Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями. 16

1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   26

Раздел V. Результативность бюджетных расходов

Федеральная миграционная служба планирует в 2009-2010 гг. улучшить систему прогнозирования, оценки и учета показателей работы Службы.

В 2008 году в рамках проектов по реализации мероприятий административной реформы (конкурс Минэкономразвития России) были созданы инструменты управления по результатам, в том числе распределения ресурсов, исходя из результатов работы. При формировании проекта по созданию и внедрению основных инструментов управления по результатам были определены следующие задачи:

• обеспечивать высокий уровень достижения планируемых общественно-значимых результатов;
  
• эффективнее осуществлять контроль исполнения решений;
  
• повысить эффективность использования ресурсов;
  
• улучшить качество оказываемых государственных услуг (функций).
  

Кроме того, принимаются меры по повышению качества контроля, соблюдения бюджетного законодательства.

Реализация мероприятий по внедрению системы управления по результатам в ФМС России основаны на подходах, сформулированных в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах (распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 г. № 1789-р (в редакции от 28.03.2008 года № 221). Для создания, апробации и внедрения инструментов управления по результатам создана постоянно действующая рабочая группа ФМС России.

Основной целью работы являлось создание методологической базы для внедрения в практику управления деятельностью ФМС России принципов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результат.

Данная работа и в настоящее время ведется, исходя из понимания, что решения в сфере миграции должны опираться на механизмы программно-целевого планирования. Использование этих методов не только повышает обоснованность решений, но и создает предпосылки для совершенствования организационно-управленческой, правоприменительной и оперативно-служебной деятельности, которая требует весомых финансовых и материально-технических вложений, направленных на укрепление соответствующих институтов государства и общества.

В очередном периоде планируется проведение мероприятий по расширению сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования:

уточнение состава аналитических ведомственных целевых программ;

формирование проектов утверждаемых ведомственных целевых программ (на примере ВЦП «Предоставление убежища»);

формализация процедуры разработки проектов ведомственных целевых программ;

совершенствование состава системы показателей результативности;

определение целевых значений показателей результативности на среднесрочную перспективу;

определение порядка мониторинга, сбора информации для каждого показателя.

В целях реализации Основных направлений деятельности Правительство Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р приказом ФМС России от 30 апреля 2009 года № 99 создана Комиссия по комплексному развитию Федеральной миграционной службы, которая является координационным органом, действующим при ФМС России и осуществляющим на коллегиальной основе организацию и контроль за внедрением в деятельность ФМС России принципов управления, ориентированных на достижение общественно-значимых результатов.

Совершенствование административно-управленческих процессов ФМС России, в том числе мероприятия по изменению (оптимизации) существующих административных процедур, совершенствованию процесса оказания государственных услуг (функций), построению эффективной обратной связи Службы с гражданами позволит повысить уровень взаимодействия с заявителями. Соответственно, для этого ФМС России разрабатывает и внедряет административные регламенты исполнения государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) Федеральной миграционной службой.

По состоянию на 26 октября 2009 года приказами ФМС России утверждены 18 административных регламентов, которые прошли регистрацию в Минюсте России. 2 проекта административных регламентов находятся на стадии согласования.

Перечень государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) Федеральной миграционной службой утверждён приказом ФМС России от 14 октября 2009 года. № 241 и согласован с МВД России.

В целях эффективного информационно-аналитического обеспечения деятельности Правительства Российской Федерации и во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2007 г. № ВЗ-П39-6217, распоряжения Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2007 г. № 516-р и в целях обеспечения информационного взаимодействия ФМС России и Минкомсвязи России в рамках функционирования единой вертикально-интегрированной государственной автоматизированной системы информационного обеспечения управления и мониторинга результативности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления по достижению ими ключевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, развития промышленности, реализации приоритетных национальных проектов и государственных программ (ГАС «Управление») заключили двустороннее Соглашение.

В ГАС «Управление» включен перечень показателей, характеризующий результативность деятельности ФМС России и вошедший в Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной миграционной службы на очередной финансовый год и плановый период.

В настоящее время проводится научно-исследовательская работа по наиболее наукоемким направлениям деятельности ФМС России. Продолжается разработка нормативных правовых актов по различным направлениям в сфере миграции, что создает необходимые условия для достижения экономической и общественной эффективности бюджетных расходов в указанной сфере. Необходимость осуществления комплекса НИР диктуется ситуацией, сложившейся в сфере миграционной политики. Результаты, полученные в ходе этих исследований, могут быть использованы при формировании целостной Концепции миграционной политики в Российской Федерации.

