Проблемы и перспективы

Вид материала

Документы

Содержание С.А. Ларцева Таблица 1.Что Вас больше всего беспокоит в сельской жизни?

Подобный материал:

• Состояние, проблемы и перспективы развития. Материалы VII международной научно-практической, 2398.87kb.
• Состояние, проблемы и перспективы развития. Материалы VIII международной научно-практической, 2761.66kb.
• Состояние, проблемы и перспективы развития. Материалы VI международной научно-практической, 1888.69kb.
• Состояние, проблемы и перспективы развития. Материалы V международной научно-практической, 1714.39kb.
• Состояние, проблемы и перспективы развития. Материалы IX международной научно-практической, 2233.33kb.
• Проект резолюции краевого налогового форума «Проблемы и перспективы налогового администрирования», 12.73kb.
• Программа II международной конференции «Возобновляемая энергетика: проблемы и перспективы», 673.06kb.
• Отчет о выступлении на  Конференции «Альтернативы в энергетике и автомобилестроении:, 68.05kb.
• Консолидаци я потенциала «прикаспийской пятерки»: проблемы и перспективы, 898.41kb.
• Конференции, в которой планируется участие с докладом, 96.22kb.

С.А. Ларцева,

к.э.н., н.с. БАГСУ при Президенте РБ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ОСОБЕННОСТИ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Изучение демографических процессов следует проводить в тесной взаимосвязи с социально-экономическим развитием. Особенно это относится к сельской местности, так как одной из основных отличительных черт сельской местности является специфическая форма расселения населения. Это обусловлено тем, что главное средство производства в сельском хозяйстве — земля занимает обширные территории и поэтому сельские поселения по своим размерам относительно мелкие. Например, по переписи населения 2002 г. средний размер сельского населенного пункта составил 328 человек. Исторический опыт свидетельствует, что попытки создания на селе поселений гигантов в 70-80-е гг. XX столетия привели к ряду негативных экономических и социальных последствий: нерациональному использованию земельных ресурсов, дезорганизации системы жизнеобеспечения, искусственному свертыванию личных подсобных хозяйств, что в конечном итоге привело к массовой миграции селян в города.

За годы реформ в агропромышленном комплексе Республики Башкортостан сложилась многоукладная экономика, основанная на различных формах собственности. На 1 января 2007 г. в сельском хозяйстве Республики Башкортостан функционировало 1117 сельскохозяйственных организаций, 4719 крестьянских (фермерских) хозяйств, 586 тыс. семей ведут личное подсобное хозяйство (ЛПХ), 552 тыс. семей имеют сады и огороды. К настоящему времени в производстве сельскохозяйственной продукции сложилась следующая структура. На долю сельскохозяйственных организаций приходится 33,2%, ЛПХ — 61,7%, крестьянских (фермерских) хозяйств — 5,1% всей произведенной продукции. Из-за отсутствия последовательности в реализации намеченных реформ не все ожидания оправдались. Ведущим сектором сельскохозяйственного производства стали не фермерские хозяйства и не акционированные коллективные хозяйства, а личные подсобные хозяйства сельских жителей.

Если проследить всю историю развития этого специфического хозяйства со времени возникновения, то нетрудно заметить значительную его роль в жизнеобеспечении сельского населения, особенно в экстремальные годы. Значительная роль личного подсобного хозяйства в качестве источника дохода подтвердилась и в условиях радикальных экономических реформ начала 1990 годов.

Несмотря на постоянно декларируемую идею о стирании различий между городом и селом, игнорирование социальной функции личного подсобного хозяйства явилось одной из причин хронического отставания села в социальном развитии. Система органов государственного управления в сельской местности в течении длительного времени была направлена на экономическую сферу — увеличение производства сельскохозяйственной продукции в крупных предприятиях. Социальная сфера развивалась по остаточному принципу, единого органа и единой политики в этой области не было. Такое положение в свою очередь выступает дополнительным фактором, сдерживающим и развитие экономики.

В настоящее время отставание села в социальном отношении от города по сравнению с дореформенным периодом еще более усилилось. В сельской местности накопился ряд социальных проблем, требующих скорейшего решения. Исследования показали, что в современной деревне сложился целый клубок социальных проблем. Так оценивают социальную ситуацию на селе опрошенные эксперты (табл.1).


Таблица 1.Что Вас больше всего беспокоит в сельской жизни?²⁹

варианты ответов	Число ответов	в % к опрошенным (409 человек)
Развал колхозов и совхозов	232	56,7
Рост пьянства	192	46,9
Рост безработицы	86	21,0
Падение морали и нравственности	144	7,8
Рост преступности	32	35,2
Всего	686	167,6*

*сумма ответов превышает 100% поскольку вопрос подразумевал несколько вариантов ответа


Из таблицы следует, что более половины экспертов (56,7%) волнует развал колхозов и совхозов, 46,9% обеспокоены ростом пьянства, 21,0% ростом безработицы, 35,2% — ростом преступности.

