Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями. 16
| Вид материала | Задача |
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2198.56kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 1577.28kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2506.74kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2677.72kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2326.38kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями, 1861.24kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2861.91kb.
- Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями., 2773.75kb.
- Доклад Главы администрации Советского района г. Казани А. В. Песошина «О перспективах, 192.66kb.
- «О работе профсоюзных организаций по обеспечению работникам достойного уровня заработной, 266.54kb.
ВЦП 2.3.3. «Временное пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»
Наименование программы: Временное пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Статус программы: Ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях (аналитическая).
Цель Федеральной миграционной службы, достижение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы Цели 2: Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Задача Федеральной миграционной службы, решение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы Задачи 2.3: Определение правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации.
Срок реализации программы: 2008-2012 гг.
Цели программы:
создание необходимых условий для реализации иностранными гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими возложенных на них обязанностей;
формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан.
Задачи программы:
совершенствование нормативно-правового регулирования в данной сфере деятельности;
создание эффективной системы учета иностранных граждан и лиц без гражданства.
Основные мероприятия программы: осуществление миграционного учета.
Затраты на реализацию программы – всего: (2010-2012 гг. – 1 212 744,0 тыс. руб.), 2008 – 2009 гг. – 803 071,49 тыс. руб.
Основные показатели реализации программы:
| Показатели ВЦП | Единица измерения | Отчетный период | Текущий период | Плановый период | |||
| 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | ||
| Количество иностранных граждан, поставленных на миграционный учет, всего: | чел. | 7 865 774 | План 9 165 927 За 9 месяцев 6 937 761 | План 9 530 000 За 9 месяцев 6 671 976 | 9 815 000 | 9 815 000 | 9 815 000 |
| В том числе: зарегистрировано по месту жительства | шт. | 183 396 | План 203 621 За 9 месяцев 150 886 | План 230 000 За 9 месяцев 186 936 | 250 000 | 250 000 | 250 000 |
| Поставлено на учет по месту пребывания | шт. | 7 672 378 | План 8 962 306 За 9 месяцев 6 786 875 | План 9 300 000 За 9 месяцев 6 485 040 | 9 565 000 | 9 565 000 | 9 565 000 |
| Количество иностранных граждан, поставленных на учет по почтовым уведомлениям | шт. | 908 721 | План 1 779 675 За 9 месяцев 1 286 052 | План 2 000 000 За 9 месяцев 1 436 249 | 2 300 000 | 2 300 000 | 2 300 000 |
| Затраты на реализацию программы - всего | тыс. руб. | - | 348 588,79 | 454 482,7 | 404 248,0 | 404 248,0 | 404 248,0 |
ВЦП 2.3.4. «Реализация международных договоров Российской Федерации о реадмиссии в отношении граждан третьих государств и лиц без гражданства, а также лиц, которые перестают соответствовать дейстующим условиям въезда, пребывания или проживания на территории Российской Федерации»
Статус программы: Ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях.
Цель Федеральной миграционной службы, достижение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы Цели 2: Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Задача Федеральной миграционной службы, решение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы Задачи 2.3: Соблюдение прав и свобод реадмиссированных граждан третьих государств и лиц без гражданства, а также лиц, которые не соответствуют или перестают соответствовать действующим условиям въезда, пребывания или проживания на территории Российской Федерации в соответствии с международными соглашениями Российской Федерации о реадмиссии.
Срок реализации программы: 2008-2012 гг.
Цель программы: Исполнение международных обязательств Российской Федерации в рамках международных соглашений Российской Федерации о реадмиссии.
Основные мероприятия программы:
прием и рассмотрение ходатайств о реадмиссии;
обеспечение заинтересованных органов информацией о реадмиссируемых лицах;
обеспечение содержания реадмиссируемых лиц в специализированных учреждениях;
организация сопровождения реадмиссируемых лиц с территории Российской Федерации;
обеспечение встречи реадмиссируемых лиц на территории Российской Федерации;
разработка и ведение статистической отчетности по реадмиссируемым лицам.