ФМС России

1 Постановление Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 г. № 450

2 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. № 995-р

3 Из выступления директора ФМС России генерал-полковника милиции

К.О. Ромодановского на расширенном заседании коллегии ФМС России 19.02.2009 г.

4 Из интервью директора ФМС России генерал-полковника К.О. Ромодановского в журнале «Земляки» № 8 август 2009 года.

5 Из выступления заместителя председателя Правительства Российской Федерации А.А. Жукова на расширенном заседании коллегии ФМС России 19.02.2009

6 В связи с обновлением сайта по опросу данные представлены с 04.06.2009 г. Значение показателя улучшилось на 47%.

7 В рамках утвержденной государственной статистики (форма 1-Т (миграция) данный показатель замеряется каждое полугодие. Нынешнее значение показателя отражает его состояние на 01.07.2007-2009 гг.

8 В связи с разработкой новой методики по оптимизации выполнения функций, связанных с проведением Федеральных государственных статистических наблюдений, показатели являются приблизительными и будут изменены.

9 В связи с обновлением сайта по опросу данные представлены с 04.06.2009 г. Значение показателя улучшилось на 45%.

10 В рамках утвержденной государственной статистики (форма 2-Т (миграция) данный показатель замеряется каждое полугодие.

11 В рамках утвержденной государственной статистики (форма 2-Т (миграция) данный показатель замеряется каждое полугодие.

12 В связи с вступлением в силу с 15.01.2007 г. изменений в российском миграционном законодательстве, оформление разрешений на привлечение и использование иностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию из государств с безвизовым порядком въезда, не требуется.

13 В связи с вступлением в силу с 15.01.2007 г. изменений в российском миграционном законодательстве, оформление разрешений на привлечение и использование иностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию из государств с безвизовым порядком въезда не требуется.

14 Данный показатель будет корректироваться в связи с изменением влияния мирового финансового кризиса на экономику страны

15 Планируемый процент с учетом регионов второй очереди

16 Реадмиссия граждан третьих государств и лиц без гражданства планируется с 2010 года

17 Отсутствует нормативно-правовая база, позволяющая осуществлять реадмиссию с территории Российской Федерации

18 Показатели планового периода будут скорректированы с учетом показателя за 2009 год

19 Показатели планового периода будут скорректированы с учетом показателя за 2009 год

20 Показатели планового периода будут скорректированы с учетом показателя за 2009 год

21 Показатели планового периода будут скорректированы с учетом показателя за 2009 год

22 Показатели планового периода будут скорректированы с учетом показателя за 2009 год

23 Показатели планового периода будут скорректированы с учетом показателя за 2009 год

24 Указывается объем финансирования программы за три года

25 Данные представлены за год

26 Сведения представлены из отчета 1-ПР за 9 месяцев 2007 г. Внедрение административных регламентов способствуют повышению по выявлению эффективности правонарушений

27 Данные получены из ГИАЦ МВД России с отчета формы 1-ПР

28 Данные получены из ГИАЦ МВД России с отчета формы 1-ПР

29 Данные получены из ГИАЦ МВД России с отчета формы 1-ПР

30 Показатели из отчета 1-ПР за 9 месяцев 2007 г. (ГИАЦ МВД России)

31 Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2006 г № 153 срок действия подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», в соответствии с которой вынужденным переселенцам оказывается государственная поддержка в постоянном жилищном обустройстве, установлен до 2010 года. Дальнейшее финансирование, начиная с 2011 года, жилищного обустройства вынужденных переселенцев, не определено.

32 В рамках утвержденной государственной статистики (форма 1-Т (миграция) данный показатель замеряется каждое полугодие. Нынешнее значение показателя отражает его состояние на 01.07.2007-2009 гг.

33 Данные представлены по состоянию на 28.05.2009 г.

34 Из 13 запланированных контрольных проверок проведено 2, установленным порядком 10 – заменены целевыми выездами, 1 – отменена в соответствии с п.51 Инструкции,утвержденной приказом ФМС России от 21.01.2007 г. № 19

35 Из 5 запланированных контрольных проверок установленным порядком 3 – заменены целевыми выездами, 2 - отменены

36 Из 8 запланированных контрольных проверок фактически проведено – 1, 7 заменено отчетами на совещании при директоре Службы в связи экономией финансовых затрат

37 Количество персональных данных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не прошедших форматно-логический контроль при проведении перегрузки в Базу данных, эксплуатируемую с 01.01.2008 г.

38 Ожидаемое количество персональных данных в отношении иностранных граждан в активном режиме доступа (новой базе).

39 Данные после проведения модернизации СПО «Мигрант-1», находящиеся в архиве с 01.01.2008 г.

40 В активном режиме доступа к данным СПО «Мигрант-1»