09.2009 № 319).
Организация медицинского обслуживания осуществляется в рамках Соглашения от 20.06.2008 № 5/118-08 «О взаимодействии между управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи и Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности при лицензировании медицинской деятельности, осуществляемой в образовательных учреждениях, обеспечении медицинского обслуживания обучающихся в образовательных учреждениях».
2.6.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы.
Финансовое обеспечение мероприятий осуществляется за счет вышеуказанных целевых программ. В 2010 году из средств краевого бюджета на финансирование каникулярного отдыха и оздоровления детей направлено и израсходовано более 148 млн. рублей. С учетом средств муниципальных бюджетов, предприятий и организаций, а также средств федерального бюджета, субсидированных Алтайскому краю для организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, бюджет оздоровительной кампании составил в 2010 году 502 млн. рублей (в 2009 – 498).
В 2010 году на оснащение и оборудование школьных медицинских кабинетов направлено более 1 млн. рублей. За счет муниципальных средств (более 8 млн.руб.) произведены ремонтные работы, закуплены медицинский инструментарий и оборудование.
На мероприятия по модернизации школьного питания в 2010 году затрачено 87 млн. рублей за счет краевого бюджета и 82,4 млн.рублей из муниципальных бюджетов.
2.6.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы.
Принятие национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» стало дополнительным стимулом для комплексного решения задач по сохранению и укреплению здоровья детей.
Особое место в решении данной задачи занимают медицинское обслуживание, системная профилактика детской заболеваемости, воспитание культуры здоровья и здорового образа жизни. В 2010 г. количество медицинских кабинетов, отвечающих современным требованием, составило 1063, что на 23,3% превышает уровень предыдущего года Углубленный медицинский осмотр в 2010 году прошли 99,5% школьников; 85,5% из них входят в 1 и 2 группу здоровья (в 2009 году – 84%).
В 1147 общеобразовательных школах (93%) для учащихся 1-11 классов введен третий час физической культуры. Кроме того, в 2010 г. управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи совместно с Главным управлением по здравоохранению и фармацевтической деятельности запущен проект по использованию ресурсов Центров здоровья для обучающихся образовательных учреждений края.
В 2010 г. завершена реализация ведомственной целевой программы «Модернизация технологического оборудования школьных столовых Алтайского края» на 2008-2010 годы. Общий объем финансирования мероприятий данной программы составил более 610 млн. рублей. Модернизировано 575 общеобразовательных учреждений – в них обучается 166,5 тыс. учащихся или 73% от общего числа школьников. В том числе 68% - учащиеся сельских школ края. Дополнительно к краевой программе за три года за счет средств муниципалитетов проведена модернизация школьных столовых (полностью или частично) еще в 151 школе края (26,4 тыс. детей).
В школьные столовые приобретено и установлено современное тепловое и холодильное оборудование для школьных пищеблоков, в том числе принципиально новое: холодильные прилавки, мармиты, пароконвектоматы, пекарские шкафы, тестомесы, овощечистки и овощерезки, посудомоечные машины, пищеварочные котлы – всего более 19 тысяч единиц оборудования.
При этом особое внимание в крае уделяется вопросам обогащения школьного ассортимента витаминами и микронутриентами, необходимыми для полноценного развития детей. Заключены соглашения с ведущими предприятиями, производителями витаминной продукции. Предприятия пищевой и фармацевтической промышленности обеспечивают школьные столовые натуральными продуктами питания, обогащенными микронутриентами, витаминизированными и поливитаминными напитками, в школьном питании дети получают йодированную соль, в свободном выборе молочные продукты, хлебобулочные и кондитерские изделия, минеральная вода, обогащенные микронутриентами и витаминами.
В рамках краевого проекта «Новая школа – школа здоровья» в образовательных учреждениях края активно развивается волонтерское движение, которое способствует первичной профилактике злоупотребления психоактивными веществами и пропаганде здорового образа жизни среди детей, подростков и молодежи.В школах края созданы общественные объединения (наркопосты, волонтерские отряды), которые призваны решать задачи по пропаганде здорового образа жизни. Данные общественные объединения созданы в 652 общеобразовательных учреждениях края (105 основных и 547 средних школ) за исключением начальных и малочисленных школ. Наркопосты осуществляют комплекс мероприятий в образовательном учреждении по первичной профилактике злоупотребления психоактивных веществ в детско-подростковой среде, с целью выработки у учащихся навыков здорового образа жизни. В состав объединений входят школьники, родители, педагоги-психологи, социальные педагоги, школьные библиотекари и др.