Затраты на реализацию программы – всего: (2010-2012 гг. – 143 375,1 тыс. руб.), 2008 – 2009 гг. – 117 113,52 тыс. руб.
Основные показатели реализации программы:
| Показатели ВЦП | Единица измерения | Отчетный период | Текущий период | Плановый период | |||
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | ||
| Количество поступивших ходатайств о реадмиссии граждан третьих государств и лиц без гражданства | чел. | Нет данных | Нет данных | Нет данных | Нет данных | 50 | 100 |
| Количество переданных в рамках реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии иностранным государствам иностранных граждан и лиц без гражданстваоссийской Федер | чел. | Нет данных | Нет данных | Нет данных | 25 | 50 | 50 |
| Затраты на реализацию ведомственной целевой программы | тыс. руб. | - | 30 829,12 | 86 284,4 | 47 791,7 | 47 791,7 | 47 791,7 |
В целях повышения эффективности деятельности Федеральной миграционной службы по обеспечению международных прав и обязательств Российской Федерации, предусмотренных международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, ФМС России разрабатывается проект Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии.
Административным регламентом будут установлены сроки и последовательность административных процедур и действий ФМС России и её территориальных органов при рассмотрении поступающих в Российскую Федерацию из иностранных государств и направлении в иностранные государства в соответствие с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии ходатайств о реадмиссии, а также порядок взаимодействия ФМС России и территориальных органов ФМС России с федеральными органами исполнительной власти и компетентными органами иностранных государств, являющихся участниками международных договоров о реадмиссии, при исполнении государственной функции.
ВЦП 2.4.1. «Предоставление убежища»
Наименование программы: Предоставление убежища.
Статус программы: Ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях.
Цель Федеральной миграционной службы, достижение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы Цели 2: Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Задача Федеральной миграционной службы, решение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы Задачи 2.4: Предоставление иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Российской Федерации.
Срок реализации программы: 2008-2012 гг.
Цели программы:
исполнение международных обязательств Российской Федерации по предоставлению иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Российской Федерации;
исполнение российского законодательства по предоставлению иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Российской Федерации;
защита иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих и получивших убежище в Российской Федерации.
Основные мероприятия программы:
прием и рассмотрение ходатайств и заявлений иностранных граждан о признании беженцем, предоставлении временного или политического убежища;
проведение обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, ходатайствующих о предоставлении убежища и о признании их беженцами в Российской Федерации;
содействие заявителям и лицам, признанным беженцами или получившим временное убежище, в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания;
выплата единовременного денежного пособия на каждого члена семьи заявителя;
выдача заявителям и членам их семей направления в центр временного размещения;
сопровождение заявителей в центр временного размещения и охрана заявителей и лиц, признанных беженцами, в центре временного размещения;
обеспечение заявителей и лиц, признанных беженцами или получивших временное убежище, питанием и предоставление им коммунальных услуг в центре временного размещения;
обеспечение прохождения заявителями обязательного медицинского освидетельствования;
предоставление заявителям и лицам, признанным беженцами, услуг переводчиков;
оформление личных дел на каждого заявителя;
документирование лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, и лиц, получивших убежище в Российской Федерации;
осуществление персонального учета лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, и лиц, получивших убежище;
обеспечение территориальных органов ФМС России информацией о ситуации в странах происхождения лиц, ищущих убежище, необходимой для рассмотрения их ходатайств;
рассмотрение жалоб заявителей на отрицательные решения территориальных органов ФМС России и обращений заявителей;
содействие рассмотрению в судах жалоб заявителей на отрицательные решения территориальных органов ФМС России;
проведение ежегодных переучетов беженцев и лиц, получивших временное убежище;
предоставление беженцам жилых помещений из фонда жилья для временного поселения;
совершенствование законодательства по вопросам предоставления убежища в Российской Федерации;
обучение сотрудников территориальных органов ФМС России по вопросам предоставления убежища в Российской Федерации;
ведение статистической отчетности по вопросам предоставления убежища в Российской Федерации.