Трансформация экономических отношений в условиях рынка привела к существенному отставанию уровня жизни сельского населения от городского. Поэтому одной из важнейших функций личного подсобного хозяйства в настоящее время является функция формирования доходов семьи. Реализация излишков сельскохозяйственной продукции (а порой и не только излишков) даёт значительной части сельского населения доход как прямой (денежный), так и косвенный (натуральный). Это особенно важно в настоящее время, когда размер заработной платы работника, занятого в сельском хозяйстве Республики Башкортостан крайне низок и составляет только 38% от средней заработной платы в экономике (для сравнения — в 1990 г. этот показатель составлял 96%). Таким образом, ЛПХ в настоящее время, помогает поддерживать минимальный уровень жизни на селе.

В переходный период эта функция претерпела определенные изменения, так как для некоторой части сельских семей собственное подворье стало не дополнительным источником дохода, а основным. В некоторых случаях поступления от продажи собственной продукции стали единственной статьей в доходной части бюджета семьи. Так, итоги Всероссийской переписи населения 2002 года показали, что 27,9% сельских жителей Башкортостана в качестве источника средств существования определяют личное подсобное хозяйство, а для 8,5% сельчан доходы от личного подсобного хозяйства были единственным источником жизнеобеспечения семьи. Вывод о том, что продукция ЛПХ является основным источником удовлетворения потребностей селян, подтверждают и наши исследования: 59,2% опрошенных сельских жителей ответили, что ЛПХ является главным источником продукции для семьи, а 35,7% — основным доходом семьи.

Одной из ключевых социальных проблем рыночной экономики выступает занятость населения. От ее решения во многом зависит социально-экономическое развитие территорий, уровень жизни населения. Исследование показало, что при значительном спаде производства численность занятых в сельском хозяйстве сократилась значительно меньше. Это свидетельствует о существенной скрытой безработице. Значительная часть трудового потенциала была «поглощена» личным подворьем. В сложившихся условиях ЛПХ выступает серьезным фактором, сдерживающим массовую безработицу. Занятость в ЛПХ, с одной стороны, позволяет смягчить трудности реформ, с другой — сохранить и при экономическом росте вернуть необходимые полноценные и квалифицированные кадры села в реальное производство.

Социальное развитие села имеет тесные взаимосвязи с воспроизводством населения. Интенсивная индустриализация страны, особенно в предвоенные и послевоенные годы с одной стороны и сильное отставание села в социальном развитии от города — с другой, оказали существенное влияние на демографические процессы. Это проявилось в массовой миграции сельской молодежи в города. Наибольший отток сельского населения в города пришелся на 80-е годы (за 1986-1990 гг. на 1000 сельских жителей выбыло 52,8 человека). С началом экономических реформ 90-х годов этот процесс начал существенно замедляться — в 1991-1992 гг. коэффициент выбывших из села составил только 27,8. Это связано, прежде всего, с тем, что сельская местность дает больше возможностей для адаптации в условиях экономической нестабильности, а личное подворье помогает поддерживать определенный уровень жизни сельского жителя. В годы реформ процесс урбанизации не только прекратился, но и произошел отток городского населения в сельскую местность.

Сложившаяся ситуация в естественном движении населения в сочетании с миграцией из села способствовали увеличению доли пожилых людей в сельской местности. В настоящее время пятая часть сельского населения находится в возрасте старше трудоспособного. Демографические прогнозы свидетельствуют, что в ближайшие два десятилетия удельный вес населения старше трудоспособного возраста будет иметь неуклонную тенденцию к росту. С одной стороны это повысит функцию ЛПХ как сферы занятости трудоспособной части крестьян пенсионного возраста, с другой — приведет к сокращению трудовых ресурсов, что будет способствовать «отмиранию» части ЛПХ. В этой связи сохранение молодежи в составе трудового потенциала приобретает огромную значимость. Примечательно, что почти треть респондентов (32,2%) отметили, что ЛПХ — важное средство трудового воспитания.

Из опрошенных экспертов 94,0% демографическую ситуацию оценили как неблагоприятную, в том числе 56,7% указали на снижение рождаемости и росте смертности, 7,5% — на отток молодежи, 20,9% — на старение сельского населения. Регулирование демографических процессов предполагает приведение в действие комплекса факторов: экономических, социальных, психологических.