Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями. 16
| Вид материала | Задача |
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2198.56kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 1577.28kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2506.74kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2677.72kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2326.38kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями, 1861.24kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2861.91kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2773.75kb.
- Доклад Главы администрации Советского района г. Казани А. В. Песошина «О перспективах, 192.66kb.
- «О работе профсоюзных организаций по обеспечению работникам достойного уровня заработной, 266.54kb.
Задача 2.2. Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Реализация данной задачи ФМС России ведется в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». Основными направлениями деятельности ФМС России в рамках оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, является:
учет желающих добровольно выехать в Российскую Федерацию для постоянного проживания, углубленное разъяснение содержания Государственной программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, содействие соотечественникам в выборе оптимального варианта переселения, подготовка их регистрации в качестве участников Государственной программы и проведение иных мероприятий, обеспечивающих их переселение в Российскую Федерацию;
оформление в установленные сроки правового статуса соотечественников, желающих переселиться в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы;
организация выплат участникам Государственной программы и членам их семей компенсации и пособий, предусмотренных Государственной программой.
Важнейшим условием для эффективной реализации Государственной программы является нормативно-правовое регулирование процесса добровольного переселения соотечественников в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Созданная нормативная правовая база в сфере оказания содействия добровольному переселению соотечественников насчитывает порядка 60 нормативных правовых актов федерального уровня, в том числе 8 указов Президента Российской Федерации, 42 акта Правительства Российской Федерации (20 постановлений и 22 распоряжения), более 18 ведомственных правовых актов.
География государств, из которых в Россию в рамках и на условиях Государственной программы готовы ехать соотечественники, достаточно обширна. Наибольшее число потенциальных участников Государственной программы зарегистрировано в Казахстане, Узбекистане, Таджикистане, Киргизии, Молдове и на Украине (около 80% от всех изъявивших желание принять участие в ней).
Основными причинами, побуждающими соотечественников к участию в Государственной программе и переселению на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, являются:
естественное стремление к возвращению на историческую родину, воссоединению семей;
социально-экономические трудности в странах исхода;
дискриминационная политика местных властей по отношению к русскоязычному населению;
невозможность получить достойную работу;
отсутствие перспектив для детей, в том числе для получения качественного образования и другие.
По состоянию на 1 октября 2009 г. от соотечественников принято 22 203 анкеты для участия в Государственной программе, согласно которым число лиц, уже принявших решение о добровольном переселении в рамках Государственной программы составляет 56 127 человек. Выдано 8 827 свидетельств участника Государственной программы. На территорию Российской Федерации прибыли и состоят на учете в территориальных органах ФМС России 14 331 участник Государственной программы и членов их семей.
В настоящее время переселение соотечественников в рамках Государственной программы осуществляется в 19 субъектов Российской Федерации, при этом в 2009 году в данную деятельность включились 7 регионов – Воронежская, Кемеровская, Курганская, Курская, Нижегородская, Омская и Пензенская области.
Среди субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации Государственной программы, наибольшей привлекательностью у соотечественников пользуются Калининградская, Калужская, Липецкая и Тверская области. На территории вселения в указанные регионы переселилось более 82 % участников Государственной программы.
Работа по реализации Государственной программы стала приоритетным направлением деятельности представительств ФМС России в Киргизии, Таджикистане, Туркмении, Армении, Латвии, представителей ФМС России в Молдавии и в Украине, а также 14 временных групп, функционирующих в Азербайджане (г. Баку), Белоруссии (г. Минск), Украине (гг. Харьков, Симферополь, Львов, Одесса), Литве (г. Вильнюс), Казахстане (гг. Астана, Алма-Ата, Уральск), Узбекистане (г. Ташкент), Эстонии (г. Таллин), Израиле (г. Тель-Авив) и Германии (г. Бонн).
В этой связи издан приказ ФМС России от 19 сентября 2008 г. № 237 «О работе в представительстве Федеральной миграционной службы за рубежом с соотечественниками, желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию в рамках и на условиях государственной программы по оказанию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (зарегистрирован в Минюсте России 2 октября 2008 г., регистрационный № 12385).
В настоящее время в целях повышения эффективности реализации Государственной программы ведется работа по ее совершенствованию. ФМС России разработан и внесен в Правительство Российской Федерации проект указа Президента Российской Федерации о внесении изменений в Государственную программу, предусматривающий продление деятельности временных групп после 2009 года и возможность участия в Государственной программе, соотечественников, которые временно пребывают или временно проживают в России на законных основаниях.
Задача 2.3. Определение правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации.
В рамках данной задачи ФМС России осуществляет регулирование въезда в Российскую Федерацию, временного пребывания и проживания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Решение данной задачи предполагает исполнение как контрольной функции (например, постановка на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства), так и предоставление услуг по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства документов (например, разрешение на временное проживание, вид на жительство, продление визы).