Затраты на реализацию программы – всего: (2010-2012 гг. – 1 517 935,8 тыс. руб.), 2008 – 2009 гг. – 997 506,02 тыс. руб.
Основные показатели реализации программы:
| Показатели ВЦП | Единица измерения | Отчетный период | Текущий период | Плановый период | |||
| 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | ||
| Количество лиц, обратившихся с ходатайствами о признании беженцем в отчетном периоде | чел. | 2 173 | План 3 000 На 01.10.2008г. 2 459 | План 4 000 На 01.10.2009г. 2 133 | 5 000 | 6 000 | 7 000 |
| Количество лиц, признанных беженцами в отчетном периоде | чел. | 140 | План 150 На 01.10.2008г. 219 | План 200 На 01.10.2009г. 157 | 250 | 300 | 350 |
| Количество беженцев, состоящих на учете на конец отчетного периода | чел. | 467 | План 500 На 01.10.2008г. 667 | План 800 На 01.10.2009г. 784 | 900 | 1 000 | 1 100 |
| Количество лиц, обратившихся с заявлениями о предоставлении временного убежища в отчетном периоде | чел. | 1 196 | План 1 500 На 01.10.2008г. 1 054 | План 2 500 На 01.10.2008г. 2 683 | 3 000 | 3 500 | 4 000 |
| Количество лиц, получивших временное убежище в отчетном периоде | чел. | 275 | План 450 На 01.10.2008г. 316 | План 750 На 01.10.2009г. 1 875 | 900 | 1 050 | 1 200 |
| Количество лиц, получивших временное убежище и состоящих на учете на конец отчетного периода | чел. | 1 180 | План 1 500 На 01.08.2008г. 1 297 | План 2 500 На 01.10.2009г. 3 193 | 2 800 | 3 500 | 4 000 |
| Количество лиц, обратившихся с заявлениями о предоставлении политического убежища в отчетном периоде | чел. | 3 | План 5 на 01.10.2008г. 0 | План 5 На 01.10.2009г. 7 | 5 | 5 | 5 |
| Затраты на реализацию программы – всего | тыс.руб. | | 431 891,92 | 565 614,1 | 505 978,6 | 505 978,6 | 505 978,6 |
ВЦП 2.5.1. «Гражданство»
Наименование программы: Гражданство.
Статус программы: Ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях.
Цель Федеральной миграционной службы, достижение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы Цели 2: Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Задача Федеральной миграционной службы, решение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы Задачи 2.5: Обеспечение возможности приобретения иностранными гражданами гражданства Российской Федерации.
Срок реализации программы: 2008-2012 гг.
Цель программы: Исполнение законодательства по вопросам гражданства Российской Федерации.
Основные мероприятия программы:
совершенствование нормативной правовой базы и производства по делам о гражданстве Российской Федерации;
соблюдение установленных сроков рассмотрения обращений граждан и исполнения решений по вопросам гражданства Российской Федерации;
ведение установленных персонального и статистического учетов по вопросам гражданства.
Затраты на реализацию программы – всего: (2010-2012 гг. – 4 586 642,4 тыс.руб.), 2008 – 2009 гг. – 3 000 202,28 тыс.руб.
