Geum.ru

Проблемы и перспективы

Вид материалаДокументы
З.Ж. Гумерова
Подобный материал:
1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   ...   69

З.Ж. Гумерова,


к.э.н., доцент УГАТУ,

В.С. Исмагилова,

к.э.н., доцент УГАТУ

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИЕЙ РЕГИОНА



В 2007 году по распоряжению Президента России Владимира Путина усилиями ныне избранного Президента России Дмитрия Медведева была разработана Концепция демографической политики России на период до 2025 года. Президент России Владимир Путин утвердил её своим указом 9 октября 2007 года. В Концепции указывается, что целями демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 142-143 млн. человек и создание условий для её роста к 2025 году до 145 млн. человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году — до 75 лет. Обсуждать эти вопрос заставляет сама жизнь: по некоторым оценкам численность страны уже к 2030 году может сократиться до 100 миллионов человек. Дальше ситуация усложниться, если не изменить положение. Что нужно сделать, чтобы увеличить рождаемость? Внести поправки в законы, стимулировать потенциальных родителей рублем, форсировать нацпроекты "Здоровье" и "Жилье", вернуть награды и почетные звания многодетным матерям...

Министр Минздравсоцразвития Татьяна Голикова в апреле 2008 года провела Всероссийское совещание, на котором обсуждались первые итоги реализации социальной политики государства, направленной на поддержку семьи и повышение рождаемости. На этом совещании, статс-секретарь — заместитель министра Юрий Воронин отметил в докладе, что поддержка семей с детьми, стимулирование рождаемости являлись ключевыми мерами государственной демографической политики. В то же время, по словам Юрия Воронина, недостаточно обеспечить только повышение уровня рождаемости. Важно, чтобы дети выросли здоровыми, образованными, могли найти свое место в жизни. Особое внимание, по его словам, должно быть уделено профилактике семейного неблагополучия, адресной помощи нуждающимся семьям. О значимости и необходимости укрепления института семьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений говорили и другие участники Всероссийского совещания, подчеркивая при этом, что 2008 год, объявленный Годом семьи, должен дать старт разработке дальнейших долгосрочных программ социальной политики по созданию наибольшего режима благоприятствования семьям с детьми. Особое внимание следует уделять проблемам молодой семьи, и, прежде всего, решению вопросов занятости женщин, имеющих малолетних детей, развитию инфраструктуры детских дошкольных учреждений, обеспечению жильем.

Таким образом, на самом высоком уровне власти обозначены основные направления работы по решению демографических проблем. Но эти направления должны быть переведены на уровне регионов в программы и комплексы мероприятий, в которых будут указаны конкретные ведомства, ответственные за эти мероприятия, будут определены сроки их реализация и, что очень важно, будут определены затраты и источники финансирования этих затрат.

Необходимо отметить, что на уровне регионов источником финансирования программ и мероприятий, призванных помочь в решении демографических проблем могу и должны стать не только государственный бюджет, но и внебюджетные источники. Такими источниками могут быть добровольные пожертвования или спонсорская помощь коммерческих организаций. Для этого на уровне регионов должны быть разработаны стимулирующие меры. Например, предоставление льгот по региональным (местным) налогам тем организациям, которые оказали финансовую или иную помощь в осуществлении таких программ. В Республике Башкортостан имеется немало примеров, поддержки коммерческими структурами инициатив по проведению республиканских и городских мероприятий, призванных привлечь внимание и решить проблемы многодетных семей, детских домов и других социальных учреждений. Хорошей мерой стимулирования интереса коммерческих структур к социальным проблемам и вовлечение их в процесс решения этих проблем является оказание адресной помощи, когда деньги направляются не в какой-либо фонд или распределительную организацию, а реальной семье, реальному детскому дому, реальному учебному или медицинскому учреждению.

Стимулом к желанию завести в семье больше одного ребенка является достойный доход родителей, что дает возможность обеспечить детям хорошие условия жизни и уверенность, что завтра родители смогут дать им хорошее образование. Т.е., повышение рождаемости зависит, в том числе, от заработной платы отца, матери и других членов семьи. Одной из мер по решению финансового обеспечения семей является добровольное повышение регионами размера минимальной заработной платы. Так, в ряде регионов РФ уже заключены соглашения по региональному размеру минимальной заработной платы. Он составляет: республика Чувашия — 3295 руб.; Волгоградская область — 1,2 прожиточного минимума трудоспособного населения (только для внебюджетного сектора экономики); Калужская область — 1 прожиточный минимум трудоспособного населения, установленного в регионе; Московская область — 6000 руб. (с 1 мая 2008 г.); Свердловская область — с 1 октября 2007 г. — 2900 руб.; с 1 июля 2008 г. — 3100 руб.; с 1 октября 2008 г. — 3500 руб., в Республике Башкортостан с 1 июля 2008 г. — 3500 руб. Приближение размера минимальной заработной платы к прожиточному минимуму даст толчок к повышению заработной платы работников, как на государственных предприятиях, так и в коммерческих структурах. Кроме того, увеличение минимальной заработной платы подорвет почву под так называемыми "серыми" зарплатами, что благоприятно отразится на налоговых поступлениях в бюджет.

В заключении хотим сказать, что регионы имеют достаточно обширные возможности по управлению демографической ситуацией, как через прямое финансирование из госбюджета мероприятий по стимулированию рождаемости и снижению смертности, так и через правовую поддержку этих мероприятий.