На сегодняшний день эффективное регулирование миграционных процессов признано одним из политических приоритетов государства. В этой связи приказом от 6 июля 2009 г. № 159 утверждён Административный регламент по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учёта в Российской Федерации (зарегистрирован в Минюсте России 27 августа 2009 г., регистрационный номер № 14635). Результатом предоставления государственной услуги являются:
регистрация иностранного гражданина по месту жительства;
снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства;
постановка иностранного гражданина на учёт по месту пребывания;
снятие иностранного гражданина с учёта по месту пребывания.
В целях предоставления государственной услуги иностранным гражданам и лицам без гражданства приказом ФМС России от 8 ноября 2007 г. № 430 утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия, восстановлению и по исполнению государственной функции по аннулированию виз иностранным гражданам и лицам без гражданства (зарегистрирован в Минюсте России от 23 января 2008 г., регистрационный № 10988), вступил в силу с 20 февраля 2008 года. Получателями государственных услуг, обозначенных в регламенте, являются временно пребывающие и временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на её территории.
В 2008 году территориальными органами ФМС России оформлено 425 532 визы. В аналогичном периоде – 352 653.
За девять месяцев 2009 года территориальными органами ФМС России оформлено 263 877 виз. За аналогичный период прошлого года оформлено 310 330 виз.
В связи с внедрением данного Административного регламента установлен прозрачный механизм осуществления административных действий и процедур, закреплен исчерпывающий перечень документов, требуемых для оформления визы. В марте 2009 года ФМС России проведен мониторинг по данному направлению деятельности. В целом, данная услуга удовлетворяет граждан, обращающихся по вопросам предоставления установленной государственной услуги.
Основными исполнителями являются территориальные органы ФМС России и их структурные подразделения. Административный регламент размещен на Интернет–сайте ФМС России.
Приказом ФМС России от 29 февраля 2008 г. № 41 утвержден Административный регламент по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации (зарегистрирован в Минюсте России
14 апреля 2008 г., регистрационный № 11525), вступивший в силу с 31 мая 2008 года.
Государственная услуга предоставляется территориальными органами ФМС России и их структурными подразделениями. Получателями государственной услуги являются иностранные граждане и лица без гражданства. За девять месяцев 2009 года ФМС России оформлено 9 111 видов на жительство. В аналогичный период прошлого года – 9 161 вид на жительство. В рамках реализации данного Административного регламента установлен прозрачный механизм осуществления административных действий и процедур, закреплен исчерпывающий перечень документов, требуемых для оформления видов на жительство, определен порядок обжалования решений ФМС России и ее территориальных органов. Данный Административный регламент размещен на Интернет–сайте ФМС России.
Приказом ФМС России от 29 февраля 2008 г. № 40 утвержден Административный регламент по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации (зарегистрирован в Минюсте 14 апреля 2008 г., регистрационный № 11526).
Получателями государственных услуг, обозначенных в регламенте, являются иностранные граждане и лица без гражданства, ходатайствующие о получении разрешения на временное проживание.
Основными исполнителями являются территориальные органы ФМС России.
В 2008 году территориальными органами ФМС России оформлено 220 465 разрешений на временное проживание. В аналогичном периоде – 194 203. За девять месяцев 2009 года территориальными органами ФМС России принято 193 849 решений о выдаче разрешений на временное проживание. В аналогичный период прошлого года принято – 166 151 решение о выдаче разрешений на временное проживание.
Основными показателями результативности внедрения названных выше административных регламентов являются точность, безошибочность и своевременность выполнения должностными лицами территориальных органов ФМС России административных процедур и действий в ходе текущей деятельности по выдаче виз, разрешений на временное проживание, видов на жительство и приглашений; повышение для заявителей прозрачности административно-управленческого процесса, предоставления соответствующей государственной услуги путем четкого определения необходимых действий и документов, обеспечение тем самым доступности получения информации о предоставлении государственной услуги и самой услуги; повышение эффективности и результативности административных процедур, исключение избыточных административных процедур. Указанные административные регламенты размещены в справочных правовых системах «Консультант Плюс», «Гарант» и на официальном Интернет-сайте ФМС России.
Министерством юстиции Российской Федерации 27 июня 2008 г. (регистрационный № 11893) зарегистрирован приказ ФМС России от 6 июня 2008 г. № 142 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства».
Основными исполнителями являются территориальные органы ФМС России и их структурные подразделения.
Получателями государственных услуг являются органы местного самоуправления, юридические лица, в том числе зарегистрированные за пределами Российской Федерации и осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации, в уведомительном порядке вставшие на учет в уполномоченном подразделении ФМС России либо территориальном органе, граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.
В 2008 году территориальными органами ФМС России оформлено 850 758 приглашений. В аналогичном периоде – 718 737. За девять месяцев 2009 года территориальными органами ФМС России оформлено 520 443 приглашения на въезд в Российскую Федерацию. В аналогичный период прошлого года выдано 681 385 приглашений.
Внедрение Административного регламента позволило установить прозрачный механизм осуществления административных действий и процедур; кроме того, данным регламентом закреплен исчерпывающий перечень документов, требуемых от приглашающих организаций и лиц для оформления приглашений, определен порядок обжалования решений ФМС России и ее территориальных органов.
Административный регламент размещен на Интернет-сайте ФМС России.