Основные показатели реализации программы:
| Показатели ВЦП | Единица измере-ния | Отчетный период | Текущий период | Плановый период | |||
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | ||
| Принято в гражданство Российской Федерации и восстановлено в гражданстве Российской Федерации | чел. | 359 196 | План 362 509 За 9 месяцев 273 531 | План 340 000 За 9 месяцев 271 780 | 150 000 | 150 000 | 1500 000 |
| Прекратили гражданство Российской Федерации | чел. | 46 | План 11 За 9 месяцев 6 | План 20 За 9 месяцев 9 | 20 | 20 | 20 |
| Признано гражданами Российской Федерации по постановлению Конституционного суда от 16.05.1996 г. № 12-П | чел. | 2 130 | План 1 764 За 9 месяцев 1 171 | План 1 500 За 9 месяцев 1 420 | 1 000 | 1 000 | 1 000 |
| Оформлено и удостоверено наличие гражданства Российской Федерации детям | чел. | 2 343 688 | План 2 565 817 За 9 месяцев 1 976 768 | План 2 000 000 За 9 месяцев 1 918 886 | 2 000 000 | 2 000 000 | 2 000 000 |
| Всего подготовлено (инициативно, по заявлению, по запросу) заключений по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации (по п. 51 Положения) | чел. | 72 796 | План 83 190 За 9 месяцев 64 028 | План 70 000 За 9 месяцев 51 941 | 70 000 | 70 000 | 70 000 |
| Затраты на реализацию программы - всего | тыс.руб. | - | 1 282 775,38 | 1 717 426,9 | 1 528 880,8 | 1 528 880,8 | 1 528 880,8 |
ВЦП 2.6.1. «Противодействие незаконной миграции»
Наименование программы: Противодействие незаконной миграции.
Статус программы: Ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях.
Цель Федеральной миграционной службы, достижение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы Цели 2: Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (исходя из национальных интересов Российской Федерации).
Задача Федеральной миграционной службы, решение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы Задачи 2.6: Осуществление контроля и надзора за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации.
Срок реализации программы: 2008-2012 гг.
Цель программы: Минимизация уровня незаконной миграции в Российской Федерации.
Основные мероприятия программы:
осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации;
разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;
реализация положений законодательства Российской Федерации в части депортации иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации;
осуществление практической реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии;
учет иностранных граждан и лиц без гражданства.
Затраты на реализацию программы – всего: (2010-2012 гг. – 5 225 641,5 тыс.руб.), 2008 – 2009 гг. – 3 532 090,6 тыс. руб.
Основные показатели по реализации программы
| Показатели ВЦП | Единица измере-ния | Отчетный период | Текущий период | Плановый период | |||
| 2007 год | 2008 год | 2009 год план | 2010 год | 2011 год | 2012 год | ||
| Получено заполненных бланков миграционных карт от пограничных органов | шт. | 30 710 199 | План 33 684 200 За 9 месяцев 25 417 718 | План 34 000 000 За 9 месяцев 27 332 915 | 34 500 000 | 35 000 000 | 35 000 000 |
| Из них обработано заполненных миграционных карт, информация с которых направлена в банк данных ФМС России | шт. | 27 118 422 | План 29 302 555 За 9 месяцев 21 358 187 | План 29 500 000 За 9 месяцев 25 545 977 | 30 000 000 | 31 500 000 | 32 000 000 |
| Проведено оперативно-профилактических мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства | ОПМ | 244 027 | План 337 459 За 9 месяцев 236 724 | План 350 000 За 9 месяцев 332 327 | 355 000 | 360 000 | 365 000 |
| Сотрудниками территориальных органов ФМС России проверено объектов различных форм собственности | ед. | 2 094 764 | План 3 423 225 За 9 месяцев 2 479 806 | План 3 600 000 За 9 месяцев 2 694 762 | 3 600 000 | 3 600 000 | 3 600 000 |
| Сотрудниками территориальных органов ФМС России выявлено нарушений миграционного законодательства | ед. | 2 121 003 | План 2 323 572 За 9 месяцев 1 743 249 | План 2 500 000 За 9 месяцев 1 854 313 | 2 400 000 | 2 300 000 | 2 200 000 |
| Наложено административных штрафов | ед. | 2 440 801 | План 2 285 561 За 9 месяцев 1 706 626 | План 3 100 000 За 9 месяцев 1 728 477 | 3 250 000 | 3 300 000 | 3 350 000 |
| тыс. руб. | 4 605 248 | План 6 080 164,4 За 9 месяцев 4 684 036,3 | План 6 500 000 За 9 месяцев 4 416 724,4 | 6 700 000 | 7 000 000 | 7 200 000 | |