Неотъемлемой частью социальной политики Администрации края в сфере здоровьесбережения является организация отдыха и оздоровления детей в период школьных каникул. В летний период 2010 г. в крае отдохнуло более 119 тыс. детей школьного возраста в 1255 оздоровительных учреждениях или 57% школьников (в 2009 – 56,5%). Более 97% школьников заняты в летний период организованными формами отдыха, оздоровления и полезной занятости.
Инфраструктура летних оздоровительных учреждений и баз отдыха для детей в 2010 г. не только сохранена на уровне прошлого года, но и расширена за счет открывающихся отделений для детского отдыха на базе санаториев и профилакториев края, баз детского и семейного отдыха в рекреационной зоне предгорий Горного Алтая, на берегах целебных озер Алтайского края, курортах «Белокуриха» и «Яровое». Во исполнение Поручений Президента РФ Д.А. Медведева и Правительства РФ управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи принята ведомственная целевая программа «Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Алтайском крае» на 2011-2013 годы с финансовым обеспечением из краевого бюджета в размере 403,5 млн.рублей.
2.7. РАЗВИТИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ШКОЛ.
2.7.1.Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы.
В Алтайском крае с 2006 года общеобразовательные учреждения переведены на нормативное подушевое финансирование. Принцип нормативного финансирования системы общего образования ежегодно закрепляется законом Алтайского края о краевом бюджете.
Обновленная методика расчета нормативов и объемов субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на 2011 год утверждена постановлением Администрации края от 18.01.2011 № 13 «Об утверждении методики расчета в 2011-2013 годах нормативов бюджетного финансирования и субвенций из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Алтайского края» и обеспечивает доведение средств по утвержденным нормативам до общеобразовательных учреждений.
На основе методики, утвержденной указанным постановлением, рассчитаны нормативы расходов на одного обучающегося и объемы субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на предоставление образования в общеобразовательных учреждениях, которые закреплены Законом Алтайского края от 26.11.2010 № 100-ЗС «О краевом бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».
Распределение объемов субвенций по общеобразовательным учреждениям в 2011 году осуществлялось на основе муниципальных нормативных правовых актов, определяющих использование принципов нормативного подушевого финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений. В соответствии с пунктами 16-18 постановления Администрации Алтайского края от 18.01.2011 № 13 организовано принятие вышеназванных нормативных правовых актов на 2011 год.
В связи с тем, что в Алтайском крае в труднодоступных территориях расположены сельские малокомплектные школы, которые финансируются не по нормативам на одного учащегося, а с учетом расходов на класс, необходимость введение индивидуального норматива для обучающихся в указанных районах отсутствует.
2.7.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы.
Субвенция на реализацию общего образования на 2011 год составила 6245.8 млн. рублей, что на 13 % выше, чем в 2010 году. При этом увеличены ассигнования на учебные расходы в 2,3 раза, на стимулирующие выплаты в 1,5 раза. Объемы субвенций из краевого бюджета на 2011 год, рассчитанные на основе указанной методики, распределены бюджетам муниципальных районов и городских округов в полном объеме.
2.7.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы.
В 2010 году продолжена работа по совершенствованию финансово-экономических отношений в сфере образования. Данная работа направлена на построение эффективных способов и механизмов повышения качественных результатов деятельности образовательных учреждений, выявление, ликвидацию существующих неэффективных расходов, применение принципа бюджетирования, ориентированного на результат.
Средняя заработная плата учителей за 11 месяцев 2010 г. увеличилась на 25 % к периоду до перехода на НСОТ (с 8321 руб. до 10402 руб.).
В результате в Алтайском крае принципы нормативного подушевого реализованы не только на региональном, но и на муниципальном уровне и регулируют отношения между муниципальными бюджетами и образовательными учреждениями, обеспечивая доведение средств по нормативам, утвержденным законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Доведение объемов финансирования до образовательных учреждений осуществляется одной суммой без разбивки по статьям бюджетной классификации. Школа самостоятельно определяет в общем объеме средств:
расходы на заработную плату работников образовательного учреждения и учебные расходы;
соотношение базовой и стимулирующей части фонда оплаты труда;
внутри базовой части фонда оплаты труда соотношение общей и специальной частей;
соотношение фондов оплаты труда педагогического персонала, осуществляющего учебный процесс и прочего персонала.
Также школа самостоятельно определяет стоимость стандартной (базовой) бюджетной услуги, не ниже уровня фактически сложившейся стоимости в предыдущем финансовом году.
Таким образом, в Алтайском крае принципы нормативного подушевого бюджетного финансирования реализованы на всех трех уровнях (региональном, муниципальном, уровне образовательного учреждения), что обеспечивает расширение экономической самостоятельности общеобразовательных учреждений.