| Взыскано административных штрафов | тыс. руб. | 2 537 009 | План 3 256 166,3 За 9 месяцев 2 395 537,4 | План 3 500 000 За 9 месяцев 2 261 687,3 | 4 500 000 | 4 500 000 | 5 000 000 |
| Депортировано иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации | чел. | 54 | План 71 За 9 месяцев 41 | План 80 За 9 месяцев 46 | 100 | 100 | 100 |
| Количество материалов, направленных территориальными органами ФМС России для возбуждения уголовных дел | шт. | 3 498 | План 5 024 За 9 месяцев 1 077 | План 5 500 За 9 месяцев 1 865 | 5 600 | 5 750 | 5 900 |
| Из них по статье 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (организация незаконной миграции) | шт. | 755 | План 973 За 9 месяцев 248 | План 1 100 За 9 месяцев 307 | 1 200 | 1 300 | 1 400 |
| по другим статьям Уголовного кодекса Российской Федерации. | шт. | 2 743 | План 4 051 За 9 месяцев 829 | План 4 500 За 9 месяцев 1 558 | 4 550 | 4 600 | 4 650 |
| Затраты на реализацию программы - всего | тыс.руб. | - | 1 522 251,80 | 2 009 838,8 | 1 741 880,5 | 1 741 880,5 | 1 741 880,5 |
Издан приказ Минюста России и ФМС России от 7 октября 2008 г. № 225/240 «Об утверждении Регламента взаимодействия Федеральной миграционной службы исполнения наказаний и Федеральной миграционной службы, их территориальных органов по контролю за исполнением вынесенных Министерством юстиции Российской Федерации решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы» (зарегистрирован в Минюсте России 20 октября 2008 г., регистрационный номер № 12491).
ВЦП 2.6.2 «Обязательная дактилоскопическая регистрация»
Во втором полугодии 2008 года в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 19 июля
2004 г. № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы», которым утверждено Положение о Федеральной миграционной службе, Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 г. № 1543 «Об утверждении Положения о направлении материальных носителей, содержащих дактилоскопическую информацию, в органы внутренних дел» ФМС России разработана аналитическая ВЦП «Обязательная дактилоскопическая регистрация».
Наименование программы: Обязательная дактилоскопическая регистрация.
Статус программы: Ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях.
Цель Федеральной миграционной службы, достижение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы Цели 2: Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Задача Федеральной миграционной службы, решение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы Задачи 2.6: Осуществление контроля и надзора за соблюдениема иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации.
повышение уровня национальной безопасности Российской Федерации посредством более действенного контроля миграционной обстановки;
обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями.
Срок реализации программы: 2008-2012 гг.
Цель программы: повышение оперативности информационного обеспечения.
Основные мероприятия программы:
обеспечение выполнения территориальными органами ФМС России функции государственной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства;
реализация концепции создания автоматизированной дактилоскопической идентификационной системы ФМС России (АДИС-ФМС);
обеспечение контроля за соблюдением территориальными органами ФМС России нормативных предписаний в сфере государственной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Затраты на реализацию программы – всего: (2010-2012 гг. – 453 328,5 тыс. руб.), 2008 – 2009 гг. – 302 744,55 тыс. руб.
Основные показатели реализации программы:
| Показатели ВЦП | Единица измерения | Отчётный период | Текущий период | Плановый период | |||
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | ||
| Дактилоскопировано граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства | чел. | 323 421 1 | План 313 989 За 9 месяцев 216 148 | План 500 0002 За 9 месяцев 364 235 | 5 020 000 2 | 6 015 0002 | 9 015 000 |
| Дактилоскопировано иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих обязательной дактилоскопической регистрации | чел. | - | План 306 122 За 9 месяцев 209 726 | План 493 000 За 9 месяцев 375 863 | 5 013 000 | 6 008 000 | 9 008 000 |
| Затраты на проведение обязательной дактилоскопической регистрации | тыс. руб. | | 131 154,05 | 171 590,5 | 151 109,5 | 151 109,5 | 151 109,5 |
1 Количество дактилоскопированных граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства по результатам проведения добровольной и обязательной дактилоскопической регистрации.
2 Прогнозируемое количество дактилоскопированных граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с учетом обязательной дактилоскопической регистрации, а также прогнозируемое количество дактилоскопируемых граждан Российской Федерации, получающих паспортно-визовые документы нового поколения, содержащие дактилоскопическую информацию (пункт 3 решения межведомственной рабочей группы по подготовке введения в Российской Федерации паспортно-визовых документов нового поколения от 5 декабря 2007 года).
Обеспечивается контроль и анализ выполнения территориальными органами ФМС России требований нормативных правовых актов в части, касающейся выполнения функции государственной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Проводятся мероприятия по реализации Концепции создания автоматизированной дактилоскопической идентификационной системы ФМС России (АДИС-ФМС), утвержденной директором ФМС России 24 июля 2008 года, что позволит повысить уровень национальной безопасности Российской Федерации посредством более действенного контроля миграционной обстановки, выявления иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушающих миграционное законодательство Российской Федерации, а также формирование и ведение объединенного автоматизированного биометрического (дактилоскопического) банка данных на основе современных информационных технологий в интересах ФМС России и других заинтересованных ведомств.
Подготовлен к согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом при прокуратуре Российской Федерации и МВД России проект приказа ФМС России «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции обеспечения проведения государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации».
Внесены предложения в законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части внедрения биометрических характеристик человека в паспортно-визовых документах нового поколения» для обеспечения возможности ведения дактилоскопического учета ФМС России, а также использование оптико-электронных дактилоскопических сканеров для осуществления государственных функций по дактилоскопической регистрации.
ВЦП 3.3.1. «Проверка и анализ деятельности территориальных органов и организаций, входящих в систему ФМС России»
Название программы: Проверка и анализ деятельности территориальных органов и организаций, входящих в систему ФМС России.
Статус программы: Ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях (аналитическая).
Цель Федеральной миграционной службы, достижение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы Цели 3: Участие в развитии потенциала государственного управления и взаимодействие с институтами гражданского общества.
Задача Федеральной миграционной службы, решение которой будет обеспечено реализацией ведомственной целевой программы Задачи 3.4: Обеспечение контроля за деятельностью территориальных органов ФМС России, оказанием ими государственных услуг и исполнением государственных функций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Срок реализации программы: 2008-2012 гг.
Цели программы:
безусловное выполнение территориальными органами и организациями, входящими в систему ФМС России, российского законодательства, а также иных нормативных правовых актов в сфере миграции;
совершенствование деятельности территориальных органов и организаций, входящих в систему ФМС России, по осуществлению правоприменительных функций, функций по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Основные мероприятия программы:
Инспекторские и контрольные проверки деятельности территориальных органов и ревизии финансово-хозяйственной деятельности в системе ФМС России
Затраты на реализацию программы – всего: (2010-2012 гг. – 98 239,2 тыс. руб.), 2008 – 2009 гг. – 84 979,88 тыс. руб.
Основные показатели реализации программы:
| Показатели ВЦП | Единица изменения | Отчетный период | Текущий период | Плановый период | |||
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | ||
| Количество проведенных инспекторских проверок территориальных органов | шт. | 13 | План 15 За 9 месяцев 12 | План 18 За 9 месяцев 14 | 18 | 18 | 13 |
| Количество проведенных контрольных проверок территориальных органов | шт. | 0 | План 234 За 9 месяцев 035 | План 16 За 9 месяцев 136 | 18 | 18 | 18 |
| Количество проведенных ревизий в системе ФМС России | шт. | 8 | План 16 За 9 месяцев 11 | План 19 За 9 месяцев 15 | 19 | 19 | 19 |
| Затраты на реализацию ведомственной программы | тыс.руб. | - | 31 481,98 | 53 497,9 | 32 746,4 | 32 746,4 | 32 746,4 |
Краткая характеристика непрограммной деятельности ФМС России
Непрограммная деятельность ФМС России связана с модернизацией и эксплуатацией государственной информационной системы миграционного учета на основе центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и обеспечением ее функционирования. Кроме того, к непрограммной деятельности относятся вопросы эксплуатации и обеспечения функционирования ведомственного сегмента государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (ГС ИОК ПВДНП).
Цели Федеральной миграционной службы, достижение которых будет обеспечено реализацией непрограммной деятельности:
- Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности в сфере миграции;
- Обеспечение прав и законных интересов граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации;
- Формирование полной, достоверной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для оценки миграционной ситуации на территории Российской Федерации, выработки и реализации мер, направленных на регулирование миграционных процессов на территории Российской Федерации.
Основная цель создания центрального банка данных по учету иностранных граждан (ЦБД УИГ): создание в стране инструмента, позволяющего накапливать информацию об иностранных гражданах и лицах без гражданства, въезжающих в Российскую Федерацию, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации и выезжающих из Российской Федерации, предназначенного для совместного ведения и использования заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и являющегося составной частью Государственной информационной системы миграционного учета.
А также:
- обеспечение контроля миграционной обстановки в стране, проведение аналитической обработки информации, хранящейся в ЦБД УИГ, для выработки на ее основе управленческих решений по реализации миграционной политики Российской Федерации с учетом демографических, экономических аспектов развития регионов и страны в целом;
- обеспечение возможности контроля выполнения иностранными гражданами требований законодательства Российской Федерации, определяющего порядок их пребывания на территории Российской Федерации и принятия адекватных мер, как в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушающих требования законодательства, так и в отношении иных лиц, нарушающих права и свободы иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации легально;
- обеспечение федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации полной, своевременной, достоверной, легитимной информацией по всем аспектам миграционной проблематики;
- создание автоматизированной системы, обеспечивающей автоматизированный сбор, передачу, хранение, обработку и анализ информации по всем аспектам учета иностранных граждан;
- эффективное функционирование унаследованных информационных систем территориальных органов ФМС России на основе использования единых стандартов и технологий информационного взаимодействия на различных уровнях управления (федеральном, региональном, территориальном);
- создание системы полноценного информационного обеспечения основной служебной деятельности подразделений и сотрудников ФМС России;
- повышение эффективности, устойчивости и улучшение качества информационного обеспечения подразделений заинтересованных министерств и ведомств в процессе учета иностранных граждан и лиц без гражданства;
- совершенствование порядка учета иностранных граждан на основе внедрения принятых в мировой практике передовых информационных технологий, перспективных систем связи и передачи данных, и, как следствие, повышение эффективности работы всего государственного механизма контроля миграционной ситуации в стране;
- совершенствование системы защиты информации в автоматизированных информационных системах Федеральной миграционной службы.
Частными целями создания ЦБД УИГ являются:
- упорядочение работы ФМС России (улучшение информационного взаимодействия подразделений);
- повышение эффективности работы ФМС России (повышение оперативности и обоснованности управленческих решений, автоматизация «рутинных» и технологических работ, расширение сферы технологических функций обработки информации, расширение сферы и глубины интеллектуальной обработки информации);
- расширение информационного поля (информационных ресурсов), на котором принимается решение за счет получения от информационных систем новой информации, полученной в процессе аналитической обработки, а также за счет ресурсов взаимодействующих систем территориальных органов ФМС России;
- улучшение условий труда сотрудников ФМС России (организация доступа к ЦБД УИГ для осуществления служебной деятельности);
- повышение культуры обслуживания со стороны сотрудников за счет более полного информирования, повышения оперативности представления данных и документов, повышения скорости согласования управленческих мероприятий;
- снижение относительных затрат на управленческую деятельность (по показателю управленческие расходы/качество или результативность);
- снижение рисков и уменьшение убытков;
- создание информационных ресурсов общего пользования;
- выявление тенденций и своевременная реакция на изменения.
Реализация непрограммной деятельности позволит:
снизить уровень социальной напряженности в обществе;
повысить уровень национальной безопасности Российской Федерации;
повысить уровень защищенности граждан Российской Федерации от преступных посягательств со стороны иностранных граждан;
повысить уровень защищенности иностранных граждан на территории Российской Федерации;
повысить уровень доходов в бюджет за счет улучшения собираемости госпошлин за разрешение на привлечение иностранной рабочей силы и за оказание качественных государственных услуг населению;
повысить оперативность обработки запросов физических лиц, органов местного самоуправления, организаций и заинтересованных органов власти по типам учета, находящимся в ведении ФМС России.
Основные мероприятия непрограммной деятельности:
обеспечение работы программно-аппаратного комплекса ЦБД УИГ федерального уровня. Данное оборудование обеспечивает интеграцию данных на федеральном уровне (ПАК-Центр);
обеспечение работы программно-аппаратных комплексов ЦБД УИГ регионального уровня (ПАК-Регион) для осуществления санкционированного доступа к ресурсам ЦБД УИГ;
обеспечение работы территориального уровня АС ЦБД УИГ (подключение автоматизированных рабочих мест низовых территориальных подразделений ФМС России) для осуществления санкционированного доступа к ресурсам ЦБД УИГ;
организация межведомственного информационного взаимодействия подразделений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти с целью формирования и осуществления санкционированного доступа к ресурсам ЦБД УИГ.
Затраты на реализацию непрограммной деятельности – всего: (2010-2012 гг. – 3 485 560,14 тыс. руб.), 2008 – 2009 гг. – 5 813 076,31 тыс.руб.
Основные показатели непрограммной деятельности:
| | Единица измере-ния | Отчетный период | Текущий период | Плановый период | |||
| 2007 г. | 2008 г | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | ||
| Общее количество учетных записей Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации | шт. | 56 874 827 | 61 696 223 | План 20 000 00037 50 000 00038 На 14.10.2009 г. 57 256 60239 47 720 63640 | 20 000 00042 55 000 00048 | 20 000 00042 58 000 00048 | 20 000 00042 62 000 00048 |
| Количество внутренних поставщиков информации | шт. | 3 340 | 3 340 | В зависимости от структурных и штатных изменений На 14.10.2009 г. 3 340 | В зависимости от структурных и штатных изменений | В зависимости от структурных и штатных изменений | В зависимости от структурных и штатных изменений |
| Количество внешних поставщиков информации | шт. | 4 | 4 | План 5 На 14.10.2009 г. 4 | 5 | 5 | 5 |
| Количество внутренних пользователей, подключенных к Центральному банку данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации | шт. | - | 378 | - На 14.10.2009 г. 1 511 | В зависимости от структурных и штатных изменений | В зависимости от структурных и штатных изменений | В зависимости от структурных и штатных изменений |
| Количество внешних пользователей, подключенных к Центральному банку данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации | шт. | 4 | 10 | В зависимости от заявок министерств и ведомств федерального и регионального уровня На 14.10.2009 г. 103 | В зависимости от заявок министерств и ведомств федерального и регионального уровня | В зависимости от заявок министерств и ведомств федерального и регионального уровня | |
| Затраты на реализацию программы - всего | тыс.руб. | - | 3 493 506,41 | 2 319 569,9 | 1 161 853,38 | 1 161 853,38 | 1 161 853,38 |
* - с 01.01.2008 г. АС ЦБД УИГ перешел на обработку данных иностранных граждан и лиц без гражданства в новом модернизированном СПО «Мигрант-1» версия 2.0 в соответствии с принятым решением заседания МВК ГИСМУ от 19.12.2007 года. В первом полугодии 2008 года завершилась конвертация основных данных в модернизированное СПО «Мигрант-1» версия 2.0.
Данное специальное программное обеспечение позволяет осуществлять контроль за режимом пребывания иностранных граждан и выявить лиц, нежелательных для пребывания на территории Российской Федерации.
В настоящее время существенным образом изменен вид досье иностранного гражданина, позволяющий в более компактной и наглядной форме выводить информацию об иностранном гражданине на экран монитора или бумажный носитель. Построение досье основано на истории посещения иностранным гражданином либо лицом без гражданства территории Российской Федерации в хронологическом порядке.